|
Расширенный поиск
Закон Калужской области от 12.11.2001 № 74-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
Укрупненный перечень программных мероприятий на 2002 - 2004 годы (тыс. руб.) ------T-------------------------T----------T-----------------T-----------------T----------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Период ¦ Исполнители ¦ Источник ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+-------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 1 ¦ Строительство и ¦ 2002 - ¦ Муниципальные ¦ Местный бюджет, ¦ 60000,0 ¦ ¦ ¦ реконструкция 30 ¦ 2004 гг. ¦ образования, ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ котельных с переводом ¦ ¦ предприятия ЖКХ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ на газовое топливо ¦ ¦ и коммунальной ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетики ¦ энергетики ¦ ¦ +-----+-------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 2 ¦ Замена тепловых сетей ¦ 2002 - ¦ Муниципальные ¦ Местный бюджет, ¦ 250000,0 ¦ ¦ ¦ с использованием труб ¦ 2004 гг. ¦ образования, ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ в пенопропиленовой ¦ ¦ предприятия ЖКХ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ изоляции - 20 км. ¦ ¦ и коммунальной ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетики ¦ энергетики ¦ ¦ +-----+-------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 3 ¦ Строительство завода ¦ 2002 - ¦ Не определен ¦ Не определен ¦ 100000,0 ¦ ¦ ¦ по торфобрикетированию ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Спас-Деменском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----+-------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------- Развитие электроэнергетики 1. Состояние и проблемы развития Годовое потребление электроэнергии всеми потребителями области составит в 2001 году 3,83 млрд. кВт в час. На балансе предприятий и организаций региона находится 109 электростанций общей установленной мощностью 70,7 МВт, что позволяет производить в области 4,5-5,0% от общей потребности в электрической энергии. Все электростанции работают на органическом топливе. Основными генерирующими источниками энергии служат теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) крупных промышленных предприятий, которые вырабатывают 97% всей электроэнергии, производимой в области. На нужды промышленности расходуется около 40%, на нужды коммунального хозяйства - 25% от общего количества потребляемой электроэнергии. Удельный вес суммарного потребления электрической энергии промышленностью области с 1991 по 1999 год снизился на 19%, что объяснялось экономическим спадом в производстве. В 2000 году по причине экономического подъема рост потребления электроэнергии в целом по области по сравнению с 1999 годом составил 2,3%. В жилищно-коммунальном хозяйстве удельный вес потребления электрической энергии за указанный период вырос на 5%. Затраты на обеспечение области электрической энергией остаются значительными, что обусловлено отсутствием в области крупных собственных электрогенерирующих мощностей. Это приводит к тому, что область покупает на федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) более 95% электроэнергии от потребности. Основными направлениями развития электроэнергетики следует считать создание собственных электрогенерирующих мощностей, снижение потерь электрической энергии при передаче, трансформации и потреблении, создание экономически выгодных условий для потребления электрической энергии в полупик и ночью путем перехода промышленных потребителей и населения на дифференцированные по времени суток тарифы. 2. Система программных мероприятий Детализированный перечень программных мероприятий на 2001 год (тыс. руб.) ------T---------------------------T---------------------T---------------------T----------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Исполнители ¦ Источник ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+---------------------------+---------------------+---------------------+----------------+ ¦ 1 ¦ Реконструкция и ¦ Муниципальные ¦ Местный бюджет, ¦ 3200,0 ¦ ¦ ¦ восстановление ¦ образования, ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальных э/сетей ¦ ОАО "Калугаэнерго", ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ (Вл-0,4 кВ, Вл-10 кВ, ¦ предприятия ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ Кл-70 км, ТП-30 шт.) ¦ коммунальной ¦ энергетики ¦ ¦ ¦ ¦ Кл-70 км, ТП-30 шт.) ¦ энергетики ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------+---------------------+---------------------+----------------+ ¦ 2 ¦ Реконструкция ТЭЦ-1 на ¦ ОАО "Калугаэнерго" ¦ ОАО "Калугаэнерго" ¦ 40000,0 ¦ ¦ ¦ ОАО "Аромасинтез" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (г. Калуга) с установкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергоблока мощностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25 МВт. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------+---------------------+---------------------+----------------+ ¦ 3 ¦ Строительство Вл-10 кВ - ¦ ОАО "Калугаэнерго" ¦ ОАО "Калугаэнерго" ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦ 40 км. