(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на развитие национально-региональной
системы независимой оценки качества общего образования (далее -
региональные программы), в рамках государственной программы
Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно -
Программа, субсидии), а также критерии отбора субъектов Российской
Федерации для предоставления субсидий и распределения субсидий
между бюджетами субъектов Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации региональных программ, которые должны в себя включать
мероприятия по развитию национально-региональной системы
независимой оценки качества общего образования (далее -
мероприятия).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемым Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки.
5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии являются:
а) потребность в обеспечении необходимого уровня развития
системы образования субъекта Российской Федерации, обеспечивающего
достижение целей предоставления субсидии, с учетом опыта выполнения
в субъекте Российской Федерации масштабных (общероссийских,
межрегиональных) программ и проектов в сфере образования, а также
наличия кадрового потенциала субъекта Российской Федерации
различного уровня по видам образования;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий,
скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и
обеспечивающих достижение запланированных результатов Программы;
в) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации средств на
финансирование мероприятий и готовность субъекта Российской
Федерации обеспечить выполнение обязательств по обеспечению их
финансирования.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка
определения объемов указанных ассигнований, если иное не
установлено актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации" (далее соответственно - Правила формирования,
предоставления и распределения субсидий, соглашение). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
распределением, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил, и
соглашением, заключенным с применением государственной
интегрированной информационной системы управления общественными
финансами "Электронный бюджет". В соглашении предусматриваются
положения пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий, в течение всего срока
действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение
условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых
показателей (индикаторов) Программы, а также в случае существенного
(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) с учетом
установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
C = _________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM |Z x ___|
i=1 | i 100|
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии;
F - общий размер субсидии.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации (Z ) определяется по формуле:
i
n + 2 x n
9i 11i
Z = ________________,
i n + 2 x n
9cp 11cp
где:
n - количество выпускников 9-го класса, обучавшихся по
9i
образовательным программам основного общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
частных), в i-м субъекте Российской Федерации - получателе
субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.09.2018 г. N 1083)
n - количество выпускников 11-го класса, обучавшихся по
11i
образовательным программам среднего общего образования в
образовательных организациях (государственных, муниципальных,
частных), в i-м субъекте Российской Федерации - получателе
субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.09.2018 г. N 1083)
n - среднее количество выпускников 9-го класса, обучавшихся
9cp
по образовательным программам основного общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
частных), в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
n - среднее количество выпускников 11-го класса,
11cp
обучавшихся по образовательным программам среднего общего
образования в общеобразовательных организациях (государственных,
муниципальных, частных), в субъектах Российской Федерации -
получателях субсидии.
13. Среднее количество выпускников 9-го класса, обучавшихся по
образовательным программам основного общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
частных), в субъектах Российской Федерации - получателях
субсидии (n ) определяется по формуле:
9ср
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
m
SUM n
1 9i
n = ________.
cp m
14. Среднее количество выпускников 11-го класса, обучавшихся
по образовательным программам среднего общего образования в
общеобразовательных организациях (государственных, муниципальных,
частных), в субъектах Российской Федерации - получателях
субсидии (n ) определяется по формуле:
11cp
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
m
SUM n
1 11i
n = _________.
11cp m
15. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
16. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах
субъектов Российской Федерации на исполнение расходных
обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется
субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны
субъекта Российской Федерации, что не влечет обязательств по
увеличению размера субсидии.
17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
18. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленных соглашением значений показателей
результативности использования субсидии.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на
основании сравнения планируемого и достигнутого значений следующих
показателей результативности использования субсидии субъектом
Российской Федерации:
а) увеличение доли пунктов проведения экзамена, оснащенных
оборудованием для использования технологии печати контрольных
измерительных материалов в пункте приема экзамена. Этот показатель
применяется в отношении субъектов Российской Федерации, в которых
доля пунктов проведения экзамена, оснащенных оборудованием для
применения технологии печати контрольных измерительных материалов в
пункте приема экзамена, составляет менее 90 процентов; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
б) увеличение уровня технической оснащенности региональных
центров обработки информации для обработки экзаменационных
материалов и иных процедур в рамках подготовки и проведения единого
государственного экзамена. Этот показатель применяется в отношении
субъектов Российской Федерации, в которых доля пунктов проведения
экзамена, оснащенных оборудованием для применения технологии печати
контрольных измерительных материалов в пункте приема экзамена,
составляет более 90 процентов; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.09.2018 г. N 1083)
в) уменьшение разности отношений доли участников основного
государственного экзамена по русскому языку и математике,
получивших отметку "отлично", к доле участников единого
государственного экзамена, получивших от 75 баллов по русскому
языку и отметку "отлично" по математике базового уровня. Этот
показатель применяется в отношении субъектов Российской Федерации,
в которых отношение доли участников основного государственного
экзамена, получивших в 2017 году отметку "отлично" по русскому
языку и математике, к доле участников единого государственного
экзамена, получивших в 2017 году более 75 баллов по русскому языку
и отметку "отлично" по математике базового уровня, больше 1; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
г) проведение межрегиональных мероприятий по обмену опытом в
вопросах качества проведения оценочных процедур в субъекте
Российской Федерации и применения результатов оценочных процедур.
Этот показатель применяется в отношении субъектов Российской
Федерации, в которых отношение доли участников основного
государственного экзамена, получивших в 2017 году отметку "отлично"
по русскому языку и математике, к доле участников единого
государственного экзамена, получивших в 2017 году более 75 баллов
по русскому языку и отметку "отлично" по математике базового
уровня, меньше или равно 1; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.09.2018 г. N 1083)
д) проведение обучающих мероприятий по использованию
результатов единого государственного экзамена, основного
государственного экзамена, всероссийских проверочных работ, иных
оценочных процедур для совершенствования образовательной
деятельности в общеобразовательных организациях;
е) проведение обучающих мероприятий для лиц, привлекаемых в
качестве наблюдателей при проведении единого государственного
экзамена, основного государственного экзамена и всероссийских
проверочных работ.
21. Показатель - доля субъектов Российской Федерации, в
которых созданы и функционируют региональные системы оценки
качества дошкольного образования, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, в общем количестве субъектов
Российской Федерации считается достигнутым в случае, если
достигнуты показатели результативности использования субсидии
субъектом Российской Федерации, предусмотренные пунктом 20
настоящих Правил.
22. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значений показателей результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер
средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащих возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом
22-1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
24. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование расходов, возникающих при реализации
государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на развитие кадрового
потенциала педагогов по вопросам изучения русского языка,
в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при
реализации государственных программ субъектов Российской Федерации,
мероприятия которых направлены на развитие кадрового потенциала
педагогов по вопросам изучения русского языка (далее - региональные
программы) в рамках государственной программы Российской Федерации
"Развитие образования" (далее соответственно - Программа,
субсидии), а также критерии отбора субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий и распределения субсидий между
бюджетами субъектов Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации региональных программ, которые должны включать в себя
мероприятия по развитию кадрового потенциала педагогов по вопросам
изучения русского языка (далее - мероприятия).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и
науки Российской Федерации как получателя средств федерального
бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов
Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством
образования и науки Российской Федерации.
