|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1190
Документ имеет не последнюю редакцию.
Показатель определяется по формуле: где: Ic - показатель соответствия темпов роста регулируемых тарифов и цен, установленных Управлением, предельным темпам роста, утвержденным ФСТ России, процентов; Iиф - индекс фактического темпа роста регулируемых тарифов и цен; Iпи - индекс предельного темпа роста тарифов и цен. Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом. 2. Доля долгосрочных тарифов, установленных в соответствующих сферах регулирования, на основании принятых решений ФСТ России, процентов. Показатель определяется по формуле: где: Ддол - доля долгосрочных тарифов, установленных в соответствующих сферах регулирования, на основании принятых решений ФСТ России, процентов; Тдол - количество тарифов, установленных на долгосрочный период, единиц; Ток - общее количество тарифов, регулируемых Управлением, единиц. Показатели Тдол и Ток определяются отдельно для каждой сферы регулирования (в сфере электроэнергетики в части установления тарифов на передачу электрической энергии). Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей". 3. Доля отмененных в судебном порядке тарифных решений уполномоченного органа от общего количества принятых тарифных решений, процентов. Показатель определяется по формуле: где: Дот - доля отмененных в судебном порядке тарифных решений Управления от общего количества принятых тарифных решений, процентов; Кот - количество тарифных решений Управления, отмененных в судебном порядке, единиц; Коб - общее количество принятых Управлением тарифных решений, единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей". 4. Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере тарифного регулирования, процентов. Показатель определяется по формуле: где: Дун - доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере тарифного регулирования, процентов; Кун - количество устраненных нарушений в сфере тарифного регулирования, единиц; Квн - количество выявленных нарушений в сфере тарифного регулирования, единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей". 5. Удельный вес предприятий, подключившихся к Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система ФСТ России", процентов. Показатель определяется по формуле: где: Уподключ - удельный вес предприятий, подключившихся к Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система ФСТ России", процентов; Пподключ - количество предприятий, подключившихся к Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система ФСТ России", единиц; Побщ - общее количество предприятий, включенных в Реестр регулируемых организаций Воронежской области, единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями". 6. Доля тарифных решений уполномоченного органа, принятых по результатам проведения комплексной экспертизы, процентов. Показатель определяется по формуле: где: Дкомплэкс - доля тарифных решений Управления, принятых по результатам проведения комплексной экспертизы, процентов; Ткомплэкс - количество тарифных решений, принятых по результатам проведения комплексной экспертизы, единиц; Т - общее количество тарифных решений, принятых Управлением, единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями". Источниками фактических значений показателей реализации подпрограммы являются данные, формирующиеся на основании: - приказов Управления об установлении цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности, опубликованных в установленном порядке в газете "Воронежский курьер", размещенных в информационной системе "Консультант+", на интернет-сайте Управления http://gut.vrn.ru/rek в разделе "Тарифы"; - мониторингов в формате шаблонов Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России-РЭК-субъекты регулирования", ежемесячно представляемых в ФСТ России; - сведений, включаемых в состав отчетов об осуществлении государственного контроля по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Органом, ответственным за сбор данных для оценки показателей, является Управление. Сведения о плановых значениях показателей подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к государственной программе. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут: - ограничение негативного воздействия роста цен (тарифов) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на отрасли экономики и уровень жизни населения Воронежской области, а также на развитие инфраструктурного сектора; - предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, и несоблюдением стандартов раскрытия информации; - тарифное регулирование, обеспечивающее баланс интересов долгосрочного развития регулируемых организаций и потребителей их продукции. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 года по 2020 год (в один этап). Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ В рамках подпрограммы планируется реализация двух основных мероприятий: 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей: Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Исполнитель основного мероприятия - Управление. Реализация основного мероприятия предполагает исполнение Управлением функций, определенных Положением об управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 397. Реализация основного мероприятия оценивается по показателям "Доля долгосрочных тарифов, установленных в соответствующих сферах регулирования, на основании принятых решений ФСТ России, процентов", "Доля отмененных в судебном порядке тарифных решений уполномоченного органа к общему количеству принятых тарифных решений, процентов", "Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере тарифного регулирования, процентов". Основное мероприятие включает три мероприятия. Мероприятие 1.1. Государственное регулирование и контроль предприятий электроэнергетического комплекса Воронежской области: Содержание мероприятия: определение экономической обоснованности планируемой (расчетной) себестоимости и прибыли регулируемых организаций при расчете и утверждении тарифов; осуществление регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике; установление тарифов для предприятий электроэнергетического комплекса Воронежской области; установление и применение на территории региона социальной нормы потребления электрической энергии населением в соответствии с утвержденным на федеральном уровне Порядком определения и применения социальной нормы электроснабжения; проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий электроэнергетического комплекса; осуществление контроля за раскрытием информации регулируемыми организациями. Ожидаемые результаты: проведение региональной политики регулирования деятельности субъектов естественных монополий в энергетическом комплексе области, обеспечивающей баланс интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение экономической обоснованности затрат регулируемых организаций в сфере электроэнергетики на передачу и сбыт электрической энергии; формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе Воронежской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов на электрическую энергию. Мероприятие 1.2. Государственное регулирование и контроль предприятий теплоэнергетического комплекса Воронежской области: Содержание мероприятия: формирование и установление тарифов на отпускаемую тепловую энергию, теплоноситель, платы за подключение к системе теплоснабжения, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии потребителям; установление розничных цен на твердое топливо, реализуемое населению; подготовка предложений по уровню экономически обоснованных тарифов (цен) для утверждения; проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий теплоэнергетического комплекса; осуществление контроля за раскрытием информации регулируемыми организациями. Ожидаемые результаты: достижение баланса экономических интересов потребителей и производителей товаров и услуг в сфере теплоэнергетического комплекса; рост надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоэнергетического комплекса. Мероприятие 1.3. Государственное регулирование и контроль организаций коммунального комплекса, непроизводственной сферы, газа и транспорта Воронежской области: Содержание мероприятия: формирование и установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, применяемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; формирование и установление тарифов (цен, надбавок, наценок, ставок, размера платы) в непроизводственной сфере; установление розничных цен на природный и сжиженный газ для последующей реализации населению; подготовка предложений по уровню экономически обоснованных тарифов (цен) для утверждения; установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщении в Воронежской области согласно утвержденным Правительством Российской Федерации методическим указаниям по расчету на регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным транспортом; осуществление государственного контроля за применением установленных регулируемых Управлением цен (тарифов, надбавок, наценок, платы, индексов) для организаций коммунального комплекса, непроизводственной сферы, газа и транспорта; установление цен (тарифов) организациям коммунального комплекса, непроизводственной сферы, газа и транспорта Воронежской области; проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций коммунального комплекса, непроизводственной сферы, газа и транспорта; осуществление контроля за раскрытием информации регулируемыми организациями. Ожидаемые результаты: проведение региональной политики регулирования тарифной деятельности организаций коммунального комплекса, непроизводственной сферы, газа и транспорта Воронежской области, обеспечивающей согласование экономических интересов потребителей и производителей; защита экономических интересов потребителей (в том числе населения области) от монопольного повышения тарифов (цен) на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию твердых бытовых отходов, услуг непроизводственной сферы и транспорта, розничных цен на природный и сжиженный газ для последующей реализации населению; рост надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в коммунальном комплексе; предсказуемое тарифное регулирование, обеспечивающее баланс интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; доступность для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок. Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями: Исполнитель основного мероприятия - Управление. Реализация основного мероприятия оценивается по показателям "Удельный вес предприятий, подключившихся к Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система ФСТ России", процентов", "Доля тарифных решений уполномоченного органа, принятых по результатам проведения комплексной экспертизы, процентов". Содержание мероприятия: деятельность управления по исполнению пункта 2 подпункта "в" Перечня поручений Президента Российской Федерации от 18.03.2011 N Пр-716ГС в части подключения регулируемых организаций к Федеральной государственной информационно-аналитической системе "Единая информационно-аналитическая система ФСТ России"; проведение комплексной экспертизы проектов тарифных решений по регулируемым видам деятельности, публикация принятых нормативных правовых актов управления. Ожидаемые результаты: повышение эффективности деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; повышение качества принимаемых тарифных решений; обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений. Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В рамках подпрограммы участие муниципальных образований Воронежской области не предусмотрено. Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В рамках реализации подпрограммы участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц не предполагается. Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств областного бюджета. Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах 2 и 3 приложения к государственной программе. Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Риски реализации подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 1 раздела 9 государственной программы. Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Эффективность реализации подпрограммы определяется достижением установленных целевых показателей и ожидаемых результатов ее реализации. Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов, повышение эффективности государственного контроля регулируемых цен и тарифов способствует совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса на территории Воронежской области. Подпрограмма 5 "Формирование и развитие кластерных образований" ПАСПОРТ подпрограммы "Формирование и развитие кластерных образований" государственной программы |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Департамент промышленности и транспорта Воронежской области | |подпрограммы | | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия, |1. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов. | |входящие в состав |2. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений | |подпрограммы | | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Развитие кластерной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности| | |экономики Воронежской области | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Совершенствование нормативной правовой базы, организационного и| | |методологического подхода к реализации кластерной политики в Воронежской| | |области. | | |2. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов. | | |3. Формирование информационно-коммуникационных систем поддержки развития| | |региональных кластеров, популяризация кластерных проектов. | | |4. Мониторинг развития действующих и потенциальных кластеров в| | |Воронежской области, оценка результативности (эффективности) региональной| | |кластерной политики | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые |1. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства -| |показатели и индикаторы|участников действующих и создаваемых кластеров, в процентах к предыдущему| |подпрограммы |году. | | |2. Количество кластеров, получивших федеральную поддержку, единиц. | | |3. Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие| | |кластеров, единиц. | | |4. Прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних| | |предприятиях - участниках кластеров, в процентах к предыдущему году. | | |5. Прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами| | |малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, в| | |процентах к предыдущему году. | | |6. Темпы роста грузооборота предприятий - участников кластеров,| | |процентов. | | |7. Количество участников кластеров, получивших государственную поддержку| | |при содействии Центра кластерного развития, единиц. | | |8. Количество участников кластеров, получивших консультационные услуги в| | |Центре кластерного развития, единиц | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2014 - 2020 годы | |подпрограммы | | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем финансирования подпрограммы составляет 572990,11 тыс. рублей, | |финансирования |в том числе по источникам финансирования: | |подпрограммы (в |- областной бюджет - 572990,11 тыс. рублей, в том числе по годам| |действующих ценах |реализации подпрограммы: | |каждого года реализации|2014 год - 92018,00 тыс. рублей; | |подпрограммы) |2015 год - 39406,00 тыс. рублей; | | |2016 год - 40386,00 тыс. рублей; | | |2017 год - 95107,20 тыс. рублей; | | |2018 год - 98444,89 тыс. рублей; | | |2019 год - 101961,39 тыс. рублей; | | |2020 год - 105666,63 тыс. рублей | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |В количественном выражении: | |непосредственные |1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства| |результаты реализации |- участников действующих и создаваемых кластеров с 15 в 2014 году до 45 в| |подпрограммы |2020 году. | | |2. Увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних| | |предприятиях - участниках кластеров с 150 в 2014 году до 265 в 2020 году.| | |3. Ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего| | |предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров - не| | |менее 20%. | | |4. Ежегодный прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и| | |средних предприятиях - участниках кластеров - не менее 10%. | | |В качественном выражении: рост производительности и инновационной| | |активности предприятий, входящих в кластер, а также повышение| | |интенсивности развития малого и среднего предпринимательства, активизация| | |привлечения прямых инвестиций, обеспечение ускоренного| | |социально-экономического развития территорий базирования кластеров | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Формирование сети производственных кластеров на территории Российской Федерации началось в 2008 году и было предусмотрено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Реализация проектов с позиции кластерного подхода позволяет на любом уровне управления полнее использовать имеющийся ресурсный потенциал, разрабатывать и выпускать на рынок востребованную конкурентоспособную продукцию, оказывать стимулирующее воздействие на деловую и инновационную активность, улучшать имидж региона. Деятельность промышленных предприятий - участников кластера способна оказать мощный мультипликативный эффект на экономику и качество жизни в регионе, придав импульс развитию предпринимательской инициативы в смежных отраслях промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг (сервисное обслуживание, научные исследования и разработки, подготовка кадров и др.). Процесс формирования кластеров в региональной экономике начался в 2009 году с соглашения о создании Воронежского областного кластера производителей нефтегазового и химического оборудования, стороной которого является департамент промышленности и транспорта Воронежской области (далее - Департамент). В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года формирование территориально-промышленных кластеров было определено одним из приоритетных направлений реализации задач по модернизации промышленного комплекса Воронежской области. В рамках реализации ведомственной целевой программы "Формирование и развитие кластерных образований в Воронежской области в 2011-2013 годах", утвержденной приказом Департамента от 03.06.2011 N 107, в 2012 году разработана и одобрена правительством Воронежской области Концепция кластерной политики региона в промышленном секторе экономики (утверждена приказом Департамента от 25.04.2012 N 67). В настоящее время в Воронежской области осуществляют свою деятельность 4 кластера (краткая характеристика кластеров приведена в таблице): кластеры производителей нефтегазового и химического оборудования, авиастроения, электромеханики, радиоэлектронный кластер. Таблица 8 Характеристика кластерных образований в промышленности Воронежской области |——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| |N п/п | Наименование кластера, | Основные виды продукции, производимые предприятиями | | | отраслевая специализация | кластера | |——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | 1 |Кластер производителей |Комплексное технологическое проектирование объектов и| | |нефтегазового и химического |сооружений; изготовление и поставка оборудования для| | |оборудования Воронежской области|нефтяной, газовой, химической отраслей промышленности и| | | |атомной энергетики | |——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | 2 |Кластер авиастроения Воронежской|Производство