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------+---------------------+---------------------+----------------+ ¦ 4 ¦ Строительство Вл-0,4 кВ - ¦ ОАО "Калугаэнерго", ¦ ОАО "Калугаэнерго", ¦ 210,0 ¦ ¦ ¦ 45 км. ¦ муниципальные ¦ предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Приокское и ¦ энергетики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кировское МПКЭиТС ¦ ¦ ¦ L-----+---------------------------+---------------------+---------------------+----------------- Укрупненный перечень программных мероприятий на 2002 - 2004 годы (тыс. руб.) ------T-------------------------T-----------T------------------T-----------------T------------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Период ¦ Исполнители ¦ Источник ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+-------------------------+-----------+------------------+-----------------+------------------+ ¦ 1 ¦ Реконструкция ¦ 2002 - ¦ Муниципальные ¦ местный бюджет, ¦ 8000,0 ¦ ¦ ¦ коммунальных ¦ 2004 гг. ¦ образования, ОАО ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ э/сетей Вл-0,4 кВ, ¦ ¦ "Калугаэнерго", ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ Вл-10 кВ - 570 км, ¦ ¦ Приокское и ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ КЛ-22 км, ТП - 170 шт. ¦ ¦ Кировское ¦ энергетики, ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПКЭиТС ¦ "Калугаэнерго" ¦ ¦ +-----+-------------------------+-----------+------------------+-----------------+------------------+ ¦ 2 ¦ Строительство ¦ 2002 - ¦ ОАО ¦ ОАО ¦ 252000,0 ¦ ¦ ¦ парогазовой ТЭЦ в ¦ 2004 гг. ¦ "Калугаэнерго" ¦ "Калугаэнерго" ¦ ¦ ¦ ¦ г. Калуге мощностью ¦ (ввод ¦ ¦ ¦ (всего сметная ¦ ¦ ¦ 92 МВт (2 блока по ¦ блоков в ¦ ¦ ¦ стоимость - 385 ¦ ¦ ¦ 46 МВт) ¦ 2008 и ¦ ¦ ¦ млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ 2014 гг.) ¦ ¦ ¦ млн. руб.) ¦ L-----+-------------------------+-----------+------------------+-----------------+------------------- Развитие энергосбережения Внедрение энергосберегающих технологий в соответствии с концепцией энергосбережения на территории области предполагает проведение модернизации котельных установок с заменой существующих котлоагрегатов на более экономичные (замена котлоагрегатов типа НР17 на современные экономичные типа КВА), а также оснащение объектов жилья и соцкультбыта приборами регулирования и учета энергоресурсов, что приведет к экономии затрат на энергоресурсы на 15-20%. Детализированный перечень программных мероприятий на 2001 год по энергосбережению. (тыс. руб.) ------T---------------------------T-----------------T-----------------T----------------¬ ¦ N ¦ Программные мероприятия ¦ Исполнители ¦ Источник ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 1 ¦ Модернизация котельных ¦ Муниципальные ¦ Местный бюджет, ¦ 6000,0 ¦ ¦ ¦ установок с заменой ¦ образования, ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ котлоагрегатов - 25 шт. ¦ предприятия ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетики ¦ энергетики ¦ ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 2 ¦ Оснащение приборами ¦ Муниципальные ¦ Местный бюджет, ¦ 10000,0 ¦ ¦ ¦ регулирования потребления ¦ образования, ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ и учета тепла и воды ¦ предприятия ЖКХ ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ЖКХ области - ¦ ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ 800 шт. ¦ ¦ энергетики ¦ ¦ +-----+---------------------------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 3 ¦ Оснащение системой ¦ Предприятия ¦ Средства ¦ 2000,0 ¦ ¦ ¦ АСКУЭ предприятий ¦ коммунальной ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной энергетики ¦ энергетики, ОАО ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ и потребителей ¦ "Калугаэнерго" ¦ энергетики, ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Калугаэнерго" ¦ ¦ L-----+---------------------------+-----------------+-----------------+----------------- Укрупненный перечень программных мероприятий на 2002 - 2004 годы по энергосбережению (тыс. руб.) ------T------------------------T----------T-----------------T-----------------T----------------¬ ¦ N ¦ Программные ¦ Период ¦ Исполнители ¦ Источник ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 1 ¦ Модернизация котельных ¦ 2002 - ¦ Муниципальные ¦ Местный бюджет ¦ 25000,0 ¦ ¦ ¦ установок с заменой ¦ 2004 гг. ¦ образования, ¦ и средства ¦ ¦ ¦ ¦ котлоагрегатов ¦ ¦ предприятия ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ энергетики ¦ энергетики ¦ ¦ +-----+------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 2 ¦ Оснащение приборами ¦ 2002 - ¦ Муниципальные ¦ Местный бюджет ¦ 279000,0 ¦ ¦ ¦ регулирования ¦ 2004 гг. ¦ образования, ¦ и средства ¦ ¦ ¦ ¦ потребления и учета ¦ ¦ предприятия ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ тепла и воды объектов ¦ ¦ ЖКХ ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ЖКХ - 10750 шт. ¦ ¦ ¦ энергетики ¦ ¦ +-----+------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------+ ¦ 3 ¦ Оснащение системой ¦ 2002 - ¦ ОАО ¦ Средства ¦ 274000,0 ¦ ¦ ¦ АСКУЭ предприятий ¦ 2004 гг. ¦ "Калугаэнерго", ¦ предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальной ¦ ¦ предприятия ¦ коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ энергетики и ¦ ¦ коммунальной ¦ энергетики, ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ ¦ энергетики ¦ "Калугаэнерго" ¦ ¦ L-----+------------------------+----------+-----------------+-----------------+----------------- XVI. Подпрограмма "Обеспечение населения питьевой водой" 1. Состояние и проблемы развития Обеспечение населения Калужской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из приоритетных проблем, решение которой необходимо для сохранения здоровья и условий жизнедеятельности населения. Анализ современного состояния и перспектив обеспеченности населения водой питьевого качества осуществляется с учетом следующих показателей. Для поверхностного питьевого водоснабжения используются воды р. Оки, р. Угры и р. Неполоди. Поверхностные воды загрязнены, в основном органикой (биохимическая потребность кислорода (БПК), химическая потребность кислорода (ХПК), окисляемость по р. Угре и р. Оке периодически превышают нормативные значения) и нефтепродуктами (р. Ока). Причины неудовлетворительного качества воды связаны с недостаточной очисткой сточных вод, "залповыми" сбросами в р. Оку промстоков из городов Орел и Тула, смывом удобрений из почв дождевыми и талыми водами. Современное состояние удельного водопотребления населения городов характеризуется величиной 52-466 л/сутки на человека, поселков 16-289 л/сут, сельского населения 91-282 л/сут. По результатам статистической отчетности за 1999 год Калужская область по качеству питьевой воды входила в пятерку худших. Строительство станции обезжелезивания в г. Балабаново, внедрение внутриплатового обезжелезивания