В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», Указом
Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной государственной
службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения
федеральными государственными служащими требований к служебному
поведению», Законом Ивановской области от 06.04.2005 № 69-ОЗ «О
государственной гражданской службе Ивановской области»
постановляю:
1. Утвердить Положение о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами Российской Федерации, государственными гражданскими
служащими Ивановской области,
и соблюдения государственными гражданскими служащими
Ивановской области требований к служебному поведению
(прилагается).
2. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ивановской области М.А. Мень
Приложение к
указу
Губернатора Ивановской области
от 14.03.2011 № 57-уг
П О Л О Ж Е Н И Е
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
Российской Федерации, государственными гражданскими служащими
Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими
служащими Ивановской области
требований к служебному поведению
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), представленных в соответствии с указом Губернатора
Ивановской области от 08.02.2011 № 12-уг «О представлении гражданами Российской
Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Ивановской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера» гражданами Российской Федерации (далее - граждане),
претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы
Ивановской области (далее - должности гражданской службы и гражданская служба)
в аппарате Правительства Ивановской области (далее - аппарат) и исполнительных
органах государственной власти Ивановской области (далее исполнительные органы)
, на отчетную дату. (В
редакции Указа Губернатора Ивановской области от
28.01.2015 № 10-уг)
1.2. Достоверности и полноты сведений, представленных
гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в аппарате
и исполнительных органах, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в
соответствии с НПА). (В редакции Указа Губернатора
Ивановской области от
28.01.2015 № 10-уг)
1.3. Достоверности и полноты сведений о доходах, представленных
в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 03.11.2009 № 110-уг
«О представлении государственными гражданскими служащими Ивановской области
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
государственными гражданскими служащими Ивановской области (далее - гражданские
служащие), замещающими должности гражданской службы в аппарате и исполнительных
органах, за отчетный период и за два года,
предшествующие отчетному периоду. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от
28.01.2015 № 10-уг)
1.4. Соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности гражданской
службы в аппарате и исполнительных органах, в течение
трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для
осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом,
ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к
служебному поведению, установленных федеральными законами. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от
28.01.2015 № 10-уг)
2. Проверка, предусмотренная подпунктом 1.2 пункта 1 настоящего Положения,
осуществляется в отношении достоверности и полноты сведений, представленных
гражданами в соответствии с НПА, претендующими на замещение любой должности гражданской
службы в аппарате и исполнительных органах.
Проверка, предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего Положения,
осуществляется в отношении гражданских служащих независимо от того, какие
должности гражданской службы они замещают в аппарате, исполнительных органах.
3. Проверки, предусмотренные пунктом 1 настоящего Положения (далее -
проверки), осуществляются:
структурным подразделением аппарата, осуществляющим кадровую работу
(структурным подразделением аппарата по профилактике коррупционных и иных
правонарушений), - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей
гражданской службы в аппарате и исполнительных органах, и гражданских служащих,
замещающих должности гражданской службы в аппарате и исполнительных органах,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляют Губернатор
Ивановской области, заместитель Председателя Правительства Ивановской области –
руководитель (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 08.07.2014 г.
N 125-уг) аппарата Правительства Ивановской области (далее – руководитель
аппарата); (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
структурным подразделением исполнительного органа, осуществляющим кадровую
работу (структурным подразделением исполнительного органа по профилактике
коррупционных и иных правонарушений), а при отсутствии указанного структурного
подразделения - гражданским служащим, осуществляющим кадровую работу
(гражданским служащим, ответственным за работу по профилактике коррупционных и
иных правонарушений) в исполнительном органе, - в отношении граждан,
претендующих на замещение должностей гражданской службы, и гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительном органе,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляет руководитель,
возглавляющий соответствующий исполнительный орган;
структурным подразделением Департамента социальной защиты населения
Ивановской области (далее - Департамент), осуществляющим кадровую работу
(структурным подразделением Департамента по профилактике коррупционных и иных
правонарушений), - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей
гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы в Департаменте и территориальных органах Департамента, назначение на
которые и освобождение от которых осуществляет руководитель (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 08.07.2014 г. N 125-уг) Департамента;
гражданским служащим, осуществляющим кадровую работу (гражданским служащим,
ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в
территориальном органе Департамента, - в отношении граждан, претендующих на
замещение должностей гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в территориальном органе Департамента, назначение на которые
и освобождение от которых осуществляет руководитель соответствующего
территориального органа Департамента.
4. Проверки осуществляются по решению представителя нанимателя. Указанное
решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина, гражданского
служащего и оформляется в письменной форме.
