Указ Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 № 57-уг

 
                                УКАЗ                                 

                   ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                      от 14.03.2011 № 57-уг                       
                            г. Иваново                            

   О проверке достоверности и полноты сведений,  представляемых   
  гражданами Российской Федерации, государственными гражданскими  
                  служащими Ивановской области,                   
 и соблюдения государственными гражданскими служащими Ивановской  
            области требований к служебному поведению             


          (В редакции Указов Губернатора Ивановской области
        от 07.09.2011 г. N 170-уг; от 27.10.2011 г. N 191-уг;
         от 21.12.2011 г. N 228-уг; от 18.03.2013 г. N 48-уг;
        от 02.08.2013 г. N 132-уг; от 11.11.2013 г. N 179-уг)

     В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О   противодействии   коррупции»,   от  27.07.2004  №  79-ФЗ   «О
государственной гражданской службе Российской  Федерации»,  Указом
Президента  Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065  «О проверке
достоверности  и  полноты  сведений,  представляемых   гражданами,
претендующими  на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными  служащими,  и  соблюдения
федеральными  государственными  служащими  требований к служебному
поведению», Законом Ивановской области  от 06.04.2005 №  69-ОЗ  «О
государственной    гражданской    службе    Ивановской    области» 
постановляю:                                                        
     1. Утвердить Положение о  проверке  достоверности  и  полноты
сведений,    представляемых   гражданами   Российской   Федерации,
государственными  гражданскими   служащими   Ивановской   области,
и     соблюдения     государственными    гражданскими    служащими
Ивановской   области    требований    к    служебному    поведению
(прилагается).                                                    
     2. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.                                       


Губернатор                                                        
Ивановской области                                       М.А. Мень


                                                    Приложение к указу
                                        Губернатора Ивановской области
                                                 от 14.03.2011 № 57-уг
                                                                      
                          П О Л О Ж Е Н И Е                           
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
    Российской Федерации, государственными гражданскими служащими     
    Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими    
                     служащими Ивановской области                     
                  требований к служебному поведению                   