пассажирских и транспортных самолетов,| | |области |разработка и производство авиационных деталей, узлов и| | | |агрегатов; проектирование и производство агрегатов и узлов| | | |из полимерных композитных материалов для интерьеров| | | |воздушных судов; внедрение новых наукоемких технологий для| | | |заготовительных и инструментальных производств| | | |машиностроительных предприятий, поставка металлорежущего и| | | |кузнечно-прессового оборудования для них | |——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | 3 |Радиоэлектронный кластер |Разработка и производство автоматизированных систем| | |Воронежской области |управления и связи; производство и поставка| | | |оксидно-электролитических алюминиевых конденсаторов;| | | |разработка и производство электронных блоков управления,| | | |силовой электроники, электронных компонентов в составе| | | |кремниевых пластин и др. | |——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | 4 |Кластер электромеханики |Производство и реализация общепромышленного и специального| | |Воронежской области |электротехнического оборудования (электродвигателей,| | | |насосов, запорной арматуры, сварочного и низковольтного| | | |оборудования, кабельно-проводниковой продукции,| | | |теплотехники, вентиляции и систем кондиционирования,| | | |светотехники, контрольно-измерительных приборов и| | | |автоматики) | |——————|————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| Одним из основных направлений региональной кластерной политики является содействие самоорганизации участников кластера и поддержка реализации совместных кластерных проектов. Примеры результативных кластерных проектов, с которыми Департамент одержал победу в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации в 2012-2013 годах и на финансирование которых привлечены средства федерального бюджета: 1. Проект по созданию центра технологической компетенции в области литейного производства для обеспечения малых и средних предприятий литыми заготовками по современным технологиям. Общий объем субсидии из федерального бюджета составил 28 миллионов рублей. Запуск первой очереди производства ОАО "Центр технологической компетенции "Литье" по выпуску 20 тонн годного литья в месяц состоялся в декабре 2012 года. 2. Проект "Информационный ресурс поддержки кластерных образований Воронежской области". Мониторинг развития действующих и потенциальных кластеров в Воронежской области и оценка результативности (эффективности) региональной кластерной политики проводится непрерывно и организован на научной основе, с применением современных информационно-коммуникационных технологий. На реализацию проекта привлечены средства областного бюджета в объеме 3,5 млн. рублей и федерального бюджета - 14 млн. рублей. 3. Проект "Создание питомнического комплекса Воронежской области" на базе ФГБОУ ВПО "Воронежская государственная лесотехническая академия". Общий объем финансирования по проекту - 56 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 11,2 млн. рублей, федерального бюджета - 44,8 млн. рублей. 4. Проект "Создание в Воронежской области учебного центра профессиональной подготовки" на базе ООО "Воронежсельмаш". Участниками проекта являются департамент образования, науки и молодежной политики и некоммерческое образовательное учреждение "Региональный учебный центр". На реализацию планируется направить средства областного бюджета в объеме 50 млн. рублей и федерального бюджета - 200 млн. рублей. 5. Проект "Создание центра технологической компетенции аддитивных технологий в Воронежской области". Якорная организация проекта - ООО "Воронежсельмаш". Площадка реализации - индустриальный парк "Масловский" (помещения ООО "Воронежсельмаш"). Цель проекта - создание Центра компетенций во взаимосвязанных областях: дизайн (проектирование и расчет), инжиниринг (оптимизация технических решений) и производство (материализация конструкторской идеи посредством цифровых технологий с использованием прогрессивных материалов). Фактический объем финансирования мероприятий по реализации кластерной политики из областного и федерального бюджетов по итогам 2012 года составил 54,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 27,8 млн. рублей и регионального бюджета - 26,3 млн. рублей. Плановые показатели по объему продукции за тот же период превышены на 6,4%, по налоговым поступлениям - на 9,6%, по количеству рабочих мест - на 17,3%. В то же время стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров. По ряду приоритетных направлений кластерной политики работы еще не начаты: - не созданы механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров; - отсутствует необходимая координация деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики; - ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников. Необходимо повысить эффективность использования потенциала развития кластеров как одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики. Концепция кластерной политики региона в промышленном секторе экономики реализуется в 2 этапа: - 1-й этап: 2012 год - 2013 год - реализация организационных мероприятий по формированию кластеров и созданию нормативной методической базы; - 2-й этап: 2014 год - 2020 год - развитие кластерной инфраструктуры. Первый этап завершается в 2013 году и совпадает с окончанием срока действия ведомственной целевой программы "Формирование и развитие кластерных образований в Воронежской области в 2011-2013 годах". По итогам реализации кластерной политики на территории Воронежской области в 2011-2013 годах достигнуты следующие результаты: - объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций - участников кластеров составил 36,7 млн. рублей; - количество созданных рабочих мест при реализации совместных (кластерных) проектов организациями - участниками кластеров достигло 175; - объем продукции, произведенной в рамках кластеров с помощью механизмов аутсорсинга и субконтрактации, - 1128,3 млн. рублей; - отношение объема производства продукции организациями - участниками кластеров с использованием схем аутсорсинга и субконтрактации к общему объему производства продукции, выполнения работ, оказания услуг организациями - участниками кластеров - 47,8%; - для 2 кластеров разработана стратегия развития. Период реализации настоящей подпрограммы (2014-2020 годы) совпадает со 2-м этапом реализации Концепции кластерной политики региона в промышленном секторе экономики - развитием кластерной инфраструктуры. Реализация основных мероприятий настоящей подпрограммы направлена на создание условий и факторов, способствующих: - повышению конкурентоспособности экономики региона за счет роста объемов производства; - росту доли инновационной продукции и производительности труда участников кластеров; - увеличению объемов прямых инвестиций в экономику региона; - повышению процента локализации производства конкурентоспособной продукции на территории области. Продолжится работа по привлечению к участию в реализации мероприятий кластерной политики Воронежской области исполнительных органов государственной власти Воронежской области, муниципальных образований, а также объединений предпринимателей и других профильных общественных организаций. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года в промышленной сфере предстоит: - реализовать приоритетные инвестиционные и инновационные проекты, позволяющие значительно повысить производительность труда, внедрить ресурсо- и энергосберегающие технологии; - развить и образовать новые межотраслевые промышленно-инновационные кластеры, имеющие промышленную специализацию и объединяющие субъекты промышленной деятельности и инновационной инфраструктуры на территории Воронежской области, а также поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг, взаимодействующих в процессе хозяйственной деятельности и ориентированных на производство конкретных видов продукции на основе технологической кооперации; - создать сеть территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий. 2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Целью реализации кластерной политики правительства Воронежской области в промышленном секторе экономики является обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики региона за счет содействия формированию и развитию региональных кластеров. В рамках реализации поставленной цели основными задачами региональной кластерной политики являются: 1. Формирование условий для эффективного развития кластеров, включая выявление конкурентоспособных кластеров и разработку стратегий их развития, обеспечивающих преодоление факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности выпускаемой продукции. 2. Участие в разработке и обеспечение реализации мер государственной поддержки совместных кластерных, инфраструктурных и системообразующих проектов, направленных на повышение конкурентоспособности кластеров и их участников. 3. Обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки реализации кластерной политики на региональном уровне. 4. Обеспечение координации деятельности с органами исполнительной власти Российской Федерации, с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления, объединениями предпринимателей и институтами общественного развития по реализации кластерной политики. Цель подпрограммы: развитие кластерной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности экономики Воронежской области. Задачи подпрограммы: 1. Совершенствование нормативной правовой базы, организационного и методологического подхода к реализации кластерной политики в Воронежской области. 2. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов. 3. Формирование информационно-коммуникационных систем поддержки развития региональных кластеров, популяризация кластерных проектов. 