5. Критериями отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии являются:
а) наличие в субъекте Российской Федерации потребности в
повышении кадрового потенциала педагогов и специалистов в области
изучения государственного языка Российской Федерации (как родного,
как неродного, как иностранного) в образовательных организациях
Российской Федерации;
б) ожидаемые результаты проведения мероприятий,
скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям и
обеспечивающих достижение запланированных результатов Программы.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка
определения объемов указанных ассигнований, если иное не
установлено актами Президента Российской Федерации или актами
Правительства Российской Федерации;
б) наличие региональной программы, разработанной с учетом
целей и направлений реализации Программы и включающей мероприятия,
совпадающие с направлениями реализации Программы, на
софинансирование которых предоставляется субсидия;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между
Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации" (далее соответственно - Правила формирования,
предоставления и распределения субсидий, соглашение).
7. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с
распределением, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил, и
соглашением, заключенным с использованием государственной
интегрированной информационной системы управления общественными
финансами "Электронный бюджет". В соглашении предусматриваются
положения пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий.
8. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
9. Не допускается внесение в соглашение изменений,
предусматривающих ухудшение значений показателей результативности
использования субсидии и увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий, в течение всего срока
действия соглашения, за исключением случая, если выполнение условий
предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых
показателей (индикаторов) Программы, а также в случае существенного
(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
10. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной
росписью бюджета субъекта Российской Федерации) с учетом
установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии.
11. Размер субсидии (С ) определяется по формуле:
i
Y
i
Z x ___
i 100
С = __________________ x F,
i _ _
| Y |
m | i |
SUM | Z x ___ |
i=1| i 100 |
|_ _|
где:
Z - коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i
i-го субъекта Российской Федерации, определяемый в зависимости от
взятых обязательств и применяемых методов и механизмов их
достижения;
Y - предельный уровень софинансирования расходного
i
обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального
бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в
соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидий;
F - общий размер субсидий.
12. Коэффициент ресурсозатратности реализации обязательств
i-го субъекта Российской Федерации (Z ) определяется по формуле:
i
n + 2 x n
gi si
Z = _______________,
i n + 2 x n
gcp scp
где:
n - количество обучающихся в общеобразовательных
gi
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в городской
местности, в i-м субъекте Российской Федерации - получателе
субсидии;
n - количество обучающихся в общеобразовательных
si
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в сельской
местности, в i-м субъекте Российской Федерации - получателе
субсидии;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
gср
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в городской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии;
n - среднее количество обучающихся в общеобразовательных
sср
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в сельской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии.
13. Среднее количество обучающихся в общеобразовательных
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в городской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии
(n ) определяется по формуле:
gср
m
SUM n
1 gi
n = ________,
gср m
m
где SUM n - сумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 gi
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
расположенных в городской местности, в субъектах Российской
Федерации - получателях субсидии.
14. Среднее количество обучающихся в образовательных
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
реализующих программы дошкольного, начального общего, основного
общего и среднего общего образования, расположенных в сельской
местности, в субъектах Российской Федерации - получателях субсидии
(n ) определяется по формуле:
sср
m
SUM n
1 si
n = ________,
sср m
m
где SUM n - сумма всех обучающихся в общеобразовательных
1 si
организациях (государственных, муниципальных, негосударственных),
расположенных в сельской местности, в субъектах Российской
Федерации - получателях субсидии.
15. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации устанавливается федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период.
16. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может
быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской
Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера
субсидии.
17. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
18. При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил.
19. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, а также не позднее 15-го числа месяца,
следующего за годом, в котором была получена субсидия, отчет о
достижении установленных соглашением значений показателя
результативности использования субсидии.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
Министерством образования и науки Российской Федерации на основании
сравнения планируемого и достигнутого значений показателя
результативности использования субсидии субъектом Российской
Федерации - численности педагогических работников, прошедших
повышение квалификации и переподготовку по вопросам
совершенствования норм и условий полноценного функционирования и
развития русского языка как государственного языка Российской
Федерации.
21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и до первой даты представления отчетности о
достижении значения показателя результативности использования
субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом
предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер
средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств
определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащих возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер
ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
22. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
23. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 13
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий
юридическим лицам в рамках реализации отдельных мероприятий
государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий в
рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы
Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно -
гранты, мероприятия, Программа).
2. Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе.
Условием предоставления грантов является победа в конкурсах,
организованных государственными заказчиками Программы -
Министерством образования и науки Российской Федерации и
Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству, на предоставление грантов (далее -
конкурсы). Обязательным условием конкурсного отбора по
мероприятиям, указанным в абзацах девятнадцатом - двадцать третьем
подпункта "а" пункта 4 настоящих Правил, является обязательство
получателя гранта обеспечить софинансирование мероприятий, на
реализацию которых предоставлен грант, из внебюджетных источников
(в денежной форме), а также обязательство субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится получатель гранта,
обеспечить софинансирование указанных мероприятий за счет средств
бюджета субъекта Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 г. N 354)
3. Гранты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной
росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и
плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств,
доведенных до Министерства образования и науки Российской Федерации
и Федерального агентства по делам Содружества Независимых
Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству как получателям средств
федерального бюджета.
