Расширенный поиск

Постановление Правительства Челябинской области от 20.12.2016 № 674-П

Документ имеет не последнюю редакцию.

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан" разработана в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации, данным по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 5 августа 2014 года "О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста", и с учетом Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".

Одной из стратегических задач государства является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан путем обеспечения комплексного социального обслуживания, повышения качества и доступности социальных услуг, поддержания активного долголетия, поддержания способности пожилых граждан к трудовой деятельности, а также повышения уровня благосостояния иных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.

По официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, численность граждан старше трудоспособного возраста по состоянию на 1 января 2016 года составила 966,5 тыс. человек, в том числе среди городского населения - 790,2 тыс. человек, среди сельского населения - 176,4 тыс. человек. В 2017 году прогнозируемая численность граждан пожилого возраста составит более 1 млн. человек. Прогнозируется ежегодное увеличение численности граждан пожилого возраста.

По состоянию на 1 января 2016 года число ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан, принадлежащих к федеральным категориям льготников, составляет более 300 тыс. человек, число граждан, принадлежащих к региональным категориям льготников, составляет более 500 тыс. человек, из них:

1254 инвалида войны (инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья);

2632 участника Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица;

365 лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

686 бывших несовершеннолетних узников фашизма;

13356 членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

25973 ветерана боевых действий;

224926 инвалидов и семей, имеющих инвалидов;

31547 тружеников тыла;

247495 ветеранов труда;

20880 жертв политических репрессий;

5495 ветеранов военной службы;

167102 ветерана труда Челябинской области;

18764 почетных донора России;

3 человека из числа родителей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы;

62 получателя пожизненного содержания за счет средств областного бюджета за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Челябинской областью;

21 получатель, удостоенный почетного звания "Почетный гражданин Челябинской области";

692 получателя пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Челябинской области и ежемесячных выплат лицам, замещавшим государственные должности Челябинской области;

7 граждан Российской Федерации, осуществлявших полномочия депутата Законодательного Собрания Челябинской области на профессиональной постоянной основе;

1 вдова Губернатора Челябинской области;

8 граждан, получающих компенсацию при возникновении поствакцинальных осложнений;

5446 граждан, получивших возмещение стоимости услуг по погребению и выплату социального пособия на погребение;

692 получателя компенсаций в соответствии с Законом Челябинской области от 29.03.2007 г. N 104-ЗО "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области";

2 получателя ежемесячной доплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, замещавшим отдельные государственные должности Челябинской области, в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 29.04.2010 N 2286 "Об утверждении Положения об отдельных государственных должностях Челябинской области".

Меры социальной поддержки в Челябинской области предоставляются указанным гражданам в форме ежемесячных денежных выплат, единовременной материальной помощи, компенсаций, субсидий и социального обеспечения.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области обеспечивают реализацию гражданами права на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с действующим законодательством ветеранам, жертвам политических репрессий и другим категориям граждан меры социальной поддержки предоставляются в виде ежемесячных и ежегодных денежных выплат, компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, единовременных выплат на погребение реабилитированного лица, возмещения расходов реабилитированным лицам, связанных с оплатой проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, субсидий на приобретение жилья, льготного проезда на основании единых социальных проездных билетов и персонифицированных социальных электронных карт, компенсационных выплат за пользование услугами связи, а также социального обеспечения.

Выполнение Челябинской областью всех обязательств и стабильное финансирование расходов в отношении предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста позволяют реально повысить доходы ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан Челябинской области в среднем на 9 процентов в месяц.

Увеличение реальных доходов различных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства, достигается также за счет назначения и выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые регулируются постановлением Губернатора Челябинской области от 08.06.2005 г. N 276 "Об утверждении Порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета".

Порядок назначения и предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Доля пожилых граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Челябинской области, составляет 5 - 8 процентов. Срочные социальные услуги получают в среднем свыше 300000 человек.

В зависимости от обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности пожилых граждан (одиночество, утрата способности к самообслуживанию и нуждаемость в постоянном постороннем уходе, иные обстоятельства), им предоставляются социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому.

Социальные услуги на дому предоставляются гражданам 50 муниципальными учреждениями - комплексными центрами социального обслуживания населения, в структуре которых создано 178 отделений социального обслуживания на дому и 4 отделения социально-медицинского обслуживания на дому. По итогам 2016 года доля граждан, получивших социальные услуги на дому, от числа нуждающихся в данной форме социального обслуживания составила 99,7 процента.

Полустационарное социальное обслуживание в условиях дневного пребывания предоставляется гражданам, в том числе пожилого возраста, 39 отделениями дневного пребывания муниципальных учреждений комплексных центров социального обслуживания населения, в которых ежегодно социальные услуги получают более 12 тысяч человек.

