Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 № 1083

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 декабря 2013 г. N 1083
"Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Признать с 1 января 2014 года утратившими силу следующие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 16.03.2012 N 222 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 годы";

от 29.09.2012 N 804 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2013-2020 годы";

от 31.10.2012 N 934 "Об утверждении республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы";

от 20.05.2013 N 331 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.03.2012 N 222 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012-2015 годы";

от 20.06.2013 N 418 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2012 N 934 "Об утверждении республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы";

от 25.11.2013 N 919 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2012 N 934 "Об утверждении республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013-2015 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Государственная программа
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 28 декабря 2013 г. N 1083)

Паспорт программы

Наименование программы	Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Государственные заказчики Программы	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан; Министерство образования и науки Республики Татарстан; Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; государственное казенное учреждение "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"; государственное бюджетное учреждение "Центр внедрения инновационных технологий в области сохранения животного мира"; органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
Основные разработчики Программы	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан; Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан; Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан
Цель Программы	повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан
Задачи Программы	Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики Республики Татарстан; снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья; реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан; рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан; сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Срок реализации Программы	2014-2020 годы
Перечень подпрограмм	1. "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 2. "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"; 3. "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 4. "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 5. "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 6. "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"; 7. "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2014-2020 годах составит 5983463,5 тыс. рублей*, в том числе: выделенные в установленном порядке средства федерального бюджета - 923463,6 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 2906799,9 тыс. рублей; предполагаемые средства бюджетов муниципальных районов - 2153200,0 тыс. рублей; в том числе: в 2014 году - 1913532,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 585078,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1020854,7 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2015 году - 792074,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56397,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 428076,8 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2016 году - 635527,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56397,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 271530,1 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2017 году - 645887,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56397,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 281889,8 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2018 году - 655810,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56397,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 291813,3 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2019 году - 665679,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56397,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 301682,1 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей; в 2020 году - 674950,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 56397,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 310953,1 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных районов - 307600,0 тыс. рублей. * Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее бюджетной эффективности	Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит: к 2015 году: увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 56,7 процента; увеличить протяженность новых реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления до 20,0 км; увеличить количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, на 16 единиц; увеличить долю гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности до 23 процентов; увеличить численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, на 12,793 тыс. человек; к 2016 году: увеличить количество муниципальных районов (городских округов) Республики Татарстан, охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, до 30; увеличить количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, до 5; увеличить количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв до 30 единиц; увеличить степень озеленения поселений до 27 процентов; к 2020 году: увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 57,5 процента; уменьшить долю автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей до 13 процентов; уменьшить долю загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения до 14,3 процента; увеличить долю рекультивируемых земель до 42 процентов; увеличить долю устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды до 88 процентов; обеспечить стабильный показатель доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I-IV класса опасности на уровне 23,3 процента; увеличить процент подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, до 93-5 процентов; увеличить площадь территории Республики Татарстан, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований, до 24 процентов; увеличить количество муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом опасных экзогенных геологических процессов (далее - ОЭГП), к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, до 36 процентов; обеспечить ежегодное выявление 4 перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых; увеличить площадь территории, охваченной мониторингом геологической среды, в общей площади территории Республики Татарстан, до 46 процентов; увеличить объем утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод в их прогнозных эксплуатационных ресурсах до 40,9 процента; увеличить долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений, до 96 процентов: увеличить долю водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, до 99 процентов; увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 2,6 процента; увеличить количество выявленных и пресеченных нарушений на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) Республики Татарстан до 670 единиц; увеличить долю видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, до 32 процентов; увеличить долю выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений до 89 процентов.

I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы

Современное состояние окружающей среды

Республика Татарстан является одним из наиболее экономически и промышленно развитых регионов России. На территории Татарстана располагаются крупнейшие в России центры нефтедобычи, нефтехимии, машиностроения. Динамичное развитие реального сектора экономики республики, интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов, рост валового регионального продукта создают напряженную ситуацию в сфере экологии. Уровень техногенного воздействия на окружающую среду на территории республики достаточно высок и, в первую очередь, определяется влиянием промышленного производства.

Высокая антропогенная нагрузка на значительной территории Республики Татарстан обусловлена загрязнением вредными химическими веществами атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв. В крупных городах Республики Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий. Основную долю в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия топливной и нефтехимической промышленности. В 2012 году общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 56192 стационарных источников 994 предприятий Республики Татарстан составило 288,1 тыс. тонн, что на 10,2 тыс. тонн больше по сравнению с предыдущим годом (в 2011 году - 277,9 тыс. тонн). Увеличение выбросов загрязняющих веществ обусловлено ростом объемов промышленного производства на предприятиях республики топливной, строительной и машиностроительной отраслей. Положение усугубляется бурным ростом парка автомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере.

На территории Республики Татарстан продолжает отмечаться высокий уровень загрязнения воды в водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевого и рекреационного водопользования. По данным федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан", на территории Республики Татарстан поверхностные воды Куйбышевского водохранилища характеризуются в основном как "загрязненные" и "очень загрязненные", Нижнекамского водохранилища и большинства малых рек - как "очень загрязненные". Основными загрязняющими веществами поверхностных вод рек Республики Татарстан являются соединения азота, меди, марганца, нефтепродукты, трудноокисляемые и легкоокисляемые органические вещества (по показателям химического и биохимического потребления кислорода). Источниками интенсивного загрязнения водных объектов Республики Татарстан являются: поверхностные (ливневые и талые) стоки с сельскохозяйственных земель, главным образом за счет внесения минеральных удобрений и пестицидов, распахивания земель; неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды предприятий коммунального хозяйства, объектов животноводства, молочной, химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Кроме того, практически во всех населенных пунктах республики, в том числе в таких крупных городах, как Казань и Набережные Челны, осуществляется сброс (организованный и неорганизованный) неочищенных дождевых и талых вод.

