В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской
Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими
требований к служебному поведению», Законом Ивановской области от 06.04.2005 № 69-ОЗ «О
государственной гражданской службе Ивановской области» постановляю:
1.
Утвердить Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами Российской Федерации, государственными гражданскими служащими
Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими
Ивановской области требований к служебному поведению (прилагается).
2.
Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального
опубликования.
Губернатор
Ивановской области М.А. Мень
Приложение
к указу
Губернатора
Ивановской области
от
14.03.2011 № 57-уг
П О Л О Ж Е Н И Е
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
Российской Федерации, государственными гражданскими служащими
Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими
служащими Ивановской области
требований к служебному поведению
1.
Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
1.1.
Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера (далее - сведения о доходах), представленных
в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 08.02.2011 № 12-уг «О
представлении гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение
должностей государственной гражданской службы Ивановской области, сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» гражданами
Российской Федерации (далее - граждане), претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Ивановской области (далее - должности
гражданской службы и гражданская служба), на отчетную
дату. (В редакции Указов Губернатора Ивановской
области от
28.01.2015 № 10-уг; от
19.05.2015 № 94-уг)
1.2. Достоверности и полноты сведений, представленных
гражданами при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации (далее – сведения, представляемые
гражданами в соответствии с НПА). (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от
19.05.2015 № 94-уг)
1.3.
Достоверности и полноты сведений о доходах, представленных
в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 03.11.2009 № 110-уг
«О представлении государственными гражданскими служащими Ивановской области
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
государственными гражданскими служащими Ивановской области (далее - гражданские
служащие) за отчетный период и за два года,
предшествующие отчетному периоду. (В редакции
Указов Губернатора Ивановской области от 28.01.2015
№ 10-уг; от
19.05.2015 № 94-уг)
1.4.
Соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет, предшествующих
поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки,
предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими
обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных
федеральными законами. (В редакции Указов Губернатора
Ивановской области от
28.01.2015 № 10-уг; от
19.05.2015 № 94-уг)
2. Проверка, предусмотренная подпунктом 1.2 пункта 1
настоящего Положения, осуществляется в отношении достоверности и полноты
сведений, представленных гражданами в соответствии с НПА, претендующими на
замещение любой должности гражданской службы.
Проверка, предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего
Положения, осуществляется в отношении гражданских служащих, замещающих любую
должность гражданской службы.
(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
2.1. Проверка достоверности и
полноты сведений о доходах, представленных гражданскими служащими, замещающими
должности гражданской службы, не предусмотренные в пункте «б» части 1 статьи 13
Закона Ивановской области «О государственной гражданской службе Ивановской
области», и претендующими на замещение предусмотренных в указанном пункте
должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для
проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с НПА.
(В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от
13.10.2015 № 171-уг)
3.
Проверки, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения (далее - проверки),
осуществляются:
структурным подразделением аппарата Правительства Ивановской
области (далее – аппарат), осуществляющим кадровую работу (структурным
подразделением аппарата по профилактике коррупционных и иных правонарушений), -
в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы в
аппарате и исполнительных органах государственной власти Ивановской области
(далее – исполнительные органы), и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в аппарате и исполнительных органах, назначение на которые и
освобождение от которых осуществляют Губернатор Ивановской области, заместитель
Председателя Правительства Ивановской области – руководитель аппарата
Правительства Ивановской области (далее – руководитель аппарата); (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
структурным
подразделением исполнительного органа, осуществляющим кадровую работу
(структурным подразделением исполнительного органа по профилактике
коррупционных и иных правонарушений), а при отсутствии указанного структурного
подразделения - гражданским служащим, осуществляющим кадровую работу
(гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике коррупционных и
иных правонарушений) в исполнительном органе, - в отношении граждан,
претендующих на замещение должностей гражданской службы, и гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительном органе,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляет руководитель,
возглавляющий соответствующий исполнительный орган;
структурным
подразделением Департамента социальной защиты населения Ивановской области
(далее - Департамент), осуществляющим кадровую работу (структурным
подразделением Департамента по профилактике коррупционных и иных
правонарушений), - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей
гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы в Департаменте и территориальных органах Департамента, назначение на которые
и освобождение от которых осуществляет руководитель (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 08.07.2014 г. N 125-уг) Департамента;
гражданским
служащим, осуществляющим кадровую работу (гражданским служащим, ответственным
за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в
территориальном органе Департамента, - в отношении граждан, претендующих на
замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы в территориальном органе Департамента, назначение
на которые и освобождение от которых осуществляет руководитель соответствующего
территориального органа Департамента.