     1.  Настоящим  Положением  определяется   порядок   осуществления
проверки:
     1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об  имуществе  и
обязательствах  имущественного характера (далее - сведения о доходах),
представляемых в соответствии с указом Губернатора Ивановской  области
от   08.02.2011   №   12-уг  «О  представлении  гражданами  Российской
Федерации,  претендующими  на  замещение  должностей   государственной
гражданской   службы   Ивановской  области,  сведений  о  доходах,  об
имуществе  и  обязательствах  имущественного   характера»   гражданами
Российской  Федерации  (далее  - граждане), претендующими на замещение
должностей  государственной  гражданской  службы  Ивановской   области
(далее - должности гражданской службы и гражданская служба) в аппарате
Правительства Ивановской области (далее -  аппарат)  и  исполнительных
органах   государственной   власти   Ивановской   области   (далее   -
исполнительные органы).
     1.2. Достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими  на замещение должностей гражданской службы в аппарате и
исполнительных  органах,  в  соответствии  с  нормативными   правовыми
актами   Российской   Федерации   (далее  -  сведения,  представляемые
гражданами в соответствии с НПА).
     1.3. Достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в
соответствии  с  указом  Губернатора  Ивановской области от 03.11.2009
№        110-уг        «О        представлении        государственными
гражданскими  служащими  Ивановской  области  сведений  о  доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера»  государственными
гражданскими   служащими   Ивановской  области  (далее  -  гражданские
служащие), замещающими  должности  гражданской  службы  в  аппарате  и
исполнительных органах.
     1.4. Соблюдения  гражданскими  служащими,  замещающими  должности
гражданской  службы в аппарате и исполнительных органах, ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании  конфликта
интересов,  исполнения  ими  обязанностей  и  соблюдения  требований к
служебному поведению, установленных федеральными законами.
     2. Проверка, предусмотренная подпунктом 1.2 пункта  1  настоящего
Положения,   осуществляется   в   отношении  достоверности  и  полноты
сведений,   представленных   гражданами   в   соответствии   с    НПА,
претендующими  на  замещение  любой  должности  гражданской  службы  в
аппарате и исполнительных органах.
     Проверка, предусмотренная  подпунктом  1.4  пункта  1  настоящего
Положения,  осуществляется в отношении гражданских служащих независимо
от того, какие должности гражданской службы они замещают  в  аппарате,
исполнительных органах.
     3.  Проверки,  предусмотренные  пунктом  1  настоящего  Положения
(далее - проверки), осуществляются:
     структурным   подразделением  аппарата,  осуществляющим  кадровую
работу    (структурным   подразделением   аппарата   по   профилактике
коррупционных   и   иных   правонарушений),  -  в  отношении  граждан,
претендующих  на  замещение должностей гражданской службы в аппарате и
исполнительных  органах,  и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской  службы в аппарате и исполнительных органах, назначение на
которые  и  освобождение от которых осуществляют Губернатор Ивановской
области,  заместитель  Председателя  Правительства Ивановской области,
руководитель   аппарата  Правительства  Ивановской  области  (далее  –
руководитель  аппарата);  (В  редакции  Указа  Губернатора  Ивановской
области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
     структурным подразделением исполнительного органа, осуществляющим
кадровую  работу (структурным подразделением исполнительного органа по
профилактике коррупционных и иных правонарушений),  а  при  отсутствии
указанного   структурного   подразделения   -   гражданским  служащим,
осуществляющим кадровую работу (гражданским служащим, ответственным за
работу   по   профилактике  коррупционных  и  иных  правонарушений)  в
исполнительном  органе,  -  в  отношении   граждан,  претендующих   на
замещение  должностей  гражданской  службы,  и  гражданских  служащих,
замещающих  должности  гражданской  службы  в  исполнительном  органе,
назначение   на   которые   и  освобождение  от  которых  осуществляет
руководитель, возглавляющий соответствующий исполнительный орган;
     структурным   подразделением   Департамента   социальной   защиты
населения  Ивановской  области  (далее  - Департамент), осуществляющим
кадровую   работу   (структурным   подразделением   Департамента    по
профилактике  коррупционных  и  иных  правонарушений),  -  в отношении
граждан, претендующих на замещение должностей  гражданской  службы,  и
гражданских   служащих,   замещающих   должности   гражданской  службы
в    Департаменте    и    территориальных    органах     Департамента,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляет начальник
Департамента;
     гражданским служащим, осуществляющим кадровую работу (гражданским
служащим,  ответственным  за  работу  по  профилактике коррупционных и
иных  правонарушений)  в  территориальном  органе  Департамента,  -  в
отношении  граждан,  претендующих  на замещение должностей гражданской
службы,  и  гражданских  служащих,  замещающих  должности  гражданской
службы  в территориальном органе Департамента, назначение на которые и
освобождение от  которых  осуществляет  руководитель  соответствующего
территориального органа Департамента.
     4. Проверки осуществляются по решению  представителя  нанимателя.
Указанное решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина,