В условиях дневного пребывания гражданам пожилого возраста, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, предоставляется комплекс услуг, в том числе социально-медицинских, в целях поддержания активного образа жизни.

Срочные социальные услуги предоставляются гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, вне зависимости от их возраста.

В структуре муниципальных учреждений социального обслуживания населения создано 49 отделений срочного социального обслуживания, в которых ежегодно социальные услуги получают более 300 тысяч граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Учитывая, что 19 процентов граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги в нестационарных формах, проживают в сельской местности с недостаточно развитой транспортной и социальной инфраструктурой, актуальной является проблема обеспечения доступности для них социальных услуг. С этой целью в учреждениях социального обслуживания граждан при отделениях срочного социального обслуживания функционируют мобильные социальные службы.

В настоящее время мобильной службой обслуживается более 1000 малых и отдаленных населенных пунктов. Ежегодно мобильной социальной службой предоставляются более 50 тысяч услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и иным категориям населения. В рамках настоящей подпрограммы будет продолжено совершенствование деятельности мобильных служб.

Социальные услуги в полустационарной форме в условиях временного приюта предоставляются гражданам в 6 муниципальных учреждениях социального обслуживания лиц без определенного места жительства (центры социальной адаптации, социально-трудовой реабилитации, центр постинтернатной адаптации выпускников детских домов-интернатов и другие), рассчитанных в общей сложности на 400 мест.

Стационарное социальное обслуживание предоставляется гражданам, в том числе пожилого возраста, нуждающимся в круглосуточном уходе.

В Челябинской области функционирует 16 государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 4288 мест (6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 геронтологических центра, 8 интернатов психоневрологического профиля), 7 домов-интернатов для престарелых и инвалидов малой вместимостью на 211 мест, 1 социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов на 50 мест, 3 отделения временного проживания муниципальных учреждений комплексных центров социального обслуживания населения, рассчитанных в общей сложности на 46 мест.

Актуальной на протяжении последних лет остается проблема очередей граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в стационарной форме. По состоянию на 1 апреля 2016 года очередность граждан составляла 327 человек, в том числе в организации общего типа - 38 человек, в организации психоневрологического профиля - 289 человек.

Одним из вариантов решения данной проблемы является развитие стационарозамещающих технологий. Данные задачи поставлены в плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Челябинской области (2013 - 2018 годы)", утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 26.02.2013 г. N 67-П "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Челябинской области (2013 - 2018 годы)".

В рамках настоящей подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на развитие стационарозамещающих технологий.

Одной из стационарозамещающих технологий являются школы реабилитации и ухода, созданные на базе отделений дневного пребывания. В рамках деятельности школ осуществляется социальная реабилитация граждан пожилого возраста и инвалидов, направленная на компенсацию утраченных способностей к самообслуживанию в быту и навыков самостоятельной жизнедеятельности. Кроме того, в школах проходят обучение граждане, в составе семьи которых есть люди, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе. Их обучают навыкам ухода за лежачими родственниками, использования технических средств реабилитации и специальных средств гигиены.

В процессе работы школ реабилитации и ухода осуществляется реализация индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов с использованием оптимального набора средств и методик социальной реабилитации, имеющихся в распоряжении учреждений социального обслуживания.

В настоящее время работа школ реабилитации и ухода организована в 45 муниципальных образованиях Челябинской области.

Инновационной стационарозамещающей технологией в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста Челябинской области является институт приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов. Концепция данной технологии предполагает обеспечение ухода за пожилыми гражданами, создание условий для комфортной жизнедеятельности при сохранении привычной домашней среды на основании договора между гражданином, принимающим на себя обязательства по отношению к пожилому человеку, и пожилым гражданином за вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета.

В целях совершенствования социокультурного развития граждан пожилого возраста, приобщения их к новому информационному полю и повышения доступности государственных услуг широкому кругу получателей необходимо расширить предоставление социально-педагогических услуг, направленных на содействие пожилым гражданам в овладении навыками работы на персональном компьютере, на формирование информационной компетентности как средства гражданской активности и преодоления социального одиночества.

Компьютерные классы для граждан старшего поколения функционируют в 47 комплексных центрах социального обслуживания населения, на базе которых в 2015 году обучено 2240 пожилых граждан.

В 2015 году количество библиотек, обучающих пожилых граждан основам компьютерной грамотности, увеличилось с 19 до 47 единиц, в которых обучено 732 гражданина пожилого возраста. В государственном казенном учреждении культуры "Челябинская областная универсальная научная библиотека" помимо занятий "Основы компьютерной грамотности" регулярно проводятся курсы повышения правовой грамотности населения, на которых в 2015 году обучено более 100 пожилых граждан.

Образовательными организациями в 2015 году обучено 1483 пожилых гражданина.

Совместно с публичным акционерным обществом "Сбербанк России" на базе ряда комплексных центров в 2015 году было организовано обучение 3000 пенсионеров основам финансовой грамотности и пользованию современными банковскими сервисами.