Анализ результатов государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что в Республике Татарстан сохраняется тенденция ухудшения состояния земель. Общая площадь земель Республики Татарстан составляет 6783,7 тыс. гектаров, из них 2263,2 тыс. гектаров земель сельхозназначения деградированы (эрозионно опасны), из которых переувлажнено 76,9 тыс. гектаров, заболочено 55,7 тыс. гектаров, засолено 15,6 тыс. гектаров, солонцовые участки земель составляют 1,7 тыс. гектаров, каменистые - 232,3 тыс. гектаров, с легким механическим составом (пески) - 254,2 тыс. гектаров. Площадь земель, нарушенных в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых, составляет 3,0 тыс. гектаров.

Ежегодно в Республике Татарстан образуется более 10 млн. тонн отходов производства и потребления. В качестве вторичных ресурсов используется лишь 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются лишь высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом, лом и отходы черных и цветных металлов.

Напряженность в экологическую обстановку республики вносят реализуемые в настоящее время крупные проекты развития комплекса производств в особой экономической зоне промышленно-производственного типа "Алабуга", Камского инновационного территориально-производственного кластера, строительство электрометаллургического завода "ТатСталь" в Лениногорском муниципальном районе, строительство комплекса по производству аммиака, метанола и карбамида ОАО "Аммоний" на территории промзоны г. Менделеевска, строительство Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. Несмотря на реализацию большого количества природоохранных мероприятий, заложенных в проектной документации на указанные объекты, масштабность проектов предполагает возникновение экологических проблем, решение которых возможно лишь при комплексном подходе.

Интенсивное социально-экономическое развитие республики, процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов, плотность промышленного производства, стали основными причинами возникновения прошлого экологического ущерба.

К одному из широко распространенных типов накопленного экологического ущерба принадлежат загрязненные земли промышленных площадок и сопредельные территории действовавших в прошлом химических, металлургических, деревоперерабатывающих и других производств. В целом для данного вида ущерба характерно наличие в высокой степени загрязненных земель и поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимой концентрации. Также одним широко распространенным проявлением накопленного экологического ущерба являются большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических предприятий или размещения складов нефтепродуктов. Образующиеся нефтесодержащие отходы относятся в основном к опасным отходам 3-4 класса опасности.

Негативное воздействие объектов прошлого экологического ущерба на окружающую среду имеет тенденцию к росту и без принятия мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации территорий может достигнуть катастрофических масштабов. Уже сейчас накопленный экологический ущерб приводит к росту заболеваемости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию от прошлой хозяйственной деятельности.

В этих условиях обеспечение экологической безопасности, устойчивого развития и высокого качества жизни населения республики требует применения государственных мер регулирования по планомерному снижению негативного влияния всех субъектов хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды в целях его общего улучшения. Решение данной задачи может быть достигнуто только за счет сбалансированности реальных интересов социально-экономического развития Республики Татарстан с требованиями экологической безопасности, обеспечения всесторонней модернизации производства, широкого внедрения наилучших инновационных природоохранных технологий.

Экологическое направление в развитии производственного потенциала как Республики Татарстан, так и Российской Федерации является в настоящее время одной из приоритетных государственных задач.

Концепция экологической безопасности Республики Татарстан, рассчитанная на 2007-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, а также Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ, и Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р, рассматривают экологизацию экономики Республики Татарстан, как одну из основных задач обеспечения качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития экономики, создания благоприятной окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов.

Минерально-сырьевая база

Республика Татарстан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, характеризующихся развитым минерально-сырьевым комплексом. Товарную ценность недр Татарстана определяют месторождения нефти, природных битумов и ликвидных видов твердых нерудных полезных ископаемых. Многие из них разрабатываются, освоение других может осуществиться в ближайшей перспективе по мере востребованности экономикой.

Минерально-сырьевой комплекс республики представлен отраслями по освоению и переработке нефти и строительного минерального сырья. В начальной стадии находится разработка месторождений природных битумов.

Сложившаяся в последние годы тенденция использования минерально-сырьевого потенциала Республики Татарстан сохранится в ближайшие 5-10 лет. Республика Татарстан в долгосрочной перспективе по-прежнему будет оставаться крупной сырьевой базой топливно-энергетического и строительного комплексов России.

Нефть добывается на территории 22 муниципальных районов Республики Татарстан. Разрабатываемые месторождения сосредоточены на Южно-Татарском своде, юго-восточном склоне Северо-Татарского свода и восточном борту Мелекесской впадины.

По состоянию на 01.01.2013 на территории Республики Татарстан учтено 204 нефтяных месторождения с суммарными извлекаемыми запасами нефти категорий А+В+С1 - 902,6 млн. тонн. Предварительно оцененные запасы категории С2 составляют 171,3 млн. тонн ресурсы категории С3 - 122,6 млн. тонн.

В 2014-2020 годах возможный объем годовой добычи нефти по Республике Татарстан будет составлять 29550-28100 тыс. тонн. Исходя из намеченных уровней добычи нефти потребуется обеспечить ежегодный прирост запасов нефти категорий А+В+С1 в количестве 29-30 млн. тонн в течение 2014-2020 годов (в соответствии с Законом Республики Татарстан от 13 января 2007 года N 7-ЗРТ "Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006-2020 годы").

Поддержание нефтедобычи возможно только при форсированной подготовке новых запасов, требующей интенсивного проведения геологоразведочных работ и работ по увеличению нефтеотдачи пластов.

Анализ геологического строения территории, открытие новых промышленных залежей нефти в изученных районах и наличие признаков нефтегазоносности (сланцевый комплекс) в пока еще малоизученных районах свидетельствуют о том, что ресурсный потенциал недр республики далеко не исчерпан.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

На территории Республики Татарстан выявлено и разведано 1100 месторождений и проявлений твердых нерудных полезных ископаемых, основная часть которых относится к общераспространенным. Республиканским балансом учтено 376 месторождений 13 видов общераспространенных полезных ископаемых, из которых более 30 процентов вовлечено в эксплуатацию.