гражданского служащего и оформляется в письменной форме.
     5.  Основанием для осуществления проверок в отношении гражданина,
претендующего  на  замещение должности гражданской службы в аппарате и
(или)  исполнительных органах, или гражданского служащего, замещающего
должность  гражданской  службы  в аппарате или исполнительных органах,
является  достаточная информация, представленная в письменном виде: (В
редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  11.11.2013 г. N
179-уг)
     а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
     б) гражданскими служащими  структурного  подразделения  аппарата,
осуществляющего  кадровую  работу (структурного подразделения аппарата
по профилактике  коррупционных  и  иных  правонарушений),  структурных
подразделений  исполнительных  органов, осуществляющих кадровую работу
(структурных  подразделений  исполнительных  органов  по  профилактике
коррупционных  и  иных  правонарушений)  (далее - гражданские служащие
кадровых  служб  и  кадровые  службы)  либо  гражданскими   служащими,
осуществляющими     кадровую     работу    (гражданскими    служащими,
ответственными  за  работу  по  профилактике  коррупционных   и   иных
правонарушений)  в  соответствующих  исполнительных  органах  (далее -
уполномоченные гражданские служащие);
     в)  постоянно  действующими  руководящими  органами  политических
партий   и   зарегистрированных   в   соответствии   с   законом  иных
общероссийских  общественных  объединений,  общественных   объединений
Ивановской области, не являющихся политическими партиями;
     г)  Общественной  палатой  Российской   Федерации,   Общественной
палатой Ивановской области;
     д) общероссийскими средствами массовой  информации  и  средствами
массовой информации Ивановской области;
     е) гражданами и юридическими лицами.
     Информация анонимного характера не может служить  основанием  для
проверок.
     6.  В  целях  подготовки  гражданскими  служащими кадровых служб,
уполномоченными    гражданскими   служащими   информации,   являющейся
основанием   для   осуществления   проверок  в  отношении  гражданина,
претендующего  на  замещение должности гражданской службы в аппарате и
(или)  исполнительных органах, или гражданского служащего, замещающего
должность  гражданской  службы  в аппарате или исполнительных органах,
гражданские   служащие   кадровых  служб,  уполномоченные  гражданские
служащие:   (В   редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от
11.11.2013 г. N 179-уг)
     а) удостоверяются в личности гражданина (гражданского служащего),
представляющего  сведения  о  доходах и (или) сведения, представляемые
гражданами в соответствии с НПА;
     б) проверяют соответствие представленных гражданином, гражданским
служащим  сведений  о  доходах,  сведений, представляемых гражданами в
соответствии с НПА, формам, установленным правовыми актами  Российской
Федерации и (или) правовыми актами Ивановской области;
     в) осуществляют сравнительный анализ  представленных  гражданским
служащим  сведений  о  доходах в текущем году со сведениями о доходах,
представленных гражданским служащим в предшествующем году;
     г) проверяют своевременность представления  гражданским  служащим
сведений о доходах.
     д) получают от гражданина или гражданского служащего пояснения по
представленным   им   сведениям   о   доходах   и   (или)   сведениям,
представленным  гражданином  в  соответствии  с  НПА. (Дополнен - Указ
Губернатора Ивановской области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
     7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со  дня
принятия  решения  о  ее  проведении. Срок проверки может быть продлен
представителем нанимателя до 90 дней.
     При  исчислении  срока   осуществления   проверки   в   отношении
гражданского   служащего   в  указанный  срок  не  включаются:  период
временной нетрудоспособности гражданского служащего, время  пребывания
его  в отпуске (кроме отпуска по беременности и родам, а также отпуска
по уходу за ребенком),  время  отсутствия  гражданского  служащего  на
гражданской  службе  по уважительным причинам, а также время получения
ответа на запросы, указанные в подпункте «б» пункта 8 и подпунктах «д»
и  «з» пункта 9 настоящего Положения. Время получения ответа на запрос
исчисляется со дня направления запроса  до  дня  получения  ответа  на
запрос.
     8.  Проверки  осуществляются  кадровой  службой,   уполномоченным
гражданским служащим:
     а) самостоятельно;
     б)  путем  подготовки  проекта  запроса  Губернатора   Ивановской
области  о  проведении  оперативно-разыскных мероприятий и направления
данного   запроса   в   федеральные   органы   исполнительной   власти
(их   территориальные   органы),   уполномоченные   на   осуществление
оперативно-разыскной деятельности, в  соответствии  с  частью  третьей
статьи   7   Федерального   закона   от   12.08.1995   №   144-ФЗ  «Об
оперативно-розыскной деятельности»  (далее  -  Федеральный  закон  «Об
оперативно-розыскной деятельности»).
     9. При осуществлении проверки, указанной в подпункте «а» пункта 8
настоящего    Положения,    гражданские   служащие   кадровых   служб,
уполномоченные гражданские служащие вправе:
     а) проводить  беседу  с  гражданином  (гражданским  служащим),  в
отношении которого осуществляется проверка;
     б)  изучать  сведения  о  доходах  и  дополнительные   материалы,
представленные   гражданином   (гражданским   служащим),  в  отношении
которого осуществляется проверка;
     в) проверять полноту и достоверность  представленных  сведений  о