Всего за 2015 год прошли обучение 7455 пожилых граждан.

Немаловажную роль в повышении качества жизни пожилых граждан играет своевременное и комплексное оказание медицинской помощи, в том числе принятие мер, направленных на профилактику заболеваний.

Настоящей подпрограммой предусмотрены мероприятия по развитию медицинской помощи на всех стадиях: от профилактики до паллиативной помощи.

Государственная культурная политика Российской Федерации основывается на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе социокультурного развития личности. В связи с этим культурно-досуговая деятельность играет огромную роль в повышении образовательного и культурного уровня граждан пожилого возраста, служит инструментом для передачи передовых информационных технологий старшему поколению, продления активного долголетия.

Для реализации творческого потенциала необходимо вовлекать граждан пожилого возраста в культурно-массовые и спортивные мероприятия не только в качестве зрителей, но и в качестве участников процесса.

Еще одной немаловажной проблемой, на решение которой направлены мероприятия настоящей подпрограммы, является то, что в настоящее время человек, достигший пенсионного возраста, испытывает трудности в поиске работы и трудоустройстве, несмотря на сохранившийся высокий потенциал трудоспособности. Реализация мероприятий настоящей подпрограммы позволит создать условия для эффективного использования трудовых возможностей граждан старшего поколения и повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы является повышение качества жизни граждан пожилого возраста и иных категорий граждан, проживающих на территории Челябинской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки;

2) внедрение и развитие стационарозамещающих технологий;

3) обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;

4) совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста;

5) укрепление здоровья граждан пожилого возраста;

6) организация культурного досуга граждан пожилого возраста;

7) повышение конкурентоспособности граждан пожилого возраста, проживающих в Челябинской области, стремящихся возобновить трудовую деятельность;

8) привлечение граждан пожилого возраста к участию в спортивных мероприятиях и приобщение их к физической культуре.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы рассчитана на 2017 - 2019 годы. Подпрограмма будет реализована в один этап по направлениям системы мероприятий, которые направлены на достижение результатов, оцениваемых по целевым индикаторам и показателям, указанным в приложении 1 к государственной программе.

Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий.

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 1 к подпрограмме.

В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

мероприятия в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан;

мероприятия, направленные на повышение компьютерной грамотности граждан старшего поколения и преодоление цифрового барьера;

мероприятия в сфере здравоохранения;

мероприятия в сфере культуры;

мероприятия в сфере трудовой занятости граждан пожилого возраста;

мероприятия в сфере физической культуры.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в таблице 1.

Таблица 1

Наименование подпрограммы

Источник финансирования

Ресурсное обеспечение, тыс. рублей

2017 год

2018 год

2019 год

всего

Подпрограмма "Повышение качества граждан пожилого возраста и категорий граждан"

всего, в том числе:

11350520,9

11383673,0

11437483,9

34171677,8

областной бюджет

8341593,5

8435861,4

8489835,8

25267290,7

федеральный бюджет

3008927,4

2947811,6

2947648,1

8904387,1

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Минсоцотношений.

Минсоцотношений:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

3) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области и Министерства финансов Челябинской области;

4) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области до 1 апреля года, следующего за отчетным;

7) ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации подпрограммы на последующие годы и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;

8) в срок до 1 августа текущего финансового года представляет информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономического развития Челябинской области;

9) организует размещение на своем официальном сайте в сети Интернет годового отчета.

Соисполнители подпрограммы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

4) по запросу представляют ответственному исполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов (далее именуется - план реализации подпрограммы).

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации подпрограммы Минсоцотношений в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Министерство экономического развития Челябинской области.

Минсоцотношений готовит годовой отчет, который содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий подпрограммы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий подпрограммы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется:

на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком со всеми исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются по результатам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов субсидий на приобретение жилья и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 г. N 149-П "О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем";

путем возмещения расходов транспортным компаниям на предоставление отдельным категориям граждан права проезда на основании персонифицированной социальной электронной карты единого социального проездного билета;

путем возмещения расходов транспортным компаниям на предоставление отдельным категориям граждан права проезда, связанного с предоставлением мер социальной поддержки;

путем осуществления денежных выплат отдельным категориям граждан;

путем осуществления Минсоцотношений полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;

путем предоставления субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области переданных государственных полномочий.

Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы целевых индикаторов и показателей.