Все виды общераспространенных полезных ископаемых объединяются в две группы - минеральное строительное сырье и агрохимическое сырье. В состав группы минерального строительного сырья входят мергель цеолитсодержащий, строительный камень, пильный камень, песчано-гравийные материалы, пески строительные, кирпичные и керамзитовые глины. Наибольшие балансовые запасы минерального строительного сырья находятся на территории Елабужского, Тукаевского, Мамадышского, Зеленодольского и Высокогорского муниципальных районов.

Для обеспечения потребностей отраслей экономики минеральным сырьем необходимо как расширение сырьевой базы действующих предприятий, так и ее воспроизводство для организации новых производств. Реализация этих мероприятий сопряжена с подготовкой к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр, а также месторождений, не имеющих утвержденные запасы полезных ископаемых.

Воздействие опасных геологических процессов (оползни, карст, овражная и русловая эрозия) на народно-хозяйственные объекты требует учета закономерностей их развития и распространения на территории республики, разработки прогнозов активности опасных экзогенных геологических процессов.

Водные ресурсы

Общая площадь водной поверхности в Республике Татарстан составляет 4,4 тыс. кв. км, или 6,4 процента от площади территории Республики Татарстан. Крупные водные артерии представлены Волгой, Камой, а также их притоками - Вяткой и Белой. На территории республики насчитывается 73 бассейна основных притоков Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Общая гидрографическая сеть с учетом мелких и пересыхающих водных объектов включает 4100 водотоков общей протяженностью более 20000 км, из них 3700 малые реки длиной менее 10 км и общей протяженностью 11328 километров. Насчитывается 5210 рек разного порядка с постоянным течением. Среднегодовая величина местного стока 10 куб. км, из общего количества только за счет малых рек формируется 7 куб. км стока.

В республике официально зарегистрировано 3134 родника, в том числе: 2323 - постоянно используемых, 672 - сезонно используемых в летний период и 139 - рекомендуемых к использованию. Наибольшее количество родников используется в Альметьевском районе (228), наименьшее - в Спасском районе (2).

На территории Республики Татарстан насчитывается 8073 озера, 87 процентов из которых относятся к категории пойменных озер, а около 1000 озер расположены в зоне влияния водохранилищ. Для большинства озер республики характерны малые площади и незначительные глубины. По данным государственной статистики за период с 1968 года на территории республики по естественным и антропогенным причинам, в том числе вследствие заиления, исчезло 1681 озеро. Наиболее активному заилению подвергаются озера, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозионному смыву. На них скорость заиления достигает 10-50 мм в год, что значительно выше средней величины осадконакопления, характерной для территории Республики Татарстан.

На территории республики насчитывается 7375 болот при общей площади водно-болотных угодий 284,7 кв. километров.

Республика Татарстан обладает значительными прогнозными ресурсами пресных подземных вод, объем которых составляет 5,46 млн. куб. метров в сутки. На одного жителя приходится 1,45 куб. метров в сутки пресных подземных вод, включая питьевые и технические. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод по территории республики распределены неравномерно. Особенно слабо обеспечены прогнозными ресурсами Дрожжановский, Черемшанский, Атнинский, Бавлинский и Альметьевский муниципальные районы.

На территории республики на 01.11.2012 выявлено и разведано 273 месторождения и участков месторождений пресных подземных вод, утвержденные эксплуатационные запасы по которым составляют 2134,03 тыс. куб. метров в сутки, из них 1876,34 тыс. куб. метров в сутки, или 34,4 процента от прогнозных ресурсов, - балансовые запасы пресных подземных вод. Для промышленного освоения из общей величины утвержденных запасов подготовлено 409,21 тыс. куб. метров в сутки и для опытно-промышленной эксплуатации - 277,04 тыс. куб. метров в сутки, что в сумме составляет 32,2 процента от общей величины утвержденных разведанных запасов. Из них 197,5 тыс. куб. метров в сутки предназначено для водоснабжения г. Казани. Из общего числа месторождений и участков месторождений 214 относятся к месторождениям пресных питьевых подземных вод с общей величиной запасов 2104,05 тыс. куб. метров в сутки, из них 392,801 тыс. куб. метров в сутки подготовлено для промышленного освоения и 258,03 тыс. куб. метров в сутки - для опытно-промышленной эксплуатации.

Обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами подземных вод на 1 человека в республике по состоянию на 01.11.2012 составила 0,56 тыс. куб. метров в сутки.

За последние 5 лет ежегодный забор воды из поверхностных источников составил порядка 780 млн. куб. метров, при этом используется всего 670 млн. куб. метров. Потери воды составили 120 млн. куб. метров, что практически равно уровню водозабора из подземных источников. Сохраняется проблема потери воды от несовершенства транспортировки.

Между тем, данные государственной статистической отчетности свидетельствуют о ежегодном сокращении объемов забираемой из природных источников воды и объемов сбросов сточных вод. Экологически безопасный отбор воды из рек и водохранилищ не должен превышать 25-40 процентов устойчивой величины речного стока. В настоящее время доля бескомпенсационного забора воды из поверхностных источников в Республике Татарстан составляет около 35 процентов.

Рост численности населения республики, рост городов и количества промышленных предприятий, слабое внедрение систем оборотного водоснабжения, возрастающая эксплуатация частных артезианских скважин ставят задачу повышения достоверности данных учета потребляемых ресурсов природных вод. Поверхностные водные объекты в среднем на 50 процентов существуют за счет подземного питания, поэтому потребление водных ресурсов из поверхностных и подземных источников должно быть взаимосвязано. Необходимо усилить контроль эксплуатации подземных пластов воды, вести количественный учет изъятия воды частным сектором, в настоящее время не охваченным статистической отчетностью.

В ряде муниципальных районов и крупных промышленных городов республики все еще остро ощущается дефицит водопотребления, связанный как с фактическим отсутствием воды, так и с техногенным загрязнением подземных и поверхностных вод. На значительной части выявленных и эксплуатируемых водозаборов отмечается несоответствие качества воды нормативным требованиям, установленным к питьевым водам. Многочисленные водозаборы работают на неутвержденных запасах.