доходах     гражданином     (гражданским     служащим)     посредством
информационно-поисковых систем  (при  наличии  информационно-поисковых
систем);
     г) получать от гражданина (гражданского служащего),  в  отношении
которого  осуществляется  проверка,  пояснения  по  представленным  им
сведениям о доходах и материалам;
     д)  направлять  запросы  (кроме  запросов,  направление   которых
правовыми  актами  Российской  Федерации отнесено к полномочиям высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации  (руководителей  высших
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные
государственные  органы,  государственные  органы Ивановской области и
иных   субъектов   Российской   Федерации,   территориальные    органы
федеральных  государственных  органов, органы местного самоуправления,
на предприятия, в учреждения, организации и  общественные  объединения
(далее  -  государственные  органы  и  организации) об имеющихся у них
сведениях о доходах гражданина (гражданского служащего),  его  супруги
(супруга)  и несовершеннолетних детей; о достоверности и (или) полноте
сведений, представленных гражданами в соответствии с НПА; о соблюдении
гражданским    служащим   ограничений   и   запретов,   требований   о
предотвращении или об урегулировании конфликта  интересов,  исполнении
им  обязанностей  и  соблюдении  требований  к  служебному  поведению,
установленных федеральными законами;
     е) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию
с их согласия;
     ж) осуществлять анализ сведений, представленных в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  о  противодействии коррупции
гражданином   (гражданским    служащим),    в    отношении    которого
осуществляется проверка;
     з) подготавливать проекты запросов Губернатора Ивановской области
в  налоговые  органы,  кредитные  организации,  органы, осуществляющие
государственную  регистрацию  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним  (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г.
N   132-уг),  а  также  обеспечивать  направление  данных  запросов  в
указанные в настоящем подпункте органы и организации.
     10. В  запросе,  указанном  в  подпунктах  «д»  и  «з»  пункта  9
настоящего Положения, указываются:
     а) фамилия, имя, отчество  руководителя  государственного  органа
(организации), в который направляется запрос;
     б) нормативный правовой акт, на основании  которого  направляется
запрос;
     в)   фамилия,   имя,  отчество,  дата  и  место  рождения,  место
регистрации,  жительства  и (или) пребывания, должность и место работы
(службы)  гражданина (гражданского служащего), его супруги (супруга) и
несовершеннолетних  детей,  сведения  о  доходах  которых проверяются,
гражданина,  представившего  сведения  в  соответствии  с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, достоверность и полнота которых
проверяются,   либо   гражданского  служащего,  в  отношении  которого
проводится   проверка,   предусмотренная   подпунктом   1.4  пункта  1
настоящего Положения; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 02.08.2013 г. N 132-уг)
     в.1)   идентификационный   номер   налогоплательщика   (в  случае
направления  запроса  в  налоговые органы), вид и реквизиты документа,
удостоверяющего   личность,   гражданина   (гражданского   служащего),
сведения  о  доходах  которого проверяются, гражданина, представившего
сведения  в  соответствии  с  нормативными правовыми актами Российской
Федерации,   достоверность   и   полнота   которых  проверяются,  либо
гражданского  служащего,  в  отношении  которого  проводится проверка,
предусмотренная   подпунктом   1.4   пункта  1  настоящего  Положения;
(Дополнен  -  Указ  Губернатора  Ивановской области от 02.08.2013 г. N
132-уг)
     г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     д) срок представления запрашиваемых сведений;
     е) фамилия, инициалы и  номер  телефона  гражданского  служащего,
подготовившего запрос;
     ж) другие необходимые сведения.
     11. В запросе, указанном в  подпункте  «б»  пункта  8  настоящего
Положения,  помимо  сведений,  перечисленных  в  пункте  10 настоящего
Положения, указываются сведения, послужившие основанием для  проверки,
государственные   органы   и   организации,   в  которые  направлялись
(направлены) запросы, указанные  в  подпунктах  «д»  и  «з»  пункта  9
настоящего  Положения,  и  вопросы,  которые  в  них ставились, дается
ссылка    на    соответствующие    положения    Федерального    закона
«Об оперативно-розыскной деятельности».
     12. Запросы, указанные в подпункте «б» пункта 8 и  подпункте  «з»
пункта  9  настоящего  Положения, направляются за подписью Губернатора
Ивановской области в результате удовлетворения Губернатором Ивановской
области  мотивированного  ходатайства  о  направлении соответствующего
запроса (далее - ходатайство), поданного:
     руководителем  аппарата  –  при  проведении  проверки в отношении
граждан,  претендующих  на  замещение  должностей гражданской службы в
аппарате  и  (или)  исполнительных  органах,  и  гражданских служащих,
замещающих  должности  гражданской  службы в аппарате и исполнительных
органах,  назначение на которые и освобождение от которых осуществляют
Губернатор  Ивановской  области,  руководитель  аппарата;  (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
     руководителем,  возглавляющим   исполнительный   орган,   -   при
проведении  проверки  в  отношении  граждан, претендующих на замещение
должностей гражданской  службы,  и  гражданских  служащих,  замещающих
должности  гражданской  службы  в исполнительном органе, назначение на
