|
Расширенный поиск
Закон Калужской области от 12.11.2001 № 74-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
4. Развитие минерально-сырьевой базы Состояние и проблемы развития Калужская область обладает развитой минерально-сырьевой базой, что позволяет не только поддерживать высокий промышленный потенциал области, но и экспортировать отдельные виды минерального сырья и продукции в сопредельные регионы России. В настоящее время разрабатывается более 15 месторождений строительных известняков и песков. Наиболее крупными предприятиями, ведущими их отработку, являются: ОАО "Пятовское карьероуправление", АО "Полотняно-Заводское карьероуправление", АООТ "Строммашполимер". В Дзержинском районе на базе Полотняно-Заводской и Пятовской групп месторождений сложился крупный горно-добывающий центр, в пределах которого функционирует 7 карьеров по добыче строительных известняков. На территории области разведаны месторождения бурого угля, фосфоритов, огнеупорных и палыгорскитовых глин, трепела, минеральных красок, пресных и минеральных подземных вод, а также различных видов строительных материалов. Таблица N 1. Структура минерально-сырьевой базы Калужской области на 01.01.99 г. -------------------------------T------------------T-------------------T-----------T---------------¬ ¦ ¦ Количество ¦ Запасы ¦ Запасы ¦ % от уровня ¦ ¦ Виды минерального ¦ месторождений, ¦ категорий ¦ категории ¦ запасов ¦ ¦ сырья ¦ числящихся на ¦ А+В+С1 ¦ С2 ¦ Центрального ¦ ¦ ¦ госбалансе ¦ ¦ ¦ и Центрально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Черноземного ¦ ¦ +-------T----------+--------T----------+ ¦ районов ¦ ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ России ¦ ¦ ¦ Всего ¦ разраба- ¦ Всего ¦ разраба- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тываемых ¦ ¦ тываемых ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 1. Бурый уголь, млн. т ¦ 27 ¦ 1 ¦ 1239,0 ¦ 151,0 ¦ 345,8 ¦ 36,0 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 2. Фосфориты, млн. т ¦ 2 ¦ - ¦ 94,7 ¦ - ¦ 57,0 ¦ 16,8 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 3. Трепел, млн. т ¦ 3 ¦ 1 ¦ 10,3 ¦ 7,3 ¦ 3,1 ¦ 10,0 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 4. Глины огнеупорные, млн. т ¦ 3 ¦ 2 ¦ 66,9 ¦ 64,7 ¦ 47,0 ¦ 61,0 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 5. Глины тугоплавкие, млн. т ¦ 2 ¦ - ¦ 98,6 ¦ - ¦ 84,5 ¦ 55,0 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 6. Глины палыгорскитовые для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ буровых растворов, млн. т ¦ 1 ¦ 1 ¦ 20,6 ¦ 20,6 ¦ 4,7 ¦ 68,0 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 7. Минеральные краски, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. т ¦ 3 ¦ - ¦ 0,5 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 8. Пески формовочные, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. т ¦ 3 ¦ - ¦ 70,3 ¦ - ¦ 27,0 ¦ 10,1 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 9. Пески стекольные, млн. т ¦ 5 ¦ 2 ¦ 11,7 ¦ 4,6 ¦ - ¦ 9,5 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ Строительные материалы ¦ +------------------------------T-------T----------T--------T----------T-----------T---------------+ ¦ 1. Строительные камни, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ известняк, млн. куб. м ¦ 15 ¦ 11 ¦ 369,3 ¦ 278,6 ¦ 65,3 ¦ 11,2 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 2. Глины легкоплавкие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для производства кирпича и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ черепицы, млн. т ¦ 38 ¦ 19 ¦ 68,2 ¦ 37,3 ¦ 81,3 ¦ 7,0 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 3. Глины керамзитовые, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. куб. м ¦ 5 ¦ 2 ¦ 52,6 ¦ 2,2 ¦ 24,6 ¦ 15,5 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 4. Песчано-гравийный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материал, млн. куб. м ¦ 8 ¦ 3 ¦ 57,7 ¦ 18,5 ¦ 1,2 ¦ 2,5 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 5. Песок для строительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ материалов и производства ¦ 17 ¦ 12 ¦ 86,8 ¦ 57,3 ¦ 3 ¦ 5,4 ¦ ¦ силикатных изделий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 6. Гипс и ангидрит, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. т ¦ 1 ¦ - ¦ 234,3 ¦ - ¦ 7461,1 ¦ 12,6 ¦ +------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------+ ¦ 7. Мел, млн. т ¦ 2 ¦ - ¦ 2,5 ¦ - ¦ - ¦ 0,5 ¦ L------------------------------+-------+----------+--------+----------+-----------+---------------- Объем добычи большинства полезных ископаемых в последние годы уменьшался. Наибольшее снижение уровня добычи произошло по керамзитовым и огнеупорным глинам. По запасам отдельных видов сырья самым крупным является Борщевское месторождение (Ферзиковский район); по комплексности запасов данное месторождение - самое крупное в России. В соответствии с протоколом Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых данное месторождение относится к 1 группе по классификации запасов (балансовые + прогнозные), а именно: 1. Известняки на строительный щебень - 158210+41298 тыс. куб. м; 2. Глины керамзитовые и бентонитовые - 64531+9598 тыс. куб. м; 3. Глины палыгорскитовые - 25279+5247 тыс. т; 4. Суглинки кирпичные - 13149+5806 тыс. куб. м. Для осуществления проекта освоения Борщевского месторождения на капитальные затраты и первоочередные производства потребуется начальная финансовая поддержка в размере 8,6 млн. долл. США в том числе: 1. Подготовка территории строительства (выполнено на 100%) - 55,48 тыс. долларов США; 2. Карьер (выполнение 60%) - 666,0 тыс. долларов США; 3. Завод глинопорошков - 1046,0 тыс. долларов США. В 1993 году АО ГПК "Российские недра" приступило к освоению Борщевского месторождения и выполнило объем капитальных вложений на сумму более 32 млрд. руб. (в ценах 1993 г.). С сентября 1997 года освоением данного месторождения занимается ЗАО "Борщевское месторождение". В настоящее время завершается разработка концепции развития данного месторождения до 2017 года. Целью освоения месторождения является создание высокорентабельного производства глинопорошков, известняковой муки и строительного щебня путем комплексного освоения месторождения. Потребности потребителей в продукции составляют: - по палыгорскитовым глинопорошкам - до 1,5 млн. т/год; - по бентонитовым глинопорошкам - до 1,5 млн. т/год; - по известняковой муке в целом по региону - 350-500 тыс. т/год; - по щебню 2100-4500 тыс. куб. м/год. Первым этапом освоения на период 2000 - 2005 гг. предусматривается добыча палыгорскитовых глин в объеме 120 тыс. тонн в год и производство 100 тыс. тонн глинопорошков. На конечном этапе (2012 - 2017 гг.) предполагается добыча и переработка палыгорскитовых глин в объеме 100 тыс. тонн в год, керамзитовых глин - 500 тыс. тонн в год, тарусских известняков - 150 тыс. т, веневско-михайловских известняков - 500 тыс. т, алексенских известняков - 350 тыс. куб. метров. Балансовые запасы полезных ископаемых Борщевского месторождения, утвержденные Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых от 08.09.1982 г. N 9059 обеспечат сырьем работу предприятий на срок до 100 лет. Значительные запасы категории С2 и прогнозные ресурсы Р1 обеспечивают реальную перспективу прироста запасов и удлинения сроков эксплуатации месторождения дополнительно на 30-40 лет. Стоимость строительства объектов первого этапа составляет 23,5 млн. рублей, из них на период 2001 - 2004 гг. - 12,1 млн. рублей. Таблица N 2. Стоимость строительства объектов первого этапа освоения Борщевского месторождения (в ценах 1999 г.) тыс. руб. --------------------------T----------T------T------T------T------¬ ¦ ¦ 2001- ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦ ¦ 2004 гг. ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +-------------------------+----------+------+------+------+------+ ¦ Стоимость строительства ¦ 12130 ¦ 4200 ¦ 4500 ¦ 2100 ¦ 1330 ¦ L-------------------------+----------+------+------+------+------- В 2001 - 2004 гг. будет вестись строительство цехов по производству палыгорскитовых и бентонитовых глинопорошков, объектов газо- и энергоснабжения, технологических автодорог, жилых домов и объектов социальной сферы. Инвестирование горно-капитальных и строительно-монтажных работ предполагается осуществить за счет: - собственных средств ЗАО "Новые окна"; - заемных средств потребителей продукции; - бюджетных средств; - средств финансово-промышленных групп, созданных на базе месторождения; - средств населения и других источников. Предполагается, что с 2006 - 2008 гг. предприятие сможет развиваться исключительно за счет собственных средств. Развитие производства на Борщевском месторождении позволит создать дополнительно в районе около 600 рабочих мест, обеспечит увеличение налоговых поступлений в местный бюджет, за счет резервного фонда предприятия предполагается финансовая поддержка администрации МО "Ферзиковский район" в развитии социальной сферы района. В Калужской области на государственном балансе числятся 3 месторождения огнеупорных глин с общими запасами промышленных категорий по состоянию на 1 января 1998 года 66,9 млн. тонн, что составляет 11% разведанных запасов России. Крупнейшим в России месторождением огнеупорных глин является Ульяновское месторождение огнеупорных и керамических глин. Месторождение расположено в Ульяновском районе, пересекается автодорогой Калуга - Козельск - Ульяново - Хвастовичи. Величина балансовых запасов полезных ископаемых для условий открытой разработки следующая: - глины огнеупорные, тыс. тонн - 51090; - глины для керамической промышленности, тыс. тонн - 74337; - суглинки для производства обыкновенного кирпича до М 200 - 71482 тыс. тонн. Глины указанного качества пригодны для изготовления огнеупоров и применения в фарфорофаянсовой, бумажной, электротехнической, химической, нефтехимической и других отраслях промышленности. Керамические глины пригодны для изготовления строительного фаянса, труб, плитки. Суглинки пригодны для изготовления кирпича до М 200. С 1997 года разработку Ульяновского месторождения проводит ОАО "Художественные промыслы". В настоящее время ОАО "Художественные промыслы" совместно с инвесторами, проектными организациями, Минэкономразвития Российской Федерации, разработали концепцию освоения Ульяновского месторождения на период до 2010 года. Концепция одобрена Правительством Калужской области и предусматривает строительство промышленной зоны, включающей в себя завод по производству кирпича, цеха по переработке и обогащению глин, цеха по приготовлению керамических масс. Учитывая важное народно-хозяйственное значение Ульяновского месторождения, как сырьевой базы для нескольких отраслей промышленности России, инвестирование предполагается осуществлять за счет: - собственных средств; - заемных средств потребителей глин и готовой продукции; - федерального бюджета; - льготных кредитов; - средств финансово-промышленных групп, созданных на базе месторождения. Строительство намечается вести пусковыми комплексами с окончанием в 2010 году. Таблица N 3. Стоимость строительства объектов Ульяновского месторождения (в ценах 1999 года) (тыс. руб.) -----------T----------T----------T----------¬ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ +----------+----------+----------+----------+ ¦ 118,25 ¦ 206,65 ¦ 222,90 ¦ 194,65 ¦ L----------+----------+----------+----------- Погашение кредитов намечается с 2002 года. Зикеевское месторождение трепела - одно из основных источников получения адсорбентов, используемых при очистке нефтепродуктов на большинстве нефтеперерабатывающих заводов. По состоянию на 1 января 1998 года балансовые запасы этого сырья по промышленным категориям составляют 10,3 млн. тонн, что составляет 10% от запасов Центра России. Трепел - природный адсорбент, содержащий до 75-96% активного кремнезема. По внешнему виду, химическому и минералогическому составу и свойствам трепел сходен с диатомитом. Зикеевское месторождение трепела разрабатывается ЗАО Сорбент, которое обладает лицензией на право пользования недрами. Развитие производственных мощностей ЗАО "Сорбент" по освоению Зикеевского месторождения на период до 2002 года включает: 1. Запуск технологической линии по выпуску отбелземли марки "М-80" - мощность 50 тыс.