Поэтому снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. Успешное ее решение во многом связано с использованием для водоснабжения подземных вод, которые имеют целый ряд преимуществ, обусловленных их защищенностью от загрязнения, стабильностью качества во времени, возможностью расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах.

В то же время под влиянием интенсивной хозяйственной деятельности на территории Республики Татарстан активно формируются очаги загрязнения подземных вод, возросло количество водозаборов, на которых установлено ухудшение качества пресных подземных вод. Такая тревожная тенденция обусловливает необходимость организации мониторинга и охраны подземных вод от истощения и загрязнения.

Негативное воздействие вод

По данным мониторинга экзогенных процессов, абразионные и оползневые процессы широко распространены в правобережной части Куйбышевского водохранилища. Протяженность береговой линии Куйбышевского водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 1392 км, из них 210 км подвержено активным абразионным и оползневым процессам. В результате указанных процессов экономике республики ежегодно наносится ущерб в размере более 2 млрд. рублей.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики предопределяет комплекс работ по строительству, совершенствованию и реконструкции сетей инженерной защиты населенных пунктов от воздействия вод.

По данным Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, 104 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), в том числе 102 пруда, находятся в предаварийном состоянии и имеют "опасный" уровень безопасности. Основная часть ГТС характеризуется неудовлетворительным уровнем безопасности.

Отсутствие единой базы данных по ГТС, расположенным на территории Республики Татарстан, обусловливает сложность оценки современной ситуации и разработки соответствующих предупредительных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций.

Биологическое разнообразие

Экономическое и социальное значение сохранения объектов растительного и животного мира для человечества нельзя переоценить. Специалисты прогнозируют, что при современных темпах потерь отдельных видов животных и растений к 2020 году исчезнет почти 15 процентов всех видов на Земле.

Интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов региона повлекло за собой значительную трансформацию ландшафтов и ухудшение состояния окружающей среды. Антропогенно обусловленные преобразования природных комплексов вызвали изменение состава и структурно-функциональной организации наземных и водных экосистем ландшафтов. Просматривается тенденция катастрофического обеднения биоразнообразия. В современных условиях природоохранной практики ведение списка редких и исчезающих видов растений, животных и грибов, занесенных в Красные книги, - единственный путь систематизации и упорядочения всей работы в области сохранения редких и исчезающих видов растений и животных.

Одним из эффективных инструментов охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания является система ООПТ, которая внедряется в качестве противовеса нерациональному хозяйствованию, является гарантом сохранения качества окружающей природной среды и рассматривается как важная составляющая часть национальной безопасности.

ООПТ сохраняют экологические системы в целом, предотвращая, таким образом, негативные последствия воздействия человека на отдельные его компоненты, повышая уровень обеспечения экологической безопасности территорий. На 2,44 процента площади Республики Татарстан обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия. Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Татарстан, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики; требуется проведение инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем, стоимости биоресурсов.

Кроме того, в рамках Программы предполагается внедрение и развитие экологического туризма на ООПТ регионального значения, создание условий для интеграции ООПТ в сферу социально-экономического развития республики.

Охотничьи ресурсы

Республика Татарстан обладает значительными ресурсами охотничьих животных. Основными объектами охоты в настоящее время являются около 77 видов животных. В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2013 зарегистрировано 55 охотпользователей, которым предоставлены территории 88 охотничьих хозяйств.

Площадь охотничьих угодий Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2013 составляет 6065,6 тыс. гектаров, площадь охотничьих угодий, предоставленных для долгосрочного пользования животным миром, - 4769,024 тыс. гектаров (78,6 процента), площадь общедоступных охотничьих угодий - 1296,576 тыс. гектаров (21,4 процента).

Помимо территории, закрепленной за охотпользователями и общедоступными охотничьими угодьями, в Республике Татарстан действуют 6 охотничьих заказников, на которых установлен особый правовой режим и использование животных ограничено.

В целях рационального использования охотничьих животных ежегодно проводятся учеты их численности, основным из которых является зимний маршрутный учет.

Заказники распределены по территории Республики Татарстан и выполняют функции резерватов охотничьих животных, где проводятся необходимые мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

В целом проводимые мероприятия по охране охотничьих угодий и биотехнии позволяют поддерживать относительно стабильную численность охотничьих животных в Республике Татарстан, обеспечивая проведение охоты на основные массовые виды по всей ее территории.

Информационное обеспечение и экологическое образование

Важным моментом в целом для Татарстана является развитие информационных технологий. Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан разработана и введена в опытную эксплуатацию геоинформационная система "Экологическая карта Республики Татарстан" (далее - ГИС), в ее состав входят следующие подсистемы: "Государственный экологический надзор", "Мониторинг мест несанкционированного размещения отходов", "Природоохранные мероприятия", "Мониторинг состояния окружающей среды", "ООПТ", "Недропользование". ГИС интегрирована с единой системой межведомственного электронного документооборота, единая государственная информационная система "ГЛОНАСС+112".

Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой. Реализация государственной политики в области экологического образования и воспитания подрастающего поколения в Республике Татарстан осуществляется через непрерывную систему экологического образования.

Реализация природоохранных мероприятий муниципальными образованиями Республики Татарстан

В рамках Программы предусматривается реализация муниципальных программ обеспечения экологической безопасности на период до 2015 года всех муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.

Муниципальным образованиям республики предоставляется возможность реализации предоставленных полномочий в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В 2012 году из общего запланированного объема средств муниципального бюджета на сумму 328,46 млн. рублей выполнено 143 природоохранных мероприятия на сумму 229,36 млн. рублей, что составляет 70 процентов. На период 2014-2020 годов предполагаемый объем финансовых средств из муниципальных бюджетов, направляемых на реализацию природоохранных мероприятий на соответствующих территориях, составит 2153,2 млн. рублей.