4. Гранты предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
а) Министерство образования и науки Российской Федерации:
формирование и развитие партнерской сети "Институт Пушкина";
формирование и развитие необходимой и достаточной
учебно-методической базы, современной технологической
инфраструктуры;
разработка силами образовательных и научных организаций
Российской Федерации единого электронного образовательного
пространства, объединяющего широкий спектр ресурсов для организации
обучения русскому языку и на русском языке на всех уровнях
подготовки;
развитие онлайн-школы на русском языке;
обеспечение обучающихся на русском языке комплексной
технической, консультационной, тьюторской поддержкой, в том числе с
использованием возможностей голосового перевода в режиме реального
времени;
развитие системы использования специальных дистанционных
технологий в повышении квалификации преподавателей русского языка,
а также преподавателей иных учебных предметов, ведущих занятия на
русском языке в российских и иностранных школах;
внедрение игр с русским образовательным содержанием в
глобальных интернет-сообществах;
проведение активной информационной политики и продвижение
ресурсов русского языка и образования на русском языке в средствах
массовой информации, в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет");
проведение в Российской Федерации и за рубежом комплексных
мероприятий просветительского и образовательного характера;
проведение международных форумов и конференций, в том числе
форума выпускников российских (советских) вузов;
ежегодное проведение Международного педагогического форума с
участием преподавателей русского языка как родного и как
иностранного;
проведение конгрессно-выставочных мероприятий, презентационной
деятельности, направленной на распространение русского языка,
образования, науки, истории и культуры России;
расширение спектра и увеличение количества различных
конкурсов, олимпиад по русскому языку и литературе, в том числе с
участием представителей регионов Российской Федерации, государств -
участников Содружества Независимых Государств и других иностранных
государств;
ежегодное проведение Международной олимпиады по русскому языку
в дистанционном формате;
формирование и поддержка добровольческого (волонтерского)
движения по продвижению русского языка и образования на русском
языке;
проведение комплекса аналитических и мониторинговых
исследований по вопросам функционирования русского языка в
Российской Федерации и в мире, а также результативности Программы;
масштабное информационное и пропагандистское обеспечение
деятельности по поддержке и продвижению русского языка, образования
на русском языке, российской культуры, науки в глобальном
информационном пространстве;
реализация новых организационно-экономических моделей и
стандартов в дошкольном образовании путем разработки
нормативно-методической базы и экспертно-аналитическое
сопровождение ее внедрения;
создание сети школ, реализующих инновационные программы для
отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания,
через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов;
обновление содержания и технологий дополнительного образования
и воспитания детей;
поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы
образования;
обновление и модернизация материально-технической базы
профессиональных образовательных организаций; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
б) Федеральное агентство по делам Содружества Независимых
Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству:
повышение квалификации и переподготовка кадров для
образовательных учреждений с преподаванием русского языка и
обучением на русском языке в государствах - участниках Содружества
Независимых Государств;
организационно-методическое обеспечение поддержки русских школ
в государствах - участниках Содружества Независимых Государств;
организационно-методическое обеспечение проведения
тестирования по русскому языку при получении гражданства Российской
Федерации и разрешения на работу в Российской Федерации для
различных категорий граждан в государствах - участниках Содружества
Независимых Государств на базе российских центров науки и культуры
за рубежом;
повышение квалификации и переподготовка кадров для
образовательных учреждений с преподаванием русского языка и
обучением на русском языке в зарубежных странах;
организационно-методическое обеспечение поддержки русских школ
в странах дальнего зарубежья;
организационно-методическое обеспечение проведения
тестирования по русскому языку как иностранному для различных
категорий граждан в странах дальнего зарубежья на базе российских
центров науки и культуры за рубежом;
подготовка и проведение в странах дальнего зарубежья
комплексных мероприятий просветительского, образовательного и
научно-методического характера, направленных на продвижение,
поддержку и укрепление позиций русского языка, а также на
популяризацию российской науки, культуры и образования в мире.
5. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо (за
исключением казенных учреждений), в отношении мероприятий,
указанных в абзаце двадцать третьем подпункта "а" пункта 4
настоящих Правил, - профессиональная образовательная организация
(за исключением казенных учреждений), подавшее заявку на участие в
конкурсе и соответствующее требованиям, установленным настоящими
Правилами и конкурсной документацией, разработанной и утвержденной
Министерством образования и науки Российской Федерации или
Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству, в том числе квалификационным
требованиям (далее - участник конкурса). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 г. N 354)
Конкурс может проводиться по отдельным лотам, количество,
направление, критерии формирования и порядок расчета стоимости
которых устанавливаются в конкурсной документации. Участник
конкурса может подавать заявку на участие в конкурсе не более чем
по одному лоту. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.03.2018 г. N 354)
6. Для участия в конкурсе организации представляют в
Министерство образования и науки Российской Федерации или в
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству заявки на участие в конкурсе,
оформленные в соответствии с требованиями, установленными
настоящими Правилами и конкурсной документацией, с приложением
следующих документов (далее - заявки):
а) сопроводительное письмо за подписью руководителя
организации (иного уполномоченного лица);
б) документы участника конкурса, включающие:
анкету участника конкурса (по форме, установленной конкурсной
документацией);
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,
полученную не ранее 6 месяцев до дня размещения Министерством
образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством
по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников,
проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному
сотрудничеству на своем официальном сайте в сети "Интернет"
объявления о проведении конкурса, или нотариально заверенную копию
такой выписки;
декларацию о соответствии участника конкурса установленным
единым требованиям к участнику конкурса (по форме, установленной
конкурсной документацией);
согласие учредителя участника конкурса (за исключением
бюджетных и автономных организаций, находящихся в ведении
Министерства образования и науки Российской Федерации или
Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству) на участие в конкурсном отборе и
последующем заключении соглашения о предоставлении юридическим
лицам грантов в форме субсидий в рамках реализации мероприятий
Программы;
документы, подтверждающие полномочия лиц на осуществление
действий от имени участника конкурса (решение об избрании, приказ о
назначении, утверждении на должность - для должностного лица,
имеющего право действовать без доверенности (для подтверждения
полномочий должностного лица, указанного в представленной выписке
из Единого государственного реестра юридических лиц, представление
соответствующих документов не требуется), доверенность или ее
нотариально заверенную копию - для всех остальных лиц по форме,
установленной конкурсной документацией);
описание проекта, включающее перечень видов работ с описанием,
документы, подтверждающие представленные сведения о квалификации
участника конкурса (по форме, установленной конкурсной
документацией), финансово-экономическое обоснование проекта (по
форме, установленной конкурсной документацией), планируемые
результаты проекта, а также тиражирование результатов реализации
проекта на территории субъекта Российской Федерации;
иные документы, предусмотренные конкурсной документацией.
7. Участники конкурса в отношении мероприятий, указанных в
абзацах девятнадцатом - двадцать третьем подпункта "а" пункта 4
настоящих Правил, дополнительно представляют: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
а) справку, подписанную руководителем (заместителем
руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, подтверждающую исполнение высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации обязательства
по софинансированию мероприятий, на реализацию которых предоставлен
грант;
б) гарантийное письмо, подписанное руководителем организации,
о привлечении внебюджетных средств с указанием их источника и
размера.
8. При представлении документов, указанных в пунктах 6 и 7
настоящих Правил, их достоверность подтверждается печатью и
подписью уполномоченного лица участника конкурса, если иная форма
заверения не установлена нормативными правовыми актами Российской
Федерации и (или) конкурсной документацией.
9. В целях проведения конкурса Министерство образования и
науки Российской Федерации и Федеральное агентство по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих
за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству:
а) размещают не менее чем за 30 календарных дней до истечения
срока подачи заявок на своих официальных сайтах в сети "Интернет"
объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию,
включающую в себя:
требования к содержанию, форме и составу заявки;
порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;
порядок и сроки внесения изменений в конкурсную документацию;
порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;
критерии, порядок и сроки оценки заявок;
сроки размещения на своих официальных сайтах в сети "Интернет"
информации о результатах конкурса;
б) образуют конкурсные комиссии по проведению конкурсных
отборов (далее - конкурсные комиссии) в целях рассмотрения и оценки
заявок, определения победителей конкурса, а также утверждают их
составы.
