ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходов, возникающих при реализации государственных программ
субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий
по содействию созданию в субъектах Российской Федерации
(исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в
общеобразовательных организациях в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на создание новых мест в
общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой
потребностью и современными условиями обучения (далее -
региональные программы), на решение приоритетных задач по
ликвидации сменности обучения, переводу обучающихся в
общеобразовательных организациях (далее - обучающиеся) из зданий,
находящихся в аварийном состоянии, и зданий, требующих капитального
ремонта, в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в
субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой
потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках
государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования" (далее соответственно - Программа, субсидии), а также
критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации региональных программ, которые включают в себя одно или
несколько из следующих мероприятий:
а) модернизация инфраструктуры общего образования
(строительство зданий (пристрой к зданиям) общеобразовательных
организаций, приобретение (выкуп) зданий общеобразовательных
организаций, проведение капитального ремонта, реконструкция),
возврат в систему общего образования зданий, используемых не по
назначению, приобретение (выкуп) зданий общеобразовательных
организаций, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных
организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для
реализации основных образовательных программ начального общего,
основного общего и среднего общего образования (далее - средства
обучения и воспитания);
б) оптимизация загруженности общеобразовательных организаций,
повышение эффективности использования помещений образовательных
организаций разных типов, включая профессиональные образовательные
организации, организации дополнительного образования и
образовательные организации высшего образования, проведение
организационных мероприятий, направленных на оптимизацию
образовательной деятельности, и кадровых решений, в том числе
решений по повышению квалификации педагогических работников
начального общего, основного общего и среднего общего образования;
в) поддержка развития негосударственного сектора общего
образования.
3. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период (далее -
федеральный закон).
4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации, заявки которых прошли отбор в порядке, установленном
Министерством образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии являются:
а) наличие с учетом демографического прогноза потребности
субъекта Российской Федерации в обеспечении местами обучающихся в
одну смену, динамики численности детей школьного возраста и
сохранения существующего односменного режима обучения;
б) наличие в субъекте Российской Федерации зданий
общеобразовательных организаций, которые находятся в аварийном
состоянии, и (или) требуют капитального ремонта, и (или) не имеют
санитарно-гигиенических помещений, и (или) не соответствуют
современным требованиям к условиям обучения и (или) сменности
обучения в общеобразовательных организациях;
в) наличие региональной программы, предусматривающей
мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
г) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по
обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях
в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными
условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и
воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими
требованиями, строительными и противопожарными нормами,
федеральными государственными образовательными стандартами общего
образования, а также в соответствии с перечнем средств обучения и
воспитания, соответствующих современным условиям обучения,
необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях
реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах
Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых
мест в общеобразовательных организациях. Указанный перечень,
критерии его формирования и требования к функциональному оснащению,
а также норматив стоимости оснащения одного места обучающегося
средствами обучения и воспитания утверждаются Министерством
образования и науки Российской Федерации.
6. Для участия в отборе субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии орган, уполномоченный высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
представляет в Министерство образования и науки Российской
Федерации заявку на участие в отборе (далее - заявка). Состав и
сроки представления заявки устанавливаются указанным Министерством.
7. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению из федерального
бюджета субсидии, а также порядка определения объемов указанных
ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской
Федерации или актами Правительства Российской Федерации;
б) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации региональной программы, включающей в себя одно или
несколько мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий).
8. В целях реализации региональной программы, включающей в
себя одно или несколько мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих
Правил, может быть предусмотрено предоставление межбюджетных
трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным
бюджетам.
9. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 3 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
10. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
11. В целях повышения эффективности реализации Программы в
соглашении предусматриваются следующие обязательства субъекта
Российской Федерации:
а) использование экономически эффективной проектной
документации повторного использования, в случае отсутствия такой
документации - типовой проектной документации для объектов
образовательных организаций из соответствующих реестров
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации при осуществлении расходов бюджета субъекта
Российской Федерации, источником софинансирования которых является
субсидия;
б) обеспечение создания новых мест в общеобразовательных
организациях путем строительства, приобретения (выкупа),
реконструкции и (или) капитального ремонта не менее одного здания
(пристроя к зданию) в соответствии с заявкой и прогнозируемой
потребностью, предусмотренной региональной программой,
санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и
противопожарными нормами, федеральными государственными
образовательными стандартами общего образования, включая оснащение
новых мест средствами обучения и воспитания в соответствии с
перечнем, указанным в подпункте "г" пункта 5 настоящих Правил;
в) направление субсидии на софинансирование расходов субъекта
Российской Федерации на проведение строительства, приобретение
(выкуп), капитальный ремонт или реконструкцию не менее одного
здания (пристроя к зданию) общеобразовательной организации в рамках
региональной программы для решения задач по переводу обучающихся в
односменный режим обучения, переводу обучающихся из аварийных
зданий и зданий, требующих капитального ремонта, а также по
обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными
средствами обучения и воспитания, необходимыми видами
благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями
указанных зданий;
г) неиспользование субсидии на строительство, приобретение
(выкуп), капитальный ремонт зданий и реконструкцию (пристроя к
зданию) общеобразовательных организаций, финансовое обеспечение
которых осуществляется за счет иных средств федерального бюджета;
д) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с
трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за
объектами строительства, приобретения (выкупа), капитального
ремонта и реконструкции, на софинансирование расходов которых
направляется субсидия в соответствии с рекомендациями Министерства
образования и науки Российской Федерации.
12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих
ухудшение значения показателя результативности использования
субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных
соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей и индикаторов государственных программ
Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на
20 процентов) сокращения размера субсидии.
Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих
увеличение значения показателя результативности использования
субсидии, без увеличения размера субсидии.
13. Общий размер субсидии i-му субъекту Российской Федерации
(S ) определяется по формуле:
i
n
S = SUM S ,
i j ij
где:
n - общее количество объектов, указанных в прошедшей отбор
заявке;
j - порядковый номер объекта в рамках прошедшей отбор заявки
i-го субъекта Российской Федерации, при этом j=1...n;
S - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
ij
Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию j-го
объекта региональной программы в рамках прошедшей отбор заявки;
i - порядковый номер субъекта Российской Федерации, заявка
которого прошла отбор.
При этом расчет указанного размера субсидии для каждого j-го
объекта i-го субъекта Российской Федерации, заявка которого прошла
отбор, производится в 2 этапа.