т. 2. Производство цементно-песчаного кирпича М 100-200, мощностью 6 млн. шт. условного кирпича. 3. Производство жидкого стекла - проведение промышленных испытаний. Калужская область имеет единственное месторождение строительного гипса - Плетеневское месторождение, отработка которого возможна подземным способом. Запасы гипса по пласту 1 утверждены по категориям А+В+С1 - 234270 тыс. тонн и по категории С2 - 746142 тыс. тонн. Фосфориты. Фосфоритные руды являются основным сырьем для производства фосфорсодержащих удобрений. Фосфоритные концентраты получают при разработке фосфоритовых и апатитовых месторождений. На большей части территории Центрального района России широко развиты малоплодородные почвы - кислые и обедненные подвижным фосфором. В недрах области выявлено 13 месторождений и проявлений фосфоритов с общими уточненными запасами и прогнозными ресурсами 326,8 млн. тонн руды, что составляет 7% от уровня запасов Центрального и Центрально-Черноземного районов России. В настоящее время месторождения фосфоритов на территории области не разрабатываются. Минеральные воды. Основная масса минеральных вод имеет сульфатный и хлоридный кальциево-магниевый (натриевый) состав. В вертикальном разрезе выделяются следующие типы вод: 1. Сульфатные кальциевые и натриевые воды с минерализацией до 2-4 г/л Краинского и Смоленского типов залегают под зоной пресных вод. Они прослеживаются до глубин 200 - 300 м. 2. Хлоридно-сульфатные и сульфатно-хлоридные кальциевые или натриевые воды переходного типа встречаются на глубинах 200 - 400 м. Минерализация этих вод возрастает до 5-8 г/л, что соответствует Ижевскому и Хиловскому типам. 3. Хлоридные и сульфатно-хлоридные натриевые, кальциевые воды с минерализацией до 25 г/л залегают в более глубоких горизонтах девона, на глубинах 400 - 600 м. Аналог этих вод - минеральные воды Лысогорского и Ново-Ижевского типов. 4. В нижних этажах платформенного чехла преобладают крепкие и сверхкрепкие рассолы с минерализацией до 112-165 г/л. Они залегают на глубинах более 700 - 800 м. Перспективы развития минерально-сырьевой базы до 2004 года. На долю строительных материалов приходится более 70% общего количества месторождений области, что определяет их ведущее положение в структуре минерально-сырьевой базы. В связи с ростом объемов производства строительных материалов и автодорожного строительства, а также стабилизацией всех отраслей народного хозяйства, перспективы развития минерально-сырьевой базы связаны, прежде всего, с ускорением ввода в эксплуатацию наиболее крупных объектов недропользования области: Ульяновского месторождения огнеупорных и керамических глин, Борщевского комплексного месторождения палыгорскитовых глин и стройматериалов, Зикеевского месторождения трепелов и Слободско-Которецкого месторождения фосфоритов. По материалам разработки концепции областной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов Калужской области этим объектам дана предварительная геолого-экономическая оценка, и все они признаны экономически обоснованными для освоения. Кроме того, перспективы развития минерально-сырьевой базы области связаны с освоением месторождений мела, минеральных красок, бентонитов, облицовочного камня. Большую ценность, как экспортное сырье, имеют огнеупорные и палыгорскитовые глины. Таблица N 4. Направление расходов на реализацию программных мероприятий тыс. руб. ---------------------------T----------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Направление ¦ 2001 - ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦ расходов ¦ 2004 гг. ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Мероприятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геологическому изучению ¦ 55200 ¦ 10400 ¦ 12600 ¦ 14700 ¦ 17500 ¦ ¦ недр и воспроизводству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+----------+-------+-------+-------+-------- Оперативное управление ходом реализации программы развития минерально-сырьевой базы осуществляется Комитетом природных ресурсов по Калужской области путем организации конкурсов, выдачи геологических заданий, лицензий и разрешений на проведение работ, ежеквартальной проверки выполнения работ. 1. Дорожное строительство Состояние и проблемы развития Общая протяженность автомобильных дорог в области на 01.01.2001 г. составила 6969 километров, в том числе 5004 километра - дороги общего пользования, 4942 километра составляют автомобильные дороги с твердым покрытием: из них 3721 километр - с усовершенствованным покрытием. Около 7% дорог не имеют твердого покрытия. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в среднем по области составляет 165 км на 1000 кв. км территории. Из-за недостатка финансовых ресурсов темпы строительства и реконструкции дорог и мостов из года в год снижаются. Если в 1990 - 1995 гг. в среднем за год вводилось около 500 км, то за последние пять лет среднегодовой ввод сократился в 8 раз и составил 60 км. Строительство и расширение сети автомобильных дорог и их благоустройство диктуются необходимостью более полного удовлетворения потребностей региона в автоперевозках, повышения жизненного и культурного уровня населения, доведения плотности дорог до средних показателей центра России, а также развития туризма в области в рамках Федеральной целевой программы "Золотое кольцо России". В сети автомобильных дорог Калужской области наиболее благоустроенными являются дороги общего пользования, находящиеся в федеральной собственности. Значительно хуже состояние дорог, находящихся в областной собственности, на долю которых приходится 82,9% всей протяженности дорог общего пользования. Дефицит средств не позволяет осуществлять ремонт сети дорог в требуемом объеме. В 1996 г. было отремонтировано 205 км, в 1997 г. - 55 км, в 1998 г. - 82,8 км, 1999 г.- 129,0 км, 2000 г.- 100,4 км, тогда как для сохранения технических параметров автодорог, ежегодно необходимо ремонтировать не менее 400 км. Механизм реализации Основными источниками финансирования строительства, ремонта и содержания дорог до 2002 года являются средства территориального дорожного фонда и субвенции и субсидии из федерального бюджета. В связи с изменением налогового законодательства перспективы финансирования дорожной отрасли до конца не определены. Таблица N 5. Показатели прогноза территориального дорожного фонда (без учета средств федерального дорожного фонда) тыс. руб. ---------------------------T--------T----------T--------T---------T---------¬ ¦ ¦ Оценка ¦ 2002 - ¦ 2002 ¦ 2003(*) ¦ 2004(*) ¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2004 гг.¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ год ¦ гг. ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--------+----------+--------+---------+---------+ ¦ Доходы территориального ¦ 408659 ¦ 1538597 ¦ 533597 ¦ 480000 ¦ 525000 ¦ ¦ дорожного фонда (*) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Прочие ¦ 5228 ¦ 4626 ¦ 2326 ¦ 1100 ¦ 1200 ¦ +--------------------------+--------+----------+--------+---------+---------+ ¦ Расходы дорожного фонда ¦ 413887 ¦ 1543223 ¦ 535923 ¦ 481100 ¦ 526200 ¦ L--------------------------+--------+----------+--------+---------+---------- (*) В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 5.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" Закон РФ от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" утрачивает силу с 1 января 2003 года. Таким образом, источник финансирования дорожной отрасли не определен. Заложенные потребности рассчитаны исходя из действующего законодательства. Доходы исчислены в рамках действующего налогового законодательства и сформированы, в основном, за счет: - налогов, поступающих в территориальный дорожный фонд (налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств); - поступлений от единого налога на вмененный доход с определенных видов деятельности. Учитывая, что большинство дорог области построено двадцать и более лет назад, основной задачей дорожной отрасли является сохранение существующей сети автодорог. Между тем нарастает недоремонт. Около 70% средств территориального дорожного фонда предполагается направить на ремонт и содержание автомобильных дорог и сооружений на них. В рамках развития села ежегодно выделяются средства на приведение в нормативное состояние сельских автодорог с последующим принятием их в сеть дорог общего пользования. В связи с отсутствием объездных дорог в городах и райцентрах области будет также проводиться ремонт транзитных улиц, ежегодные затраты на эти цели составят около 20 млн. рублей. Таблица N 6. Объемы расходов на строительство, реконструкцию и содержание автодорог тыс. руб. ----------------------------------T----------T----------T--------------------------¬ ¦ ¦ Оценка ¦ Прогноз ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 гг. +--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------+ ¦ Расходы, всего ¦ 413887 ¦ 1543223 ¦ 535923 ¦ 481100 ¦ 526200 ¦ +---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------+ ¦ - содержание автодорог общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пользования и сооружений на них ¦ 180226 ¦ 704728 ¦ 204728 ¦ 240000 ¦ 260000 ¦ +---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------+ ¦ - ремонт автодорог общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пользования и сооружений на них ¦ 52127 ¦ 304010 ¦ 68600 ¦ 108150 ¦ 127260 ¦ +---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------+ ¦ - приведение в нормативное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояние сельских автодорог ¦ 15074 ¦ 73600 ¦ 23600 ¦ 25000 ¦ 25000 ¦ +---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------+ ¦ - ремонт транзитных улиц в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городах и райцентрах области ¦ 22800 ¦ 69980 ¦ 29980 ¦ 20000 ¦ 20000 ¦ +---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------+ ¦ - строительство и реконструкция ¦ 33173 ¦ 133800 ¦ 63800 ¦ 35000 ¦ 35000 ¦ ¦ автодорог и сооружений на них, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ развитие производственной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------+ ¦ - прочие ¦ 110487 ¦ 257105 ¦ 145215 ¦ 52950 ¦ 58940 ¦ L---------------------------------+----------+----------+--------+--------+--------- Основным объектом строительства при поддержке федерального бюджета является соединительная автомобильная дорога между автодорогами "Москва - Киев" и "Калуга - Тула" с мостом через реку Оку в г. Калуге. Общая протяженность маршрута - 42,1 километра с мостами и путепроводами на ней протяженностью 2952 погонных метра. В 2000 году обеспечен ввод участка соединительной автодороги с мостом через реку Оку протяженностью 7,52 км и 1088,2 погонных метров мостов. Строительство указанной автодороги намечено завершить в 2001 году при условии обеспечения финансирования из федерального бюджета. С окончанием строительства этой дороги решаются задачи: - разгрузки существующего моста через реку Оку в г. Калуге; - выноса части транзитного и городского транспорта из центра города Калуги на его окраину; - выхода городского транспорта на федеральную сеть дорог; - соединения трех федеральных дорог, минуя г. Калугу. Со строительством соединительной дороги между федеральными дорогами "Москва-Киев" и "Калуга-Тула" будет создана новая, более оптимальная схема выхода транспортных потоков из Калуги на опорную дорожную сеть и прохождения транзитного автотранспорта в обход города. В условиях сложившейся застройки в центральной части города крайне затруднено создание важных для Калуги в транспортном отношении магистралей общегородского значения, предназначенных для отвода транзитных автомобилепотоков на объездные магистрали. Эта задача возлагается на новую проектируемую магистраль, которая будет проходить по набережной реки Оки в левобережной части города и соединять автодорогу между федеральными дорогами "Москва-Киев" и "Калуга-Тула" с федеральной автодорогой "Подъезд к г. Калуге". Будет продолжено развитие дорожного строительства в рамках совместных проектов регионов и федерального центра при поддержке федерального бюджета. Прогноз финансирования дорожного хозяйства Калужской области из федерального бюджета по статье "Государственная поддержка дорожного хозяйства" приведен в