10. Юридическое лицо, заинтересованное принять участие в
конкурсе, готовит заявку в бумажной форме и в копии на электронном
носителе.
Заявка должна быть подготовлена и представлена на конкурс на
русском языке. Использование других языков для подготовки заявки
расценивается конкурсной комиссией как несоответствие заявки
требованиям, установленным конкурсной документацией.
В предложении о цене мероприятия (запрашиваемом размере гранта
и объемах софинансирования участником конкурса) все суммы должны
быть выражены в валюте Российской Федерации. Запрашиваемый объем
финансирования из федерального бюджета для выполнения мероприятия
не должен превышать предельный размер гранта для соответствующего
лота конкурса.
Итоговая сумма сметы расходов средств, полученных в виде
гранта, при выполнении проекта должна соответствовать сумме всех ее
слагаемых по видам расходов. В случае расхождения итоговой суммы
указанной сметы и суммы всех ее слагаемых заявка расценивается
конкурсной комиссией как не соответствующая требованиям,
установленным конкурсной документацией. Предельный размер гранта по
каждому лоту устанавливается в конкурсной документации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
11. Экспертиза заявок проводится конкурсной комиссией в 2
этапа.
12. Первый этап (техническая экспертиза) проводится в течение
20 рабочих дней со дня окончания приема заявок, второй этап
(содержательная экспертиза) проводится в течение 20 рабочих дней со
дня окончания первого этапа экспертизы.
На первом этапе конкурсная комиссия осуществляет экспертизу
заявок на соответствие требованиям конкурсной документации.
13. Конкурсная комиссия отклоняет заявку участника конкурса по
следующим причинам:
а) участником конкурса представлены более одной заявки по
одному лоту;
б) отсутствует один и более документ, указанный в конкурсной
документации;
в) заявка не соответствует содержанию конкурсной документации;
г) заявка поступила позже установленного срока окончания
приема.
14. На втором этапе конкурсная комиссия осуществляет оценку
заявок по критериям, установленным конкурсной документацией.
По итогам рассмотрения и оценки заявок конкурсная комиссия
определяет победителей конкурса (получателей грантов) и размер
предоставляемых им грантов.
Размер гранта определяется в соответствии с запрашиваемым
размером, указанным в заявке. Размер гранта в отношении
мероприятий, указанных в абзацах девятнадцатом - двадцать втором
подпункта "а" пункта 4 настоящих Правил, не может превышать
10 млн. рублей.
15. Если размер гранта, предоставляемого получателю гранта в
соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в
заявке суммы, получатель гранта вправе:
а) привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях
реализации мероприятия в полном объеме согласно бюджету, указанному
в заявке;
б) отказаться от получения гранта, о чем получатель гранта
должен проинформировать Министерство образования и науки Российской
Федерации или Федеральное агентство по делам Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом,
и по международному гуманитарному сотрудничеству в письменной форме
в течение 15 дней со дня опубликования объявления о результатах
конкурсного отбора.
16. В случае если суммарный размер грантов организациям,
признанным победителями конкурсного отбора, превышает объем
бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и
науки Российской Федерации или Федеральному агентству по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих
за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству на
текущий финансовый год на указанные цели, размер гранта указанным
организациям уменьшается пропорционально превышению суммарного
размера.
Результаты экспертизы оформляются протоколом, который
подписывается всеми членами конкурсной комиссии.
Итоги конкурса размещаются Министерством образования и науки
Российской Федерации или Федеральным агентством по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих
за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству на
своем официальном сайте в сети "Интернет" не позднее 3 дней после
подписания протокола конкурсной комиссии.
17. Основаниями для отказа получателю гранта в предоставлении
гранта являются:
а) несоответствие представленных получателем гранта документов
требованиям, определенным подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил,
или непредставление (представление не в полном объеме) указанных
документов;
б) недостоверность представленной получателем гранта
информации;
в) иные основания для отказа, определенные в конкурсной
документации.
18. Перечень победителей конкурса и размер предоставляемых им
грантов утверждаются Министерством образования и науки Российской
Федерации (в отношении мероприятий, указанных в подпункте "а"
пункта 4 настоящих Правил) или Федеральным агентством по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих
за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (в
отношении мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих
Правил).
Грант предоставляется юридическим лицам - победителям
конкурсного отбора на основании соглашения, заключенного с
Министерством образования и науки Российской Федерации (в отношении
мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил)
или с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых
Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству (в отношении
мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил)
по форме, разрабатываемой и утверждаемой соответственно
Министерством образования и науки Российской Федерации или
Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству (далее - соглашение). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
19. В соглашении предусматриваются в том числе следующие
положения:
а) целевое назначение гранта;
б) сроки перечисления гранта;
в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых
предоставляется грант;
г) размер гранта, условия и порядок его предоставления;
д) перечень работ, выполняемых получателем гранта;
е) значения показателей результативности использования гранта;
ж) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении
расходов, источником финансового обеспечения которых является
грант;
з) обязанность получателя гранта представить Российской
Федерации в лице уполномоченного государственного органа или
организации безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на
использование для государственных нужд результатов интеллектуальной
деятельности, полученных при выполнении научного исследования
(работы, мероприятия), предусмотренного соглашением;
и) формы отчетов о ходе реализации мероприятия, достижении
значений показателей результативности реализации мероприятия,
расходах, источником финансового обеспечения которых является
грант, а также срок и порядок их представления;
к) обязательства получателя гранта:
соблюдать условия, установленные при предоставлении гранта, в
том числе указанные получателем в заявке;
использовать грант в соответствии с перечнем затрат, на
финансовое обеспечение которых предоставляется грант, согласно
приложению к соглашению;
обеспечить выполнение работ, указанных в приложении к
соглашению;
обеспечить достижение значений показателей результативности
использования гранта, установленных в приложении к соглашению;
представлять по запросам Министерства образования и науки
Российской Федерации или Федерального агентства по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих
за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в
установленные им сроки информацию о реализации мероприятия,
указанного в соглашении, информацию и документы, необходимые для
проведения проверок исполнения условий, целей и порядка
предоставления гранта;
представлять в Министерство образования и науки Российской
Федерации или Федеральное агентство по делам Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом,
и по международному гуманитарному сотрудничеству отчеты о
расходовании гранта и о достижении значений показателей
результативности использования гранта. В случае если получателем
гранта является бюджетное или автономное учреждение, не находящееся
в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации или
Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству, копии отчета направляются в орган,
осуществляющий функции и полномочия учредителя. Отчеты о
расходовании гранта представляются ежеквартально, не позднее 15-го
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а отчеты о
достижении значений показателей результативности использования
гранта представляются не позднее 15 января года, следующего за
отчетным;
вести обособленный учет операций по осуществлению расходов,
источником финансового обеспечения которых является грант;
незамедлительно уведомлять Министерство образования и науки
Российской Федерации или Федеральное агентство по делам Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом,
и по международному гуманитарному сотрудничеству путем направления
соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным
лицом получателя:
в случае изменения адреса местонахождения получателя;
в случае изменения платежных реквизитов для перечисления
гранта получателю;
в случае наступления обстоятельств, способных повлиять на
исполнение получателем своих обязательств по соглашению;
в случае установления невозможности достижения результатов
мероприятия, указанного в соглашении, и (или) нецелесообразности
его продолжения;
л) согласие получателя гранта на осуществление Министерством
образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством
по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников,
проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному
сотрудничеству и уполномоченными органами государственного
финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка,
установленных соглашением и настоящими Правилами;
м) условия расторжения соглашения, в том числе в одностороннем
порядке;
н) ответственность за нарушение положений соглашения, включая
порядок возврата сумм, использованных получателем гранта, в случае
установления по итогам проверок, проведенных Министерством
образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством
по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников,
проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному
сотрудничеству и иными уполномоченными органами государственного
финансового контроля факта нарушения условий предоставления гранта.