14. На первом этапе расчет размера субсидии определяется в
целях реализации мероприятий по созданию первого приоритетного
объекта, определяемого субъектом Российской Федерации, заявка
которого прошла отбор. Размер субсидии, предоставляемой бюджету
i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по
созданию j-го объекта региональной программы в рамках прошедшей
отбор заявки (S ), определяется по формуле:
ij
Y
i
S = Z x ___,
ij ij 100
где:
Z - расчетная стоимость строительства, приобретения
ij
(выкупа), капитального ремонта, реконструкции и оснащения здания
(пристроя к зданию) общеобразовательной организации средствами
обучения и воспитания, не требующими предварительной сборки,
установки и закрепления на фундаментах или опорах (далее -
немонтируемые средства обучения и воспитания) j-го здания (пристроя
к зданию) из числа объектов, указанных как приоритетные в прошедшей
отбор заявке;
Y - предельный уровень софинансирования из федерального
i
бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской
Федерации, выраженный в процентах объема указанного расходного
обязательства и определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае если суммарный размер субсидии, предоставляемой
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий
по созданию j-х объектов региональных программ в рамках прошедших
отбор заявок, больше (равен) объема средств, предусмотренного
федеральным законом на софинансирование мероприятий региональных
программ в очередном финансовом году, при расчете субсидии на
очередной финансовый год, то размер субсидии, предоставляемой
бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию
мероприятий по созданию j-го объекта региональной программы в
рамках прошедшей отбор заявки (S ), определяется по формуле:
ij
Z x Y
ij i
S = S x ____________,
ij o SUM Z x Y
ij i
где S - объем средств, предусмотренный федеральным законом на
o
софинансирование мероприятий региональных программ в очередном
финансовом году.
В случае если суммарный размер субсидии, предоставляемой
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий
по созданию j-х объектов региональных программ в рамках прошедших
отбор заявок, меньше объема средств, предусмотренного федеральным
законом на софинансирование мероприятий региональных программ в
очередном финансовом году, при расчете субсидии на очередной
финансовый год, то расчет субсидии производится в соответствии с
пунктом 15 настоящих Правил.
При расчете субсидии на 1-й (2-й) год планового периода
указанный объем средств определяется в порядке, предусмотренном
пунктом 22 настоящих Правил.
15. На втором этапе расчет размера субсидии применяется в
случае, если в результате распределения средств субсидии на этапе
первом образовался нераспределенный остаток таких средств. В этом
случае расчет субсидии производится по второму и последующим
приоритетным объектам, определяемым субъектом Российской Федерации,
заявка которого прошла отбор, в соответствии с коэффициентами,
предусмотренными пунктом 27 настоящих Правил, в порядке убывания.
16. Расчетная стоимость строительства, приобретения (выкупа),
капитального ремонта, реконструкции и оснащения здания (пристроя к
зданию) общеобразовательной организации немонтируемыми средствами
обучения и воспитания j-го здания (пристроя к зданию) из числа
объектов, указанных как приоритетные в прошедшей отбор заявке
(Z ), определяется по формуле:
ij
Z = Zm + Z ,
ij ij оснащение ij
где:
Zm - стоимость строительства, приобретения (выкупа),
ij
капитального ремонта или реконструкции j-го здания (пристроя к
зданию) из числа объектов, указанных в прошедшей отбор заявке, без
учета их оснащения немонтируемыми средствами обучения и воспитания;
Z - стоимость оснащения j-го здания (пристроя к
оснащение ij
зданию) общеобразовательной организации немонтируемыми средствами
обучения и воспитания в соответствии с нормативом стоимости
оснащения одного места обучающегося средствами обучения и
воспитания, утверждаемым Министерством образования и науки
Российской Федерации, с перерасчетом на проектную мощность
строящихся, приобретаемых (выкупаемых), ремонтируемых или
реконструируемых зданий i-го субъекта Российской Федерации.
17. Стоимость строительства, приобретения (выкупа),
капитального ремонта или реконструкции j-го здания (пристроя к
зданию) из числа объектов, указанных в прошедшей отбор заявке, без
учета их оснащения немонтируемыми средствами обучения и воспитания
(Zm ) определяется по формуле:
ij _
|Zm
Zm = { ijнцс
ij |Zm ,
|_ ijпсд
где:
Zm - стоимость строительства или приобретения (выкупа)
ijнцс
j-го здания (пристроя к зданию) из числа объектов, указанных в
прошедшей отбор заявке, без учета их оснащения немонтируемыми
средствами обучения и воспитания;
Zm - стоимость капитального ремонта или реконструкции
ijпсд
j-го здания (пристроя к зданию) из числа объектов, указанных в
прошедшей отбор заявке, без учета их оснащения немонтируемыми
средствами обучения и воспитания.
18. Стоимость строительства или приобретения (выкупа) j-го
здания (пристроя к зданию) из числа объектов, указанных в прошедшей
отбор заявке, без учета их оснащения немонтируемыми средствами
обучения и воспитания (Zm ) определяется по формуле:
ijнцс
Zm = M x НЦС ,
ijнцс ij ij
где:
M - число новых мест в общеобразовательных организациях в
ij
рамках указанного в заявке j-го объекта i-го субъекта Российской
Федерации;
НЦС - укрупненный сметный норматив цены строительства в
ij
расчете на одно место обучающегося, установленный Министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации.
19. Стоимость капитального ремонта или реконструкции j-го
здания (пристроя к зданию) из числа объектов, указанных в прошедшей
отбор заявке, без учета их оснащения немонтируемыми средствами
обучения и воспитания соответствует стоимости капитального ремонта
или реконструкции здания (пристроя к зданию), установленной
проектно-сметной документацией.
20. Стоимость оснащения j-го здания (пристроя к зданию)
общеобразовательной организации немонтируемыми средствами обучения
и воспитания в соответствии с нормативом стоимости оснащения одного
места обучающегося средствами обучения и воспитания, утверждаемым
Министерством образования и науки Российской Федерации, с
перерасчетом на проектную мощность строящихся, приобретаемых
(выкупаемых), ремонтируемых или реконструируемых зданий i-го
субъекта Российской Федерации (Z ) определяется по
оснащение ij
формуле:
Z = M x N,
оснащение ij ij
где N - норматив стоимости оснащения одного места обучающегося
средствами обучения и воспитания, утвержденный Министерством
образования и науки Российской Федерации.
21. В случае если размер субсидии, предоставляемой бюджету
i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по
созданию j-го объекта региональной программы в рамках прошедшей
отбор заявки на очередной финансовый год (первый год планового
периода), меньше расчетной стоимости строительства (приобретения
(выкупа), капитального ремонта, реконструкции здания (пристроя к
зданию) общеобразовательной организации и оснащения такого
приоритетного объекта немонтируемыми средствами обучения и
воспитания с учетом предельного уровня софинансирования, то остаток
средств, необходимый для ввода такого приоритетного объекта в
эксплуатацию (для завершения работ по капитальному ремонту),
предоставляется из федерального бюджета в бюджет i-го субъекта
Российской Федерации в первом (во втором) году планового периода в
пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным
законом.
Срок софинансирования мероприятий по созданию приоритетного
объекта региональной программы за счет средств федерального бюджета
не может превышать 2 года, а приоритетный объект должен быть введен
в эксплуатацию (работы по капитальному ремонту должны быть
завершены) не позднее 31 декабря года, следующего за годом начала
софинансирования из федерального бюджета мероприятий по
строительству, приобретению (выкупу) зданий (пристроя к зданию)
общеобразовательных организаций, капитальному ремонту или
реконструкции такого приоритетного объекта.
22. Субъектам Российской Федерации, заявки которых прошли
отбор на плановый период и которым не предоставляется субсидия в
очередном финансовом году, субсидия предоставляется на реализацию
мероприятий по строительству, приобретению (выкупу) зданий
(пристроя к зданию) общеобразовательных организаций, капитальному
ремонту или реконструкции 2 приоритетных объектов соответствующего
субъекта Российской Федерации при их наличии в заявке.
23. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджетам
субъектов Российской Федерации в первом (втором) году планового
периода, осуществляется в соответствии с пунктами 13 - 22 настоящих
Правил.
При этом при расчете размера субсидии, предоставляемой бюджету
i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по
созданию j-го объекта региональной программы в рамках прошедшей
отбор заявки в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, объем
средств, предусмотренный федеральным законом на софинансирование
мероприятий региональных программ в очередном финансовом году, при
расчете субсидии на очередной финансовый год определяется как объем
средств, предусмотренный федеральным законом на софинансирование
мероприятий региональных программ в первом (втором) году планового
периода, за вычетом ранее распределенных в соответствии с
пунктом 21 настоящих Правил средств первого (второго) года
планового периода.
24. В случае если объем бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на
исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации,
софинансирование которого осуществляется за счет субсидии, не
позволяет обеспечить установленный для субъекта Российской
Федерации предельный уровень софинансирования, общий размер
субсидии i-му субъекту Российской Федерации (S ) подлежит
i
уменьшению в целях обеспечения определенного законодательством
Российской Федерации предельного уровня софинансирования из
федерального бюджета и определяется по формуле:
КБ x Y
i i
S = _________,
i 100% - Y
i
где - КБ объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в
i
бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование
которого осуществляется за счет субсидии.
При этом высвобождающиеся бюджетные ассигнования
распределяются между другими субъектами Российской Федерации в
порядке, установленном настоящими Правилами.
25. Объем нераспределенных средств субсидии (S )
opr
определяется по формуле:
S = S - SUM S .
opr o i
26. В случае наличия нераспределенных средств, высвободившихся
в результате расчетов, произведенных в соответствии с пунктом 24
настоящих Правил, при недостаточном объеме бюджетных ассигнований в
бюджете i-го субъекта Российской Федерации, общий размер субсидии
i-му субъекту Российской Федерации (S ) определяется по формуле:
i
Z x Y - S
ij i ij
S = S + S x _____________________,
i ij opr n2
SUM (Z x Y - S )
i ij i ij
где n2 - количество субъектов Российской Федерации, для
которых размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию j-го
объекта региональной программы в рамках прошедшей отбор заявки,
меньше расчетной стоимости строительства, приобретения (выкупа),
капитального ремонта, реконструкции и оснащения здания (пристроя к
зданию) общеобразовательной организации немонтируемыми средствами
обучения и воспитания j-го здания (пристроя к зданию) из числа
объектов, указанных как приоритетные в прошедшей отбор заявке, с
учетом предельного уровня софинансирования из федерального бюджета
расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации,
выраженного в процентах объема указанного расходного обязательства
и определяемого в соответствии с пунктом 13 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
27. Коэффициент потребности i-го субъекта Российской Федерации
на плановый период, применяемый для ранжирования субъектов
Российской Федерации в порядке убывания (К ), определяется по
i
формуле:
К = К + К ,
i iпотр iплат
где:
К - коэффициент потребности i-го субъекта Российской
iпотр
Федерации в создании новых мест в общеобразовательных организациях;
К - коэффициент платежеспособности i-го субъекта
iплат
Российской Федерации.
28. Коэффициент потребности i-го субъекта Российской Федерации
в создании новых мест в общеобразовательных организациях (К )
iпотр
определяется по формуле:
К = К + К + К ,
iпотр i2,3 iкр iав
где:
К - коэффициент учащихся во вторую и третью смену в i-м
i2,3
субъекте Российской Федерации;
К - коэффициент наличия зданий, требующих капитального
iкр
ремонта, в i-м субъекте Российской Федерации;
К - коэффициент наличия зданий, находящихся в аварийном
iав
состоянии, в i-м субъекте Российской Федерации.
29. Коэффициент учащихся во вторую и третью смену в i-м
субъекте Российской Федерации (K ) определяется по формуле:
i2,3
p + p
1i 2i
K = _______________,
i2,3 SUM (p + p )
1i 2i
где:
p - численность обучающихся во вторую смену в i-м субъекте
1i
Российской Федерации, по данным федерального статистического
наблюдения на последнюю отчетную дату;
p - численность обучающихся в третью смену в i-м субъекте
2i
Российской Федерации, по данным федерального статистического
наблюдения на последнюю отчетную дату.
30. Коэффициент наличия зданий, требующих капитального
ремонта, в i-м субъекте Российской Федерации (K ) определяется по
iкр
формуле:
p
3i
K = _______,
iкр SUM p
3i
где p - количество зданий, требующих капитального ремонта, в
3i
i-м субъекте Российской Федерации, по данным федерального
статистического наблюдения на последнюю отчетную дату.
31. Коэффициент наличия зданий, находящихся в аварийном
состоянии, в i-м субъекте Российской Федерации (K ) определяется
iав
по формуле:
p
4i
K = _______,
iав SUM p
4i
где p - количество зданий, находящихся в аварийном
4i
состоянии, в i-м субъекте Российской Федерации, по данным
федерального статистического наблюдения на последнюю отчетную дату.
32. В случае если коэффициент потребности i-го субъекта
Российской Федерации в создании новых мест в общеобразовательных
организациях превышает среднее значение такого коэффициента,
увеличенного вдвое, по всем субъектам Российской Федерации, заявка
которых прошла отбор, то такой коэффициент приравнивается к
среднему значению коэффициента, увеличенного вдвое.
33. Коэффициент платежеспособности i-го субъекта Российской
Федерации (K ) определяется по формуле:
iплат
КБ
i
K = _______________,
iплат Z + (100 - Y )
i i
где Z - суммарная расчетная стоимость объектов i-го субъекта
i
Российской Федерации, заявка которого прошла отбор.
34. Суммарная расчетная стоимость объектов i-го субъекта
Российской Федерации, заявка которого прошла отбор (Z ),
i
определяется по формуле:
Z = SUM Z ,
i ij
35. В случае если коэффициент платежеспособности i-го субъекта
Российской Федерации превышает среднее значение этого коэффициента,
увеличенного вдвое, по всем субъектам Российской Федерации, заявка
которых прошла отбор, то такой коэффициент приравнивается к
среднему значению коэффициента, увеличенного вдвое.
36. В случае если объем нераспределенных средств субсидии
меньше расчетной стоимости объекта (объектов) строительства,
капитального ремонта, реконструкции или приобретения (выкупа) j-го
здания (пристроя к зданию) из числа оставшихся объектов с наиболее
высоким коэффициентом потребности i-го субъекта Российской
Федерации на плановый период, указанных в прошедшей отбор заявке,
то объем нераспределенных средств субсидии распределяется
следующему субъекту Российской Федерации с меньшей потребностью,
стоимость объекта которого не превышает объем нераспределенных
средств субсидии.