4. Мониторинг развития действующих и потенциальных кластеров в Воронежской области, оценка результативности (эффективности) региональной кластерной политики. Реализация задач по поддержке развития кластеров позволяет рассматривать указанный процесс как один из инструментов по ускоренному переходу на путь модернизации и формирования инновационной экономики. В результате реализации подпрограммы планируется усовершенствовать нормативную правовую базу, организационный и методологический подход к реализации кластерной политики, разработать методическое обеспечение индикативной оценки признаков регионального (межрегионального) кластера, завершить формирование информационно-коммуникационных систем в области поддержки развития региональных кластеров, обеспечить не менее чем 60-процентный охват крупных и средних предприятий области процессами кластеризации. Результатом реализации кластерной политики будет являться рост производительности и инновационной активности предприятий, входящих в кластер, а также повышение интенсивности развития малого и среднего предпринимательства, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития территорий базирования кластеров. Показатели, используемые для достижения поставленной цели и решения задач: 1. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров, процентов. Показатель рассчитывается по формуле: где: - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, в процентах к предыдущему году; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, за отчетный год, единиц; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, за год, предшествующий отчетному, единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом. 2. Количество кластеров, получивших федеральную поддержку, единиц. Информационным источником фактического значения показателя являются отчетные данные Департамента и организаций - соисполнителей мероприятий подпрограммы. Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом. 3. Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, единиц. Информационным источником фактического значения показателя являются ежеквартальные и годовые отчеты организаций - соисполнителей мероприятий подпрограммы. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов". 4. Прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках кластеров, в процентах к предыдущему году. Показатель рассчитывается по формуле: где: - прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках действующих кластеров, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, в процентах к предыдущему году; - количество вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках действующих кластеров, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, за отчетный год, единиц; - количество вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках действующих кластеров, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, за год, предшествующий отчетному, единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов". 5. Прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, в процентах к предыдущему году. Показатель рассчитывается по формуле: где: - прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, в процентах к предыдущему году; - объем продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, за отчетный год, тыс. рублей; - объем продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, за год, предшествующий отчетному, тыс. рублей; - индекс потребительских цен, процентов за отчетный год. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов". 6. Темпы роста грузооборота предприятий - участников кластеров, процентов. Показатель рассчитывается по формуле: где: Т - темпы роста грузооборота предприятий - участников кластеров, процентов; - грузооборот предприятий - участников кластеров в отчетном году, тыс. рублей; - грузооборот предприятий - участников кластеров за год, предшествующий отчетному, тыс. рублей. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов". 7. Количество участников кластеров, получивших государственную поддержку при содействии Центра кластерного развития, единиц. Информационным источником фактического значения показателя являются отчетные данные Департамента и организаций - соисполнителей мероприятий подпрограммы. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений". 8. Количество участников кластеров, получивших консультационные услуги в Центре кластерного развития, единиц. Информационным источником фактического значения показателя являются отчетные данные Департамента и организаций - соисполнителей мероприятий подпрограммы. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений". Сведения о плановых значениях показателей подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к государственной программе. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут: - рост производительности и инновационной активности предприятий, входящих в кластер, а также повышение интенсивности развития малого и среднего предпринимательства, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития территорий базирования кластеров; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров с 15 в 2014 году до 45 в 2020 году; - увеличение количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках кластеров с 150 в 2014 году до 265 в 2020 году; - ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров - не менее 20%; - ежегодный прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках кластеров - не менее 10%. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 года по 2020 годы (в один этап). Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма предполагает реализацию двух основных мероприятий: 1. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов. 2. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. Основное мероприятие 1. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов: Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Исполнитель основного мероприятия - Департамент. Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: "Количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, единиц", "Прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках кластеров, процент к предыдущему году", "Прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, процент к предыдущему году", "Темпы роста грузооборота предприятий - участников кластеров, процент", и оказывает влияние на достижение показателей эффективности реализации подпрограммы в целом: "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров, процент к предыдущему году", "Количество кластеров, получивших федеральную поддержку, единиц". Основное мероприятие включает 8 мероприятий. (В редакции Постановления правительства Воронежской области В соответствии с соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 15.10.2013 № 129-МБ-13 из федерального бюджета выделено 162 017 160 (сто шестьдесят два миллиона семнадцать тысяч сто шестьдесят) рублей 00 копеек. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211) Остаток средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2014 составил 162 017 160 (сто шестьдесят два миллиона семнадцать тысяч сто шестьдесят) рублей 00 копеек.) (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211) Мероприятие 1.1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, в том числе организаций - участников инновационных территориальных кластеров: Содержание мероприятия: создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон; обеспечение деятельности таких организаций. Ожидаемые результаты: увеличение количества созданной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Мероприятие 1.2 «Создание и (или) развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Содержание мероприятия: осуществление поддержки реализации проектов по созданию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства. Ожидаемые результаты: увеличение количества созданных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 18.09.2012 № 104-МБ-12 из федерального бюджета выделено 44 800 000 (сорок четыре миллиона восемьсот тысяч) рублей 00 копеек. Остаток средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2014 составил 26 992 684 (двадцать шесть миллионов девятьсот девяносто две тысячи шестьсот восемьдесят четыре) рубля 84 копейки. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211) Мероприятие 1.3. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров: Содержание мероприятия: частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. Ожидаемые результаты: реализация энергосберегающих мероприятий, проведение энергетических обследований, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым была предоставлена субсидия на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий. Мероприятие 1.4. Формирование транспортно-логистической системы с целью обеспечения качественных услуг в сфере транспорта и логистики для кластерных образований: Содержание мероприятия: повышение эффективности работы транспортного комплекса Воронежской области путем снижения инфраструктурных издержек кластерных образований региона. Ожидаемые результаты: проведение исследований и моделирование текущих макроэкономических процессов в области транспортной логистики кластерных образований. Мероприятие 1.5. Совершенствование методического обеспечения индикативной оценки признаков и результативности регионального (межрегионального) кластера. Формирование информационно-коммуникационных систем поддержки развития региональных кластеров: Содержание мероприятия: совершенствование методологических основ оказания государственной (областной) поддержки процессу формирования и развития кластеров и оценки эффективности региональной кластерной политики. Ожидаемые результаты: увеличение количества методических рекомендаций, справочной и методической литературы по тематике кластерного развития, формирование информационных баз данных, проведение стратегических сессий и обучающих семинаров. Мероприятие 1.6. Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Лучшее промышленное предприятие Воронежской области": Содержание мероприятия: содействие устойчивому развитию промышленного комплекса Воронежской области в рамках реализации основных положений Концепции кластерной политики Воронежской области в промышленном секторе экономики. Ожидаемые результаты: увеличение участников ежегодного областного конкурса, привлечение внимания инвесторов к совместным (кластерным) проектам и промышленным предприятиям области. Мероприятие 1.7. Организация и проведение ежегодного областного конкурса профессионального мастерства «Золотые руки»: Содержание мероприятия: содействие развитию кадрового потенциала предприятий для формирования кластерных образований региона в рамках реализации основных положений Концепции кластерной политики Воронежской области в промышленном секторе экономики. Ожидаемые результаты: увеличение участников ежегодного областного конкурса профессионального мастерства «Золотые руки», привлечение молодежи в производственную сферу, распространение передовых приемов и методов среди работников предприятий Воронежской области, повышение престижа человека труда в рамках реализации кластерной политики. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211) Мероприятие 1.8. Поддержка реализации совместных (кластерных) проектов: Содержание мероприятия: проведение мероприятий, направленных на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Ожидаемые результаты: увеличение количества реализованных проектов по созданию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 18.09.2012 № 103 МБ-12 из федерального бюджета выделено 200 000 000 (двести миллионов) рублей 00 копеек. Остаток средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2014 составил 200 000 000 (двести миллионов) рублей 00 копеек. (В редакции Постановления правительства Воронежской области от 07.03.2014 г. N 211) Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений: Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Исполнитель основного мероприятия: государственное бюджетное учреждение "Центр кластерного развития Воронежской области". Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: "Количество участников кластеров, получивших государственную поддержку при содействии Центра кластерного развития, единиц", "Количество участников кластеров, получивших консультационные услуги в Центре кластерного развития, единиц", и оказывает влияние на достижение показателей эффективности реализации подпрограммы в целом: "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров, процентов к предыдущему году", "Количество кластеров, получивших федеральную поддержку, единиц". Содержание мероприятия: создание эффективных инфраструктурных механизмов реализации областной кластерной политики в промышленном комплексе Воронежской области, направленных на стимулирование формирования кластеров. Ожидаемые результаты: увеличение количества участников кластеров, получивших государственную поддержку при содействии Центра кластерного развития; увеличение количества участников кластеров, получивших консультационные услуги. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений. Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Подпрограммой не предусмотрены основные мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями Воронежской области. Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В ходе реализации подпрограммы предполагается создание акционерных обществ с государственным участием. В реализации подпрограммы предполагается участие общественных, научных и иных организаций, частных кампаний, а также государственных внебюджетных фондов. Состав указанных участников будет определяться Департаментом по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям, объявляемым в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств областного бюджета. Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах 2 и 3 приложения к государственной программе. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Риски реализации подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 1 раздела 9 государственной программы. Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации основных мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы: - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства - участников действующих и создаваемых кластеров - не менее 20% в год; - количество кластеров, получивших федеральную поддержку за срок реализации программы, - не менее 8 единиц; - количество разработанных кластерных проектов, обеспечивающих развитие кластеров, - не менее 3 единиц в год; - прирост количества вновь созданных рабочих мест на малых и средних предприятиях - участниках кластеров - не менее 10% в год; - прирост объема продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками кластеров, - не менее 20% в год; - темпы роста грузооборота предприятий - участников кластеров - не менее 30% в год; - увеличение количества участников кластеров, получивших государственную поддержку при содействии Центра кластерного развития, с 4 единиц в 2014 году до 16 единиц в 2020 году; - увеличение количества участников кластеров, получивших консультационные услуги, с 6 единиц в 2014 году до 18 единиц в 2020 году. Подпрограмма 6 "Формирование и развитие контрактной системы" ПАСПОРТ подпрограммы "Формирование и развитие контрактной системы" государственной программы |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Управление государственного заказа и организации торгов Воронежской| |подпрограммы |области | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия, |1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов| |входящие в состав |государственной власти, иных главных распорядителей средств областного| |подпрограммы |бюджета - исполнителей. | | |2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств| | |Воронежской области исполнительными органами государственной власти,| | |иными главными распорядителями средств областного бюджета -| | |исполнителями. | | |3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Реализация единой государственной политики в сфере государственных| | |закупок, обеспечение нормативного правового регулирования отношений в| | |рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Обеспечение открытости, прозрачности информации о контрактной системе| | |в сфере закупок. | | |2. Реализация принципа конкуренции при осуществлении закупок. | | |3. Обеспечение единства принципов и подходов при осуществлении| | |государственных закупок | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые |1. Доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным| |показатели и индикаторы|поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур| |подпрограммы |определения поставщика (подрядчика, исполнителя), процентов. | | |2. Уровень экономии бюджетных средств при проведении конкурсов и| | |аукционов, процентов. | | |3. Среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам| | |определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц. | | |4. Уровень информатизации процессов контрактной системы, процентов. | | |5. Количество позиций реестра средних цен на основные товары и услуги,| | |закупаемые для государственных нужд, единиц | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2014 - 2020 годы | |подпрограммы | | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем финансирования подпрограммы составляет 416830,00 тыс. рублей,| |финансирования |в том числе по источникам финансирования: | |подпрограммы (в |- областной бюджет - 416830,00 тыс. рублей, | |действующих ценах |в том числе по годам реализации подпрограммы: | |каждого года реализации|2014 год - 45527,00 тыс. рублей; | |подпрограммы) |2015 год - 46362,00 тыс. рублей; | | |2016 год - 47239,00 тыс. рублей; | | |2017 год - 68273,00 тыс. рублей; | | |2018 год - 69031,00 тыс. рублей; | | |2019 год - 69815,00 тыс. рублей; | | |2020 год - 70583,00 тыс. рублей | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |В качественном выражении: | |непосредственные |1. Повышение качества обеспечения государственных нужд за счет реализации| |результаты реализации |системного подхода к формированию, заключению и исполнению| |подпрограммы |государственных контрактов. | | |2. Обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до| | |приемки и анализа контрактных результатов, предотвращение коррупции и| | |других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных нужд. | | |В количественном выражении к 2020 году: | | |1. Доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным| | |поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур| | |определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - не более 42%. | | |2. Уровень экономии бюджетных средств при проведении конкурсов и| | |аукционов - не менее 7% | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Государственные закупки были и остаются одной из важнейших сфер в системе управления государством, которая в настоящий момент находится в стадии кардинальной реформации, о чем свидетельствует принятие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающего в силу с 01.01.2014. Он призван заменить Федеральный закон от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который оказал положительное влияние на повышение прозрачности государственных закупок, на снижение уровня коррупции, но в то же время вызвал множество нареканий со стороны участников размещения заказов и контролирующих органов. Новый федеральный закон направлен на повышение эффективности обеспечения государственных нужд на основе