таблице. Таблица N 7. Прогноз финансирования дорожного хозяйства Калужской области из федерального бюджета тыс. руб. -------------------------------T----------T--------T--------T--------¬ ¦ Наименование расходов ¦ Оценка ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦ ¦ 2001 год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +------------------------------+----------+--------+--------+--------+ ¦ Строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкция автомобильных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорог общего пользования и ¦ 668000 ¦ 405700 ¦ 750000 ¦ 206700 ¦ ¦ искусственных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+----------+--------+--------+--------+ ¦ Приведение в нормативное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояние сельских дорог ¦ 20300 ¦ 23081 ¦ 30000 ¦ 30000 ¦ +------------------------------+----------+--------+--------+--------+ ¦ Содержание автодорог и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений на них ¦ ¦ 1910 ¦ ¦ ¦ L------------------------------+----------+--------+--------+--------- При условии выделения финансовой помощи из федерального бюджета, для улучшения экологической обстановки населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения намечено осуществить строительство: - автодороги "Москва - Минск" - "Балабаново - Серпухов" от ст. Ермолино до автодороги "Москва - Киев" (обход г. Балабаново, 2000 - 2003 гг.); - автодороги Ульяново - Думиничи (2001 - 2003 гг.); - обхода г. Обнинска. В 2001 - 2004 гг. будут решаться задачи, призванные устранить ряд недостатков в существующей структуре сети автомобильных дорог общего пользования и обеспечить безопасность дорожного движения: - увеличение пропускной способности федеральной автомобильной дороги "Москва - Киев" (М-3 "Украина") за счет ее реконструкции с доведением до четырех полос движения ; - завершение строительства объездной дороги вокруг г. Малоярославца; - приведение в нормативное состояние федеральной сети автомобильных дорог "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань" и "Калуга - Орел"; - соединение Ульяновского месторождения огнеупорных глин, имеющего общероссийское значение, дорогами с железнодорожной станцией и основными автодорогами; - ликвидация железнодорожных переездов одного уровня; - развитие перспективного месторождения производства щебня из гравия в Спас-Деменском и Мосальском районах Калужской области. Детализированный перечень программных мероприятий на 2001 год тыс. руб. ------T------------------------------T----------T-----------------T------------------------T----------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Период ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 1 ¦ Содержание автодорог ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего пользования ¦ ¦ строительства ¦ средства ¦ 180226 ¦ ¦ ¦ и сооружений на них ¦ ¦ и средств ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ дорожного фонда ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 2 ¦ Ремонт автодорог ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего пользования и ¦ ¦ строительства и ¦ средства ¦ 52127 ¦ ¦ ¦ сооружений на них ¦ ¦ средств ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ дорожного фонда ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 3 ¦ Приведение в нормативное ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ средства ¦ 15074 ¦ ¦ ¦ состояние сельских ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ автодорог, подлежащих ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ приемке в сеть дорог ¦ ¦ сообщения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего пользования ¦ ¦ Минтранс РФ ¦ субсидии федерального ¦ 20300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 4 ¦ Ремонт транзитных улиц ¦ ¦ Департамент ¦ средства ¦ 22800 ¦ ¦ ¦ в городах и райцентрах ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 5 ¦ Строительство и ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкция автодорог ¦ ¦ строительства и ¦ средства ¦ 33173 ¦ ¦ ¦ и сооружений на них, ¦ ¦ средств ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ развитие производственной ¦ ¦ сообщения, ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ базы дорожного хозяйства ¦ ¦ Минтранс РФ ¦ субсидии федерального ¦ 668000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 6 ¦ Приобретение ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ средства ¦ 11700 ¦ ¦ ¦ дорожно-эксплуатационной ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ техники и другого имущества, ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ необходимого ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и содержания автодорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 7 ¦ Проектно-изыскательские ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ средства ¦ 14100 ¦ ¦ ¦ работы на ремонт, ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ строительство ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ и реконструкцию объектов ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 8 ¦ Управление дорожным ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ средства ¦ 7496 ¦ ¦ ¦ хозяйством ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 9 ¦ Отчисления налоговой ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ средства ¦ 5830 ¦ ¦ ¦ инспекции на организацию ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ сбора налогов в ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ территориальный ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 10 ¦ Резерв Правительства ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ средства ¦ 15547 ¦ ¦ ¦ области (4%) ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ 11 ¦ Погашение кредиторской ¦ 2001 год ¦ Департамент ¦ средства ¦ 55814 ¦ ¦ ¦ задолженности 2000 г. ¦ ¦ строительства и ¦ территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ дорожного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------+ ¦ ¦ Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ 1102187 ¦ L-----+------------------------------+----------+-----------------+------------------------+----------------- Программа строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них, развития производственной базы дорожного хозяйства на 2001 год тыс. руб. ------T------------------------------------T----------T-----------T-----------¬ ¦ N ¦ Наименование объектов ¦ Объем ¦ в т. ч. ¦ Ввод ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ за счет ¦ мощностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субвенций ¦ км/п.м. ¦ +-----+------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦ 1 ¦ Соединительная автодорога между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральными автодорогами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Москва-Киев" и "Калуга-Тула" с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подъездом к г. Калуге и мостовым ¦ ¦ ¦ 31,65/ ¦ ¦ ¦ переходом через реку Оку ¦ 693000,0 ¦ 668000,0 ¦ 1791,2 ¦ +-----+------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦ 2 ¦ Автодорога "Ульяново-Думиничи" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с мостом через реку Жиздру ¦ 3000,0 ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦ 3 ¦ Здание социального назначения ¦ 1000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 136 км автодороги "Москва-Киев" ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦ 4 ¦ Развитие производственной базы ¦ 4173,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - разработка соляных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ месторождений; ¦ 3673,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - база ГУП "Калугаавтодорпроект" ¦ 500,0 ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----------+-----------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 31,65/ ¦ ¦ ¦ ИТОГО ¦ 701173,0 ¦ 668000,0 ¦ 1791,2 ¦ L-----+------------------------------------+----------+-----------+------------ Укрупненный перечень программных мероприятий на 2002 - 2004 годы тыс. руб. ------T-----------------------------T----------T---------------T----------------T----------------------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Период ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Объемы финансирования ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (*) +---------T---------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 1 ¦ Содержание автодорог ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего пользования ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ не определен ¦ 206638 ¦ 240000 ¦ 260000 ¦ ¦ ¦ и сооружений на них ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ средства ФБ ¦ 1910 ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 2 ¦ Ремонт автодорог ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего пользования и ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ не определен ¦ 68600 ¦ 108150 ¦ 127260 ¦ ¦ ¦ сооружений на них ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 3 ¦ Приведение в нормативное ¦ 2002 - ¦ ¦ всего ¦ 46681 ¦ 55000 ¦ 55000 ¦ ¦ ¦ состояние ¦ 2004 гг. ¦ Департамент ¦ не определен ¦ 23600 ¦ 25000 ¦ 25000 ¦ ¦ ¦ сельских автодорог, ¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подлежащих приемке в ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сеть дорог общего ¦ ¦ сообщения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пользования ¦ ¦ Минтранс РФ ¦ средства ФБ ¦ 23081 ¦ 30000 ¦ 30000 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 4 ¦ Ремонт транзитных ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ не определен ¦ 29980 ¦ 20000 ¦ 20000 ¦ ¦ ¦ улиц в городах и ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ райцентрах области ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 5 ¦ Строительство и ¦ ¦ Департамент ¦ всего ¦ 469500 ¦ 785000 ¦ 241700 ¦ ¦ ¦ реконструкция автодорог и ¦ 2002 - ¦ строительства ¦ не определен ¦ 63800 ¦ 35000 ¦ 35000 ¦ ¦ ¦ сооружений на них, развитие ¦ 2004 гг. ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственной базы ¦ ¦ сообщения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного хозяйства ¦ ¦ Минтранс РФ ¦ средства ФБ ¦ 405700 ¦ 750000 ¦ 206700 ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 6 ¦ Приобретение ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ не определен ¦ 18000 ¦ 6000 ¦ 7000 ¦ ¦ ¦ дорожно-эксплуатационной ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ техники и другого ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имущества, необходимого ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для функционирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержания автодорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общего пользования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 7 ¦ Проектно-изыскательские ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работы на ремонт, ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ не определен ¦ 12000 ¦ 12000 ¦ 14000 ¦ ¦ ¦ строительство и ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реконструкцию объектов ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 8 ¦ Управление дорожным ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ не определен ¦ 6129 ¦ 8494 ¦ 9007 ¦ ¦ ¦ хозяйством ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 9 ¦ Отчисления налоговой ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ не определен ¦ 8004 ¦ 7216 ¦ 7893 ¦ ¦ ¦ инспекции на ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организацию сбора ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налогов в ТДФ* ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 10 ¦ Резерв Правительства ¦ 2002 - ¦ Департамент ¦ не определен ¦ 21344 ¦ 19240 ¦ 21040 ¦ ¦ ¦ области (4%) ¦ 2004 гг. ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ 11 ¦ Погашение кредиторской ¦ ¦ Департамент ¦ не определен ¦ 79738 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ задолженности ¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прошлых лет ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------+ ¦ ¦ Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ 966614 ¦ 1261100 ¦ 762900 ¦ L-----+-----------------------------+----------+---------------+----------------+---------+---------+--------- (*) В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 5.