В случае если расчетная стоимость строительства, приобретения
(выкупа), капитального ремонта, реконструкции и оснащения здания
(пристроя к зданию) общеобразовательной организации немонтируемыми
средствами обучения и воспитания j-го здания (пристроя к зданию),
расчетная потребность которого минимальна по отношению к другим
объектам строительства, приобретения (выкупа), капитального ремонта
или реконструкции j-го здания (пристроя к зданию) из числа
объектов, указанных в прошедшей отбор заявке, превышает объем
нераспределенных средств, где объем нераспределенных средств
субсидии больше ноля, тогда размер субсидии, предоставляемой
бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию одного
объекта региональной программы, уменьшается до скорректированного
размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской
Федерации на реализацию одного объекта региональной программы
(S ), который определяется по формуле:
ij
1дельта
S = S x Кk,
ij ij
1дельта n-1
где:
S - уменьшенный размер субсидии, предоставляемой бюджету
ij
n-1
i-го субъекта Российской Федерации на строительство, приобретение
(выкуп) зданий (пристроя к зданию) общеобразовательных организаций,
капитальный ремонт или реконструкцию одного приоритетного объекта в
рамках заявки;
Kk - корректирующий коэффициент для i-го субъекта Российской
Федерации.
37. Корректирующий коэффициент для i-го субъекта Российской
Федерации (Kk) определяется по формуле:
Sдельта
Kk = 1 - __________,
SUM S
ij
n-1
где Sдельта - объем средств из федерального бюджета на
софинансирование расходов на реализацию мероприятия,
предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, в рамках заявки с
минимальной расчетной стоимостью.
38. В случае если объем нераспределенных средств субсидии
меньше минимальной расчетной стоимости i-го субъекта на j-й объект
из числа оставшихся объектов, то объем средств из федерального
бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятия,
предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, в рамках заявки с
минимальной расчетной стоимостью определяется по формуле:
Sдельта = Z - S ,
ij min opr
где Z - расчетная стоимость строительства, приобретения
ij min
(выкупа), капитального ремонта, реконструкции и оснащения здания
(пристроя к зданию) общеобразовательной организации немонтируемыми
средствами обучения и воспитания j-го здания (пристроя к зданию),
расчетная потребность которого минимальна по отношению к другим
объектам строительства, приобретения (выкупа), капитального ремонта
или реконструкции j-го здания (пристроя к зданию) из числа
объектов, указанных как приоритетные в прошедшей отбор заявке.
39. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленных соглашением значений
показателей результативности использования субсидии.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов на
реализацию мероприятий региональных программ, может быть увеличен
субъектом Российской Федерации, что не влечет за собой обязательств
по увеличению размера предоставляемой субсидии.
40. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
41. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и в срок до первой даты представления
отчетности о достижении значения показателя результативности
использования субсидии в соответствии с соглашением в году,
следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата
указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
42. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемых и достигнутых значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - количества новых мест в общеобразовательных
организациях субъекта Российской Федерации, введенных путем
реализации региональных программ в рамках софинансирования за счет
средств федерального бюджета.
43. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленных соглашением значений показателя
результативности использования субсидии.
44. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, в том числе
невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный
бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий, к нему применяются
бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу
обстоятельств непреодолимой силы.
45. Ответственность за достоверность представляемых в
Министерство образования и науки Российской Федерации сведений и
соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и
соглашением, возлагается на уполномоченные органы.
46. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими
Правилами и соглашением, осуществляется Министерством образования и
науки Российской Федерации и федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
финансово-бюджетной сфере.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание
в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской
местности, условий для занятия физической культурой и спортом
в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на создание в общеобразовательных
организациях, расположенных в сельской местности, условий для
занятия физической культурой и спортом в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее
соответственно - организации, субсидии, Программа), а также
критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования
выполнения полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, связанных с финансовым обеспечением
реализации мероприятий по созданию в организациях условий для
занятия физической культурой и спортом, утвержденных
соответствующими высшими исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации (далее соответственно -
мероприятия, расходные обязательства субъектов Российской
Федерации).
3. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации, проводимого Министерством образования и науки
Российской Федерации на основании заявок, представленных субъектами
Российской Федерации в Министерство образования и науки Российской
Федерации.
Критерием отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской
Федерации организаций, а также потребности в улучшении условий для
занятия физической культурой и спортом в организациях.
4. Размер субсидии (S ) определяется по формуле:
ir
1
(W x ________)
i 100 - Z
i
S = S x ___________________,
ir m 1
SUM (W x ________)
i=1 i 100 - Z
i
где:
S - размер средств федерального бюджета, предусмотренных на
создание в организациях условий для занятия физической культурой и
спортом в соответствующем финансовом году;
W - показатель созданных в организациях i-го субъекта
i
Российской Федерации условий для занятия физической культурой и
спортом;
Z - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год, определяемый в соответствии с
пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий);
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий.
5. Показатель созданных в организациях i-го субъекта
Российской Федерации условий для занятия физической культурой и
спортом (W ) определяется по формуле:
i
W = 0,4 n / n + 0,6B ,
i i i
где:
n - численность учащихся организаций в i-м субъекте
i
Российской Федерации на начало учебного года, предшествующего
текущему финансовому году, по данным федерального статистического
наблюдения, а в отношении Республики Крым и г. Севастополя - по
данным, представленным органами государственной власти Республики
Крым и г. Севастополя соответственно;
n - численность учащихся в организациях в Российской Федерации
на начало учебного года, предшествующего текущему финансовому году,
по данным федерального статистического наблюдения и данным,
представленным органами государственной власти Республики Крым и
г. Севастополя соответственно;
В - вклад i-го субъекта Российской Федерации в увеличение
i
численности учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в
организациях в целом в субъектах Российской Федерации, за
исключением Республики Крым и г. Севастополя.
Корректирующий коэффициент, применяемый при определении
показателей роста численности учащихся, занимающихся физической
культурой и спортом в организациях, равен 0,4.
Корректирующий коэффициент, применяемый при определении
показателя вклада i-го субъекта Российской Федерации в увеличение
численности учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в
организациях в целом в субъектах Российской Федерации, равен 0,6.
6. Вклад i-го субъекта Российской Федерации в увеличение
численности учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в
организациях в целом в субъектах Российской Федерации, за
исключением Республики Крым и г. Севастополя (В ), определяется по
i
формуле:
m
B = П / SUM П ,
i i i=1 i
где:
П - рост численности учащихся, занимающихся физической
i
культурой и спортом в организациях в i-м субъекте Российской
Федерации;
m
SUM П - общий рост численности учащихся, занимающихся
i=1 i
физической культурой и спортом в организациях в целом в субъектах
Российской Федерации;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий.
Вклад Республики Крым и г. Севастополя принимается равным
среднему вкладу субъекта Российской Федерации в увеличение
численности учащихся, занимающихся физической культурой и спортом в
организациях в Российской Федерации, за исключением Республики Крым
и г. Севастополя.
7. Рост численности учащихся, занимающихся физической
культурой и спортом в организациях в i-м субъекте Российской
Федерации (П ), определяется по формуле:
i
j-2 j-3 j-1 j-2
П = 0,4 x (K / K ) + 0,6 x (K / K )
i i i i i
где:
j-2
K - численность учащихся, занимающихся физической культурой
i
и спортом в организациях в i-м субъекте Российской Федерации, за
2-й год, предшествующий отчетному финансовому году, по данным
федерального статистического наблюдения;
j-3
K - численность учащихся, занимающихся физической культурой
i
и спортом в организациях в i-м субъекте Российской Федерации, за
3-й год, предшествующий отчетному финансовому году, по данным
федерального статистического наблюдения;
j-1
K - численность учащихся, занимающихся физической культурой
i
и спортом в организациях в i-м субъекте Российской Федерации, за
1-й год, предшествующий отчетному финансовому году, по данным
федерального статистического наблюдения.