в с. Барятино, реконструкция станций обезжелезивания в п. Резвань и п. Двуречье, окончание строительства хлораторной в п. Товарково, позволило обеспечить население этих населенных пунктов питьевой водой соответствующей санитарным нормам. Выполнение мероприятий в 1999 - 2000 годах оценивалось в 161,9 млн. руб., освоено только 62,6 млн. руб. (38,7 процента). По финансированию мероприятий из федерального бюджета было выделено только 3,0 млн. рублей на строительство очистных сооружений г. Калуги. Доля федерального бюджета в средствах, затраченных на выполнение работ, составила всего 5 процентов. Следует отметить, что водоносные горизонты, используемые для обеспечения населения питьевой водой, отличаются повышенным содержанием железа, что требует значительных затрат на водоподготовку. Вместе с тем, повсеместно на территории области питьевая вода используется нерационально. В летний период времени питьевая вода используется на полив, что приводит к срыву водоснабжения населенных пунктов (так, при засушливом летнем периоде отмечались жалобы на дефицит воды практически по всем райцентрам и рабочим поселкам). Главами муниципальных образований не решается вопрос о строительстве технических водопроводов из поверхностных источников для полива огородов и приусадебных участков. В целом по области слабо организован учет подаваемой воды, что ведет к нецелевому и нерациональному ее использованию. Главами муниципальных образований не решается вопрос установки приборов учета воды в муниципальном жилищном фонде. В 1999 - 2000 годах не был решен вопрос финансирования мероприятий, связанных с изучением влияния повышенного содержания стронция в питьевой воде на здоровье населения в шести районах Калужской области. Продолжение потребления населением питьевой воды с повышенным содержанием стронция (на уровне 5-8 ПДК) может привести к отрицательным последствиям для здоровья населения. Финансирование работ по проблеме потребления населением питьевой воды с повышенным содержанием стронция крайне актуально и поэтому необходимо предусмотреть денежные средства на эти цели отдельной строкой в бюджете. Ведение мониторинга качества вопроводной воды осуществляется и финансируется в соответствии с рабочими программами за счет средств владельцев водопровода. Данные программы согласовываются с Государственным центром санитарно-эпидемиологического контроля по Калужской области и органами местного самоуправления. Ряд необходимых мероприятий не реализуется. Построенные на 80 процентов очистные сооружения г. Тарусы приходят в негодность. В такой же ситуации находится Боровский общерайонный водозабор со станцией обезжелезивания (который находится на балансе БЗРТО), тогда как содержание железа в питьевой воде, подаваемой населению, составляет более 20 предельно-допустимых концентраций (ПДК) и качество питьевой воды одно из наиболее неудовлетворительных в области. Неудовлетворительно решаются вопросы обеспечения доброкачественной питьевой водой сельского населения, как из централизованных, так и из децентрализованных источников водоснабжения. Так, за два года освоено всего 7 процентов от намеченных мероприятий. Необходимо отметить положительную работу муниципальных образований "г. Киров и Кировский район", "Тарусский район", "г. Балабаново", "г. Малоярославец", "Малоярославецкий район", "Спас-Деменский район" и "Сухиничский район". Со стороны глав остальных муниципальных образований не уделяется должного внимания вопросам обеспечения населения питьевой водой. 2. Механизм реализации Основным механизмом решения существующих проблем является областная целевая программа "Обеспечение населения Калужской области питьевой водой". В последние годы из-за сокращения инвестиций в коммунальное хозяйство снизились объемы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и канализации. Резко ухудшилось водоснабжение сельского населения по причине выбытия из рабочего состояния ряда водопроводов и водозаборов. Отсутствие эксплуатационной службы по сельским водопроводам, значительное количество бесхозных объектов и сетей еще более усугубляют проблему водоснабжения сельского населения. Областная целевая программа "Обеспечение населения Калужской области питьевой водой" в соответствии с федеральной концепцией разбита на 3 этапа: I - 1999 - 2000 гг.; II - 2001 - 2005 гг.; III - 2006 - 2010 гг. Она должна стать составной частью федеральной целевой программы. В ней намечается осуществить следующие мероприятия: 1. Экономия питьевой воды. 2. Улучшение ее качества в городах и поселках с наибольшим несоответствием состава используемой воды требованиям гигиенических нормативов, в т.ч. мониторинг водных объектов - источников водоснабжения, а также изучения влияния стабильного стронция в питьевой воде на здоровье человека. 3. Расширение использования подземных вод в сельских населенных пунктах. 4. Улучшение качества питьевой воды в сельских населенных пунктах. 5. Улучшение состояния и обеспечение соблюдения санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения. В целях сокращения разрыва между нормативно-расчетным водопотреблением и фактическим предусмотрено окончание строительства и новое строительство водозаборов, а также строительство новых артскважин на существующих водозаборах. В целях улучшения качества питьевой воды в городах и райцентрах области планируется строительство станций обезжелезивания и обеззараживания: в п. Бабынино, п. Бетлице, п. Думиничи, п. Еленском, г. Жиздре, г. Кирове, г. Козельске, г. Медыни, п. Перемышле, п. Куровском, п. Полотняный Завод, п. Серпейск, п. Середейский, г. Сухиничи и других, где качество воды не соответствует требованиям санитарных правил и норм. В целях улучшения качества водоподготовки предусмотрено строительство сооружений доочистки на Окском водозаборе г. Калуги. Планируется введение обеззараживания питьевой воды ультрафиолетовым излучением в г. Сухиничи, п. Думиничи, г. Балабаново, г. Калуге. На всех поверхностных водозаборах предусмотрена автоматизация технологического процесса