5. Основанием для осуществления проверок в отношении гражданина,
претендующего на замещение должности гражданской службы в аппарате и (или)
исполнительных органах, или гражданского служащего, замещающего должность
гражданской службы в аппарате или исполнительных органах, является достаточная
информация, представленная в письменном виде: (В редакции Указа Губернатора
Ивановской области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами
местного самоуправления и их должностными лицами;
б) гражданскими служащими структурного подразделения аппарата,
осуществляющего кадровую работу (структурного подразделения аппарата по
профилактике коррупционных и иных правонарушений), структурных подразделений
исполнительных органов, осуществляющих кадровую работу (структурных
подразделений исполнительных органов по профилактике коррупционных и иных
правонарушений) (далее - гражданские служащие кадровых служб и кадровые службы)
либо гражданскими служащими, осуществляющими кадровую работу (гражданскими
служащими, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений) в соответствующих исполнительных органах (далее уполномоченные
гражданские служащие);
в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и
зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных
объединений, общественных объединений Ивановской области, не являющихся
политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой
Ивановской области;
д) общероссийскими средствами массовой информации и средствами массовой
информации Ивановской области;
е) гражданами и юридическими лицами.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проверок.
6. В целях подготовки гражданскими служащими кадровых служб, уполномоченными
гражданскими служащими информации, являющейся основанием для осуществления
проверок в отношении гражданина, претендующего на замещение должности
гражданской службы в аппарате и (или) исполнительных органах, или гражданского
служащего, замещающего должность гражданской службы в аппарате или
исполнительных органах, гражданские служащие кадровых служб, уполномоченные
гражданские служащие: (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от
11.11.2013 г. N 179-уг)
а) удостоверяются в личности гражданина (гражданского служащего),
представляющего сведения о доходах и (или) сведения, представляемые гражданами
в соответствии с НПА;
б) проверяют соответствие представленных гражданином, гражданским служащим
сведений о доходах, сведений, представляемых гражданами в соответствии с НПА,
формам, установленным правовыми актами Российской Федерации и (или) правовыми
актами Ивановской области;
в) осуществляют сравнительный анализ представленных гражданским служащим
сведений о доходах в текущем году со сведениями о доходах, представленных
гражданским служащим в предшествующем году;
г) проверяют своевременность представления гражданским служащим сведений о
доходах.
д) получают от гражданина или гражданского служащего пояснения по
представленным им сведениям о доходах и (или) сведениям, представленным
гражданином в соответствии с НПА. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской
области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия
решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен представителем
нанимателя до 90 дней.
При исчислении срока осуществления проверки в отношении гражданского
служащего в указанный срок не включаются: период временной нетрудоспособности
гражданского служащего, время пребывания его в отпуске (кроме отпуска по беременности
и родам, а также отпуска по уходу за ребенком), время отсутствия гражданского
служащего на гражданской службе по уважительным причинам, а также время
получения ответа на запросы, указанные в подпункте «б» пункта 8 и подпунктах
«д» и «з» пункта 9 настоящего Положения. Время получения ответа на запрос
исчисляется со дня направления запроса до дня получения ответа на запрос.
8. Проверки осуществляются кадровой службой, уполномоченным гражданским
служащим:
а) самостоятельно;
б) путем подготовки проекта запроса Губернатора Ивановской области о
проведении оперативно-разыскных мероприятий и направления данного запроса в
федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы),
уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в
соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 №
144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Федеральный закон «Об
оперативно-розыскной деятельности»).
9. При осуществлении проверки, указанной в подпункте «а» пункта 8 настоящего
Положения, гражданские служащие кадровых служб, уполномоченные гражданские
служащие вправе:
а) проводить беседу с гражданином (гражданским служащим), в отношении
которого осуществляется проверка;
б) изучать сведения о доходах и дополнительные материалы, представленные
гражданином (гражданским служащим), в отношении которого осуществляется
проверка;
в) проверять полноту и достоверность представленных сведений о доходах
гражданином (гражданским служащим) посредством информационно-поисковых систем
(при наличии информационно-поисковых систем);
г) получать от гражданина (гражданского служащего), в отношении которого
осуществляется проверка, пояснения по представленным им сведениям о доходах и
материалам;
д) направлять запросы (кроме запросов, направление которых правовыми актами
Российской Федерации отнесено к полномочиям высших должностных лиц субъектов
Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации) в органы прокуратуры
Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные
органы Ивановской области и иных субъектов Российской Федерации,
территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного
самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные
объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них
сведениях о доходах гражданина (гражданского служащего), его супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей; о достоверности и (или) полноте сведений,
представленных гражданами в соответствии с НПА; о соблюдении гражданским
служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов, исполнении им обязанностей и соблюдении
требований к служебному поведению, установленных федеральными законами;
е) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их
согласия;
ж) осуществлять анализ сведений, представленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции гражданином
(гражданским служащим), в отношении которого осуществляется проверка;
з) подготавливать проекты запросов Губернатора Ивановской области в
налоговые органы, кредитные организации, органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г. N 132-уг), а также обеспечивать
направление данных запросов в указанные в настоящем подпункте органы и
организации.