Основные проблемы, на решение которых направлена Программа

В рамках реализации настоящей Программы необходимо решение обозначенных проблем:

совершенствование действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;

снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов;

совершенствование системы обращения отходов производства и потребления;

совершенствование системы недропользования;

поддержание и развитие действующего минерально-сырьевого комплекса республики на основе дальнейшего геологического изучения и повышения эффективности использования всех видов минерального сырья;

рациональное и безопасное использование геологической среды на основе совершенствования системы регионального мониторинга геологической среды;

рациональное использование водных ресурсов;

защита населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

снижение угрозы сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;

снижение уровня браконьерства, улучшения качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

развитие ГИС.

Решение перечисленных проблем, учитывая их высокую социально-экономическую значимость, возможно только при использовании программно-целевого метода на республиканском уровне.

При этом при реализации Программы имеются риски, связанные с недостаточным уровнем квалификации кадров, ежегодной инфляцией, изменениями в законодательстве, ошибками при проектировании, нарушением договорных обязательств подрядчиками (поставщиками), что может повлечь за собой невыполнение мероприятий в запланированные сроки. Реализация мероприятий Программы и достижение результатов зависит также от возможностей бюджетов разных уровней, в том числе имеются риски реализации не в полном объеме природоохранных мероприятий, планируемых исполнительными комитетами муниципальных районов (городских округов) и финансируемых за счет муниципального бюджета.

Программа является основой для долгосрочного планирования; разработки и реализации целевых программ социально-экономического развития, экологических программ и планов действий; практической деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан; организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Татарстан или оказывающих услуги в сфере охраны окружающей среды и оздоровления населения; учебных и научных учреждений, а также общественных экологических организаций.

В Программе реализован подход обеспечения экологической безопасности с учетом экологических пределов, накладывающих естественные и научно обоснованные ограничения на рост реальных секторов экономики; признания приоритета экологической политики в принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений по текущему и перспективному планированию развития республики.

Данный подход направлен на развитие стратегии государственной экологической политики Республики Татарстан по сбалансированному решению социально-эколого-экономических задач, снижению рисков для экологической безопасности среды и жизненно важных интересов личности и общества и на повышение конкурентоспособности республики в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию.

Прогноз развития сферы реализации Программы разработан с учетом положений Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, Концепции экологической безопасности Республики Татарстан (на 2007-2015 годы), утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438, Плана мероприятий Республики Татарстан по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2011 N 637, Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на период 2012-2020 годов, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.10.2011 N 893, Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года (инновационный сценарий), подготовленных Министерством экономического развития Российской Федерации. Программа предусматривает проведение органами государственной власти республиканского уровня, научными учреждениями, предприятиями и организациями широкого круга мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан.

Результаты расчетов показывают, что с учетом внедрения новых механизмов регулирования в области охраны окружающей среды к 2020 году будет достигнуто определенное снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду, наметится постепенный переход экономики от стадии экстенсивного развития, приводящего к усилению негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему снижение показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ при росте промышленного производства, установлению приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением (как это происходит в настоящее время).

Темпы перехода к новой модели развития и, соответственно, снижение негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, формирования технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба, развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, расширение минерально-сырьевой базы республики и ее воспроизводство для организации новых производств, сохранение биологического разнообразия и развитие охотоведения.

II. Основные цель, задачи, перечень подпрограмм, основные мероприятия, индикаторы оценки результатов реализации Программы

Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм:

1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Республики Татарстан;

2. Снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья;

3. Реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан;

4. Рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

5. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан;

6. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан;

7. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Перечень подпрограмм

Оптимальной формой решения проблем в сфере обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан представляется выделение в составе Программы следующих подпрограмм, включающих конкретные шаги для гармонизации экономического роста и качества окружающей среды:

1. Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

2. Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы;

3. Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

4. Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

5. Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

6. Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы;

7. Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы.

Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях снижения общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Республики Татарстан в подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

проведение государственного экологического надзора органами государственной власти Республики Татарстан за выполнением требований действующего законодательства;

лабораторно-аналитическое обеспечение республиканского государственного экологического надзора;

мониторинг состояния окружающей среды, создание территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, приобретение и дооснащение стационарных и передвижных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;

осуществление разрешительной деятельности в части ограничения негативного техногенного воздействия, в том числе в области обращения с отходами, нормирование негативного воздействия на окружающую среду, разработка региональных нормативных правовых актов в области нормирования;

проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня, разработка региональных нормативных правовых актов в области экологической экспертизы;

обеспечение органов государственной власти республики, а также населения, информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией;

проведение целевых мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и реализуемых на территории Республики Татарстан, в том числе в г. Нижнекамске и Нижнекамском муниципальном районе, по направлениям:

создание территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды;

охрана атмосферного воздуха;

охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

охрана окружающей среды от воздействия отходов производства и потребления.

Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях снижения уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличения объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья в подпрограмме "Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

создание автоматизированной информационной системы "Электронная экология" (1 этап, раздел "Отходы");

проведение акций по сбору учащимися образовательных учреждений раздельного сбора вторичных ресурсов;

строительство полигонов ТБО и мусоросортировочных станций;

изготовление и поставка урн для раздельного сбора мусора для образовательных учреждений Республики Татарстан;

разработка программного продукта "Кадастр отходов производства и потребления Республики Татарстан" для ведения мониторинга отходов Республики Татарстан";

разработка технологии утилизации элементов питания (батареек);

мероприятий по ликвидации накопленного экологического ущерба.

Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях создания новых ресурсных возможностей для обеспечения потребностей Республики Татарстан в строительном минеральном сырье, защите социальных и экономических интересов населения республики, а также в обеспечении роста налоговых поступлений от добычи и реализации минерального сырья в бюджеты всех уровней в рамках подпрограммы "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предполагается реализация следующих мероприятий:

обеспечение рационального использования природных ресурсов в сфере недропользования;

лицензирование недропользования;

развитие сферы геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Татарстан по направлениям:

повышение геологической изученности недр Республики Татарстан для устойчивого обеспечения экономики запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах для эффективного управления и рационального использования государственного фонда недр;

обеспечение простого воспроизводства запасов общераспространенных полезных ископаемых;

изучение территории Республики Татарстан с целью выявления зон развития опасных геологических процессов и участков загрязнения подземных вод;

обеспечение прироста запасов питьевых подземных вод для удовлетворения нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной обстановкой.