водоподготовки. Для снижения бактериального загрязнения водопроводной сети из-за высокого процента износа водопроводных сетей планируется их замена и закольцовка тупиковых участков, а также строительство новых водопроводных сетей для перевода населения на централизованное водоснабжение. При прокладке новых сетей и их замене планируется использование новых технологий и, в основном, полиэтиленовых труб, что обеспечит исключение повторного загрязнения в сетях водопровода. В целях утверждения водных запасов и развития водоснабжения, учитывая, что нормативно-расчетное водопотребление значительно выше фактического предусмотрена разведка водных запасов в г. Спас-Деменске, п. Бетлице, п. Износки, п. Кудиново, с. Ульяново. Для обеспечения питьевой водой сельских населенных пунктов с численностью жителей свыше 100 человек необходимо восстановить или пробурить заново 447 скважин на воду, проложить 1103 км водопроводных сетей, построить 441 водонапорную башню, в населенных пунктах с меньшим количеством жителей - перейти на децентрализованное водоснабжения с обустройством шахтных колодцев глубиной 20-30 м. За счет фонда ВМСБ предусматриваются поисково-оценочные работы в районах, имеющих подземные воды, содержащие природный стронций. При современном уровне водоотведения практически все очистные сооружения требуют либо увеличения мощности, либо ремонта, либо реконструкции, либо строительства доочистки, а в сельской местности необходимо в первую очередь провести их инвентаризацию. Кроме того, предусматривается мониторинг водных объектов и источников питьевого водоснабжения. Интегральные показатели экономической эффективности при реализации мероприятий на конец расчетного периода следующие: срок окупаемости проекта - 157 месяцев, чистый приведенный доход - 2932,199 млн. рублей, внутренняя норма рентабельности - 34,77%, индекс прибыльности - 1,56. Рассчитанные показатели эффективности позволяют сделать вывод не только об экономической, но и о социальной и экологической эффективности и целесообразности инвестирования средств в реализацию областной целевой программы "Обеспечение населения Калужской области питьевой водой". 3. Система программных мероприятий Детализированный перечень программных мероприятий на 2001 год. тыс. руб. ------T------------------------------------T---------T------------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование объектов и работ ¦ Объем ¦ Источник финансирования ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1 ¦ Реконструкция очистных сооружений ¦ 150,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ ММПЖКХ "Протва" Жуковского района ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2 ¦ Капремонт очистных сооружений АОЗТ ¦ 100,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ "Воробьево" Малоярославецкого ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ района ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 3 ¦ Капремонт очистных сооружений ОПХ ¦ 245,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ "Калужское" Перемышльского района ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 4 ¦ Капремонт очистных сооружений ¦ 150,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ п. Муратовка ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 5 ¦ Капремонт очистных сооружений ¦ 180,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ Ульяновского молочного завода ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 6 ¦ Капремонт очистных сооружений ¦ 95,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ Козельского механического завода ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 7 ¦ Капремонт очистных сооружений ¦ 165,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ санатория "Воробьево" ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ Малоярославецкого района ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 8 ¦ Капремонт плотины в Еленском ¦ 30,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ лесхозе Ульяновского района ¦ ¦ средств платежей за загрязнение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей среды ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 9 ¦ Долевое участие в строительстве ¦ 150,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ аэробного стабилизатора активного ¦ ¦ платежей на восстановление и ¦ ¦ ¦ ила на очистных сооружениях в ¦ ¦ охрану поверхностных водных ¦ ¦ ¦ г. Обнинске ¦ ¦ объектов ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 10 ¦ Долевое участие в строительстве ¦ 150,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ очистных сооружений в г. Калуге ¦ ¦ платежей на восстановление и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охрану поверхностных водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 11 ¦ Долевое участие в строительстве 2 ¦ 500,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ очереди Окского водозабора в ¦ ¦ платежей на восстановление и ¦ ¦ ¦ г. Калуге ¦ ¦ охрану поверхностных водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 12 ¦ Долевое участие в реконструкции ¦ 161,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ водозабора в г. Людиново ¦ ¦ платежей на восстановление и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охрану поверхностных водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 13 ¦ Ведение мониторинга поверхностных ¦ 450,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ водных объектов на территории ¦ ¦ платежей на восстановление и ¦ ¦ ¦ области как источников питьевого ¦ ¦ охрану поверхностных водных ¦ ¦ ¦ водоснабжения и водоприемников ¦ ¦ объектов ¦ ¦ ¦ сточных вод ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 14 ¦ Поисково-оценочные работы для ¦ 300,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ водоснабжения с. Ульяново ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 15 ¦ Поисково-оценочные работы для ¦ 400,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ обеспечения водой питьевого ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ качества сельских населенных ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ пунктов Ульяновского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Хвастовичского районов ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 16 ¦ Поисково-оценочные работы для ¦ 50,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ водоснабжения и ведение объектного ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ мониторинга подземных вод на ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ водозаборах г. Людиново ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 17 ¦ Инвентаризация и ликвидационный ¦ 850,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ тампонаж скважин различного ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ назначения на территории области ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 18 ¦ Переоценка эксплуатационных ¦ 150,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ запасов пресных подземных вод для ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ водоснабжения г. Калуги ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 19 ¦ Оценка эксплуатационных запасов ¦ 75,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ пресных подземных вод по ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ действующим водозаборам ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ г. Мещовска ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 20 ¦ Оценка эксплуатационных запасов ¦ 75,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ пресных подземных вод по ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ действующим водозаборам ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ п. Воротынск ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 21 ¦ Ведение государственного ¦ 1500,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ мониторинга геологической среды и ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ водных объектов на территории ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 22 ¦ Введение объектного мониторинга ¦ 100,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ подземных вод на водозаборах ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ г. Обнинска ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 23 ¦ Ведение объектного мониторинга ¦ 80,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ подземных вод на Калужском ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ водозаборе г. Протвино ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 24 ¦ Ведение объектного мониторинга ¦ 120,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ подземных вод на водозаборе ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ г. Калуги ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 25 ¦ Ведение объектного мониторинга ¦ 140,0 ¦ Комитет природных ресурсов за счет ¦ ¦ ¦ подземных вод на водозаборе г. ¦ ¦ платежей на воспроизводство ¦ ¦ ¦ г. Малоярославца ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ ¦ Итого: средства Комитета природных ¦ 6366,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 26 ¦ Корректировка проекта 2 очереди ¦ 200,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал", местный ¦ ¦ ¦ Окского водозабора и строительство ¦ ¦ бюджет ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 27 ¦ Бурение артскважин на правом ¦ 280,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал" ¦ ¦ ¦ берегу р. Оки напротив КНС ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 28 ¦ Бурение артскважин на Южном ¦ 500,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал" ¦ ¦ ¦ водозаборе ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 29 ¦ Реконструкция сетей и сооружений ¦ 200,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал" ¦ ¦ ¦ на селе ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 30 ¦ Перекладка водопровода Д-400 мм от ¦ 700,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал", местный ¦ ¦ ¦ ГНС до ПНС в г. Калуге ¦ ¦ бюджет ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 31 ¦ Перекладка водовода Д-600 мм от ¦ 1350,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал", местный ¦ ¦ ¦ п. Северного до АЗС Кибальчича ¦ ¦ бюджет ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 32 ¦ Строительство артскважины в ¦ 250,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал" ¦ ¦ ¦ п. Резвань ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 33 ¦ Реконструкция водопровода в ¦ 1500,0 ¦ федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ п. Середейск ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 34 ¦ Бурение артскважины в п. Бабынино ¦ 250,0 ¦ местный бюджет ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 35 ¦ Строительство и реконструкция баз ¦ 1300,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал", местный ¦ ¦ ¦ в п. Полотняный Завод, г. Медынь, ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ г. Сухиничи ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 36 ¦ Продолжение строительства ¦ 200,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал", местный ¦ ¦ ¦ канализационного тоннеля в ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ г. Калуге ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 34 ¦ Окончание строительства 2 очереди ¦ 1050,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал, местный ¦ ¦ ¦ очистных сооружений канализации ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ г. Калуги ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 35 ¦ Строительство иловых площадок ¦ 2500,0 ¦ ГУП "Калугаоблводоканал", местный ¦ ¦ ¦ г. Калуги ¦ ¦ бюджет ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 36 ¦ Пуско-наладочные работы на ¦ 600,0 ¦ местный бюджет ¦ ¦ ¦ очистных сооружениях канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п. Середейск ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ ¦ Итого: за счет средств ¦ 10680,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ГП "Калугаоблводоканал" и местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 37 ¦ Окончание строительства ¦ 150,0 ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ водопровода 1 очереди д. Беляево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Юхновского района ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 38 ¦ Реконструкция 3 артскважин в ¦ 120,0 ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ Перемышльском районе ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 39 ¦ Окончание строительства ¦ 200,0 ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ водопровода в д. Истье Жуковского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ района ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 40 ¦ Окончание строительства ¦ 375,0 ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ водопровода в д. Любунь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Спас-Деменского района ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ ¦ Итого: из средств областного ¦ 845,0 ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+---------+------------------------------------+ ¦ ¦ Всего: из средств всех источников ¦ 17891,0 ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ L-----+------------------------------------+---------+------------------------------------- Укрупненный перечень программных мероприятий на 2002 - 2004 годы (млн. руб.) -------------------------------------T-----------T----------T--------------------------T-------------¬ ¦ Наименование направлений, видов ¦ Мощность, ¦ Период ¦ Объемы финансирования ¦ Источники ¦ ¦ работ и конкретных мероприятий ¦ объем ¦ +-------T------------------+ финансир. ¦ ¦ (объектов) с указанием ¦ работ ¦ ¦ Всего ¦ Виды затрат ¦ ¦ ¦ местоположения ¦ ¦ ¦ +----------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кап. ¦ НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вложения ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Развитие систем водоснабжения городов и поселков городского типа и райцентров ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Строительство и реконструкция водозаборов подземных вод: ¦ +------------------------------------T-----------T----------T-------T----------T-------T-------------+ ¦ Окончание строительства Боровского ¦ 30000 ¦ 2002 - ¦ 8,1 ¦ 8,1 ¦ ¦ областной ¦ ¦ общерайонного водозабора ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Проектирование и начало ¦ 7000 ¦ 2002 - ¦ 23,9 ¦ 22,1 ¦ 1,8 ¦ областной ¦ ¦ строительства I очереди водозабора ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ с насосной станцией II подъема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Думиничи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Проектирование и строительство ¦ 2000 ¦ 2002 - ¦ 10,5 ¦ 10,0 ¦ 0,5 ¦ областной ¦ ¦ нового водозабора п. Заречье ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Строительство насосной станции 3 ¦ ¦ 2002 - ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ - ¦ областной ¦ ¦ подъема в п. Турынино г. Калуга ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Окончание строительства очистных ¦ 160000 ¦ 2002 - ¦ 6,6 ¦ 6,6 ¦ ¦ областной ¦ ¦ сооружений в г. Калуге ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций: ¦ +------------------------------------T-----------T----------T-------T----------T-------T-------------+ ¦ Окончание строительства сооружений ¦ 30000 ¦ 2002 - ¦ 20,9 ¦ 20,9 ¦ ¦ 70% ¦ ¦ водоочистки Боровского ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦ общерайонного водозабора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет, 30% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Проектирование и строительство II ¦ 50000 ¦ 2002 - ¦ 36,3 ¦ 33,1 ¦ 3,2 ¦ областной ¦ ¦ очереди Окского водозабора c ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет - ¦ ¦ доочисткой (на 150 тыс. м3/сут), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50%, ¦ ¦ МО "г. Калуга" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50% ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Проектирование и строительство ¦ 4000 ¦ 2002 - ¦ 1,5 ¦ 1,3 ¦ 0,2 ¦ областной ¦ ¦ комплекса сооружений со станцией ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ обезжелезивания в г. Спас-Деменске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Опытно-конструкторская разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦ и строительство установок по ¦ ¦ 2002 - ¦ 3,2 ¦ 2,9 ¦ 0,3 ¦ бюджет ¦ ¦ обеззараживанию воды ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ультрафиолетовым излучением на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ установках УДВ в г. Сухиничи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с. Думиничи, г. Балабаново, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Калуга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Строительство и реконструкция водоводов и уличной водопроводной сети ¦ +------------------------------------T-----------T----------T-------T----------T-------T-------------+ ¦ Проектирование и строительство ¦ 6200 м ¦ 2002 - ¦ 3,5 ¦ 3,1 ¦ 0,4 ¦ областной ¦ ¦ водоводов по подключению ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ п. Ермолино к Боровскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общерайонному водозабору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Проектирование и закольцовка ¦ 2000 м ¦ 2002 - ¦ 0,9 ¦ 0,81 ¦ 0,09 ¦ по 50% ¦ ¦ водопровода с целью снижения ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ областной и ¦ ¦ количества тупиковых линий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦ п. Мятлево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Строительство, реконструкция и ¦ ¦ 2002 - ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ ¦ восстановление централизованных ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ локальных систем водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод в городах, ¦ ¦ райцентрах и поселках городского типа ¦ +------------------------------------T-----------T----------T-------T----------T-------T-------------+ ¦ Проектирование и строительство ¦ 4200 ¦ 2002 - ¦ 6,1 ¦ 5,7 ¦ 0,4 ¦ областной ¦ ¦ очистных сооружений в п. Думиничи ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Окончание строительства очистных ¦ 700 ¦ 2002 - ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ ¦ областной ¦ ¦ сооружений в г. Жиздра ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Строительство иловых площадок в ¦ 24 га ¦ 2002 - ¦ 6,6 ¦ 6,6 ¦ ¦ областной ¦ ¦ г. Калуге ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Окончание строительства очистных ¦ 2700 ¦ 2002 - ¦ 13,0 ¦ 13,0 ¦ ¦ областной ¦ ¦ сооружений канализации, коллектора ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ и 2-х КНС в г. Мосальске. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Проектирование и реконструкция ¦ 1000 ¦ 2002 - ¦ 10,5 ¦ 10,0 ¦ 0,5 ¦ областной ¦ ¦ очистных сооружений ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ п. Новослободск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Окончание строительства очистных ¦ 700 ¦ 2002 - ¦ 11,8 ¦ 11,8 ¦ ¦ областной ¦ ¦ сооружений г. Спас-Деменска ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Окончание строительства очистных ¦ 7000 ¦ 2002 - ¦ 8,7 ¦ 8,7 ¦ ¦ областной ¦ ¦ сооружений г. Тарусы ¦ м3/сут ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Строительство и реконструкция ¦ ¦ 2002 - ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦ ¦ областной ¦ ¦ сооружений по очистке сточных вод ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ на селе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Итого: ¦ ¦ ¦ 214,6 ¦ 210,61 ¦ 7,39 ¦ ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Введение мониторинга качества ¦ ¦ 2002 - ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦ водопроводной питьевой воды ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ +------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------+ ¦ Изучение влияния повышенного ¦ ¦ 2002 - ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦ содержания стронция в питьевой ¦ ¦ 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ воде на здоровье населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+-----------+----------+-------+----------+-------+-------------- XVII. Подпрограмма "Развитие торговли и сферы услуг" 1. Состояние и проблемы развития Торговля как отрасль одна из первых вступила на путь рыночных отношений. С проведением коммерциализации и приватизации предприятия потребительского рынка получили полную правовую и хозяйственную самостоятельность. В результате проведенной приватизации более 90% предприятий торговли и бытового обслуживания области имеют негосударственную форму собственности. В торговле и сфере бытового обслуживания нашли отражение противоречия и недостатки, характерные для современного этапа развития потребительского рынка. Социально-экономическая ситуация в торговле, сфере бытовых услуг остается сложной. Розничный товарооборот и объем бытовых услуг, оказываемых населению, в 2000 году сократились по сравнению с 1996 годом на 28%. Цены на потребительские товары и платные услуги населению в 2000 году возросли по сравнению с 1996 годом в 3,1 раза, что ограничивает возможности повышения уровня жизни населения и явилось одной из главных причин падения товарооборота, объемов бытовых услуг. Оборот розничной торговли за январь-декабрь 2000 года составил 9203 млн. рублей или 101,6% к 1999 году. Объем услуг бытового характера вырос по сравнению с январем-декабрем 1999 года на 1,3% (в сопоставимых ценах). В настоящее время наблюдается тенденция роста оборота розничной торговли и объема бытовых услуг. В ходе приватизации сложилась нерациональная система товародвижения и хранения товарных запасов. Проблема усугубляется ростом звенности товарооборота и, как следствие, происходит рост издержек обращения и общее повышение розничных цен. Крупные оптовые предприятия, созданные в дореформенный период и имеющие необходимые помещения, холодильные емкости и технологическое оборудование, выполнявшие функции плановых распределителей, в рыночных условиях практикуют сдачу в аренду своих емкостей различным коммерческим структурам, которые активно ведут оптовую и мелкооптовую торговлю на арендуемых площадях, т.е. практически работают в режиме неорганизованных оптовых рынков. Эффективность такой оптовой торговли невысока ввиду ее стихийности, несоблюдения норм и требований к торговому процессу, а также нарушений действующего законодательства. Из-за недостатка оборотных средств материально-техническая база предприятий торговли и сферы услуг развивалась медленно. В последние годы на территории области наметилась тенденция открытия предприятий розничной торговли, принадлежащих предприятиям перерабатывающей промышленности. В городах Калуге и Обнинске открыты предприятия с современным дизайном и рекламным оформлением, оснащенные современным оборудованием, косметические и парикмахерские салоны, массажные и процедурные кабинеты, сауны, дорогостоящие ателье и химчистки. Эти виды услуг рассчитаны преимущественно на состоятельные группы населения. У предприятий, расположенных на селе, не хватает средств на приобретение нового, современного оборудования и ремонт старого. Большинство услуг из-за высокой цены стали недоступны для сельского населения. В области недостаточно развита инфраструктура товарных рынков. Участники рынка практически не имеют доступа к качественной и полной информации (на территории области действует только один Межрегиональный маркетинговый центр "Калуга-Москва"), что затрудняет товародвижение, сдерживает развитие конкурентных отношений. Проблема обеспечения безопасности и качества товаров становится более чем актуальной в связи с неподготовленностью ряда новых продавцов на потребительском рынке. Важнейшим аспектом защиты прав потребителей в области является предотвращение поступления на потребительский рынок некачественных товаров и услуг. Это необходимо делать через независимую экспертизу. Политика в области обеспечения