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" Закон РФ от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" утрачивает силу с 1 января 2003 года. Таким образом, источник финансирования дорожной отрасли не определен. 6. Развитие транспорта. Основной целью развития транспорта является формирование системы, гарантированно и эффективно удовлетворяющей потребности области в перевозках пассажиров и грузов. По-прежнему острой социальной проблемой остается транспортное обслуживание населения. В настоящее время одним из ведущих перевозчиков пассажиров в городском, внутрирайонном и пригородном сообщении остается автомобильный транспорт. Несмотря на имеющиеся трудности с бюджетным финансированием сохранена социально значимая маршрутная сеть. В то же время действующая в области сеть автобусных маршрутов, наличие и технический уровень подвижного состава не удовлетворяют возросшим потребностям населения в пассажирских перевозках. Из-за отсутствия средств в предыдущие годы парк автобусов значительно устарел. Сегодня в большинстве автотранспортных предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров на правах транспорта общего пользования, амортизационный износ автобусного парка составляет от 50% до 90% . С учетом увеличения финансирования из областного бюджета по статье "Государственная поддержка транспорта общего пользования" в 2001 году будет приобретено более 50 единиц автобусов различной вместимости. Примерно в таких же объемах планируется производить пополнение автобусного парка в 2002, 2003 и 2004 годах. Однако это не решает в полной мере проблему предотвращения старения парка автобусов. Для полного приведения его в надлежащее техническое состояние необходимо увеличение финансирования приобретения автотранспортных средств не менее чем в 2 раза. В целях снижения остроты транспортной проблемы в г. Калуге организуются работы по изготовлению Калужского автобуса на предприятиях области. Ликвидация Калужского отделения Московской железной дороги потребовала от Правительства области значительно перестроить свою работу в направлении налаживания партнерских отношений на новой основе с Московской железной дорогой и ее отделениями. В результате этой работы удалось сохранить сложившиеся размеры движения пассажирских пригородных поездов, восстановить и значительно улучшить железнодорожное сообщение на участках Калуга - Фаянсовая, Калуга - Вязьма, Брянск - Санкт-Петербург, а также организовать движение электропоездов "Экспресс" сообщением Калуга - Москва. Введение электропоездов повышенной комфортности будет продолжено и в последующие годы. В настоящее время на территории области действуют более 50-ти маршрутов. Калужская область располагает значительным потенциалом для осуществления авиационных перевозок, в том числе международных. На территории Калужской области расположены 4 аэродрома, два из которых "Шайковка" и "Воротынск" принадлежат Министерству обороны Российской Федерации. Использование их для гражданских целей невозможно. Аэропорт "Ермолино" специализируется на решении задач Министерства внутренних дел РФ. Аэропорт "Грабцево" является гражданским и способен принимать и обслуживать самолеты типа АН-12, ИЛ-76 и классом ниже. В 1999 - 2000 гг. Правительством РФ даны разрешения на организацию пункта пропуска через государственную границу в аэропорту "Грабцево" г. Калуга для открытия его для международных полетов, а также на открытие аэродрома "Ермолино" для международных полетов грузовых воздушных судов. Финансирование затрат, связанных с дооборудованием аэродрома "Ермолино" до норм годности для международных полетов, осуществляет ассоциация "Авиационное объединение ЕЛИИП" и другие организации, заинтересованные в расширении возможностей указанного аэродрома. В 2000 году аэропорт "Грабцево" передан в собственность ООО "Трансавиасервис" Указанным обществом получено разрешение Межрегионального территориального управления центральных регионов государственной службы гражданской авиации Российской Федерации на право осуществления аэропортовой деятельности. Регулярные полеты воздушных судов осуществляются с июня 2001 года. Укрупненный перечень программных мероприятий по развитию транспорта на 2001 - 2004 годы. млн. руб. ------T--------------------------------------T---------------T----------------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Объемы финансирования ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ погодам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------T-------T-------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +-----+--------------------------------------+---------------+----------------+------+-------+-------+------+ ¦ 1 ¦ Автомобильный транспорт, всего, ¦ ¦ ¦ 59,0 ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦ 120,0¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦ Департамент ¦ областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ строительства ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажиров в пригородном автобусном ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщении по межрайонным маршрутам; ¦ сообщения ¦ ¦ 14,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ 20,0 ¦ ¦ ¦ - развитие материальной базы; ¦ ¦ ¦ 8,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ Департамент ¦ ¦ 7,2 ¦ 15,0 ¦ 15,0 ¦ 15,0 ¦ ¦ ¦ льготных категорий пассажиров в ¦ социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пригородном автобусном сообщении по ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межрайонным маршрутам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ Муниципальные ¦ Бюджеты ¦ 0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ пассажиров в городском и пригородном ¦ образования ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автобусном сообщении по ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внутрирайонным маршрутам; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ Департамент ¦ областной ¦ 29,8 ¦ 35,0 ¦ 35,0 ¦ 35,0 ¦ ¦ ¦ льготных категорий пассажиров в ¦ социальной ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городском и пригородном автобусном ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщении по внутрирайонным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ маршрутам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+---------------+----------------+------+-------+-------+------+ ¦ 2 ¦ Железнодорожный транспорт всего, ¦ ¦ областной ¦ 29,3 ¦ 71,3 ¦ 71,3 ¦ 71,3 ¦ ¦ ¦ в т.ч. ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ Департамент ¦ ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ ¦ ¦ пассажиров; ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - финансирование мероприятий по ¦ и средств ¦ ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦ ¦ ¦ безопасности дорожного движения на ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ железнодорожных переездах за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожного фонд; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ Департамент ¦ ¦ 2,0 ¦ 44,0 ¦ 44,0 ¦ 44,0 ¦ ¦ ¦ льготных категорий пассажиров ¦ социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+---------------+----------------+------+-------+-------+------+ ¦ 3 ¦ Водный транспорт, всего, в т.ч. ¦ ¦ ¦ 2,5 ¦ 4,7 ¦ 4,7 ¦ 4,7 ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ Департамент ¦ областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажиров; ¦ строительства ¦ бюджет ¦ 1,5 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ ¦ ¦ - развитие материальной базы; ¦ и средств ¦ ¦ 1,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - компенсация убытков от перевозки ¦ Департамент ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - льготных категорий пассажиров. ¦ социальной ¦ ¦ 0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ ¦ политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+---------------+----------------+------+-------+-------+------+ ¦ 4 ¦ Воздушный транспорт, всего, в т.ч. ¦ Департамент ¦ областной ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ - развитие материальной базы ¦ строительства ¦ бюджет ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ ¦ и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+--------------------------------------+---------------+----------------+------+-------+-------+------+ ¦ 5 ¦ Электрифицированный транспорт, ¦ Департамент ¦ областной ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ всего в том числе: ¦ строительства ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - развитие материальной базы ¦ и средств ¦ ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ сообщения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+--------------------------------------+---------------+----------------+------+-------+-------+------- 7. Развитие средств связи С учетом сложившейся ситуации в почтовой связи, телерадиовещании, электросвязи и системе оповещения по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям разработана "Целевая программа обеспечения территории Калужской области средствами связи на 2000 - 2005 гг. и основные направления на 2006 - 2010 гг." Развитие почтовой связи Предприятиями почтовой связи предоставляются услуги по приёму, обработке, перевозке и доставке почтовых отправлений, письменной корреспонденции, почтовых и телеграфных денежных средств (универсальные услуги). На договорной основе оказываются услуги по распространению печатных изданий, доставке и выплате пенсий, пособий, приёму платы за коммунальные услуги, приёму отправлений электронной почты и другие нетрадиционные услуги. В сеть предприятий почтовой связи входят: - 27 филиалов - 24 районных узла, Обнинский городской узел почтовой связи, Калужский почтамт и автобаза связи; - 451 отделение связи, в том числе 362 сельских и 89 городских. Численность работников Управления федеральной почтовой связи - 3443 человека, в том числе 1455 почтальонов. Сравнительный анализ сети организаций почтовой связи показывает, что по большинству параметров технической оснащенности и укомплектованности трудовыми ресурсами почтовая связь Калужской области несколько превосходит средний уровень, сложившийся по Центральному региону Российской Федерации. Положительным результатом является сохранение почтовой сети. Почтовая сеть содержится и развивается только за счет собственных средств и в настоящее время возникла реальная угроза её частичного разрушения. В настоящее время сохранение и обеспечение функционирования сети почтовой связи осуществляется за счёт новых направлений работы, оказания нетрадиционных видов услуг, объем доходов от которых по отдельным узлам составляет до 50% общих объемов. В силу сложившегося финансового положения неизбежно сокращение численности работающих, количества отделений связи и частоты движения почты до трёх раз в неделю, что не гарантирует гражданам, органам государственной власти, юридическим лицам доступность и требуемое качество услуг почтовой связи. Основными мероприятиями развития почтовой связи Калужской области являются: 1. Приобретение 100 единиц почтово-кассовых терминалов. Главным и определяющим дальнейшее функционирование сети почтовой связи на территории Калужской области является вопрос технического перевооружения отрасли, внедрения новой техники и современных информационных технологий. Техническое перевооружение даёт возможность оказывать такие услуги, как ускоренные переводы, электронная и гибридная почта, адресная рассылка документов и информации, приём платежей и расчёты с применением пластиковых и магнитных карт, банковские и другие услуги. Создание автоматизированной информационно-технологической сети на базе отделений связи с использованием почтово-кассовых терминалов даёт возможность за счёт внедрения и оказания населению новых услуг получить дополнительные доходы и, соответственно, значительно сократить убытки, которые сегодня несёт почта от предоставления основных почтовых услуг, а также начать поэтапный переход к пятиразовой доставке почты в сельской местности. 