реализации единого цикла формирования, размещения государственного заказа и исполнения государственных контрактов, который позволит создать условия для выполнения публичных обязательств государства, эффективного использования ресурсов, надежного управления технологическими и экономическими рисками, существенного снижения коррупции в государственном секторе. В Воронежской области внедрение основных элементов контрактной системы началось с ноября 2010 года и осуществлялось в рамках пилотного проекта по формированию федеральной контрактной системы в субъектах Российской Федерации. В качестве организационной структуры функционирования контрактной системы в Воронежской области создан информационно-аналитический центр "Госзаказ", основной целью которого является создание информационной основы для определения и анализа начальной (максимальной) цены контракта и оценки результатов его исполнения. В ходе пилотного проекта в регионе были реализованы ключевые направления развития контрактной системы. Проделана значительная работа по повышению эффективности закупочной деятельности и предупреждению нарушений на всех этапах осуществления закупок. С ноября 2010 года проведены мероприятия: - по внедрению планов-графиков закупок и их обязательной публикации в сети Интернет; - по созданию и ведению реестра цен на товары и услуги, закупаемые для государственных и муниципальных нужд, который находится в общем доступе в сети Интернет (www.fks-reg.ru/reestr) и содержит свыше 40000 позиций, классифицированных для удобного поиска по кодам общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг; - по анализу начальных (максимальных) цен контрактов на предмет соответствия рыночной конъюнктуре, который проводится с привлечением квалифицированных специалистов различных сфер деятельности, а также общественных организаций, высших учебных заведений и территориальных федеральных органов; - по утверждению новой редакции методики формирования начальных (максимальных) цен контрактов при размещении заказов, использование которой позволяет снизить риски недобросовестного поведения заказчиков на этапе планирования и формирования государственного заказа и препятствовать установлению завышенных начальных (максимальных) цен контрактов; - по формированию и ведению информационно-аналитической базы данных паспортов участников размещения государственного и муниципального заказа, включающей в себя сведения об участниках торгов: историю участия на торгах, историю исполнения заключенных контрактов; - по мониторингу исполнения контрактов, связанных с подготовкой к празднованию 425-летия города Воронежа; по мониторингу заключенных контрактов на закупку медицинского оборудования, в том числе в рамках реализации региональной программы "Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011-2012 годы", а также на поставку пищевых продуктов, в результате чего были разработаны инструменты и механизмы, позволяющие оказывать своевременное воздействие на поставщиков и заказчиков с целью снижения рисков неисполнения обязательств по контрактам; - по заключению партнерских соглашений, направленных на содействие и взаимовыгодное сотрудничество на всех этапах размещения заказа с поставщиками товаров, работ, услуг, с научными сообществами, общественными организациями, федеральными органами и т.д. В целях информатизации процесса размещения заказа в Воронежской области в 2010 году внедрена комплексная автоматизированная информационная система "Госзакупки" (далее - АИС "Госзакупки"), которая позволила автоматизировать весь цикл закупочной деятельности от этапа планирования, формирования и размещения заказа до исполнения контрактов и произвести интеграцию с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт). АИС "Госзакупки" на стадии планирования закупок предусмотрено автоматизированное формирование заказчиками планов-графиков закупок и внесение изменений в них. На этапе размещения государственного заказа внедрены автоматизированные механизмы создания электронной заявки для уполномоченного органа, документации на основе типовых шаблонов (информационная карта, типовые проекты контрактов) и отправки на Официальный сайт с последующей публикацией подготовленной для размещения заказа информации. В целях автоматизации этапа мониторинга исполнения контрактов проведена доработка программного продукта в части получения статистических данных с Официального сайта и электронных площадок, которая позволит отслеживать процесс заключения и исполнения государственного контракта. В настоящее время в условиях перехода к контрактной системе вопросы, связанные с подготовкой специалистов для сферы государственных и муниципальных заказов, требуют самого пристального внимания. Наиболее актуальной проблемой является недостаток, а в отдельных случаях и отсутствие профессионально подготовленных кадров, а также системы переподготовки специалистов по направлению государственных и муниципальных закупок. В Воронежской области для повышения уровня образования государственных и муниципальных заказчиков постоянно проводится работа по организации курсов повышения квалификации в сфере размещения заказа, но, несмотря на это, достаточно остро ощущается нехватка соответствующих специалистов, особенно на муниципальном уровне. В связи с этим требуется разработать меры организационного и правового характера, направленные на повышение качества подготовки специалистов в сфере размещения государственного (муниципального) заказа. Данные меры должны предусматривать совершенствование образовательных программ, учитывающих особенности формирования и реализации правоотношений в рассматриваемой области, а также возможность создания специальных учебных центров узкой направленности. Важным направлением оптимизации закупочной деятельности региона является развитие и поддержка действующей в настоящее время АИС "Госзакупки", в том числе разработка нового функционала с учетом требований контрактной системы, а также ее интеграция с единой информационной системой в сфере закупок. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены исходя из положений основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2012-2016 годы, основными из которых являются: - повышение эффективности государственного управления; - повышение качества обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет реализации системного подхода к формированию, заключению и исполнению государственных и муниципальных контрактов; - обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов; - предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд; - совершенствование процедур и инструментов управления государственными закупками. 2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач С учетом приоритетов региональной государственной политики целью подпрограммы является реализация в Воронежской области единой государственной политики в сфере государственных закупок, обеспечение нормативного правового регулирования отношений в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг. В рамках достижения цели подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих задач: - обеспечение открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок; - реализация принципа конкуренции при осуществлении закупок; - обеспечение единства принципов и подходов при осуществлении государственных закупок. При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие степень внедрения и развития в Воронежской области элементов и механизмов контрактной системы, и показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию основных мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы. Показатели, используемые для достижения поставленной цели и решения задач: 1. Доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в процентах. Расчет показателя осуществляется по формуле: где: ДК - доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), процентов; - стоимость контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур, тыс. рублей; - суммарная стоимость заключенных контрактов, тыс. рублей. Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом. 2. Уровень экономии бюджетных средств при проведении конкурсов и аукционов, в процентах. Расчет показателя осуществляется по формуле: где: Э - уровень экономии бюджетных средств при проведении конкурсов и аукционов, процентов; - сумма начальных (максимальных) цен контрактов по лотам, опубликованным на Официальном сайте, тыс. рублей; - общая сумма цен контрактов по результатам проведения конкурсов и аукционов, тыс. рублей. Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом. 3. Среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц. Расчет показателя осуществляется по формуле: где: - среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), единиц; - общее количество заявок, поданных для участия в конкурентных процедурах определения поставщика (исполнителя, подрядчика), единиц; - количество заявок, не допущенных к участию в конкурентных процедурах определения поставщика (исполнителя, подрядчика), единиц; - общее количество проведенных конкурентных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика), единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей". 4. Уровень информатизации процессов контрактной системы, в процентах. Значение показателя определяется исходя из наличия информационных и технологических условий для формирования и развития механизмов контрактной системы. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями". 5. Количество позиций реестра средних цен на основные товары и услуги, закупаемые для государственных нужд, единиц. Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 3 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений". Сведения о плановых значениях показателей подпрограммы представлены в таблице 1 приложения. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Реализация подпрограммы позволит повысить качество обеспечения государственных нужд за счет реализации системного подхода к формированию, заключению и исполнению государственных контрактов, обеспечит прозрачность всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных нужд, будет способствовать предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных нужд. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 года по 2020 год (в один этап). Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ В рамках подпрограммы планируется реализация трех основных мероприятий: 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. 3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. Основное мероприятие 1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей": Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Исполнитель мероприятия - управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области. Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц" и оказывает влияние на достижение всех показателей эффективности реализации подпрограммы в целом. Содержание мероприятия: обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок; методологическое сопровождение деятельности заказчиков; обеспечение функционирования системы планирования и нормирования закупок; организация и проведение конкурсов и аукционов; мониторинг закупок. Ожидаемые результаты: формирование в регионе единого технологического цикла государственных закупок, начиная от планирования государственных потребностей, формирования и размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и заканчивая исполнением и мониторингом государственных контрактов. Основное мероприятие 2 "Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями": Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Исполнитель мероприятия - управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области. Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Уровень информатизации процессов контрактной системы, процентов" и оказывает влияние на достижение всех показателей эффективности реализации подпрограммы в целом. Содержание мероприятия: сопровождение процедур организации и проведения конкурсов и аукционов; обеспечение функционирования региональной информационной системы закупок. Ожидаемые результаты: обеспечение информационного сопровождения контрактной системы в регионе, автоматизация всего цикла закупочной деятельности, повышение гласности и прозрачности системы государственных закупок. Основное мероприятие 3 "Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений": Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Исполнитель мероприятия - управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области. Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Количество позиций реестра средних цен на основные товары и услуги, закупаемые для государственных нужд, единиц" и оказывает влияние на достижение всех показателей эффективности реализации подпрограммы в целом. Содержание мероприятия: анализ документов, представленных заказчиками и участниками размещения заказов, в части расчетов начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов), цен контрактов, заключенных в соответствии с требованиями законодательства, и сведений о результатах исполнения контрактов; ведение реестра цен на товары и услуги, закупаемые для государственных и муниципальных нужд; ведение информационно-аналитической базы данных паспортов участников размещения государственного и муниципального заказа; формирование и программно-техническое обеспечение ведения электронной базы данных заказчиков, номенклатуры товаров, работ и услуг и др. Ожидаемые результаты: создание информационной основы для определения и анализа начальной (максимальной) цены контракта и оценки результатов его исполнения. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений. Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Подпрограмма не предусматривает расходы местных бюджетов на реализацию ее основных мероприятий. Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма не предполагает участия в реализации ее основных мероприятий акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, юридических и физических лиц. Раздел 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств областного бюджета. Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в таблицах 2 и 3 приложения к государственной программе. Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Риски реализации подпрограммы, а также соответствующие меры по управлению данными рисками представлены в таблице 1 раздела 9 государственной программы. Раздел 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации основных мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах будут достигнуты следующие показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы: 1. Формирование к 2020 году элементов и механизмов контрактной системы на основе единого закупочного цикла. 2. Интеграция АИС "Госзакупки" с единой информационной системой в сфере закупок. 3. Повышение уровня автоматизации и информатизации закупочной деятельности в регионе в рамках контрактной системы. 4. Повышение профессионализма государственных и иных заказчиков Воронежской области. 5. Обеспечение единства государственной политики в области государственных закупок. 6. Повышение эффективности использования бюджетных средств. 7. Повышение уровня экономии бюджетных средств от проведения аукционов и конкурсов. 8. Формирование открытой и эффективной системы государственного заказа в регионе. 9. Повышение эффективности использования бюджетных средств. Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы" ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Департамент экономического развития Воронежской области. | |подпрограммы |Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка| | |Воронежской области. | | |Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные мероприятия, |1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов| |входящие в состав |государственной власти, иных главных распорядителей средств областного| |подпрограммы |бюджета - исполнителей. | | |2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств| | |Воронежской области исполнительными органами государственной власти,| | |иными главными распорядителями средств областного бюджета -| | |исполнителями. | | |3. Финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений. | | |4. Развитие кадрового потенциала в сфере управления и проведение| | |научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. | | |5. Формирование основ и механизмов реализации региональной политики в| | |сфере жилищного ипотечного кредитования | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |1. Повышение эффективности государственного управления в сфере экономики.| | |2. Совершенствование государственного стратегического управления | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Разработка нормативных правовых, научно-методических и иных| | |документов, направленных на эффективное решение задач государственной| | |программы, а также внесение изменений в них. | | |2. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере| | |реализации государственной программы. | | |3. Обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере| | |реализации государственной программы. | | |4. Совершенствование прогнозирования социально-экономического развития. | | |5. Развитие системы государственного стратегического планирования. | | |6. Реализация механизмов оценки качества государственного управления,| | |направленных на повышение эффективности деятельности органов| | |исполнительной власти. | | |7. Развитие программно-целевого планирования. | | |8. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение| | |государственной программы. | | |9. Совершенствование механизмов государственных инвестиций. | | |10. Обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов| | |нормативных правовых актов в сфере установления правил и порядка| | |предоставления поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной| | |деятельности в целях создания условий для формирования благоприятной| | |инвестиционной среды. | | |11. Формирование системы мер государственной поддержки организаций| | |реального сектора экономики. | | |12. Формирование налоговой политики. | | |13. Осуществление государственной политики в сфере торговой деятельности| | |на территории Воронежской области. | | |14. Осуществление единой государственной политики в сфере лицензирования| | |отдельных видов деятельности. | | |15. Осуществление лицензионного контроля и регионального государственного| | |надзора за проведением региональных лотерей. | | |16. Развитие кадрового потенциала в сфере управления для модернизации| | |экономики. | | |17. Создание высококонкурентной институциональной среды в сфере| | |долгосрочного кредитования, стимулирующей предпринимательскую активность| | |и привлечение капитала в экономику. | | |18. Государственная поддержка финансовых институтов развития, в том числе| | |и в сфере жилищного ипотечного кредитования | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные целевые |1. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины| |показатели и индикаторы|прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской| |подпрограммы |Федерации, процентов. | | |2. Индекс производительности труда, процентов. | | |3. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета| | |субъекта Российской Федерации, тыс. рублей. | | |4. Доля нормативных правовых актов в сфере установления правил и порядка| | |предоставления поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной| | |деятельности, оценка регулирующего воздействия которых проведена,| | |процентов. | | |5. Доля кредитных организаций, действующих на территории области, с| | |которыми заключены соглашения о сотрудничестве, процентов. | | |6. Объем кредитов нефинансовым предприятиям и организациям, млрд. рублей.