Корректирующий коэффициент, применяемый при определении
показателей численности учащихся, занимающихся физической культурой
и спортом в организациях в i-м субъекте Российской Федерации, при
j-2 j-3
определении отношения показателя K к показателю K равен 0,4.
i i
Корректирующий коэффициент, применяемый при определении
показателей численности учащихся, занимающихся физической культурой
и спортом в организациях в i-м субъекте Российской Федерации, при
j-1 j-2
определении отношения показателя K к показателю K равен 0,6.
i i
8. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации,
утверждающего перечень мероприятий, предусмотренных
пунктами 11 - 13 настоящих Правил, в целях софинансирования которых
предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных
правовых актов Российской Федерации (далее - перечень мероприятий);
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению из федерального
бюджета субсидии, и порядка определения объемов указанных
ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
10. В целях реализации перечня мероприятий может быть
предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета
субъекта Российской Федерации местным бюджетам.
11. Перечень мероприятий содержит информацию о сложившихся в
субъекте Российской Федерации условиях для занятия физической
культурой и спортом в организациях, об увеличении количества
учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное
время (по каждому уровню общего образования), за исключением
дошкольного образования, а также одно или несколько из следующих
мероприятий:
а) ремонт спортивных залов;
б) перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивные залы
для занятия физической культурой и спортом;
в) развитие школьных спортивных клубов;
г) оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых
плоскостных спортивных сооружений.
12. Перечень мероприятий не содержит мероприятия,
осуществляемые за счет средств федерального бюджета в рамках других
государственных проектов поддержки создания в организациях условий
для занятия физической культурой и спортом, а также мероприятия, в
отношении которых достигнуты цели их реализации.
13. Перечень мероприятий содержит следующие показатели
результативности использования субсидии:
а) количество организаций, в которых отремонтированы
спортивные залы;
б) количество организаций, в которых имеющиеся аудитории
перепрофилированы под спортивные залы для занятия физической
культурой и спортом;
в) увеличение доли обучающихся, занимающихся физической
культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего
образования), в общем количестве обучающихся, за исключением
дошкольного образования;
г) увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных
в организациях для занятия физической культурой и спортом;
д) количество организаций, в которых открытые плоскостные
спортивные сооружения оснащены спортивным инвентарем и
оборудованием.
14. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 8 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
15. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
16. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих
ухудшение значений показателей результативности использования
субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных
соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в
случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
17. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленных соглашением значений
показателей результативности использования субсидии.
18. Оценка эффективности использования субъектом Российской
Федерации субсидии осуществляется Министерством образования и науки
Российской Федерации исходя из достигнутых значений показателей
результативности использования субсидии, предусмотренных пунктом 13
настоящих Правил, а также сроков реализации перечня мероприятий,
прилагаемого к соглашению.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает ежеквартально, не позднее
15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах, в
целях софинансирования которых предоставлена субсидия, а также
отчет о достижении значений показателей результативности
использования субсидии.
20. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и в срок до первой даты представления
отчетности о достижении значений показателей результативности
использования субсидии в соответствии с соглашением в году,
следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата
указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом
22-1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в
соответствии с пунктом 20 указанных Правил.
22. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к субъекту
Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения,
предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
23. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидий, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил, по форме, которая
устанавливается указанным Министерством.
24. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходов, возникающих при реализации государственных программ
субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий
по разработке и распространению в системах среднего
профессионального, высшего образования новых образовательных
технологий и форм организации образовательного процесса
в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на разработку и распространение в
системах среднего профессионального, высшего образования новых
образовательных технологий и форм организации образовательного
процесса, в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования" (далее соответственно - Программа,
субсидии), а также критерии отбора субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий и распределения субсидий между
бюджетами субъектов Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
которые должны включать в себя мероприятия по разработке и
распространению в системах среднего профессионального, высшего
образования новых образовательных технологий и форм организации
образовательного процесса (далее соответственно - региональные
программы, мероприятия региональных программ).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного
уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий региональных
программ, софинансируемых из федерального бюджета,
скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и
обеспечивающих в комплексе достижение запланированных результатов
Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий региональных программ и готовность
субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по
обеспечению их финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой субсидии, и порядка определения
объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами
Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской
Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 13 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий региональных программ, в
течение всего срока действия соглашения, за исключением случая,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей Программы, а также в случае
существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленных соглашением значений
показателей результативности использования субсидии.
11. Размер субсидии (C ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
C = __________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i|
SUM SUM |Z x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий;
F - общий размер субсидий, предусмотренный в федеральном
бюджете.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения (Z ), определяется по формуле:
i
К + К
у v
Z = _____________,
i SUM [К + К ]
у у v
где:
К - отраслевой коэффициент у-й отрасли, учитывающий профиль
у
(целевое направление), по которому будет оказываться поддержка
соответствующей региональной системе профессионального образования
субъекта Российской Федерации - получателя субсидии. Этот
коэффициент определяется в порядке отбора заявок субъектов
Российской Федерации, который устанавливается Министерством
образования и науки Российской Федерации исходя из количественной
оценки затрат на реализацию мероприятий региональных программ, для
различных групп специальностей (профессий) среднего
профессионального образования, в частности:
для группы специальностей "Искусство, дизайн и сфера услуг"
К = 0,15;
у
для группы специальностей "Строительство" К = 0,1;
у
для группы специальностей "Информационные и коммуникационные
технологии" К = 0,45;
у
для группы специальностей "Обслуживание транспорта и
логистика" К = 0,4;
у
для группы специальностей "Промышленные и инженерные
технологии (специализация "Машиностроение, управление сложными
техническими системами, обработка материалов")" К = 0,7;
у
для группы специальностей "Промышленные и инженерные
технологии (специализация "Автоматизация, радиотехника и
электроника")" К = 0,2;
у
К - отраслевой коэффициент v-й отрасли, учитывающий профиль
v
(целевое направление), по которому будет оказываться поддержка
соответствующей региональной системе профессионального образования
субъекта Российской Федерации - получателя субсидии. Этот
коэффициент определяется в порядке отбора заявок субъектов
Российской Федерации, который устанавливается Министерством
образования и науки Российской Федерации исходя из количественной
оценки затрат на реализацию мероприятий региональных программ, для
различных групп специальностей (профессий) высшего образования, в
частности:
для группы специальностей "Искусство, дизайн и сфера услуг"
К = 0,15;
v
для группы специальностей "Строительство" К = 0,1;
v
для группы специальностей "Информационные и коммуникационные
технологии" К = 0,45;
v
для группы специальностей "Обслуживание транспорта и
логистика" К = 0,4;
v
для группы специальностей "Промышленные и инженерные
технологии (специализация "Машиностроение, управление сложными
техническими системами, обработка материалов")" К = 0,7;
v
для группы специальностей "Промышленные и инженерные
технологии (специализация "Автоматизация, радиотехника и
электроника")" К = 0,2.
v
Отраслевой коэффициент К применяется при расчете и
v
предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации начиная с
2019 года.
13. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
14. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
16. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
17. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации представляет в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленного соглашением значения показателя
результативности использования субсидии.
18. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемых и достигнутых значений следующего показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - доля профессиональных образовательных организаций, в
которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее
перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и
специальностям, требующим среднего профессионального образования, в
общем количестве профессиональных образовательных организаций.
19. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и в срок до первой даты представления
отчетности о достижении значения показателя результативности
использования субсидии в соответствии с соглашением в году,
следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата
указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом
22-1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
20. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
21. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
на реализацию мероприятий по созданию условий для
получения среднего профессионального и высшего
образования людьми с ограниченными возможностями здоровья
посредством разработки нормативно-методической базы и
поддержки инициативных проектов в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на создание условий для получения
среднего профессионального и высшего образования людьми с
ограниченными возможностями здоровья посредством разработки
нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов в
рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования" (далее соответственно - Программа, субсидии), а также
критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и
распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
которые должны включать в себя мероприятия по созданию условий для
получения среднего профессионального и высшего образования людьми с
ограниченными возможностями здоровья посредством разработки
нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов
(далее соответственно - региональные программы, мероприятия
региональных программ).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидии являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного
уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий региональных
программ, софинансируемых из федерального бюджета,
скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и
обеспечивающих в комплексе достижение запланированных результатов
Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий региональных программ и готовность
субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по
обеспечению их финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению из федерального
бюджета субсидии, и порядка определения объемов указанных
ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
б) наличие утвержденной региональной программы, разработанной
с учетом целей и направлений реализации Программы и включающей
мероприятия, совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 13 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий региональных программ, в
течение всего срока действия соглашения, за исключением случая,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей Программы, а также в случае
существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленного соглашением значения
показателя результативности использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
C = _________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM |Z x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий;
F - общий размер субсидий, предусмотренный в федеральном
бюджете.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения (Z ), определяется по формуле:
i
n m
овзi овзi
Z = _____ + _____,
i n m
пооi пооi
где:
n - количество профессиональных образовательных
овзi
организаций, в которых ведется обучение по программам среднего
профессионального образования для людей с ограниченными
возможностями здоровья, в i-м субъекте Российской Федерации -
получателе субсидии;
n - общее количество профессиональных образовательных
пооi
организаций (включая филиалы самостоятельных образовательных
организаций) в i-м субъекте Российской Федерации - получателе
субсидии;
m - количество образовательных организаций, в которых
овзi
ведется обучение по программам высшего образования для людей с
ограниченными возможностями здоровья, в i-м субъекте Российской
Федерации - получателе субсидии;
m - общее количество образовательных организаций (включая
пооi
филиалы самостоятельных образовательных организаций) в i-м субъекте
Российской Федерации - получателе субсидии.
При этом показатели m и m применяются при расчете и
овзi пооi
предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации начиная с
2019 года.
13. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
14. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
16. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
17. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации представляет в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленных соглашением значений показателя
результативности использования субсидии.
18. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемых и достигнутых значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - доли образовательных организаций среднего
профессионального и высшего образования, в которых обеспечены
условия для получения среднего профессионального и высшего
образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями
здоровья, в том числе с использованием дистанционных
образовательных технологий, в общем количестве таких организаций.
19. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и в срок до первой даты представления
отчетности о достижении значения показателя результативности
использования субсидии в соответствии с соглашением в году,
следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата
указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом
22-1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
20. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
21. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
на реализацию мероприятий по повышению качества
образования в школах с низкими результатами обучения и в
школах, функционирующих в неблагоприятных социальных
условиях, путем реализации региональных проектов и
распространения их результатов в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на повышение качества образования в
школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих
в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации
региональных проектов и распространения их результатов в рамках
государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования" (далее соответственно - Программа, субсидии), а также
критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления и
распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации
(далее - региональные программы), которые должны включать в себя
мероприятия по повышению качества образования в школах с низкими
результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных
социальных условиях, путем реализации региональных проектов и
распространения их результатов.
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидии являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного
уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий,
софинансируемых из федерального бюджета, скоординированных по
срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих в комплексе
достижение запланированных результатов Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий региональных программ и готовность
субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по
обеспечению их финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению из федерального
бюджета субсидии, а также утвержденного порядка определения объемов
указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 15 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значения показателя результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий региональных программ, в
течение всего срока действия соглашения, за исключением случая,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей Программы, а также в случае
существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленного соглашением значения
показателя результативности использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
C = _________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM |Z x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости
от взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из
федерального бюджета на очередной финансовый год (в процентах),
определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий;
F - общий размер субсидий.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения (Z ), определяется по формуле:
i
n + 2 x n
gi si
Z = _______________,
i n + 2 x n
gcp scp
где:
n - количество обучающихся в общеобразовательных
gi
организациях, расположенных в городской местности, в i-м
субъекте Российской Федерации - получателе субсидии;
n - количество обучающихся в общеобразовательных
si
организациях, расположенных в сельской местности, в i-м
субъекте Российской Федерации - получателе субсидии;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
gcp
организациях, расположенных в городской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
scp
организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий.
13. Среднее количество обучающихся в общеобразовательных
организациях, расположенных в городской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий (n ) определяется по
gcp
формуле:
m
SUM n
1 gi
n = ________,
gcp m
m
где - SUM n сумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 gi
организациях, расположенных в городской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий.
14. Среднее количество обучающихся в общеобразовательных
организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий (n ) определяется по
scp
формуле:
m
SUM n
1 si
n = ________,
scp m
m
где SUM n - cумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 si
организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий.
15. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
16. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
18. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, - отчет о
достижении значения показателя результативности использования
субсидии.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемого и достигнутого значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - доли муниципальных систем общего образования, в которых
разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества
образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие
образовательные результаты по итогам учебного года, и в
общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных
социальных условиях, в общем количестве муниципальных систем общего
образования.
21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значения показателя результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем
средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в
соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий.
22. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
23. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
на реализацию мероприятий по модернизации технологий и
содержания обучения в соответствии с новым федеральным
государственным образовательным стандартом посредством
разработки концепций модернизации конкретных областей,
поддержки региональных программ развития образования и
поддержки сетевых методических объединений в рамках
государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на модернизацию технологий и
содержания обучения в соответствии с новым федеральным
государственным образовательным стандартом посредством разработки
концепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных
программ развития образования и поддержки сетевых методических
объединений в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования" (далее соответственно - Программа,
субсидии), а также критерии отбора субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий и распределения субсидий между
бюджетами субъектов Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации
(далее - региональные программы), которые должны включать в себя
мероприятия по модернизации технологий и содержания обучения в
соответствии с новым федеральным государственным образовательным
стандартом посредством разработки концепций модернизации конкретных
областей, поддержки региональных программ развития образования и
поддержки сетевых методических объединений.