10. В запросе, указанном в подпунктах «д» и «з» пункта 9 настоящего
Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа
(организации), в который направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации,
жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина
(гражданского служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
сведения о доходах которых проверяются, гражданина, представившего сведения в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
достоверность и полнота которых проверяются, либо гражданского служащего, в
отношении которого проводится проверка, предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1
настоящего Положения; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г. N 132-уг)
в.1) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса
в налоговые органы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность,
гражданина (гражданского служащего), сведения о доходах которого проверяются,
гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, достоверность и полнота которых проверяются, либо
гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка,
предусмотренная подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего Положения; (Дополнен - Указ
Губернатора Ивановской области от 02.08.2013 г. N 132-уг)
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего, подготовившего
запрос;
ж) другие необходимые сведения.
11. В запросе, указанном в подпункте «б» пункта 8 настоящего Положения,
помимо сведений, перечисленных в пункте 10 настоящего Положения, указываются
сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и
организации, в которые направлялись (направлены) запросы, указанные в
подпунктах «д» и «з» пункта 9 настоящего Положения, и вопросы, которые в них
ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона «Об
оперативно-розыскной деятельности».
12. Запросы, указанные в подпункте «б» пункта 8 и подпункте «з» пункта 9
настоящего Положения, направляются за подписью Губернатора Ивановской области в
результате удовлетворения Губернатором Ивановской области мотивированного
ходатайства о направлении соответствующего запроса (далее - ходатайство),
поданного:
руководителем аппарата – при проведении проверки в отношении граждан,
претендующих на замещение должностей гражданской службы в аппарате и (или)
исполнительных органах, и гражданских служащих, замещающих должности
гражданской службы в аппарате и исполнительных органах, назначение на которые и
освобождение от которых осуществляют Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата; (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 11.11.2013 г. N 179-уг)
руководителем, возглавляющим исполнительный орган, - при проведении проверки
в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, и
гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительном
органе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет соответствующий
руководитель, возглавляющий исполнительный орган;
руководителем Департамента - при проведении проверки в отношении граждан,
претендующих на замещение должностей гражданской службы, и гражданских
служащих, замещающих должности гражданской службы в Департаменте и
территориальных органах Департамента, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляют соответственно руководитель Департамента и руководители,
возглавляющие территориальные органы Департамента. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от
08.07.2014 г. N 125-уг)
К ходатайству прилагается проект соответствующего запроса, оформленный в
соответствии с требованиями, установленными пунктами 10 и (или) 11 настоящего
Положения. Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства является
представление ходатайства, оформленного с нарушением требований,
предусмотренных настоящим Положением.
13. Руководитель кадровой службы, уполномоченный гражданский служащий
обеспечивают:
а) уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале в
отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта «б» настоящего
пункта - в течение 2 рабочих дней со дня получения решения, указанного в пункте
4 настоящего Положения;
б) проведение в случае письменного обращения гражданского служащего беседы с
ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения,
представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких
ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов, исполнение каких обязанностей и соблюдение каких
требований к служебному поведению, установленных федеральными законами,
подлежат проверке, - в течение 7 рабочих дней со дня письменного обращения
гражданского служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,
согласованный с гражданским служащим.
14. По окончании проверки кадровая служба, уполномоченный гражданский
служащий обязаны ознакомить гражданского служащего, в отношении которого
осуществлялась проверка, с ее результатами с соблюдением законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
15. Гражданский служащий вправе:
а) давать пояснения в письменной форме:
в ходе проверки;
при проведении беседы, предусмотренной подпунктом «б» пункта 13 настоящего
Положения;
по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в
письменной форме;
в) обращаться в кадровую службу, к уполномоченному гражданскому служащему с
подлежащим удовлетворению ходатайством, оформленным в письменной форме, о
проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 13
настоящего Положения.
16. Пояснения гражданского служащего, указанные в подпункте «а» пункта 15, а
также пояснения гражданского служащего и дополнительные материалы, указанные в
подпункте «б» пункта 15 настоящего Положения, приобщаются к материалам
проверки.
17. По результатам проверки руководитель кадровой службы, уполномоченный
гражданский служащий представляют представителю нанимателя доклад о ее результатах.
При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность гражданской службы;
б) об отказе гражданину в назначении на должность гражданской службы;
в) об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему меры
юридической ответственности;
г) о применении к гражданскому служащему меры юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов.
18. Представитель нанимателя, рассмотрев доклад, указанный в пункте 17
настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность гражданской службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность гражданской службы;
в) применить к гражданскому служащему меру юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению
требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов.
19. Сведения о результатах проверки с письменного согласия представителя
нанимателя предоставляются кадровой службой, уполномоченным гражданским
служащим с одновременным уведомлением об этом гражданина, гражданского служащего,
в отношении которых осуществлялась проверка, правоохранительным органам и
налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских
общественных объединений, общественных объединений Ивановской области, не
являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации,
Общественной палате Ивановской области, представившим информацию, явившуюся
основанием для осуществления проверки, с соблюдением законодательства
Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
20. При установлении в ходе проверки
обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом представляются в
государственные органы в соответствии с их компетенцией. (В редакции Указа
Губернатора Ивановской области от
18.03.2013 г. N 48-уг)