2. Приобретение 4 комплектов центров гибридной почты. С учётом специфики российского рынка разработана рабочая версия отечественной системы гибридной почты. Назначение гибридной почты: оказание услуг службам массовой рассылки документов (счетов, квитанций), включая коммунальные службы, предприятия электросвязи, банки, налоговые органы и другие. В функции центров гибридной почты в части оказания данных услуг входит: - приём данных для распечатки от клиентов; - подготовка и печать счетов; - доставка счетов адресатам; - приём платы по счетам, обработка оплаченных счетов; - передача результатов обработки оплаченных счетов клиентам. 3. Для восстановления пятиразовой доставки почты по всем районам области необходимо дополнительное увеличение численности почтальонов на 100 человек и дозагрузка работающих до полного рабочего дня. 4. Качество работы почтовой сети оценивается такими показателями: как скорость и регулярность доставки почтовых отправлений, их сохранность, доступность услуг почтовой связи для всех пользователей. Определяющим элементом быстроты доставки в области является автотранспорт. С учётом износа автотранспорта для обеспечения доставки почты по районам области требуется приобретение 124-х автомашин. 5. В соответствии с существующими нормами доступности почтовых услуг всем пользователям необходима дополнительная установка 734 почтовых ящиков и открытие 30-ти отделений связи. 6. Окончание строительства РУПС в п. Ферзиково 7. Окончание строительства пристройки к почте в г. Медыни. Основной целю развития почтовой связи является постепенный переход от 2-х разовой на 5-и разовую доставку почты за счет технического переоснащения, создания информационной автоматизированной системы, внедрения почтово-кассовых терминалов нового поколения и современных информационных технологий с охватом всех населенных пунктов области. Реализация вышеуказанных мероприятий позволит почтовой службе стать важным элементом рыночной и информационной инфраструктуры области, способствовать развитию предпринимательства и самофинансирования. Развитие телерадиовещания В настоящее время ситуация, сложившаяся с телерадиовещанием в области, характеризуется следующими основными показателями: 1. Вещание общероссийских телевизионных программ "ОРТ" и "РТР" на территории области ведется с охватом 97,4% населения. При этом, в Кировском, Людиновском, Куйбышевском, Барятинском, Жиздринском, Спас-Деменском, Юхновском, Ульяновском, Хвастовичском районах оно осуществляется маломощными (до 100 Вт) ретрансляторами старого поколения с качеством, не отвечающим современным требованиям. Радиус уверенного приема телевидения, транслируемого этими передатчиками, невелик - до 9-12 км. 2. Вещание трех телевизионных программ осуществляется, в основном, мощными радиотелевизионными передающими станциями (далее - РТПС), расположенными в городах Калуга, Обнинск, Сухиничи, Мосальск, а также тремя маломощными ретрансляторами (далее ММР) - с. Бетлица, с. Барятино, п. Новоалександровский и г. Людиново. 3. Вещание областной программы ГТРК "Калуга" ведется только РТПС городов Калуги, Обнинск, Сухиничи с каналом подачи данной программы по радиорелейным линиям (далее - РРЛ), а также экспериментальным эфирным переприемом в с. Барятино, с общим охватом около 70% населения. 4. Трансляция местной программы ГТРК "Калуга" осуществляется с вытеснением телевизионных программ "ВГТРК". 5. Развитие негосударственного телерадиовещания сосредоточено в городах Калуга и Обнинск. В Калуге уже транслируется 7 телевизионных и 6 радиовещательных каналов, из них государственное телерадиовещание составляет меньшую часть. 6. Охват населения области государственным радиовещанием (программами "Маяк", "Радио России", "Радио Юность") составляет 80%. Диапазон 100-108 МГц (мировой стандарт) почти не освоен. 7. Проводное радиовещание в большинстве районов области находится на грани полной остановки вследствие убыточности сельских радиоузлов, изношенности оборудования и неплатежей населения. 8. В связи с сокращением сети проводного вещания в районах области Федеральный Закон от 21.12.94 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части оповещения и информирования населения в речевой форме об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций выполняется не в полной мере. Радиовещательные станции и радиопередатчики звукового сопровождения телевидения в интересах оповещения и информирования населения используются недостаточно. Основные сложности в решении проблемы увеличения охвата населения области телерадиовещанием состоят в перегруженности небольших (высотой 43 м) опор и в отсутствии свободных частот. Недостаточность финансирования со стороны государства услуг по распространению государственных программ радио и телевидения не позволяет поддерживать технические средства в состоянии, отвечающем требованиям технической эксплуатации. Передающее оборудование ОРТПЦ, эксплуатируемое по 20-30 лет (особенно в областном центре), со средним износом 80%, требует капитального ремонта или замены. Необходимо провести полное обновление парка контрольно-измерительной аппаратуры. Расширение охвата местной программой ГТРК "Калуга" ограничено отсутствием радиорелейных или иных каналов подачи к маломощным ретрансляторам. Необходимость развития эфирного радиовещания обусловлена также тем, что сеть проводного вещания в районах области в последние годы пришла в неработоспособное состояние. Основные мероприятия развития телерадиовещания. При условии своевременного финансирования они могут быть реализованы в течение установленных сроков. Выполнение мероприятий целесообразно разбить на следующие этапы: 1 этап: - строительство РТПС в п. Манино (выделение частот телевизионного диапазона и радиовещания, "привязка" объекта к месту, согласование высоты опоры, сбор технических условий, проектирование РТПС; строительство РТПС); - окончание строительства РТПС в г. Медынь; - строительство сети распространения программ областной ТРК на базе отдельных телевизионных передатчиков РТПС в городах Калуга, Сухиничи, Обнинск (проектирование и строительство радиорелейных линий связи и приобретение оборудования РРЛ для подачи программы областной ТРК на РТПС в Сухиничах, Обнинске, Манино, Мосальске, Медыни; выделение телевизионных каналов для городов Калуга, Обнинск, Сухиничи; приобретение и монтаж передающего оборудования: в Калуге, Обнинске, Сухиничах, Мосальске, Медыни). Реализация данного этапа, являющегося приоритетным, позволит значительно увеличить аудиторию слушателей и зрителей области. Реализация части мероприятий может быть осуществлена за счет средств муниципальных образований и привлеченных средств предприятий. Это позволит сделать значительный рывок в телерадиовещании, поставив нашу область в один ряд с самыми развитыми регионами России. 2 этап: - замена телевизионных передатчиков, транслирующих программы "ОРТ", "РТР", "Культура" в областном центре (приобретение и монтаж передатчика программы "РТР"; приобретение и монтаж передатчика программы "Культура"; реконструкция антенно-фидерных устройств, задействованных в трансляции программ "ОРТ", "РТР", "Культура"; приобретение и монтаж передатчика программы "ОРТ"; замена устаревших маломощных ретрансляторов в городах Юхнов, Кондрово). 3 этап: - увеличение количества телевизионных программ на маломощных ретрансляторах (передача в собственность ОРТПЦ маломощных ретрансляторов райцентров Хвастовичи, Ульяново; выделение свободных телевизионных каналов для Юхновского, Козельского, Хвастовичского, Ульяновского районов; приобретение и монтаж технологического оборудования; строительство маломощного ретранслятора в с. Износки; увеличение мощности передатчиков РТПС в г. Медынь); - замена проводного радиовещания на эфирное на маломощных ретрансляторах (выделение свободных частот для УКВ-ЧМ-вещания; приобретение и монтаж технологического оборудования); - обеспечение радиорелейных каналов подачи программ областной ТРК на маломощные ретрансляторы. 4 этап: - обновление и развитие материальной базы областной ТРК (приобретение комплекта спутникового оборудования, видеомагнитофонов и компьютерных накопителей, микшеров, транскодеров); - строительство волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) областная ТРК - РТПС г. Калуги (проектирование и прокладка ВОЛС; приобретение оборудования для доукомплектования ВОЛС). Основными целями развития телерадиовещания являются: - обеспечение 100%-го охвата населения области: · приемом телевизионных программ - до 4-х; · местной телевизионной программой областной ТРК; · 2-мя государственными радиовещательными программами; - создание собственной системы распространения программы, без вытеснения центральных; - замена проводного вещания на эфирное. Обеспечение качественным многопрограммным радиовещанием и телевидением, в том числе и региональным, будет способствовать повышению информированности населения области. Развитие электросвязи Основу телефонной сети общего пользования области составляет сеть ОАО "Электросвязь", которая включает в себя 300 телефонных станций общей емкостью более 258 тыс. номеров. Кроме того, к ней подключены 62 ведомственные станции, общая монтированная емкость которых составляет 31 953 номера. Всего в сельской местности насчитывается 3043 населенных пункта, из них только 1213 пунктов телефонизировано. Ранее телефонизация населенных пунктов на селе предусматривала строительство ВПТС (внутрипроизводственной связи колхозов и совхозов). Финансирование ВПТС осуществлялось за счет бюджетных средств по линии Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Начиная с 1996 г. финансирование развития связи на селе полностью прекращено. Небольшая численность жителей и значительная удаленность друг от друга населенных пунктов и крупных городов приводят к существенному удорожанию работ по реконструкции и развитию связи в сельской местности. Плотность телефонов в области на 100 человек по городской телефонной сети составляет 27,2 телефона, при средней плотности по Российской Федерации - 23,8, и по сельской телефонной сети - 9,3, при средней плотности по Российской Федерации - 9,7 телефона. Особенно отстают Хвастовичский, Барятинский, Мосальский, Куйбышевский, Сухиничский, Мещовский, Износковский, Ульяновский районы, где телефонная плотность составляет 5-9 телефонных номеров. Затраты на строительство одного номера на станции телефонной связи (СТС) возрастают до 1500 - 2000 долл. США. При существующих тарифах на СТС: установка - 3000 руб., абонентская плата - 55 руб. - говорить об окупаемости затрат не приходится, так как эти суммы не покрывают даже эксплуатационные расходы, связанные с поддержанием в рабочем состоянии уже построенных объектов. Услуги сотовой связи на территории области предоставляют четыре оператора - ЗАО "КСС" (NМТ-450), ЗАО "МТС" (GSM-900), ОАО "Вымпелком-Коммуникации" (AMPS), ЗАО "Вымпелком-Регион (GSM-900), а также ОАО "Электросвязь", предоставляющее услуги радиотелефонной связи "Алтай". Кроме того действуют три компании, предоставляющие услуги пейджинговой связи - ООО "Фирма Роникс", ЗАО "Мобил Телеком" и ЗАО "Юнайтед-Телеком". Основными направлениями развития сети электросвязи Калужской области являются: 1. Развитие телефонной сети. C 1996 года электросвязь в Калужской области развивается за счет инвестиций операторов. Поэтому развитие связи происходит в крупных населенных пунктах, таких как Калуга, Обнинск, Малоярославец, Жуков, Таруса, Балабаново. В целом по области состояние телефонизации отдельных районов сильно отличается. Есть районы, где телефонная плотность заметно ниже средней по области и там необходимо решать данную проблему в первую очередь. Следует отметить, что без модернизации систем связи добиться значительного улучшения ее качества невозможно. В большинстве районов области необходимо заменить парк устаревшего оборудования. На телефонной сети находятся в эксплуатации декадно-шаговые станции, монтируемая емкость которых составляет более 23 тыс. номеров. Для решения основной задачи - в каждый населенный пункт (фермерское хозяйство) один телефон - предусматривается: - строительство систем радиодоступа в 24 районах области и пригороде городов Калуга и Обнинск; - строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) на участке Калуга - Сухиничи - Барятино - Киров - Людиново. Выполнение мероприятий развития телефонной сети позволит: - решить задачу телефонизации сельских населенных пунктов; - обеспечить подачу областных и местных программ ТВ и РВ в югозападные регионы области; - решить социальные проблемы (обеспечение местным ТВ, предоставление услуг ТФ ОП, дистанционное обучение, медицинская диагностика и т.