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного
уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий,
софинансируемых из федерального бюджета, скоординированных по
срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих в комплексе
достижение запланированных результатов Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий региональных программ и готовность
субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по
обеспечению их финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению из федерального
бюджета субсидии, а также порядка определения объемов указанных
ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 15 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значения показателя результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий региональных программ, в
течение всего срока действия соглашения, за исключением случая,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей Программы, а также в случае
существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленного соглашением значения
показателя результативности использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
C = _________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM |Z x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий;
F - общий размер субсидий.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения (Z ), определяется по формуле:
i
n + 2 x n
gi si
Z = _______________,
i n + 2 x n
gcp scp
где:
n - количество обучающихся в общеобразовательных
gi
организациях, расположенных в городской местности, в i-м субъекте
Российской Федерации - получателе субсидии;
n - количество обучающихся в общеобразовательных
si
организациях, расположенных в сельской местности, в i-м субъекте
Российской Федерации - получателе субсидии;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
gsp
организациях, расположенных в городской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
scp
организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий.
13. Среднее количество обучающихся в общеобразовательных
организациях, расположенных в городской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий (n ) определяется по
gcp
формуле:
m
SUM n
1 gi
n = ________,
gcp m
m
где SUM n - сумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 gi
организациях, расположенных в городской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий.
14. Среднее количество обучающихся в общеобразовательных
организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий (n ) определяется по
scp
формуле:
m
SUM n
1 si
n = ________,
scp m
m
где SUM n - сумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 si
организациях, расположенных в сельской местности, в субъектах
Российской Федерации - получателях субсидий.
15. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
16. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
18. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил, по форме,
установленной Министерством образования и науки Российской
Федерации.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, - отчет о
достижении установленного соглашением значения показателя
результативности использования субсидии.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемого и достигнутого значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - доли учителей, освоивших методику преподавания по
межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательной
деятельности, в общей численности учителей.
21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значения показателя результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем
средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в
соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий.
22. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
23. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
на реализацию мероприятий по формированию современных
управленческих и организационно-экономических механизмов
в системе дополнительного образования детей в рамках
государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на формирование современных
управленческих и организационно-экономических механизмов в системе
дополнительного образования детей в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее
соответственно - Программа, субсидии), а также критерии отбора
субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий и
распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации
(далее - региональные программы), которые должны включать в себя
мероприятия по формированию современных управленческих и
организационно-экономических механизмов в системе дополнительного
образования детей.
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного
уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий,
софинансируемых из федерального бюджета, скоординированных по
срокам, ресурсам и исполнителям и обеспечивающих в комплексе
достижение запланированных результатов Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий региональных программ и готовность
субъекта Российской Федерации обеспечить выполнение обязательств по
обеспечению их финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению из федерального
бюджета субсидии, а также порядка определения объемов указанных
ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 12 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателя результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий региональных программ, в
течение всего срока действия соглашения, за исключением случая,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей Программы, а также в случае
существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленного соглашением значения
показателя результативности использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
C = _________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM |Z x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, который равен 1;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий;
F - общий размер субсидий.
12. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
13. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
14. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
15. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, установленных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
16. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, - отчет о
достижении установленного соглашением значения показателя
результативности использования субсидии.
17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемого и достигнутого значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - доли муниципальных образований, в которых реализуется
модель персонифицированного финансирования дополнительного
образования детей, в общем количестве муниципальных образований.
18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значения показателя результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем
средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в
соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий.
19. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
20. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 10
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
на реализацию мероприятий по созданию условий,
обеспечивающих доступность дополнительных
общеобразовательных программ естественно-научной и
технической направленности для обучающихся, в рамках
государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на создание условий, обеспечивающих
доступность дополнительных общеобразовательных программ
естественно-научной и технической направленности для обучающихся, в
рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования" (далее соответственно - Программа, субсидии), а также
критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидий и распределения субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
которые должны включать в себя мероприятия по созданию условий,
обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных
программ естественно-научной и технической направленности для
обучающихся (далее соответственно - региональные программы,
мероприятия региональных программ).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
кадрового потенциала субъекта Российской Федерации различного
уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий региональных
программ, софинансируемых из федерального бюджета,
скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и
обеспечивающих в комплексе достижение запланированных результатов
Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий региональных программ, указанных в
пункте 2 настоящих Правил, и готовность субъекта Российской
Федерации обеспечить выполнение обязательств по обеспечению их
финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению из федерального
бюджета субсидии, и порядка определения объемов указанных
ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
пунктом 12 настоящих Правил и соглашением, заключенным в
государственной интегрированной информационной системе управления
общественными финансами "Электронный бюджет". В соглашении
предусматриваются положения пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий региональных программ, в
течение всего срока действия соглашения, за исключением случая,
если выполнение условий предоставления субсидии оказалось
невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения
значений целевых показателей Программы, а также в случае
существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера
субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения установленных соглашением значений
показателей результативности использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
X x ___
i 100
C = _________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM |X x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
X - количество детских технопарков, создание которых
i
планируется осуществить в i-м субъекте Российской Федерации за счет
софинансирования из федерального бюджета в соответствии с заявкой
субъекта Российской Федерации;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии;
F - общий размер субсидий, предусмотренный в федеральном
бюджете.
В рамках Программы в одном субъекте Российской Федерации может
быть создано не более 1 детского технопарка на 100 тыс. детей в
возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории этого субъекта
Российской Федерации (для субъектов, входящих в Дальневосточный
федеральный округ, а также для Республики Крым - не более
1 детского технопарка на 50 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет),
при этом ежегодно может быть создано детских технопарков:
в субъекте Российской Федерации, входящем в Дальневосточный
федеральный округ, а также в Республике Крым - не более 3;
в иных субъектах Российской Федерации - не более 2.
12. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
13. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
14. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
15. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, установленных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
16. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленных соглашением значений показателя
результативности использования субсидии.
17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемых и достигнутых значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - количество обучающихся по дополнительным
общеобразовательным программам, соответствующим приоритетным
направлениям технологического развития Российской Федерации, на
базе детских технопарков в рамках реализации инициативы "Новая
модель системы дополнительного образования детей".
18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значения показателя результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем
средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
19. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
20. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 11
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на развитие
национально-региональной системы независимой оценки
качества общего образования, в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной
системы независимой оценки качества общего образования (далее -
региональные программы), в рамках государственной программы
Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно -
Программа, субсидии), а также критерии отбора субъектов Российской
Федерации для предоставления субсидий и распределения субсидий
между бюджетами субъектов Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации региональных программ, которые должны в себя включать
мероприятия по развитию национально-региональной системы
независимой оценки качества общего образования (далее -
мероприятия).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемым Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки.