гражданским служащим, осуществляющим кадровую работу
(гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике коррупционных и
иных правонарушений) в аппарате Ивановской областной Думы, - в отношении
граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы в аппарате Ивановской областной Думы;
структурным подразделением аппарата Избирательной комиссии
Ивановской области, осуществляющим кадровую работу (структурным подразделением
аппарата Избирательной комиссии Ивановской области по профилактике
коррупционных и иных правонарушений), - в отношении граждан, претендующих на
замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы в аппарате Избирательной комиссии Ивановской
области;
гражданским служащим, осуществляющим кадровую работу
(гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике коррупционных и
иных правонарушений) в Контрольно-счетной палате Ивановской области, - в
отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в
Контрольно-счетной палате Ивановской области;
структурным подразделением Административного Департамента
Ивановской области, осуществляющим кадровую работу (структурным подразделением
Административного Департамента Ивановской области по профилактике коррупционных и иных
правонарушений), - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей
гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы в аппарате мирового судьи Ивановской области.
(Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 19.05.2015
№ 94-уг)
4.
Проверки осуществляются по решению представителя нанимателя. Указанное решение
принимается отдельно в отношении каждого гражданина, гражданского служащего и
оформляется в письменной форме.
5. Основанием для осуществления проверок в отношении
гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, или
гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, является
достаточная информация, представленная в письменном виде: (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
а)
правоохранительными органами, иными государственными органами, органами
местного самоуправления и их должностными лицами;
б) гражданскими служащими структурного подразделения,
осуществляющего кадровую работу (структурного подразделения по профилактике
коррупционных и иных правонарушений) (далее – гражданские служащие кадровых
служб и кадровые службы), либо гражданскими служащими, осуществляющими кадровую
работу (гражданскими служащими, ответственными за работу по профилактике коррупционных
и иных правонарушений) в соответствующем органе государственной власти
(исполнительном органе государственной власти, государственном органе)
Ивановской области (далее – уполномоченные гражданские служащие); (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
в)
постоянно действующими руководящими органами политических партий и
зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных
объединений, общественных объединений Ивановской области, не являющихся
политическими партиями;
г)
Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Ивановской
области;
д)
общероссийскими средствами массовой информации и средствами массовой информации
Ивановской области;
е)
гражданами и юридическими лицами.
Информация
анонимного характера не может служить основанием для проверок.
6. В целях подготовки гражданскими служащими кадровых служб,
уполномоченными гражданскими служащими информации, являющейся основанием для
осуществления проверок в отношении гражданина, претендующего на замещение
должности гражданской службы в соответствующем органе государственной власти
(исполнительном органе государственной власти, государственном органе)
Ивановской области либо в аппарате мирового судьи Ивановской области, или
гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в
соответствующем органе государственной власти (исполнительном органе
государственной власти, государственном органе) Ивановской области либо в
аппарате мирового судьи Ивановской области, гражданские служащие кадровых
служб, уполномоченные гражданские служащие: (В редакции Указа Губернатора
Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
а)
удостоверяются в личности гражданина (гражданского служащего), представляющего
сведения о доходах и (или) сведения, представляемые гражданами в соответствии с
НПА;
б)
проверяют соответствие представленных гражданином, гражданским служащим
сведений о доходах, сведений, представляемых гражданами в соответствии с НПА,
формам, установленным правовыми актами Российской Федерации и (или) правовыми
актами Ивановской области;
в)
осуществляют сравнительный анализ представленных гражданским служащим сведений
о доходах в текущем году со сведениями о доходах, представленных гражданским
служащим в предшествующем году;
г)
проверяют своевременность представления гражданским служащим сведений о
доходах.
д)
получают от гражданина или гражданского служащего пояснения по представленным
им сведениям о доходах и (или) сведениям, представленным гражданином в
соответствии с НПА. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
7.
Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения
о ее проведении. Срок проверки может быть продлен представителем нанимателя до 90
дней.