Мероприятия подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере водных отношений на территории Республики Татарстан в подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование (за исключением Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ);

администрирование платы за пользование водными объектами по заключенным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан договорам водопользования. Реализация указанных мер обеспечит повышение рациональности использования водных ресурсов, соблюдение законодательства в сфере водопользования;

защита населения от негативного воздействия вод, в том числе по направлениям:

строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения;

защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС в части проведения капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности.

Мероприятия подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Республики Татарстан и развития ООПТ регионального значения в рамках подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан" будут осуществляться:

исследование состояния растительного и животного мира;

подготовка и представление в Кабинет Министров Республики Татарстан материалов о присвоении правового статуса ООПТ участкам земли и водной поверхности, имеющим особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение в целях установления режима особой охраны;

разрешительная деятельность на оборот объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан;

выполнение практических мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, осуществляемых Республикой Татарстан; экологическое просвещение.

Мероприятия подпрограммы "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях обеспечения сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах и эффективного исполнения переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов в рамках подпрограммы "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы" реализуются следующие мероприятия:

проведение государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных; регулирование охотничьих ресурсов на территории Республики Татарстан;

проведение проверок за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области использования и охраны объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира;

исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, проведение биотехнических мероприятий.

Мероприятия подпрограммы "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях повышения качества управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, роста эффективности государственного экологического надзора, создания основы для формирования обоснованной государственной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на новых научных знаниях и результатах наблюдений, в рамках подпрограммы "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2020 годы" предполагается реализация следующих мероприятий:

организация комплекса мероприятий по привлечению инвестиций из бюджетов всех уровней в сферу экологии;

исполнение государственного заказа на управление в сфере окружающей среды и природопользования;

развитие ГИС;

проведение акций и мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения республики;

управление государственными финансами в сфере охраны окружающей среды;

управление кадровыми ресурсами.

Показатели (индикаторы) и сроки реализации Программы

К основным показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, штук;

количество исходящих документов в сфере обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной или иной деятельности, штук;

количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, единиц;

количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, единиц;

доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, процентов;

доля автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей, процентов;

доля загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения, процентов;

доля рекультивируемых земель, процентов;

количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв, единиц;

степень озеленения поселений, процентов;

доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, процентов;

количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух, и почва), штук;

количество проведенных лабораторных анализов, отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук;

доля подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, процентов;

доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности, процентов;

доля вторичных ресурсов, извлеченных из общей массы отходов, размещаемых на полигонах твердых бытовых отходов Республики Татарстан, процентов;

доля ликвидированных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, процентов;

соотношение количества отчетов о результатах геологоразведочных работ и количества проведенных государственных экспертиз, процентов;

соотношение фактического объема эксплуатационного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов;

соотношение фактического объема поисково-разведочного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов;

соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, процентов;

соотношение количества удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации к общему количеству обращений, процентов;

ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, 1 баланс (ежегодно до 2020 года);

соотношение величины фактического поступления в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения к утвержденным плановым значениям, процентов;

отношение количества муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом ОЭГП, к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, процентов;

соотношение площади территории, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований к общей площади территории Республики Татарстан, процентов;

количество выпусков журнала "Георесурсы" тиражом 1000 экземпляров, выпусков;

количество выявленных перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых, участков;

соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади территории Республики Татарстан, процентов;

соотношение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод и их прогнозных эксплуатационных ресурсов, процентов;

доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений, процентов;

доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, процентов;

соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, процентов;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, километров;

доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, процентов;

количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц;

количество ГТС, по которым проведена техническая инвентаризация, единиц;

численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, человек;

объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, тыс. куб. метров;

протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, километров;

площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, кв. километров;

доля обследованных водных объектов от общего количества водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, процентов;

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан, процентов;

доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, процентов;

количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан, единиц;

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, единиц;

количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости, единиц;

количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан, единиц;

количество изданий по вопросам ООПТ, штук;

количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ, человек;

доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов;

доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений, процентов;

доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий, процентов;

доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функции по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов;

доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, процентов;

доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных актах, процентов;

доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов;

доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов, процентов;

выполнение Государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, процентов;

расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан на охрану окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в расчете на одного жителя, рублей;

доля населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, процентов;

доля принятых управленческих решений в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан, подготовленных с использованием информационных систем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов;

доля населения от общего числа жителей республики, принимающих участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях, процентов;

количество целевых информационных статей и сюжетов по экологической тематике, размещенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах, штук.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе задач представлена в приложении N 1 к Программе.

Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5983463,5 тыс. рублей*, в том числе:

выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 923463,6 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Татарстан - 2906799,9 тыс. рублей; предполагаемые средства бюджетов муниципальных районов - 2153200,0 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Источник средств	Объемы расходов по годам
	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	923463,6	585078,0	56397,6	56397,6	56397,6	56397,6	56397,6	56397,6
Бюджет Республики Татарстан	2906799,9	1020854,7	428076,8	271530,1	281889,8	291813,3	301682,1	310953,1
Местные бюджеты	2153200,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0	307600,0
Всего*	5983463,5	1913532,7	792074,4	635527,7	645887,4	655810,9	665679,7	674950,7

Примечание:

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Информация об объемах финансирования Программы в разрезе подпрограмм, источников финансирования и главных распорядителей средств представлена в приложении N 2 к Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Система управления реализацией мероприятий Программы предусматривает взаимодействие государственного заказчика-координатора, государственных заказчиков главных распорядителей бюджетных средств, органов местного самоуправления и исполнителей программных мероприятий.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств и ежемесячное, до 8 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставление достоверной справочной и аналитической информации государственным заказчикам - главным распорядителям бюджетных средств по программным мероприятиям.