д.); - существенно повысить качество междугородной связи в районах области; - создать предпосылки для проведения реконструкции телефонной сети области; - решить проблему развития связи в крупных населенных пунктах области - городах Киров, Людиново, Козельск и Сухиничи; - создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности, в том числе и в отрасли переработки сельскохозяйственной продукции и местных сырьевых ресурсов. 2. Развитие сотовых сетей в Калужской области. Услуги сотовой связи на территории области, как уже отмечалось выше, предоставляют четыре оператора - ЗАО "Калужская сотовая связь" (NМТ-450), ОАО "Мобильные телесистемы" (GSM-900), ОАО "Вымпелком-Коммуникации" (AMPS), ЗАО "Вымпелком-Регион (GSM-900). Наибольший охват пользователей у ЗАО "Калужская сотовая связь". В настоящее время установлено 6 базовых станций, в перспективе предусматривается установка базовых станций в городах Кондрово, Медынь, Киров и Людиново. ОАО "МТС" ввело в эксплуатацию в области также 6 базовых станций, предусматривается ввод еще четырех. Таким образом, планируется обеспечить качественную связь в г. Калуге и на всем протяжении участка трассы Калуга - Москва. Приоритетным направлением является обеспечение связи в городах Людиново, Киров, Кондрово. В силу технических характеристик зоны покрытия сотовой связи GSM пока уступают NMT-450. Отличительная особенность сотовых сетей - это повышенный уровень сервиса, предоставляемого пользователю. Как правило, эти услуги доступны только населению с уровнем доходов, значительно превышающим средний. Бюджетная поддержка в этом случае не требуется. Напротив, целесообразно часть поступающих от этих операторов налоговых отчислений в областной и местный бюджеты направить в целевой фонд поддержки развития сельской связи. Развитие системы оповещения Органы местного самоуправления должны оперативно и достоверно информировать население о состоянии защиты при чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них. Для этих целей в каждом районе области создана система оповещения. Это организационно-техническое объединение сил и специализированных технических средств оповещения, систем связи, обеспечивающих передачу сигналов оповещения и информации о чрезвычайных ситуациях. В последние годы возможности системы оповещения сократились и этот процесс продолжается. Это связано с сокращением сети проводного вещания, которая являлась основной информационной базой оповещения населения области и была организационно и технически связана с системой централизованного оповещения. В ряде районов области (Барятинском, Думиничском, Мещовском, Мосальском) произведен переход на эфирное вещание, которое с существующей системой централизованного оповещения технически не связано. Необходимо использовать для информирования населения в рамках областной системы централизованного оповещения сети радиовещания и телевидения. Кроме того, в связи с переводом системы связи области на новую технику связи идет процесс сокращения населенных пунктов, включенных в систему централизованного оповещения. Расчеты показывают, что экономически целесообразно произвести реконструкцию областной системы централизованного оповещения, по возможности опираясь на экономический потенциал предприятий и организаций Калужской области. Основными целями развития системы оповещения являются: развитие внутризоновых сетей, строительство цифровых станций, транковых сетей и сетей радиодоступа, что позволит перевести на современный уровень систему оповещения и довести уровень информируемости населения в речевой форме о возникших чрезвычайных ситуациях до 75% вместо существующих 46%. Основные мероприятия развития системы оповещения Калужской области: I этап - мероприятия, обеспечивающие информирование населения в речевой форме об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации с использованием как сети проводного вещания, так и каналов звукового сопровождения телевидения и радиовещательных станций; II этап - мероприятия, обеспечивающие переход системы оповещения области от ручных к коммутируемым каналам в связи с развитием системы связи области, а также охват системой оповещения районов новостроек в г. Калуге; III этап - работы по замене аппаратуры типа 5Ф88 на комплекс технических средств П-166. Оценка эффективности мероприятий по развитию средств связи Для развития средств связи необходимо: - решить вопрос об обеспечении предприятий почтовой связи (в 1-ую очередь сельских): автотранспортом, почтово-кассовыми терминалами, почтовыми ящиками, центрами гибридной почты; - открыть дополнительно в сельских населенных пунктах отделения связи; - завершить строительство РТПС в г. Медыни; - обеспечить строительство РТПС в п. Манино Людиновского района и 2-ой очереди РТПС в г. Калуге; - принять необходимые меры по обновлению и развитию материальной базы областной ТРК; - осуществить строительство волоконно-оптических линий связи на участках Сухиничи - Барятино, Барятино - Киров - Людиново, Калуга - Сухиничи; - осуществить строительство систем радиодоступа во всех районах области; - выполнить комплекс мероприятий по совершенствованию системы информирования населения области с использованием сети проводного вещания и коммутируемых каналов связи с заменой аппаратуры типа 5Ф88 - комплекс средств П-166; - построить пристройку к почтамту в г. Калуге; - завершить строительство пристройки к зданию почты в г. Медыни и РУПС в п. Ферзиково; - произвести реконструкцию сетей связи во всех районах области; - обеспечить внедрение на территории области транкинговой системы радиосвязи. Реализация мероприятий позволит почтовой службе перейти к самофинансированию и стать важным элементом рыночной и информационной инфраструктуры области, способствующим развитию предпринимательства. Обеспечение населения качественными многопрограммными радиовещанием и телевидением, в том числе региональным, будет способствовать повышению информированности населения области и его политической активности. В результате реализации вышеуказанных мероприятий жители сельской местности получат доступ к качественным услугам телефонной сети. Уровень телефонизации в отдаленных районах повысится до среднестатистического по области. Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, собственных средств операторов связи и привлеченных средств предприятий и населения. Механизм реализации будет осуществляться через прямое участие средств областного бюджета в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Созданная областная собственность на основе договоров будет передаваться государственным предприятиям в безвозмездное пользование. При осуществлении коммерческих проектов средства областного бюджета будут предоставляться на возвратной и срочной основе с уплатой процентов по действующему законодательству или путем закрепления в областной собственности соответствующей части акций тех акционерных обществ, которым будут передаваться созданные в результате реализации данного проекта объекты связи. Выбор операторов связи будет производиться на конкурсной основе. Укрупненный перечень программных мероприятий по развитию связи на 2001 - 2004 годы. ------T------------------------------------T--------T-------------------------------T-------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Общая ¦ в том числе по годам ¦ Источник ¦ ¦ п/п ¦ мероприятий ¦ сумма +------T--------T-------T-------+ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ затрат ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ I. Почтовая связь ¦ +-----T------------------------------------T--------T------T--------T-------T-------T-------------------------+ ¦ 1 ¦ Приобретение почтово-кассовых ¦ 3000 ¦ - ¦ 3000 ¦ - ¦ - ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ терминалов - 100 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 2 ¦ Приобретение центров гибридной ¦ 460 ¦ 230 ¦ 230 ¦ - ¦ - ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ почты - 4 комплекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 3 ¦ Создание почтово-банковской сети ¦ 1000 ¦ 500 ¦ 500 ¦ - ¦ - ¦ собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 4 ¦ Обеспечение 5-ти разовой ¦ 7610 ¦ 1750 ¦ 1750 ¦ 2100 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ доставки почты в неделю ¦ 4445 ¦ 1020 ¦ 1020 ¦ 1225 ¦ 1180 ¦ собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ 3165 ¦ 730 ¦ 730 ¦ 875 ¦ 830 ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 5 ¦ Приобретение автотранспорта: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5100 ¦ 1150 ¦ 1450 ¦ 1350 ¦ 1150 ¦ ¦ ¦ ¦ 28 единиц ¦ 1400 ¦ 280 ¦ 460 ¦ 430 ¦ 230 ¦ собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ 74 единицы ¦ 3700 ¦ 870 ¦ 990 ¦ 920 ¦ 920 ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 6 ¦ Открытие отделений связи - ¦ 50 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ собственные средства ¦ ¦ ¦ 18 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 7 ¦ Установка почтовых ящиков - ¦ 300 ¦ 75 ¦ 75 ¦ 50 ¦ 100 ¦ собственные средства ¦ ¦ ¦ 550 единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 8 ¦ Окончание строительства РУПС ¦ 1400 ¦ - ¦ 600 ¦ 800 ¦ - ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ с. Ферзиково ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 9 ¦ Окончание строительства пристройки ¦ 400 ¦ - ¦ - ¦ 400 ¦ - ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ к почте в г. Медыни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ ¦ Итого по разделу Почтовая связь ¦ 19320 ¦ 3715 ¦ 7615 ¦ 4710 ¦ 3280 ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за счет областного бюджета ¦ 4800 ¦ - ¦ 3600 ¦ 1200 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ за счет средств муниципальных ¦ 7325 ¦ 1830 ¦ 1950 ¦ 1795 ¦ 1750 ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ за счет средств УФПС ¦ 7195 ¦ 1885 ¦ 2065 ¦ 1715 ¦ 1530 ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ II. Телерадиовещание ¦ +-----T------------------------------------T--------T------T--------T-------T-------T-------------------------+ ¦ 1 ¦ Строительство РТПС в п. Манино ¦ 20800 ¦ - ¦ 10000 ¦ 8000 ¦ 2800 ¦ областной бюджет ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 2 ¦ Строительство сети областной ТРК ¦ 2800 ¦ - ¦ 1000 ¦ 1300 ¦ 500 ¦ областной бюджет ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 3 ¦ Замена телевизионных передатчиков ¦ 7074 ¦ ¦ 3444 ¦ 3630 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3120 ¦ ¦ 3120 ¦ - ¦ - ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ 3630 ¦ - ¦ - ¦ 3630 ¦ - ¦ бюджет г. Калуги ¦ ¦ ¦ ¦ 324 ¦ - ¦ 324 ¦ - ¦ - ¦ привлеченные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 4 ¦ Увеличение мощностей на маломощных ¦ 700 ¦ - ¦ 300 ¦ 300 ¦ 100 ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ ретрансляторах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 5 ¦ Развитие эфирного радиовещания на ¦ 700 ¦ - ¦ 300 ¦ 200 ¦ 200 ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ маломощных ретрансляторах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 6 ¦ Развитие материальной базы ¦ 990 ¦ - ¦ 990 ¦ - ¦ - ¦ привлеченные средства ¦ ¦ ¦ областной ТРК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 7 ¦ Проектирование и строительство ¦ 1278 ¦ - ¦ 648 ¦ 630 ¦ - ¦ бюджет г. Калуги, ¦ ¦ ¦ ВОЛС областной ТРК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ привлеченные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ ¦ Итого по разделу Телерадиовещание ¦ 34342 ¦ - ¦ 16682 ¦ 14060 ¦ 3600 ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ ¦ в том числе : ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет областного бюджета ¦ 26720 ¦ - ¦ 14120 ¦ 9300 ¦ 3300 ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет средств муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ 1400 ¦ - ¦ 600 ¦ 500 ¦ 300 ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет бюджета г. Калуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и привлеченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · средств предприятий ¦ 6222 ¦ - ¦ 1962 ¦ 4260 ¦ - ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ III. Электросвязь ¦ +-----T------------------------------------T--------T------T--------T-------T-------T-------------------------+ ¦ 1 ¦ Строительство внутризоновой ¦ 30130 ¦ - ¦ 13890 ¦ 8120 ¦ 8120 ¦ ¦ ¦ ¦ линии связи на ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участках: Сухиничи - Барятино; ¦ 15070 ¦ - ¦ 6950 ¦ 4060 ¦ 4060 ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ Барятино - Киров - Людиново; ¦ 7530 ¦ - ¦ 3470 ¦ 2030 ¦ 2030 ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ Калуга - Сухиничи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7530 ¦ - ¦ 3470 ¦ 2030 ¦ 2030 ¦ средства операторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ связи ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 2 ¦ Строительство систем радиодоступа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в районах: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Барятинский (480 нн) ¦ 8640 ¦ ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Износковский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Мосальский (480 нн) ¦ 8640 ¦ ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Куйбышевский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Перемышльский (128 нн) ¦ 2300 ¦ ¦ 2300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Ульяновский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Боровский (480 нн) ¦ 8640 ¦ ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Медынский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Козельский (480 нн) ¦ 8640 ¦ ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10. Спас-Деменский (128 нн) ¦ 2300 ¦ ¦ 2300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11. Бабынинский (128 нн) ¦ 2300 ¦ ¦ 2300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12. Хвастовичский (128 нн) ¦ 2300 ¦ ¦ 2300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13. Мещовский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14. Сухиничский (480 нн) ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15. Людиновский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16. Думиничский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17. Дзержинский (480 нн) ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ 18. Жиздринский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ 19. Юхновский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ 20. Ферзиковский (256 нн) ¦ 4610 ¦ ¦ ¦ ¦ 4610 ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ ¦ Всего по п.2: ¦ 107140 ¦ - ¦ 57590 ¦ 27080 ¦ 22470 ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ 53570 ¦ - ¦ 28795 ¦ 13540 ¦ 11235 ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ 26785 ¦ - ¦ 14398 ¦ 6770 ¦ 5617 ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований средства ¦ ¦ ¦ ¦ 26785 ¦ - ¦ 14398 ¦ 6770 ¦ 5618 ¦ операторов связи ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ ¦ Итого по разделу Электросвязь ¦ 137270 ¦ - ¦ 71480 ¦ 35200 ¦ 30590 ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет областного бюджета ¦ 68640 ¦ - ¦ 35745 ¦ 17600 ¦ 15295 ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет средств муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ 34315 ¦ - ¦ 17868 ¦ 8800 ¦ 7647 ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет средств операторов связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 34315 ¦ - ¦ 17867 ¦ 8800 ¦ 7648 ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ IV. Развитие систем оповещения ¦ +-----T------------------------------------T--------T------T--------T-------T-------T-------------------------+ ¦ 1 ¦ Мероприятия по информированию ¦ 2513 ¦ - ¦ 2513 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ населения в речевой форме ¦ 1600 ¦ - ¦ 1600 ¦ - ¦ - ¦ федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ с использованием сети проводного ¦ 802 ¦ - ¦ 802 ¦ - ¦ - ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ вещания и каналов звукового ¦ 111 ¦ - ¦ 111 ¦ - ¦ - ¦ средства муниципальных ¦ ¦ ¦ сопровождения телевидения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ радиовещательных станций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 2 ¦ Переход системы оповещения области ¦ 3970 ¦ - ¦ 1960 ¦ 2010 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ от ручных к коммутируемым ¦ 2439 ¦ - ¦ 1220 ¦ 1219 ¦ - ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ каналам в связи с развитием ¦ 997 ¦ - ¦ 480 ¦ 517 ¦ - ¦ бюджет г. Калуги ¦ ¦ ¦ системы связи области ¦ 534 ¦ - ¦ 260 ¦ 274 ¦ - ¦ средства предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ 3 ¦ Завершение работ по замене ¦ 990 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 990 ¦ ¦ ¦ ¦ аппаратуры типа 5Ф88 на комплекс ¦ 690 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 690 ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ технических средств П-166 ¦ 140 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 140 ¦ бюджет г. Калуги ¦ ¦ ¦ ¦ 160 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 160 ¦ средства предприятий ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ ¦ Итого по разделу "Система ¦ 7473 ¦ - ¦ 4473 ¦ 2010 ¦ 990 ¦ ¦ ¦ ¦ оповещения по ГОиЧС" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет федерального бюджета ¦ 1600 ¦ ¦ 1600 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет областного бюджета ¦ 3931 ¦ ¦ 2022 ¦ 1219 ¦ 690 ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет бюджетов муниципальных ¦ 111 ¦ - ¦ 111 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет бюджета г. Калуги ¦ 1137 ¦ - ¦ 480 ¦ 517 ¦ 140 ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет привлеченных средств ¦ 694 ¦ - ¦ 260 ¦ 274 ¦ 160 ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------+ ¦ ¦ Всего по программе: ¦ 198405 ¦ 3715 ¦ 100250 ¦ 55980 ¦ 38460 ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет средств федерального ¦ 1600 ¦ - ¦ 1600 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет средств областного ¦ 104091 ¦ - ¦ 55487 ¦ 29319 ¦ 19285 ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет средств муниципальных ¦ 43151 ¦ 1830 ¦ 20529 ¦ 11095 ¦ 9697 ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ · за счет средств бюджета ¦ 49563 ¦ 1885 ¦ 22634 ¦ 15566 ¦ 9478 ¦ ¦ ¦ ¦ г. Калуги, привлеченных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий и операторов связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+------------------------------------+--------+------+--------+-------+-------+-------------------------- Указанные суммы затрат определены исходя из сложившегося курса доллара США по состоянию на 01.10.99 года. XIV. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства 1. Состояние и проблемы развития В соответствии с концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. N 425, Постановлением Законодательного Собрания N 333 от 10.04.98 г. утверждена программа "Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области", которая направлена па преодоление кризисных явлений, сложившихся в жилищно-коммунальном хозяйстве из-за многолетнего недофинансирования отрасли как со стороны бюджетов всех уровней, так и со стороны потребителей услуг. Так, ветхий жилищный фонд в настоящее время составляет 1,6% от всего муниципального жилищного фонда, а износ объектов инженерной инфроструктуры более 60%. Кроме того, в муниципальную собственность перешел практически весь жилищный фонд, а также инженерные сооружения и сети коммунального назначения, в основном в ветхом и аварийном состоянии. Начиная с 1994 года муниципальный жилищный фонд увеличился более чем в 1,6 раз, а количество объектов социальной инфраструктуры переданных в муниципальную собственность - в несколько раз. 2. Механизм реализации Основные пути решения имеющихся проблем: - совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, нормативно-правовой базы; - переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды; - совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья; - совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств. Однако совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени сдерживается отсутствием новой редакции Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона о жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации. Кроме того необходимо законодательное закрепление рекомендации федеральной Концепции реформирования ЖКХ о выделении отдельной строкой в бюджетах всех уровней затрат на жилищно-коммунальное хозяйство. Важнейшим элементом реформы стала работа по демонополизации отрасли, создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, введение договорных отношений. Роль управляющих организаций передается службам заказчика. На сегодняшний день они созданы в 44% муниципальных образований. На эти службы возлагается ответственность за контроль качества услуг населению, на заключение договоров между муниципалитетом и поставщиками услуг с одной стороны, и муниципалитетом и населением - с другой. Более 53% нанимателей жилых помещений и 57% владельцев приватизированных квартир в муниципальном жилищном фонде имеют соответствующие договоры. Немаловажным направлением в реформировании является проведение мероприятий, направленных на снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг за счет исключения необоснованных и непроизводительных затрат из расчетов тарифов, за счет работы по экономии энергоресурсов, применения новых технологий и материалов, проведения конкурсов. Техническое перевооружение осуществляется путем: - реконструкции котельных с переводом их на газовое топливо, заменой котлов устаревшей модификации на котлы, имеющие более высокий коэффициент полезного действия (в 2001 году переведена 21 котельная в 10 муниципальных образованиях). Ожидаемый годовой экономический эффект составит 42,1 млн. рублей; - использования трубопроводов теплосетей с предизоляцией и применения более эффективной и долговечной пенополиуретановой теплоизоляции. Организационными мероприятиями в соответствии с программой реформирования, предусмотрено проведение отбора подрядчиков на ремонтные работы на конкурсной основе. Однако, проведение конкурсов не находит широкого распространения в области из-за недостаточности средств в местных бюджетах на эти цели и отсутствия гарантий своевременного получения оплаты за выполненные работы, что отпугивает потенциальных подрядчиков. Приобретение материалов для ремонтных работ муниципальными образованиями и предприятиями жилищно-коммунальной отрасли проводится путем проведения закупок на конкурсной основе. Проведение мероприятий по внедрению новых механизмов управления приватизированным жилищным фондом путем создания Товариществ Собственников Жилья (ТСЖ) привело к созданию на территории области 51 ТСЖ. Общая площадь жилищного фонда в ТСЖ 151,8 тыс. кв. метров. Тарифная политика является одним из важнейших и наиболее контролируемых направлений реформы жилищно-коммунального хозяйства. Проведение экономической экспертизы вводимых органами местного самоуправления тарифов на жилищно-коммунальные услуги с целью приведения их в соответствие с действующими нормативами с учетом местных условий показало, что имеются широкие возможности для снижения стоимости услуг. Внедрение единой методики формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги привело к более серьезному подходу муниципальных образований к формированию тарифов. Общий условный экономический эффект от проведения проверок обоснованности затрат уже составил около 7,0 млн. рублей. Программой реформирования предусмотрено введение платы за найм и капитальный ремонт. Плата за социальный найм введена в 67% муниципальных образованиях, плата за капитальный ремонт - в 62% муниципальных образованиях. В 52% муниципальных образованиях введена дифференцированная оплата жилья и коммунальных услуг в зависимости от качества и местоположения жилья и предоставляемых коммунальных услуг. Применяются коэффициенты, учитывающие степень благоустройства, тип застройки. Введена плата за сверхнормативную площадь в 50% муниципальных образованиях. При этом отдельные малообеспеченные категории граждан (инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I группы и некоторые др.) освобождаются от этого вида оплаты. Предельный уровень платежей на 2001 год установлен в размере 50%, при федеральном стандарте 80%. Переход на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг предусматривает предоставление субсидий, как меру социальной защиты населения. Областной Программой реформирования ЖКХ предусмотрены минимальные социальные нормативы площади жилья для каждого муниципального образования, дающие право гражданам на компенсацию (субсидию) при оплате жилья. Остальные социальные стандарты коммунальных услуг, принимаются органами местного самоуправления в зависимости от финансового обеспечения и технического состояния объектов инженерной инфраструктуры. Одним из первоочередных мероприятий по реформирования ЖКХ является работа по энергосбережению. В настоящее время разрабатывается проект закона Калужской области "Об основах энергосбережения на территории Калужской области" и областная целевая программа "Энергосбережение Калужской области в 2002 - 2007 годах" для создания нормативной базы, определения комплекса мероприятий, направленных на уменьшение потребления энергоресурсов, объемов и источников финансирования и сроков реализации этих мероприятий. Предусмотрена установка приборов учета, децентрализация систем теплоснабжения муниципальных образований, реконструкция отопительных котельных с применением современного высокоэффективного оборудования. 