При
исчислении срока осуществления проверки в отношении гражданского служащего в
указанный срок не включаются: период временной нетрудоспособности гражданского
служащего, время пребывания его в отпуске (кроме отпуска по беременности и
родам, а также отпуска по уходу за ребенком), время отсутствия гражданского
служащего на гражданской службе по уважительным причинам, а также время
получения ответа на запросы, указанные в подпункте «б» пункта 8 и подпунктах
«д» и «з» пункта 9 настоящего Положения. Время получения ответа на запрос
исчисляется со дня направления запроса до дня получения ответа на запрос.
8.
Проверки осуществляются кадровой службой, уполномоченным гражданским служащим:
а)
самостоятельно;
б)
путем подготовки проекта запроса Губернатора Ивановской области о проведении
оперативно-разыскных мероприятий и направления данного запроса в федеральные
органы исполнительной власти (их территориальные органы), уполномоченные на
осуществление оперативно-разыскной деятельности, в соответствии с частью третьей
статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности» (далее - Федеральный закон «Об оперативно-розыскной
деятельности»).
9.
При осуществлении проверки, указанной в подпункте «а» пункта 8 настоящего
Положения, гражданские служащие кадровых служб, уполномоченные гражданские
служащие вправе:
а)
проводить беседу с гражданином (гражданским служащим), в отношении которого
осуществляется проверка;
б)
изучать сведения о доходах и дополнительные материалы, представленные
гражданином (гражданским служащим), в отношении которого осуществляется
проверка;
в)
проверять полноту и достоверность представленных сведений о доходах гражданином
(гражданским служащим) посредством информационно-поисковых систем (при наличии
информационно-поисковых систем);
г)
получать от гражданина (гражданского служащего), в отношении которого
осуществляется проверка, пояснения по представленным им сведениям о доходах и
материалам;
д)
направлять запросы (кроме запросов, направление которых правовыми актами
Российской Федерации отнесено к полномочиям высших должностных лиц субъектов
Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации) в органы прокуратуры
Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные
органы Ивановской области и иных субъектов Российской Федерации,
территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного
самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные
объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них
сведениях о доходах гражданина (гражданского служащего), его супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей; о достоверности и (или) полноте сведений,
представленных гражданами в соответствии с НПА; о соблюдении гражданским
служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов, исполнении им обязанностей и соблюдении
требований к служебному поведению, установленных федеральными законами;
е)
наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
ж)
осуществлять анализ сведений, представленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о противодействии коррупции гражданином (гражданским
служащим), в отношении которого осуществляется проверка;
з)
подготавливать проекты запросов Губернатора Ивановской области в налоговые
органы, кредитные организации, органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г. N 132-уг), а также обеспечивать
направление данных запросов в указанные в настоящем подпункте органы и
организации.
10.
В запросе, указанном в подпунктах «д» и «з» пункта 9 настоящего Положения,
указываются:
а)
фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа (организации), в
который направляется запрос;
б)
нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в)
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и
(или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина (гражданского
служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о
доходах которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации, достоверность и полнота
которых проверяются, либо гражданского служащего, в отношении которого
проводится проверка, предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего
Положения; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г. N 132-уг)
в.1)
идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в
налоговые органы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность,
гражданина (гражданского служащего), сведения о доходах которого проверяются,
гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, достоверность и полнота которых проверяются, либо
гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка,
предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего Положения; (Дополнен - Указ
Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г. N 132-уг)
г)
содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д)
срок представления запрашиваемых сведений;
е)
фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего, подготовившего
запрос;
ж)
другие необходимые сведения.
11.
В запросе, указанном в подпункте «б» пункта 8 настоящего Положения, помимо
сведений, перечисленных в пункте 10 настоящего Положения, указываются сведения,
послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в
которые направлялись (направлены) запросы, указанные в подпунктах «д» и «з» пункта
9 настоящего Положения, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на
соответствующие положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной
деятельности».