20. Получатель гранта, по состоянию на 1-е число месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется заключение
соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:
а) не иметь задолженности по уплате налогов, сборов и других
обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
б) не иметь задолженности по возврату в установленном порядке
в федеральный бюджет субсидий (бюджетных инвестиций), иной
просроченной задолженности перед федеральным бюджетом; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
в) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации или
банкротства;
г) не являться иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале
которого доля участия иностранных юридических лиц, местом
регистрации которых является государство или территория, включенные
в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень
государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
предоставления информации при проведении финансовых операций
(офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности
превышает 50 процентов;
д) не являться получателем средств из федерального бюджета в
соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели,
совпадающие с целями предоставления гранта. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
21. Информация о размерах и сроках перечисления грантов
учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации
или Федеральным агентством по делам Содружества Независимых
Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному гуманитарному сотрудничеству при формировании
прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для
составления в установленном порядке кассового плана исполнения
федерального бюджета.
22. Операции с грантами, предоставляемыми бюджетному или
автономному учреждению, находящемуся в ведении Министерства
образования и науки Российской Федерации или Федерального агентства
по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников,
проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному
сотрудничеству учитываются на лицевом счете, открытом учреждению в
установленном порядке в органе Федерального казначейства и
предназначенном для учета операций со средствами бюджетных
(автономных) учреждений, предоставленными им из федерального
бюджета в виде субсидий на иные цели.
В случае если бюджетное (автономное) учреждение не находится в
ведении Министерства образования и науки Российской Федерации или
Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству операции с грантами, поступающими
бюджетному (автономному) учреждению, учитываются на лицевом счете,
открытом учреждению в установленном порядке в органе Федерального
казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации,
муниципального образования) и предназначенном для учета операций со
средствами бюджетных (автономных) учреждений, на котором в
соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат
отражению операции с субсидиями на финансовое обеспечение
выполнения государственного (муниципального) задания,
предоставленными из соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации, а также со средствами, полученными от
осуществления учреждениями приносящей доход деятельности. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
Операции с грантами, предоставляемыми иным коммерческим и
некоммерческим организациям, учитываются на счете, открытом
территориальному органу Федерального казначейства в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации для учета операций со
средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного
процесса, если иное не установлено бюджетным законодательством
Российской Федерации. Перечисление гранта получателю осуществляется
в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств,
источником финансового обеспечения которых является грант. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.03.2018 г. N 354)
23. Контроль за соблюдением получателем гранта условий,
установленных соглашением, осуществляют Министерство образования и
науки Российской Федерации, Федеральное агентство по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих
за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и
уполномоченные органы государственного финансового контроля.
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству и уполномоченные органы
государственного финансового контроля проводят обязательные
проверки соблюдения получателем гранта целей, условий и порядка
предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и
соглашением.
Министерство образования и науки Российской Федерации,
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству вправе принять решение о
приостановлении предоставления гранта в случае нарушения
получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта,
в том числе в случае представления получателем гранта недостоверной
информации о мероприятиях.
24. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.03.2018 г. N 354)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 14
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 22 февраля 2018 г. № 187)
ПРАВИЛА
предоставления и распределения в рамках государственной
программы Российской Федерации "Развитие образования"
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование капитальных
вложений в объекты государственной собственности
субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление
ими субсидий местным бюджетам на софинансирование
капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности, которые осуществляются из местных бюджетов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления в рамках государственной программы Российской
Федерации "Развитие образования" (далее - Программа) субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование капитальных вложений в объекты государственной
собственности субъектов Российской Федерации и (или) на
предоставление ими субсидий местным бюджетам на софинансирование
капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые
осуществляются из местных бюджетов (далее - субсидии), а также
критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации в сфере образования,
возникающих при строительстве (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации, и (или) приобретении объектов недвижимого
имущества в государственную собственность субъектов Российской
Федерации, и (или) предоставлении субсидий местным бюджетам на
реализацию мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе
с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов
капитального строительства муниципальной собственности, и (или)
приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную
собственность (далее соответственно - строительство и (или)
реконструкция, объекты капитального строительства, объекты
недвижимого имущества).
3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,
доведенных до Министерства образования и науки Российской Федерации
как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные
в пункте 2 настоящих Правил.
4. Субсидии могут предоставляться субъектам Российской
Федерации для последующего предоставления субсидий из бюджетов
субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания
финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления
полномочий по вопросам местного значения на реализацию мероприятий,
указанных в пункте 2 настоящих Правил.
В целях реализации программ субъектов Российской Федерации,
включающих в себя одно или несколько мероприятий, указанных в
пункте 2 настоящих Правил, может быть предусмотрено предоставление
субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской
Федерации.
5. Размер субсидий, предоставляемых в целях, указанных в
пункте 2 настоящих Правил, определяется актом Президента Российской
Федерации или актом Правительства Российской Федерации, либо
поручениями или указаниями Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, либо поручением Председателя
Правительства Российской Федерации о строительстве и (или)
реконструкции или приобретении объекта недвижимого имущества с
учетом количественной оценки затрат на реализацию соответствующих
мероприятий в субъекте Российской Федерации и предельного уровня
софинансирования расходных обязательств субъекта Российской
Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской
Федерации, определяемого в соответствии с пунктом 13 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования,
предоставления и распределения субсидий, предельный уровень
софинансирования).
6. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидий являются:
а) наличие у субъекта Российской Федерации (муниципального
образования) потребности в капитальных вложениях в объекты
капитального строительства или объекты недвижимого имущества;
б) наличие положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации
(в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с
законодательством Российской Федерации является обязательным), и
положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта
капитального строительства;
в) наличие положительных заключений по результатам проверок
инвестиционных проектов на предмет эффективности использования
средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской
Федерации (местного бюджета), проводимых в порядке,
установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов
на предмет эффективности использования средств федерального
бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа
2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", и
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации
(муниципальными правовыми актами);
г) наличие положительного заключения о проведении публичного
технологического и ценового аудита инвестиционного проекта,
выданного экспертной организацией по форме, утвержденной
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 "О проведении
публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" - в
отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью
1,5 млрд. рублей и более.
7. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации,
утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых
предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных
правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из
федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,
включающем размер планируемых субсидий, а также порядка определения
объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации;
в) заключение соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с
пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
8. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с
соглашением, заключенным в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет". В соглашении предусматриваются положения
пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
9. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.
10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих
ухудшение значений показателей результативности использования
субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных
соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода
действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение
условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых
показателей (индикаторов) Программы, а также в случае существенного
(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
11. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам
капитального строительства и объектам недвижимого имущества
устанавливается соглашением в соответствии с настоящими Правилами,
а также принимаемыми в случаях, предусмотренных пунктом 12
настоящих Правил, актами Правительства Российской Федерации или
актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
12. При предоставлении субсидий на софинансирование
капитальных вложений в объекты капитального строительства, а также
на софинансирование приобретения объектов недвижимого имущества
адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров
субсидий утверждается актами Правительства Российской Федерации в
отношении объектов капитального строительства и (или) объектов
недвижимого имущества:
без которых невозможен ввод в эксплуатацию и (или)
функционирование объектов капитального строительства
государственной собственности Российской Федерации;
необходимость строительства и (или) реконструкции или
приобретения которых вытекает из международных обязательств
Российской Федерации;
строительство и (или) реконструкция или приобретение которых
предусмотрено в соответствии с актами, поручениями и указаниями
Президента Российской Федерации, распоряжениями Правительства
Российской Федерации, поручениями Председателя Правительства
Российской Федерации;
сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость
которых либо стоимость приобретения которых (рассчитанная в ценах
соответствующих лет) превышает 1,5 млрд. рублей.
13. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства
субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального
бюджета, утверждается законом субъекта Российской Федерации о
бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной
бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из
необходимости достижения значений показателей результативности
использования субсидии, установленных соглашением.
14. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации размещает в государственной интегрированной
информационной системе управления общественными финансами
"Электронный бюджет" до 5-го числа месяца, следующего за отчетным,
отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях
софинансирования которых предоставляются субсидии, и отчет о
достижении значений показателей результативности использования
субсидии.
Размещение указанных отчетов по итогам финансового года
осуществляется в государственной интегрированной информационной
системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" не
позднее 15 января года, следующего за отчетным.
При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления субсидии, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящих Правил, по форме,
утвержденной Министерством.
15. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
16. Оценка эффективности использования субъектом Российской
Федерации субсидии осуществляется Министерством образования и науки
Российской Федерации. Критериями оценки эффективности использования
субъектом Российской Федерации субсидий (по итогам отчетного года)
являются:
а) достижение показателя результативности использования
субсидии - уровня технической готовности объектов капитального
строительства и (или) объектов недвижимого имущества;
б) соблюдение графика выполнения мероприятий по
проектированию, строительству и (или) реконструкции объектов
капитального строительства и (или) графика выполнения мероприятий
по приобретению объектов недвижимого имущества, которые являются
неотъемлемой частью соглашения.
Формы графика выполнения мероприятий по проектированию,
строительству и (или) реконструкции объектов капитального
строительства и (или) графика выполнения мероприятий по
приобретению объектов недвижимого имущества утверждаются
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и в срок до первой даты представления
отчетности о достижении значений показателей результативности
использования субсидии в соответствии с соглашением в году,
следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет, порядок и срок возврата
указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, и в срок до 1 апреля года, следующего
за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,
объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской
Федерации в федеральный бюджет, порядок и срок возврата указанных
средств определяются в соответствии с пунктом 19 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий.
В случае одновременного нарушения субъектом Российской
Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии
с подпунктами "б" и "в" пункта 10 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий, возврату подлежит объем
средств, соответствующий размеру субсидий на софинансирование
капитальных вложений в объекты государственной собственности
субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности),
определенный в соответствии с пунктом 19 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения
обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с
подпунктом "а-1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий, объем средств, подлежащий возврату из
бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок
возврата указанных средств определяются в соответствии с
пунктом 22-1 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий.
18. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения
мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе
от последующего возврата средств в доход федерального бюджета,
осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий.
19. В случае нецелевого использования субсидии и (или)
нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления,
в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 22-1 Правил
формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему
применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным
законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в
силу обстоятельств непреодолимой силы.
20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 14-1
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"
ПРАВИЛА
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах
Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте
от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность
по образовательным программам дошкольного образования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.02.2018 г. N 187; от 26.04.2018 г. N 507;
от 11.09.2018 г. N 1083)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование мероприятий государственных программ субъектов
Российской Федерации, которые направлены на создание в субъектах
Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования (далее - дошкольные организации), в рамках
реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования" (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях
софинансирования реализации государственных программ субъектов
Российской Федерации в части мероприятий, направленных на создание
дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
дошкольных организациях (далее - региональные программы) путем
строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа)
зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций, в
отношении которых имеется типовая проектная документация из
соответствующих реестров Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также
предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта
Российской Федерации местным бюджетам для оказания финансовой
поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по
вопросам местного значения в рамках реализации региональной
программы.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах
бюджетных ассигнований федерального бюджета и лимитов бюджетных
обязательств, доведенных до Министерства образования и науки
Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в
установленном порядке на цели, указанные в пункте 2 настоящих
Правил.
4. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами
субъектов Российской Федерации утверждается актом Правительства
Российской Федерации.
5. Оценка эффективности использования иных межбюджетных
трансфертов осуществляется Министерством образования и науки
Российской Федерации на основании сравнения планируемого и
достигнутого субъектом Российской Федерации значений следующих
показателей результативности использования иного межбюджетного
трансферта:
а) количество дополнительных мест для детей в возрасте от
2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного образования,
созданных в ходе реализации региональной программы; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2018 г. N 1083)
б) доступность дошкольного образования для детей в возрасте от
2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2
месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году,
к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,
получающих дошкольное образование в текущем году, и численности
детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на
получение в текущем году дошкольного образования) (в процентах).
6. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, в целях которого предоставляется иной
межбюджетный трансферт, устанавливается в соответствии с предельным
уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам
Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и
2020 годов, утвержденным распоряжением Правительства Российской
Федерации от 12 июля 2017 г. № 1476-р (далее - предельный уровень
софинансирования из федерального бюджета).
7. При предоставлении иного межбюджетного трансферта из
федерального бюджета для последующего предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным
бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами
местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения
уровень софинансирования из федерального бюджета расходного
обязательства субъекта Российской Федерации может быть установлен в
соглашении о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету
субъекта Российской Федерации из федерального бюджета с превышением
предельного уровня софинансирования из федерального бюджета
расходного обязательства субъекта Российской Федерации, исходя из
объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах
для полного исполнения расходных обязательств муниципальных
образований, в целях финансового обеспечения (софинансирования)
которых предоставляются межбюджетные трансферты из бюджета субъекта
Российской Федерации, и объема бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на
предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется
на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного
трансферта, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого между
Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с типовой формой соглашения (далее -
соглашение). Дополнительные соглашения к соглашению,
предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,
заключаются в соответствии с типовыми формами.
Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к
соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его
расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской
Федерации.
При заключении соглашения высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в
Министерство образования и науки Российской Федерации отчет об
исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта,
предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 11 настоящих Правил.
9. В целях повышения эффективности реализации региональной
программы в соглашении предусматриваются следующие обязательства
субъекта Российской Федерации:
а) направление иного межбюджетного трансферта на финансовое
обеспечение мероприятий по созданию в субъекте Российской Федерации
дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
дошкольных организациях, реализуемых в соответствии с пунктом 2
настоящих Правил;
б) в случае направления иных межбюджетных трансфертов на
создание дополнительных мест для детей старше 3 лет в дошкольных
организациях - обеспечение за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (местного бюджета) создания в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования, не менее соответствующего
количества дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до
3 лет путем строительства, реконструкции, выкупа,
перепрофилирования, капитального ремонта, поддержки
государственно-частного партнерства, концессионных соглашений в
период действия соглашения; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.09.2018 г. N 1083)
в) использование экономически эффективной проектной
документации повторного использования, в случае отсутствия такой
документации - типовой проектной документации для объектов
образовательных организаций из соответствующих реестров
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации при осуществлении расходов бюджета субъекта
Российской Федерации, источником софинансирования которых является
иной межбюджетный трансферт;
г) обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с
трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за
объектами строительства, на софинансирование расходов которых
направляется иной межбюджетный трансферт.
10. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется
на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации
для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской
Федерации.
11. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов
являются:
а) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной
правовым актом субъекта Российской Федерации региональной
программы, включающей в себя в том числе одно или несколько
мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в целях
финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные
трансферты;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, связанного с реализацией региональной
программы в части мероприятий по созданию дополнительных мест для
детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, софинансирование которого
осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для
его исполнения, включающем размер планируемого к предоставлению из
федерального бюджета иного межбюджетного трансферта;
в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 8 настоящих
Правил.
12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих
ухудшение значений показателей результативности использования иного
межбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации
предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за
исключением случаев, если выполнение условий предоставления иного
межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых
показателей и индикаторов государственной программы Российской
Федерации "Развитие образования", а также в случае существенного
(более чем на 20 процентов) сокращения размера иного межбюджетного
трансферта.
Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих
увеличение значений показателей результативности использования
иного межбюджетного трансферта, без увеличения размера иного
межбюджетного трансферта.
13. Для определения потребности субъектов Российской Федерации
в средствах иных межбюджетных трансфертов и готовности создавать
новые места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет Министерство
образования и науки Российской Федерации направляет соответствующий
запрос в субъекты Российской Федерации.
На основании полученных сведений Министерство образования и
науки Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня,
установленного в запросе, осуществляет расчет размеров иных
межбюджетных трансфертов для направления в субъекты Российской
Федерации.
14. Расчет размера иного межбюджетного трансферта,
предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации,
производится в 2 этапа.
15. На первом этапе осуществляется расчет предварительного
размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету
i-го субъекта Российской Федерации (S ), по формуле:
i
Y
i
(0,4 x D + 0,3 x O + 0,3 x P ) x ___
i i i 100
S = (____________________________________________) x S,
i Y
n i
SUM (0,4 x D + 0,3 x O + 0,3 x P ) x ___
i=1 i i i 100
где:
D - численность детей в возрасте до 3 лет в i-м субъекте
i
Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной
статистики о возрастно-половом составе населения за последний
отчетный год;
O - численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, не
i
обеспеченных местом за последний отчетный год в соответствии с
показателем D , желающих получить место в муниципальной или
i
государственной дошкольной организации, в i-м субъекте Российской
Федерации по данным федерального сегмента "Электронная очередь" по
состоянию на отчетную дату предоставления (распространения)
Федеральной службой государственной статистики официальной
статистической информации пользователям;
P - численность застрахованных лиц, о которых имеются
i
сведения о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста 3 лет, по состоянию на отчетную дату
предоставления (распространения) Федеральной службой
государственной статистики официальной статистической информации
пользователям;
Y - предельный уровень софинансирования из федерального
i
бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской
Федерации, связанного с реализацией субъектом Российской Федерации
региональной программы в части мероприятий по созданию
дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в
дошкольных организациях, утверждаемый в установленном порядке
Правительством Российской Федерации;
n - число субъектов Российской Федерации - получателей иных
межбюджетных трансфертов, подавших заявку на предоставление иного
межбюджетного трансферта по форме и в сроки, которые установлены
Министерством образования и науки Российской Федерации;
S - общий размер иных межбюджетных трансфертов,
предусмотренный федеральным законом (сводной бюджетной росписью
федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый
период).
При этом размер иного межбюджетного трансферта не может быть
менее 36,166 млн. рублей и более 500 млн. рублей на первом этапе
расчета предварительного размера иного межбюджетного трансферта.
16. Информация о рассчитанном предварительном размере иного
межбюджетного трансферта (S ) направляется Министерством
i
образования и науки Российской Федерации на согласование в субъекты
Российской Федерации, выразившие готовность создания дополнительных
мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных
организациях в соответствии с настоящими Правилами, в порядке, по
форме и в сроки, которые установлены Министерством образования и
науки Российской Федерации.
17. В случае если по результатам согласования субъектами
Российской Федерации предварительного размера иного межбюджетного
трансферта образовался нераспределенный остаток иных межбюджетных
трансфертов (S ), в рамках второго этапа этот остаток
opr
перераспределяется в порядке убывания между субъектами Российской
Федерации с наиболее высокой потребностью в создании новых мест для
детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях
исходя из коэффициентов потребности, рассчитанных в соответствии с
пунктом 19 настоящих Правил, путем последовательного выделения иных
межбюджетных трансфертов на строительство или приобретение (выкуп)
здания (пристройки к зданию) и помещений дошкольной организации
одного объекта i-го субъекта Российской Федерации согласно
информации о приоритетности объектов, представленной субъектами
Российской Федерации в Министерство образования и науки Российской
Федерации.