которые  и  освобождение  от  которых   осуществляет   соответствующий
руководитель, возглавляющий исполнительный орган;
     начальником Департамента - при проведении  проверки  в  отношении
граждан,  претендующих  на  замещение должностей гражданской службы, и
гражданских  служащих,  замещающих  должности  гражданской  службы   в
Департаменте  и  территориальных  органах  Департамента, назначение на
которые  и  освобождение  от   которых   осуществляют   соответственно
начальник  Департамента  и руководители, возглавляющие территориальные
органы Департамента.
     К  ходатайству  прилагается  проект   соответствующего   запроса,
оформленный  в соответствии с требованиями, установленными пунктами 10
и  (или)  11   настоящего   Положения.   Основанием   для   отказа   в
удовлетворении   ходатайства   является   представление   ходатайства,
оформленного  с  нарушением  требований,   предусмотренных   настоящим
Положением.
     13.  Руководитель  кадровой  службы,  уполномоченный  гражданский
служащий обеспечивают:
     а) уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале
в  отношении  его  проверки и разъяснение ему содержания подпункта «б»
настоящего пункта - в течение 2 рабочих дней со дня получения решения,
указанного в пункте 4 настоящего Положения;
     б)  проведение  в  случае  письменного   обращения   гражданского
служащего  беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован
о том, какие сведения, представляемые им в  соответствии  с  настоящим
Положением,  и  соблюдение  каких ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта  интересов,  исполнение
каких   обязанностей   и  соблюдение  каких  требований  к  служебному
поведению, установленных федеральными законами, подлежат проверке, - в
течение  7  рабочих  дней  со  дня  письменного обращения гражданского
служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,  согласованный
с гражданским служащим.
     14.  По  окончании  проверки  кадровая   служба,   уполномоченный
гражданский  служащий  обязаны  ознакомить  гражданского  служащего, в
отношении  которого  осуществлялась  проверка,  с  ее  результатами  с
соблюдением  законодательства  Российской  Федерации о государственной
тайне.
     15. Гражданский служащий вправе:
     а) давать пояснения в письменной форме:
     в ходе проверки;
     при проведении беседы, предусмотренной подпунктом «б»  пункта  13
настоящего Положения;
     по результатам проверки;
     б)  представлять  дополнительные  материалы  и  давать   по   ним
пояснения в письменной форме;
     в) обращаться в кадровую службу, к  уполномоченному  гражданскому
служащему  с  подлежащим  удовлетворению  ходатайством,  оформленным в
письменной форме, о проведении с ним беседы по вопросам,  указанным  в
подпункте «б» пункта 13 настоящего Положения.
     16. Пояснения гражданского служащего, указанные в  подпункте  «а»
пункта  15,  а также пояснения гражданского служащего и дополнительные
материалы, указанные в подпункте «б» пункта 15  настоящего  Положения,
приобщаются к материалам проверки.
     17.  По  результатам  проверки  руководитель   кадровой   службы,
уполномоченный   гражданский   служащий   представляют   представителю
нанимателя  доклад  о  ее  результатах.  При  этом  в  докладе  должно
содержаться одно из следующих предложений:
     а) о назначении гражданина на должность гражданской службы;
     б) об отказе гражданину в  назначении  на  должность  гражданской
службы;
     в)  об  отсутствии  оснований  для  применения   к   гражданскому
служащему меры юридической ответственности;
     г)  о  применении  к  гражданскому  служащему  меры   юридической
ответственности;
     д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию
по  соблюдению  требований к служебному поведению гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов.
     18. Представитель  нанимателя,  рассмотрев  доклад,  указанный  в
пункте 17 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
     а) назначить гражданина на должность гражданской службы;
     б) отказать гражданину  в  назначении  на  должность  гражданской
службы;
     в)  применить   к   гражданскому   служащему   меру   юридической
ответственности;
     г) представить материалы проверки в соответствующую  комиссию  по
соблюдению  требований  к  служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов.
     19.  Сведения  о  результатах  проверки  с  письменного  согласия
представителя    нанимателя    предоставляются    кадровой    службой,
уполномоченным гражданским служащим с  одновременным  уведомлением  об
этом   гражданина,   гражданского   служащего,   в  отношении  которых
осуществлялась  проверка,  правоохранительным  органам   и   налоговым
органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий
и зарегистрированных в  соответствии  с  законом  иных  общероссийских
общественных объединений, общественных объединений Ивановской области,
не являющихся политическими партиями, Общественной  палате  Российской
Федерации,   Общественной  палате  Ивановской  области,  представившим
информацию,  явившуюся  основанием  для  осуществления   проверки,   с
соблюдением   законодательства  Российской  Федерации  о  персональных
данных и государственной тайне.
     20.   При   установлении   в   ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих     о    наличии    признаков    преступления    или
административного правонарушения, материалы об этом  представляются  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией. (В   редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 18.03.2013 г. N 48-уг)