3. Оценка эффективности В настоящее время Правительством Калужской области рассмотрен проект закона Калужской области о внесении изменений в программу реформирования ЖКХ на территории области. Проектом закона предусматривается переход отрасли па полную самоокупаемость в 2004 году в соответствии с федеральными стандартами. К концу 2001 года уровень платежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилищного фонда и коммунальные услуги предполагается довести до 70%, 2002 году выйти на уровень 80%, а в 2004 году перейти к 100%-ой оплате услуг населением, что будет соответствовать федеральному стандарту. Однако, повышение уровня платежей будет происходить одновременно со снижением стоимости самих услуг и повышением качества их предоставления. Проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области позволит: - создать условия проживания, отвечающих стандартам качества; - снизить расходы на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда и соответственно расходы населения на жилищно-коммунальные услуги; - перейти от бюджетного датирования к оплате ремонтно-эксплуатационных расходов и коммунальных услуг населением в полном объеме с одновременным обеспечением социальной защиты малообеспеченных семей. В 2001 - 2004 гг. будет продолжена политика финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации задолженности в данном комплексе, доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, перехода от датирования и предоставления категориальных льгот к субсидированию малообеспеченных семей и ликвидации перекрестного субсидирования тарифов. XV. Подпрограмма "Развитие энергетики" Развитие теплоэнергетики 1. Состояние и проблемы развития Централизованное теплоснабжение объектов области осуществляется от теплоцентралей (ТЭЦ), котельных, теплоутилизационных установок. Крупных ТЭЦ в Калужской области нет, отпуск тепла производится от ТЭЦ крупных промышленных предприятий. Доля ТЭЦ в централизованном теплоснабжении составляет 12-13%, остальное тепло вырабатывается в котельных. Около половины централизованного тепла производится в котельных мощностью менее 20 Гкал/час и лишь четверть - в котельных мощностью более 100 Гкал/час. Годовое производство тепловой энергии в 1999 году уменьшилось по сравнению с 1991 годом на 8%. Причем происходило снижение отпуска тепла как на ТЭЦ, так и в котельных с незначительным изменением структуры отпуска в сторону увеличения доли котельных. В основном тепловая энергия расходовалась на нужды коммунального хозяйства (более 50%) и промышленности (36-39%). Потребление тепловой энергии в 1991 - 2000 годах уменьшалось, главным образом, в промышленности (более 16 %), а в коммунальном хозяйстве оставалось практически неизменным. Следует отметить низкий уровень приборного учета тепла у потребителей, позволяющий поставщикам тепла завышать объемы предоставленных услуг на 15-20%, а также неудовлетворительное состояние тепловых сетей, что приводит к сверхнормативным потерям тепловой энергии (20-30%). На основании вышеизложенного основными направлениями развития теплоэнергетики следует считать децентрализацию производства тепловой энергии, реконструкцию отопительных котельных с применением современных технологий, снижение потерь в тепловых сетях. За период с 1997 г. по 2000 г. в области было построено и введено в эксплуатацию 32 новых котельных общей мощностью 79,3 Гкал/час, что позволило решить социально значимые вопросы теплоснабжения в г. Кременки, с. Чаусово, с. Перемышль, г. Мосальск и других населенных пунктах области. В 2001 планируется строительство 10 котельных (г. Спас-Деменск, с. Барятино, г. Сосенский, д. Павлищев Бор Юхновского района, д. Огорь Жиздринского района, г. Жиздра, г. Мещовск, г. Мосальск - 4 котельные, д. Дошино Медынского района). За указанный период реконструированы и переведены на газовое топливо 16 котельных общей мощностью 100,5 Гкал/час. Перевод котельных с твердого и жидкого топлива на газовое позволил только за счет разницы в стоимости топлива получить экономический эффект более 90 млн. руб. В 2001 году планируется реконструкция и перевод на газовое топливо 5 котельных. В муниципальном образовании "Спас-Деменский район" проводится большая работа по разработке и использованию местного вида топлива - торфа, организована продажа торфобрикетов населению. Использование более 6000 тонн торфа в котельных вместо угля позволило сэкономить за 2 года около 1,2 млн. руб. В настоящее время на уровне областных структур и администрации муниципального образования решается вопрос о строительстве завода по торфобрикетированию производительностью до 100 тыс. т/год. Тарифы теплоснабжающим предприятиям, установленные региональной энергетической комиссией (РЭК), по сравнению с тарифами на отопительный сезон 1996 - 1997 гг. снижались до 1999 года, однако впоследствии, в связи с ростом цен на энергоносители, тарифы стали расти и в 2000/2001 гг. превысили уровень 1996/1997 гг.: - по I группе производителей - с котлами производительностью до 4 Гкал/час, работающими на природном газе - 1996/1997 гг. - 158 руб./Гкал, 1998/1999 гг. - 118 руб./Гкал, 2000/2001 гг. - 162,8 руб./Гкал; - по II группе производителей - с котлами производительностью свыше 4 Гкал/час, работающими на природном газе - 1996/1997 гг. - 144 руб./Гкал, 1998/1999 гг. - 102,9 руб./Гкал, 2000/2001 гг. - 148,4 руб./Гкал; - по III группе производителей - государственные унитарные предприятия, работающие на природном газе - 1996/1997 гг. - 129 руб./Гкал, 1998/1999 гг. - 128 руб./Гкал, 2000/2001 гг. - 159 руб./Гкал; - IV группа производителей - котельные, работающие на электрической энергии - на территории Калужской области отсутствует; - по V группе производителей - с котлами, работающими на твердом и жидком топливе - 1996/1997 гг. - 386 руб./Гкал, 1998/1999 гг. - 260,1 руб./Гкал, 2000/2001 гг. - 441,4 руб./Гкал. За 1998 - 2000 годы установлены и пущены в эксплуатацию приборы учета: - тепловой энергии - 151 шт. и горячей воды - 79 шт., экономический эффект - более 1,4 млн. руб.; в 2001 году в бюджетных организациях, подведомственных департаментам области, планируется установить соответственно 58 и 33 прибора учета; - холодной воды - 657 шт., экономический эффект - более 1,3 млн. руб.; в 2001 году в бюджетных организациях, подведомственных департаментам области, планируется установить 53 прибора учета. Кроме того, в 2001 году в бюджетных организациях, подведомственных департаментам области, планируется установить 17 приборов учета газа. На начало 2001 года в организациях и учреждениях, финансируемых из областного бюджета, установлено 226 приборов учета (48,2 % от потребности), из них по теплу - 56 шт., по газу - 38, по холодной воде - 96, по горячей воде - 36 с годовым экономическим эффектом более 3 млн. руб. 2. Система программных мероприятий Детализированный перечень программных мероприятий на 2001 год (тыс. руб.) ------T----------------------------T---------T-----------------T----------------T----------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Период ¦ Исполнители ¦ Источник ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 1 ¦ МО "Тарусский район" ¦ 2001 г. ¦ МО "Тарусский ¦ областной ¦ 1780,0 ¦ ¦ ¦ Реконструкция котельной ¦ ¦ район" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ СОП по переводу на газ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 2 ¦ МО "Спас-Деменский район" ¦ 2001 г. ¦ МО ¦ областной ¦ 1090,0 ¦ ¦ ¦ Завершение работ и сдача в ¦ ¦ "Спас-Деменский ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ эксплуатацию газовой ¦ ¦ район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котельной по ул. Восточной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 3 ¦ МО "г. Обнинск" ¦ 2001 г. ¦ МО "г. Обнинск" ¦ местный ¦ 2700,0 ¦ ¦ ¦ Капитальный ремонт 2-х ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ водогрейных котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ КВГМ-100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 4 ¦ МО "Думиничский район" ¦ 2001 г. ¦ МО "Думиничский ¦ областной ¦ 480,0 ¦ ¦ ¦ Реконструкция с переводом ¦ ¦ район" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ на газовое топливо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ котельной школы д. Вертное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 5 ¦ МО "Износковский район" ¦ 2001 г. ¦ МО ¦ местный ¦ 1400,0 ¦ ¦ ¦ Реконструкция котельной ¦ ¦ "Износковский ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ общежития с. Износки ¦ ¦ район" ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 6 ¦ МО "Барятинский район" ¦ 2001 г. ¦ МО "Барятинский ¦ областной ¦ 1200,0 ¦ ¦ ¦ Строительство газовой ¦ ¦ район" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ котельной школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с. Барятино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 7 ¦ МО "г. Сосенский" ¦ 2001 г. ¦ МО ¦ местный ¦ 1700,0 ¦ ¦ ¦ Реконструкция и пуск ¦ ¦ "г. Сосенский" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ газовой котельной N 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 8-9 ¦ МО "Юхновский район" ¦ 2001 г. ¦ МО "Юхновский ¦ областной ¦ 1800,0 ¦ ¦ ¦ Строительство газовой ¦ ¦ район" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ котельной интерната ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ д. Павлищев Бор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ 650,0 ¦ ¦ ¦ котельной школы г. Юхнов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 10 ¦ МО "г. Калуга" ¦ 2001 г. ¦ МО "г. Калуга" ¦ областной ¦ 1300,0 ¦ ¦ ¦ Реконструкция котельной ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ТОЦ "Орленок" по переводу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на газовое топливо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 11 ¦ МО "Мосальский район" ¦ 2001 г. ¦ МО "Мосальский ¦ местный ¦ 4800,0 ¦ ¦ ¦ Блочные котельные для ¦ ¦ район" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ жилья и соцкультбыта - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 12 ¦ МО "Медынский район" ¦ 2001 г. ¦ МО "Медынский ¦ областной ¦ 1540,0 ¦ ¦ ¦ Строительство газовой ¦ ¦ район" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ котельной д. Дошино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------+ ¦ 13 ¦ МО "Сухиничский район" ¦ 2001 г. ¦ МО ¦ местный ¦ 5100,0 ¦ ¦ ¦ Реконструкция котельной ¦ ¦ "Сухиничский ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ бани с переводом на ¦ ¦ район" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ газовое топливо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+----------------------------+---------+-----------------+----------------+----------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