При наличии остатка нераспределенных средств иных межбюджетных
трансфертов после указанного распределения иных межбюджетных
трансфертов расчет иных межбюджетных трансфертов на второй и
последующие объекты производится в том же порядке.
18. Остаток нераспределенных средств иного межбюджетного
трансферта (S ) определяется по формуле:
opr
S = S - SUM Ss ,
opr i
где Ss - размер иного межбюджетного трансферта,
i
предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации, после
согласования субъектами Российской Федерации предварительного
размера иного межбюджетного трансферта, рассчитанного на первом
этапе.
19. Коэффициент потребности i-го субъекта Российской Федерации
на плановый период (К ) применяется для рейтингования субъектов
i
Российской Федерации в порядке убывания и определяется по формуле:
0,4 x D + 0,3 x O + 0,3 x P
i i i
К = ______________________________________.
i n
SUM (0,4 x D + 0,3 x O + 0,3 x P )
i=1 i i i
20. В случае если объем нераспределенных средств иного
межбюджетного трансферта меньше необходимой стоимости объекта
(объектов) строительства j-го здания (пристройки к зданию),
приобретения (выкупа) здания из числа оставшихся объектов с
наиболее высоким коэффициентом потребности i-го субъекта Российской
Федерации на плановый период, заявившего о потребности в создании
дополнительных мест, объем нераспределенных средств иного
межбюджетного трансферта предоставляется бюджету следующего
субъекта Российской Федерации с меньшей потребностью, стоимость
объекта которого не превышает объем нераспределенных средств иного
межбюджетного трансферта с учетом предельного уровня
софинансирования из федерального бюджета.
21. В случае если остаток нераспределенного объема иных
межбюджетных трансфертов меньше стоимости строительства или
приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений
дошкольной организации следующего объекта, определенного в
соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, размер иного
межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта
Российской Федерации на строительство или приобретение (выкуп)
зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций
объектов, отобранных в рамках первого этапа расчета иных
межбюджетных трансфертов (за исключением i-х субъектов Российской
Федерации, для которых предоставляемый объем иных межбюджетных
трансфертов на первом этапе установлен в минимальном размере),
уменьшается до скорректированного размера иного межбюджетного
трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской
Федерации, на строительство или приобретение (выкуп) зданий
(пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций объектов,
отобранных в рамках первого этапа расчета иных межбюджетных
трансфертов (S ), который определяется по формуле:
ij
1дельта
S = Ss x Kk,
ij i
1дельта
где:
Ss - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого
i
бюджету i-го субъекта Российской Федерации, после согласования
субъектами Российской Федерации предварительного размера иного
межбюджетного трансферта, рассчитанного на первом этапе;
Kk - корректирующий коэффициент для i-го субъекта Российской
Федерации.
22. Корректирующий коэффициент для i-го субъекта Российской
Федерации (Kk) определяется по формуле:
Sдельта
Kk = 1 _______,
SUM Ss
i
где Sдельта - расчетный размер иных межбюджетных трансфертов,
превышающий общий размер иных межбюджетных трансфертов,
предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете (сводной
бюджетной росписью), образовавшийся при выполнении расчетов в
соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.
23. Иной межбюджетный трансферт, от которого субъект
Российской Федерации отказался полностью или частично, после
издания акта Правительства Российской Федерации о распределении
иных межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектов Российской
Федерации подлежит распределению между субъектами Российской
Федерации, которые выразили готовность к освоению
перераспределенных средств аналогично подходу, указанному в
пункте 17 настоящих Правил.
Иные межбюджетные трансферты, указанные в абзаце первом
настоящего пункта, распределяются поэтапно в соответствии с
результатами рейтингования субъектов Российской Федерации на
условиях, предусмотренных настоящими Правилами, в пределах
бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий
финансовый год и первый (второй) год планового периода на
заявленные субъектом Российской Федерации объекты, софинансирование
которых планируется осуществлять за счет иных межбюджетных
трансфертов в соответствующих финансовых годах.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.09.2018 г. N 1083)
24. В случае если объем бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на
исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации,
софинансирование которого осуществляется за счет иных межбюджетных
трансфертов, не позволяет обеспечить установленный для субъекта
Российской Федерации предельный уровень софинансирования из
федерального бюджета, размер иного межбюджетного трансферта,
предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации (S ),
i
подлежит уменьшению в целях обеспечения определенного
законодательством Российской Федерации предельного уровня
софинансирования из федерального бюджета и определяется по формуле:
КБ x Y
i i
S = _________,
i 100% - Y
i
где КБ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в
i
бюджете субъекта Российской федерации на исполнение расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование
которого осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов.
Высвобождающиеся средства из федерального бюджета
распределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации в
соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.
25. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету
субъекта Российской Федерации сроком на 2 финансовых года, при этом
объекты строительства (пристройка к зданию) или приобретения
(выкупа) должны быть введены в эксплуатацию не позднее 31 декабря
второго года предоставления иного межбюджетного трансферта.
26. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря второго года предоставления иного межбюджетного
трансферта допущены нарушения обязательств по достижению
показателей результативности использования иного межбюджетного
трансферта, предусмотренные соглашением в соответствии с пунктом 5
настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о
достижении значений показателей результативности использования
иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году,
следующем за вторым годом предоставления иного межбюджетного
трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств,
подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в
федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за вторым годом
предоставления иного межбюджетного трансферта (V ),
возврата
рассчитывается по формуле:
V = (V x k x m / n) x 0,1,
возврата субсидии
где:
V - размер иного межбюджетного трансферта,
субсидии
предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном
финансовом году;
k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;
m - количество показателей результативности использования
иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий
уровень недостижения i-го показателя результативности использования
иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности
использования иного межбюджетного трансферта.
27. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k)
определяется по формуле:
k = SUM D / m,
i
где D - индекс, отражающий уровень недостижения i-го
i
показателя результативности использования иного межбюджетного
трансферта.
При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного
трансферта используются только положительные значения индекса,
отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности
использования иного межбюджетного трансферта.
28. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя
результативности использования иного межбюджетного трансферта (D ),
i
определяется:
а) для показателей результативности использования иного
межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически
достигнутого значения отражает большую эффективность использования
иного межбюджетного трансферта, - по формуле:
D = 1 - T / S ,
i i i
где:
T - фактически достигнутое значение i-го показателя
i
результативности использования иного межбюджетного трансферта на
отчетную дату;
S - плановое значение i-го показателя результативности
i
использования иного межбюджетного трансферта, установленное
соглашением;
б)