В результате реализации подпрограммы в 2019 году планируется достичь следующих результатов:

охват мерами социальной поддержки более 800000 граждан из числа ветеранов, жертв политических репрессий и других категорий граждан;

улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;

увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших реабилитационные услуги, от общего количества граждан, получивших реабилитационные услуги, до 43,5 процента и более;

создание не менее 30 приемных семей для граждан пожилого возраста;

увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", от общего количества граждан, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", до 52,4 процента и более;

увеличение доли получателей социальных услуг, воспользовавшихся услугой по доставке лекарственных препаратов на дом, от общего количества получателей социальных услуг до 89 процентов и более;

обучение основам компьютерной грамотности более 4345 пожилых граждан;

укрепление здоровья граждан пожилого возраста путем проведения диспансеризации граждан пожилого возраста, внедрения новых форм оказания медицинской помощи, развития паллиативной помощи;

продление активного долголетия путем вовлечения не менее 2030 пожилых граждан в культурно-досуговые мероприятия;

увеличение доли трудоустроенных граждан пожилого возраста от числа обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости до 25 процентов;

увеличение доли граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, от общей численности граждан пожилого возраста до 1,82 процента и более.

Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы представлено в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы обоснования результативности и эффективности подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Челябинской области.

Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется с применением количественного метода, который заключается в проведении сравнительного анализа достигнутых значений целевых показателей по отношению к запланированным, при этом принимается во внимание оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Источником получения информации о показателях, используемых при оценке социально-экономических результатов программных мероприятий, являются отчетные данные, представляемые органами социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области.

Расчет прогнозных значений показателей производится на основе динамики фактических значений за трехлетний период, предшествующий прогнозному.

При оценке эффективности подпрограммы учитываются расходы средств, поступающих из всех источников финансирования.

Прогнозные показатели указаны в разделе VII подпрограммы и взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 2).

Таблица 2

N п/п

Наименование направления

Ожидаемый результат выполнения

Связь с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы

Мероприятия в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан

1) задача: повышение реальных доходов граждан, получающих меры социальной поддержки

повышение реальных доходов граждан пожилого возраста и иных категорий граждан

доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки от объема начисленных сумм на меры социальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2017, 2018, 2019 годов должна составлять 100 процентов;

удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих на территории Челябинской области, должен составлять 9 процентов;

удельный вес граждан, подвергшихся воздействию радиации, которым выплачены меры социальной поддержки, в общем числе обратившихся за выплатой мер социальной поддержки должен составлять 100 процентов;

удельный вес детей умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, детей, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей, дедушек, бабушек в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в Челябинской области, получивших ежегодную денежную выплату, в общем числе обратившихся за такой выплатой должен составлять 100 процентов;

удельный вес ветеранов Великой Отечественной войны, которым перечислены денежные средства на улучшение жилищных условий, в общем числе ветеранов, представивших правоустанавливающие документы на жилое помещение, должен составлять 100 процентов;

удельный вес ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым перечислены денежные средства на улучшение жилищных условий, в общем числе ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, представивших правоустанавливающие документы на жилое помещение, должен составлять 100 процентов

2) задача: внедрение и развитие стационарозамещающих технологий для граждан пожилого возраста

удовлетворение потребностей маломобильных, тяжелобольных и одиноких граждан пожилого возраста в получении необходимых им услуг по уходу

создание не менее 30 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) задача: обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста

реализация прав граждан, живущих в малых и отдаленных населенных пунктах, на социальную поддержку и доступность социального обслуживания, создание условий повышения уровня жизни сельского населения

Мероприятия, направленные на повышение компьютерной грамотности граждан старшего поколения и преодоление цифрового барьера

развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста

обучение основам компьютерной грамотности более 4345 пожилых граждан

Мероприятия в сфере здравоохранения

сохранение здоровья граждан пожилого возраста и создание условий для их долголетия

увеличение количества граждан пожилого возраста, находящихся под диспансерным наблюдением;

увеличение числа ветеранов Великой Отечественной войны, прошедших диспансеризацию; увеличение численности пролеченных больных на дому;

увеличение количества коек для оказания паллиативной помощи

Мероприятия в сфере культуры

расширение зоны общения пожилых людей; приобщение граждан пожилого возраста к культуре и творчеству

привлечение к участию в культурно-массовых мероприятиях не менее 2030 граждан пожилого возраста

Мероприятия в сфере трудовой занятости граждан возраста пожилого

выявление трудовых намерений граждан пожилого возраста и организация содействия их занятости

увеличение доли трудоустроенных граждан пожилого возраста от числа обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости до 25 процентов

Мероприятия в сфере физической культуры

привлечение граждан пожилого возраста к участию в оздоровительных спортивных мероприятиях

Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п

Состав и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы

Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей

Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых индикаторов и показателей

Доля объема выплаченных сумм на меры социальной поддержки от объема начисленных сумм на меры социальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2017, 2018, 2019 годов должна составлять 100 процентов;

значения показателей установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение

бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Челябинской области, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита.

Изменение действующего законодательства

Создание не менее 30 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;

Увеличение доли граждан пожилого возраста, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", от общего количества граждан, получивших услуги мобильной социальной службы и "социального такси", до 52,4 процента и более;