5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
наличия кадрового потенциала субъекта Российской Федерации
различного уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий,
скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и
обеспечивающих достижение запланированных результатов Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий и готовность субъекта Российской
Федерации обеспечить выполнение обязательств по обеспечению их
финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка
определения объемов указанных ассигнований, если иное не
установлено актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между
Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации" (далее соответственно - Правила формирования,
предоставления и распределения субсидий, соглашение).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
распределением, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил, и
соглашением, заключенным с применением государственной
интегрированной информационной системы управления общественными
финансами "Электронный бюджет". В соглашении предусматриваются
положения пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий, в течение всего срока
действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение
условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых
показателей (индикаторов) Программы, а также в случае существенного
(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) с учетом
установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
C = _________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM |Z x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии;
F - общий размер субсидии.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации (Z ) определяется по формуле:
i
n + 2 x n
9i 11i
Z = ________________,
i n + 2 x n
9cp 11cp
где:
n - количество выпускников 9-го класса, обучавшихся по
9i
образовательным программам основного общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
негосударственных), в i-м субъекте Российской Федерации -
получателе субсидии;
n - количество выпускников 11-го класса, обучавшихся по
11i
образовательным программам среднего общего образования в
образовательных организациях (государственных, муниципальных,
негосударственных), в i-м субъекте Российской Федерации -
получателе субсидии;
n - среднее количество выпускников 9-го класса, обучавшихся
9cp
по образовательным программам основного общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
негосударственных), в субъектах Российской Федерации - получателях
субсидии;
n - среднее количество выпускников 11-го класса,
11cp
обучавшихся по образовательным программам среднего общего
образования в общеобразовательных организациях (государственных,
муниципальных, частных), в субъектах Российской Федерации -
получателях субсидии.
13. Среднее количество выпускников 9-го класса, обучавшихся по
образовательным программам основного общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
негосударственных), в субъектах Российской Федерации - получателях
субсидии (n ) определяется по формуле:
9ср
m
SUM n
1 9i
n = ________.
cp m
14. Среднее количество выпускников 11-го класса, обучавшихся
по образовательным программам среднего общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
негосударственных), в субъектах Российской Федерации - получателях
субсидии (n ) определяется по формуле:
11cp
m
SUM n
1 11i
n = _________.
11cp m
15. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
16. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах
субъектов Российской Федерации на исполнение расходных
обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется
субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны
субъекта Российской Федерации, что не влечет обязательств по
увеличению размера субсидии.
17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
18. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленных соглашением значений показателей
результативности использования субсидии.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на
основании сравнения планируемого и достигнутого значений следующих
показателей результативности использования субсидии субъектом
Российской Федерации:
а) увеличение доли пунктов приема экзамена, оснащенных
оборудованием для использования технологии печати контрольных
измерительных материалов в пункте приема экзамена. Этот показатель
применяется в отношении субъектов Российской Федерации, в которых
доля пунктов приема экзамена, оснащенных оборудованием для
применения технологии печати контрольных измерительных материалов в
пункте приема экзамена, составляет менее 90 процентов;
б) увеличение уровня технической оснащенности региональных
центров обработки информации для обработки экзаменационных
материалов и иных процедур в рамках подготовки и проведения единого
государственного экзамена. Этот показатель применяется в отношении
субъектов Российской Федерации, в которых доля пунктов приема
экзамена, оснащенных оборудованием для применения технологии печати
контрольных измерительных материалов в пункте приема экзамена,
составляет более 90 процентов;
в) уменьшение разности отношений доли участников основного
государственного экзамена по русскому языку и математике,
получивших отметку "отлично", к доле участников единого
государственного экзамена, получивших от 75 баллов по русскому
языку и отметку "отлично" по математике базового уровня. Этот
показатель применяется в отношении субъектов Российской Федерации,
в которых доля выпускников, получивших более 75 баллов по
результатам единого государственного экзамена в 2017 году, больше
1;
г) проведение межрегиональных мероприятий по обмену опытом в
вопросах качества проведения оценочных процедур в субъекте
Российской Федерации и применения результатов оценочных процедур.
Этот показатель применяется в отношении субъектов Российской
Федерации, в которых доля выпускников, получивших более 80 баллов
по результатам единого государственного экзамена в 2017 году,
меньше или равна 1;
д) проведение обучающих мероприятий по использованию
результатов единого государственного экзамена, основного
государственного экзамена, всероссийских проверочных работ, иных
оценочных процедур для совершенствования образовательной
деятельности в общеобразовательных организациях;
е) проведение обучающих мероприятий для лиц, привлекаемых в
качестве наблюдателей при проведении единого государственного
экзамена, основного государственного экзамена и всероссийских
проверочных работ.
21. Показатель - доля субъектов Российской Федерации, в
которых созданы и функционируют региональные системы оценки
качества дошкольного образования, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, в общем количестве субъектов
Российской Федерации считается достигнутым в случае, если
достигнуты показатели результативности использования субсидии
субъектом Российской Федерации, предусмотренные пунктом 20
настоящих Правил.
22. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значений показателей результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер
средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащих возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом
22-1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
24. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на развитие кадрового
потенциала педагогов по вопросам изучения русского языка,
в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на развитие кадрового потенциала
педагогов по вопросам изучения русского языка (далее - региональные
программы) в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования" (далее соответственно - Программа,
субсидии), а также критерии отбора субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий и распределения субсидий между
бюджетами субъектов Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации региональных программ, которые должны включать в себя
мероприятия по развитию кадрового потенциала педагогов по вопросам
изучения русского языка (далее - мероприятия).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии являются:
а) наличие в субъекте Российской Федерации потребности в
повышении кадрового потенциала педагогов и специалистов в области
изучения государственного языка Российской Федерации (как родного,
как неродного, как иностранного) в образовательных организациях
Российской Федерации;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий,
скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и
обеспечивающих достижение запланированных результатов Программы.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка
определения объемов указанных ассигнований, если иное не
установлено актами Президента Российской Федерации или актами
Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между
Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации" (далее соответственно - Правила формирования,
предоставления и распределения субсидий, соглашение).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
распределением, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил, и
соглашением, заключенным с использованием государственной
интегрированной информационной системы управления общественными
финансами "Электронный бюджет". В соглашении предусматриваются
положения пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий, в течение всего срока
действия соглашения, за исключением случая, если выполнение условий
предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых
показателей (индикаторов) Программы, а также в случае существенного
(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) с учетом
установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
С = __________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM | Z x ___ |
i=1| i 100 |
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий;
F - общий размер субсидий.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации (Z ) определяется по формуле:
i
n + 2 x n
gi si
Z = _______________,
i n + 2 x n
gcp scp
где:
n - количество обучающихся в общеобразовательных
gi
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в городской
местности, в i-м субъекте Российской Федерации - получателе
субсидии;
n - количество обучающихся в общеобразовательных
si
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в сельской
местности, в i-м субъекте Российской Федерации - получателе
субсидии;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
gср
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в городской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
sср
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в сельской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии.
13. Среднее количество обучающихся в общеобразовательных
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в городской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии
(n ) определяется по формуле:
gср
m
SUM n
1 gi
n = ________,
gср m
m
где SUM n - сумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 gi
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
расположенных в городской местности, в субъектах Российской
Федерации - получателях субсидии.
14. Среднее количество обучающихся в образовательных
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в сельской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии
(n ) определяется по формуле:
sср
m
SUM n
1 si
n = ________,
sср m
m
где SUM n - сумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 si
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
расположенных в сельской местности, в субъектах Российской
Федерации - получателях субсидии.
15. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
16. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
18. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленных соглашением значений показателя
результативности использования субсидии.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемого и достигнутого значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - численности педагогических работников, прошедших
повышение квалификации и переподготовку по вопросам
совершенствования норм и условий полноценного функционирования и
развития русского языка как государственного языка Российской
Федерации.
21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значения показателя результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер
средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащих возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
22. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
23. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.