12. Запросы, указанные в подпункте «б» пункта 8 и подпункте
«з» пункта 9 настоящего Положения, направляются за подписью Губернатора
Ивановской области в результате удовлетворения Губернатором Ивановской области
мотивированного ходатайства о направлении соответствующего запроса (далее –
ходатайство), поданного:
руководителем аппарата – при проведении проверки в отношении
граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы в аппарате и
(или) исполнительных органах, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в аппарате и исполнительных органах, назначение на которые и
освобождение от которых осуществляют Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата;
руководителем, возглавляющим исполнительный орган, - при
проведении проверки в отношении граждан, претендующих на замещение должностей
гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы в исполнительном органе, назначение на которые и освобождение от которых
осуществляет соответствующий руководитель, возглавляющий исполнительный орган;
руководителем Департамента – при проведении проверки в
отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Департаменте и
территориальных органах Департамента, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляют соответственно руководитель Департамента и руководители,
возглавляющие территориальные органы
Департамента;
Председателем Ивановской областной Думы – при проведении
проверки в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской
службы, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в
аппарате Ивановской областной Думы;
председателем Избирательной комиссии Ивановской области -
при проведении проверки в отношении граждан, претендующих на замещение
должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в аппарате Избирательной комиссии Ивановской области;
Председателем Контрольно-счетной палаты Ивановской области –
при проведении проверки в отношении граждан, претендующих на замещение
должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в Контрольно-счетной палате Ивановской области;
начальником Административного Департамента Ивановской
области – при проведении проверки в отношении граждан, претендующих на
замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы в аппарате мирового судьи Ивановской области.
К ходатайству прилагается проект соответствующего запроса,
оформленный в соответствии с требованиями, установленными пунктами 10 и (или)
11 настоящего Положения. Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства
является представление ходатайства, оформленного с нарушением требований,
предусмотренных настоящим Положением.
(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от
19.05.2015 № 94-уг)
13.
Руководитель кадровой службы, уполномоченный гражданский служащий обеспечивают:
а)
уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале в отношении его
проверки и разъяснение ему содержания подпункта «б» настоящего пункта - в
течение 2 рабочих дней со дня получения решения, указанного в пункте 4
настоящего Положения;
б)
проведение в случае письменного обращения гражданского служащего беседы с ним,
в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения,
представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких
ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов, исполнение каких обязанностей и соблюдение каких
требований к служебному поведению, установленных федеральными законами,
подлежат проверке, - в течение 7 рабочих дней со дня письменного обращения
гражданского служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,
согласованный с гражданским служащим.
14.
По окончании проверки кадровая служба, уполномоченный гражданский служащий
обязаны ознакомить гражданского служащего, в отношении которого осуществлялась
проверка, с ее результатами с соблюдением законодательства Российской Федерации
о государственной тайне.
15.
Гражданский служащий вправе:
а)
давать пояснения в письменной форме:
в
ходе проверки;
при
проведении беседы, предусмотренной подпунктом «б» пункта 13 настоящего
Положения;
по
результатам проверки;
б)
представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной
форме;
в)
обращаться в кадровую службу, к уполномоченному гражданскому служащему с
подлежащим удовлетворению ходатайством, оформленным в письменной форме, о
проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 13
настоящего Положения.
16.
Пояснения гражданского служащего, указанные в подпункте «а» пункта 15, а также
пояснения гражданского служащего и дополнительные материалы, указанные в
подпункте «б» пункта 15 настоящего Положения, приобщаются к материалам
проверки.
17.
По результатам проверки руководитель кадровой службы, уполномоченный
гражданский служащий представляют представителю нанимателя доклад о ее
результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих
предложений:
а)
о назначении гражданина на должность гражданской службы;
б)
об отказе гражданину в назначении на должность гражданской службы;
в)
об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему меры
юридической ответственности;
г)
о применении к гражданскому служащему меры юридической ответственности;
д)
о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению
требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов.
18.
Представитель нанимателя, рассмотрев доклад, указанный в пункте 17 настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
а)
назначить гражданина на должность гражданской службы;
б)
отказать гражданину в назначении на должность гражданской службы;
в)
применить к гражданскому служащему меру юридической ответственности;
г)
представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению
требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов.
19.
Сведения о результатах проверки с письменного согласия представителя нанимателя
предоставляются кадровой службой, уполномоченным гражданским служащим с
одновременным уведомлением об этом гражданина, гражданского служащего, в
отношении которых осуществлялась проверка, правоохранительным органам и
налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских
общественных объединений, общественных объединений Ивановской области, не
являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации,
Общественной палате Ивановской области, представившим информацию, явившуюся
основанием для осуществления проверки, с соблюдением законодательства
Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
20.
При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии
признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом
представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией. (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области от 18.03.2013 г. N 48-уг)