| | |7. Объем дополнительных поступлений налога на доходы физических лиц в| | |консолидированный бюджет Воронежской области в результате мероприятий,| | |проводимых по "легализации" заработной платы, млн. рублей. | | |8. Индекс физического объема оборота розничной торговли, процентов. | | |9. Доходы от государственной пошлины, взимаемой за предоставление| | |лицензий, тыс. рублей. | | |10. Количество плановых и внеплановых проверок лицензиатов, штук. | | |11. Доля устраненных по результатам проверок нарушений в сфере соблюдения| | |лицензионных требований и условий, процентов. | | |12. Качество финансового менеджмента департамента экономического развития| | |Воронежской области, баллов. | | |13. Качество финансового менеджмента департамента по развитию| | |предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, баллов.| | |14. Доля государственных гражданских служащих департамента экономического| | |развития Воронежской области, прошедших повышение квалификации в течение| | |последних 3 лет, процентов. | | |15. Доля государственных гражданских служащих департамента по развитию| | |предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области,| | |прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, процентов. | | |16. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в| | |департаменте экономического развития области, процентов. | | |17. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в| | |департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка| | |области, процентов. | | |18. Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от| | |прогнозируемых в предыдущем году, процентов. | | |19. Уровень соблюдения сроков разработки и актуализации действующих| | |планов мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического| | |развития Воронежской области на период до 2020 года и Программы| | |социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016| | |годы, процентов. | | |20. Уровень достижения плановых значений целевых показателей,| | |утвержденных ежегодным Планом мероприятий по реализации Программы| | |социально-экономического развития на 2012 - 2016 годы, процентов. | | |21. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках| | |государственных программ Воронежской области, процентов. | | |22. Доля объектов капитального строительства, включенных в областную| | |адресную инвестиционную программу, по которым по итогам года не начаты| | |работы, в общем количестве объектов капитального строительства,| | |включенных в областную адресную инвестиционную программу, процентов. | | |23. Доля рассмотренных программ комплексного социально-экономического| | |развития муниципальных образований Воронежской области, инвестиционных| | |проектов в общем объеме поступивших на рассмотрение, процентов. | | |24. Количество проектов, реализованных с участием выпускников| | |Президентской программы и государственного бюджетного учреждения| | |"Воронежский региональный ресурсный центр" (далее - Воронежский| | |региональный ресурсный центр), по созданию новых предприятий,| | |реконструкции и реструктуризации действующих производств, единиц. | | |25. Количество мероприятий, проведенных Воронежским региональным| | |ресурсным центром в рамках постпрограммной работы со специалистами,| | |завершившими подготовку в рамках Государственного плана, и содействующих| | |формированию системы непрерывного профессионального образования, участию| | |в реализации международных программ и проектов, единиц. | | |26. Количество официальных встреч потенциальных инвесторов с| | |руководителями правительства Воронежской области, организованных| | |областным государственным бюджетным учреждением "Агентство по инвестициям| | |и стратегическим проектам" (далее - Агентство по инвестициям и| | |стратегическим проектам), единиц. | | |27. Количество заключенных при участии Агентства по инвестициям и| | |стратегическим проектам соглашений о сотрудничестве (меморандумов о| | |намерениях) с компаниями-инвесторами, единиц. | | |28. Количество обращений потенциальных инвесторов, которым в режиме| | |"одного окна" Агентством по инвестициям и стратегическим проектам оказано| | |содействие в реализации инвестиционных проектов на территории| | |Воронежской области (по поручению департамента экономического развития| | |Воронежской области), единиц. | | |29. Количество земельных участков и промышленных площадок из числа| | |подобранных Агентством по инвестициям и стратегическим проектам, в| | |отношении которых потенциальными инвесторами принято положительное| | |решение о размещении производства, единиц. | | |30. Количество инвестиционных проектов на основе государственно-частного| | |партнерства, получивших одобрение правительства Воронежской области после| | |экспертизы и сопровождения, проведенных Агентством по инвестициям и| | |стратегическим проектам, единиц. | | |31. Количество рассмотренных заявок на предоставление государственной| | |(областной) поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства,| | |единиц. | | |32. Количество проведенных консультаций физическим и юридическим лицам по| | |продвижению инновационных проектов, единиц. | | |33. Количество проведенных экспертиз инновационных проектов, разработок,| | |технологий, единиц. | | |34. Доля занимаемой площади резидентами в бизнес-инкубаторах в общей| | |площади, предназначенной для размещения инновационных предприятий,| | |процентов. | | |35. Количество разработанных стратегических, программных и методических| | |документов, единиц. | | |36. Количество подготовленных и утвержденных решений комиссии (рабочего| | |аппарата) по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный| | |бюджет Воронежской области и ликвидации задолженности по заработной| | |плате, единиц. | | |37. Доля внедренных в практику государственного управления НИОКР из числа| | |разработанных, процентов. | | |38. Выполнение Государственного плана подготовки управленческих кадров| | |для организаций народного хозяйства Российской Федерации, процентов. | | |39. Число выданных ипотечных кредитов в год, единиц. | | |40. Количество ипотечных займов, выданных ОАО "Агентство жилищного| | |ипотечного кредитования Воронежской области" с помощью| | |стандартизированной системы рефинансирования ипотечных кредитов и займов,| | |единиц в год. | | |41. Привлечение внебюджетных средств на 1 рубль средств областного| | |бюджета, вложенных в уставный капитал ОАО "Агентство жилищного ипотечного| | |кредитования Воронежской области", рублей | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2014 - 2020 годы | |подпрограммы | | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем финансирования подпрограммы составляет 115 849 678,50 тыс. рублей, | |финансирования |в том числе по источникам финансирования: | |подпрограммы (в |- областной бюджет - 2 979 678,50 тыс. рублей; | |действующих ценах |- средства юридических лиц - 90300000,00 тыс. рублей; | |каждого года реализации|- средства физических лиц - 22570000,00 тыс. рублей; | |подпрограммы) |в том числе по годам реализации государственной программы: | | |2014 год: | | |всего - 14 359 571,40 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |- областной бюджет - 359 571,40 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - 11200000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 2800000,00 тыс. рублей. | | |2015 год: | | |всего - 16082452,30 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |- областной бюджет - 362452,30 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |12600000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 3120000,00 тыс. рублей. | | |2016 год: | | |всего - 16853523,80 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |- областной бюджет - 373523,80 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |13200000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 3280000,00 тыс. рублей. | | |2017 год: | | |всего - 17008562,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |- областной бюджет - 458562,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |13250000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 3300000,00 тыс. рублей. | | |2018 год: | | |всего - 17086797,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |- областной бюджет - 466797,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |13300000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 3320000,00 тыс. рублей. | | |2019 год: | | |всего - 17175205,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |- областной бюджет - 475205,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |13350000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 3350000,00 тыс. рублей. | | |2020 год: | | |всего - 17283567,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам финансирования: | | |- областной бюджет - 483567,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |13400000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 3400000,00 тыс. рублей | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые |1. Сокращение доли населения с денежными доходами ниже региональной| |непосредственные |величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта| |результаты реализации |Российской Федерации до 5%. | |подпрограммы |2. Увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного| | |бюджета субъекта Российской Федерации до 114881000,0 тыс. рублей. | | |3. Увеличение индекса производительности труда | |———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