Государственные заказчики - главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за организацию выполнения мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством, целевое использование выделяемых финансовых средств и ежемесячное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставление достоверной справочной и аналитической информации государственному заказчику-координатору.

Государственный заказчик - координатор Программы:

организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста утвержденной Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации Программы, программных мероприятиях на плановый период (составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета Республики Татарстан, и последующие два года), фактическом финансировании Программы, об объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, результатах ее мониторинга, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы;

направляет ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы, представленной в приложении N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199;

предоставляет ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

совместно с государственными заказчиками - главными распорядителями бюджетных средств Программы ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей;

обеспечивает ежегодное подписание с исполнительными комитетами муниципальных районов (городских округов) соглашений о взаимодействии по обеспечению выполнения природоохранных мероприятий за счет средств муниципального бюджета на очередной финансовый год.

Исполнительные комитеты муниципальных образований (городских округов) в соответствии со своими полномочиями обеспечивают согласование перечня природоохранных мероприятий с государственным заказчиком - координатором в объемах, соответствующих доходам от платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающих в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (40 процентов от общего поступления), их реализацию на подведомственной территории, и ежемесячное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставление справочной и аналитической информации государственному заказчику-координатору.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных заданий, устанавливаемых исполнителям мероприятий Программы государственными заказчиками Программы, государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

В случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями показателей эффективности Программы государственным заказчиком - координатором проводится анализ факторов, повлиявших на такие расхождения. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые государственный заказчик - координатор (или государственный заказчик) мог повлиять, и внешние, не зависящие от него факторы.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Эффективность Программы выражается в снижении или поддержании неизменного уровня загрязнения окружающей среды и, как следствие, в сохранении условий проживания населения.

Оценка эффективности Программы ведется по основным направлениям: социально-экономическая эффективность, эффективность достижения результатов, экологические результаты и экономическая эффективность.

Социально-экономическая эффективность выражается в:

обеспечении благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения Республики Татарстан;

внедрении комплексного природопользования, его ориентации на цели устойчивого развития Республики Татарстан;

развитии рынка экологических товаров и услуг;

создании экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижении заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, росте продолжительности жизни городского населения;

повышении уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);

обеспечении экономики Республики Татарстан информацией о запасах минерального сырья, общераспространенных полезных ископаемых, питьевых подземных вод;

увеличении доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности;

обеспечении сбалансированного развития топливно-энергетического, строительного и транспортного комплексов;

увеличении доходов бюджетов всех уровней от поступлений налогов и платежей от добычи и реализации минерального сырья;

снижении риска в прогнозах развития локальных чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан, связанных с опасными геологическими процессами и явлениями;

повышении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;

сохранении и восстановлении численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Республики Татарстан;

обеспечении рационального использования охотничьих ресурсов: повышении уровня освоения лимитов добычи охотничьих ресурсов по отдельным видам;

создании условий для активного привлечения инвесторов в экологический и минерально-сырьевой сектор экономики, увеличении числа рабочих мест на вновь создаваемых и расширяемых предприятиях минерально-сырьевого комплекса Республики Татарстан;

повышении уровня гражданского самосознания и активности в области обеспечения качества окружающей среды.

Эффективность достижения результатов определяется достижением запланированных значений индикаторов реализации Программы.

Степень достижения цели (решения задач) Программы ( ) рассчитывается по формуле:

,

где:

 - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;

 - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или по формуле:

 (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Основными результатами реализации Программы в сфере экологии являются:

обеспечение стабилизации экологической ситуации и улучшение качества окружающей среды;

улучшение качества компонентов окружающей среды;

предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

обеспечение населения республики защищенными от загрязнения источниками подземной питьевой воды, отвечающей требованиям стандартов качества, улучшением в связи с этим санитарно-гигиенических условий жизни, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения;

предотвращение вредного воздействия на окружающую среду инженерно-хозяйственной деятельности, снижение экономического и экологического ущербов от опасных геологических процессов;

предотвращение негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия;

снижение экологического ущерба от негативного воздействия на окружающую природную среду;

сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, диких копытных животных) в интересах настоящих и будущих поколений.

При оценке экономической эффективности Программы учитывается изменение доходов и расходов бюджетных средств. Для оценки экономической эффективности в области обеспечения благоприятного состояния окружающей среды за показатель дохода от реализации Программы принята сумма вероятного предотвращенного экологического ущерба (N_i). Общий ожидаемый предотвращенный экологический ущерб на период реализации Программы с 2014 по 2020 год прогнозируется в размере 21013,2 млн. рублей (в текущих ценах).

Прямая годовая экономическая эффективность Программы оценивается путем сравнения затрат на ее реализацию с суммой предотвращенного экологического ущерба. Предотвращенный экологический ущерб по основным направлениям природоохранной деятельности рассчитывается на основе Временной методики определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 9 марта 1999 г., с учетом ежегодной индексации. По мероприятиям, направленным на предотвращение негативного воздействия вод, размер предотвращенного ущерба определяется по Методике оценки вероятного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" в 2006 году и рекомендованной Федеральным агентством по водному хозяйству.

Прямая годовая экономическая эффективность (Г-,) Программы рассчитывается по формуле:

, (%),

где:

 - сумма предотвращенного экологического ущерба от реализации природоохранных мероприятий за очередной финансовый год;

 - сумма вложений финансовых средств на реализацию Программы.

Прямая интегральная экономическая эффективность ( ) Программы:

, (%).

Приложение N 1
к государственной программе "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование природных
ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

N п/п	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	2013 (базовый год)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель Программы - повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Татарстан
	Задача "Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Республики Татарстан"
1	Количество исходящих документов в сфере экологического нормирования, касающегося государственного регулирования негативного воздействия на окружающую среду, штук	880	900	920	940	960	980	1000	1020
2	Количество исходящих документов в сфере обеспечения соблюдения требований в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной или иной деятельности, штук	480	500	520	540	560	580	600	620
3	Количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, единиц	24	27	30	-	-	-	-	-
4	Количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, единиц	3	5	5	-	-	-	-	-
5	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, процентов	56,4	56,8	57	57,1	57,2	57,3	57,4	57,5
6	Доля автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах к общему количеству проверенных автомобилей, процентов	20	19	18	17	16	15	14	13
7	Доля загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения, процентов	14,9	14,8	14,7	14,7	14,6	14,5	14,4	14,3
8	Доля рекультивируемых земель, процентов	37	38	39	40	40,5	41	41,5	42
9	Количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества почв, единиц	24	27	30	-	-	-	-	-
10	Степень озеленения поселений, процентов	25	26	27	-	-	-	-	-
11	Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, процентов	80	81	82	83	85	85	87	88
12	Количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук	35100	35110	35120	35130	35140	35150	35160	35170
13	Количество проведенных лабораторных анализов, отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва), штук	64400	64410	61420	64430	64440	64450	64460	64470
14	Доля подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, процентов	92-94	92-94	93-95	93-95	93-95	93-95	93-95	93-95
	Задача "Снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья"
15	Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I-IV классов опасности, процентов	23,3	23,3	23,3	23,3	23,3	23,3	23,3	23,3
16	Доля вторичных ресурсов, извлеченных из общей массы отходов, размещаемых на полигонах твердых бытовых отходов Республики Татарстан, процентов	10	12	14	16	18	20	22	25
17	Доля ликвидированных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, процентов	10	20	25	-	-	-	-	-
	Задача "Реализация государственной политики по регулированию отношений в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования государственного фонда недр на территории Республики Татарстан"
18	Соотношение количества отчетов о результатах геологоразведочных работ и количества проведенных государственных экспертиз, процентов	95	95	95	96	97	98	99	100
19	Соотношение фактического объема эксплуатационного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов	97	97,5	98	98,5	99	99,5	100	100
20	Соотношение фактического объема поисково-разведочного бурения нефтяных скважин к запланированному, процентов	96	97	98	98,5	98,7	99	99,5	100
21	Соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, процентов	92	93	93	94	94	95	95	96
22	Соотношение количества удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации к общему количеству обращений, процентов	93	94	95	96	97	98	99	99
23	Ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан, 1 баланс (ежегодно до 2020 года)	1	1	1	1	1	1	1	1
24	Соотношение величины фактического поступления в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения к утвержденным плановым значениям, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
25	Отношение количества муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом ОЭГП, к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, процентов	20	25	30	32	33	34	35	36
26	Соотношение площади территории, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований к общей площади территории Республики Татарстан, процентов	10	12	14	16	18	20	22	24
27	Количество выпусков журнала "Георесурсы" тиражом 1000 экземпляров, выпусков	4	4	4	4	4	4	4	4
28	Количество выявленных перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых, участков	4	4	4	4	4	4	4	4
29	Соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади территории Республики Татарстан, процентов	34	37	39	42	43	44	45	46
30	Соотношение утвержденных эксплуатационных запасов подземных вол и их прогнозных эксплуатационных ресурсов, процентов	39,3	39,6	39,9	40,2	40,4	40,6	40,8	40,9
	Задача "Рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод"
31	Доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, к общему количеству водозаборных сооружений, процентов	82	84	86	88	90	92	94	96
32	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, процентов	90,0	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	99,0
33	Соотношение величины фактического поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объемами к утвержденным плановым значениям сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, процентов	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0	94,0
34	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов	52,1	56,7	-	-	-	-	-	-
35	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, километров	10,9	20,0	-	-	-	-	-	-
36	Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, процентов	14	23	-	-	-	-	-	-
37	Количество ГTC с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц	12	16	-	-	-	-	-	-
38	Количество ГТС, по которым проведена техническая инвентаризация, единиц	0	600	-	-	-	-	-	-
39	Численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, человек	10500	12793	-	-	-	-	-	-
40	Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, тыс. куб. метров	0,0	63,8	-	-	-	-	-	-
41	Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, километров	0	5,312	-	-	-	-	-	-
42	Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, кв. километров	0,0	0,3	-	-	-	-	-	-
43	Доля обследованных водных объектов от общего количества водных объектов, расположенных на территории Республики Татарстан, процентов	0,0	21,0	-	-	-	-	-	-
	Задача "Сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан"
44	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан, процентов	2,44	2,46	2,48	2,51	2,53	2,55	2,57	2,60
45	Доля площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, процентов	1,85	1,87	1,89	1,92	1,94	1,96	1,98	2,01
46	Количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан, единиц	600	610	620	630	640	650	660	670
47	Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
48	Количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более "низкую" категорию редкости, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
49	Количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан, единиц	1	1	1	1	1	1	1	1
50	Количество изданий по вопросам ООПТ, штук	1	2	2	2	2	2	3	3
51	Количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ, человек	15000	16000	17000	18000	19000	20000	21000	22000
	Задача "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан"
52	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, процентов	29	29	29	30	30	31	31	32
53	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству установленных фактов нарушений, процентов	89	97	92	91	90	93	91	89
54	Доля площади охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий, процентов	50	100	100	100	100	100	100	100
	Задача "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования"
55	Доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	86	100	100	100	100	100	100	100
56	Доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президент Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
57	Доля выполненных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, указах Президента Республики Татарстан, постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных актах, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
58	Доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	0	0	0	0	0	0	0	0
59	Доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов, процентов	20	20	20	20	20	20	20	20
60	Выполнение Государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
61	Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан на охрану окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в расчете на одного жителя, рублей	329,63	347,58	192,48	151,52	154,23	156,83	159,41	161,84
62	Доля населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, процентов	0,01	0,04	0,07	0,1	0,13	0,16	0,19	0,22
63	Доля принятых управленческих решений в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан, подготовленных с использованием информационных систем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, процентов	30	36	43	-	-	-	-	-
64	Доля населения от общего числа жителей республики, принимающих участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях, процентов	28,9	29,4	29,6	-	-	-	-	-
65	Количество целевых информационных статей и сюжетов по экологической тематике, размешенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах, штук	112	115	119	-	-	-	-	-