качества в настоящий момент должна быть направлена не на увеличение числа испытательных лабораторий, а на развитие существующих, с одновременным повышением статуса наиболее крупных и оснащенных независимых лабораторий. Кроме того, потребитель почти не получает информации о качестве товаров, реализуемых на потребительском рынке. Основные проблемы в развитии торговли и сферы услуг: - рост цен на потребительские товары и платные услуги, снижение платежеспособного спроса населения и, как следствие, сокращение объемов товарооборота и предоставляемых бытовых услуг; - недостаточная развитость инфраструктуры товарных рынков (нерациональная система товародвижения, использование складских помещений под сдачу в аренду, практическое отсутствие доступа к качественной и полной информации о товарных рынках), сокращение предприятий, оказывающих услуги населению в сфере бытового обслуживания, особенно на селе; - обеспечение безопасности и качества товаров, предоставляемых бытовых услуг; - неподготовленность кадров на потребительском рынке и в сфере услуг; - защита прав потребителей на потребительском рынке и в сфере услуг. 2. Цели и задачи развития торговли и сферы услуг Главными целями развития торговли и сферы услуг являются: - укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке; - создание условий для развития социально значимых торговых услуг, сферы бытовых услуг; - защита прав потребителей в сфере торговли и бытовых услуг; - разработка механизмов предоставления налоговых льгот предприятиям торговли, бытового обслуживания, оказывающим социально значимые услуги на селе; - реализация мероприятий областной целевой программы "Защита прав потребителей" и Концепции развития бытового обслуживания населения; - проведение анализа инфраструктуры товарных рынков и товаропроводящей сети в целях разработки на его основе программ развития оптового звена. 3. Перспективные направления развития торговли и сферы услуг Развитие торговли и сферы услуг предполагает преодоление сложившегося спада объемов товарооборота и предоставляемых бытовых услуг и достижение роста физического объема товарооборота на 1-2% в год, бытовых услуг - на 3-5% в год; стабилизацию развития торговых услуг, социально значимых бытовых услуг для населения, проживающего в сельской местности; создание благоприятных экономических и финансовых условий хозяйствующим субъектам потребительского рынка; выявление оптимальных форм посреднического, складского, транспортного обслуживания процесса товародвижения. Продолжится практика открытия предприятий розничной торговли, принадлежащих предприятиям перерабатывающей промышленности, что будет способствовать продвижению на рынок товаров местных производителей и созданию дополнительных рабочих мест. Повысится культура обслуживания населения, что в свою очередь приведет к снижению доли товаров, реализуемых на вещевых, смешанных рынках. Для подтверждения качества и безопасности торговых и бытовых услуг будет проводиться работа по сертификации этих услуг. Продолжится развитие сети общедоступных предприятий общественного питания, быстрого обслуживания, упорядочение организации работы оптового звена и мелкорозничной торговли. Развитие материально-технической базы торговли и объектов бытового обслуживания будет происходить не за счет бюджетных средств, а за счет инвестиций частных собственников, коммерческих фирм, промышленных предприятий, открывающих фирменную торговлю. Предполагается активизировать работу по проведению выставок-ярмарок, продолжится практика проведения смотров-конкурсов на лучшие товары, конкурсов мастерства. Ключевым моментом реализации политики защиты прав потребителей будет информационное обеспечение заинтересованных структур и потребителей оперативной и достаточной информации о состоянии качества товаров, работ и услуг. Для этого предусматривается организация информационно-методического Центра защиты прав потребителей. 4. Система программных мероприятий тыс. руб. ------T-------------------------------T----------T-----------------------------T----------------T----------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Период ¦ Исполнители ¦ Источники ¦ Объемы ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 1 ¦ Разработка механизма по ¦ 2001 г. ¦ Департаменты экономики, ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ поддержке развития социально ¦ ¦ финансов и бюджета, органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ значимых видов торговых ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг и бытового ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (предоставление налоговых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ льгот) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 2 ¦ Разработка порядка ¦ 2001 г. ¦ Департамент ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ предоставления на льготных ¦ ¦ государственного имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условиях помещений в аренду ¦ ¦ и промышленной политики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателям, оказывающим ¦ ¦ органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговые услуги и услуги ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ малозащищенных слоев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 3 ¦ Выделение средств из ¦ ежегодно ¦ Департаменты экономики, ¦ областной ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦ областного бюджета для ¦ ¦ финансов и бюджета, ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ организации выездного ¦ ¦ сельского хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бытового обслуживания на селе ¦ ¦ продовольствия (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 4 ¦ Определение областного заказа ¦ ежегодно ¦ Департамент экономики, ¦ областной ¦ 150,0 ¦ ¦ ¦ по подготовке специалистов ¦ ¦ Арендно-производственное ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ для сферы бытового ¦ ¦ объединение бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания на селе ¦ ¦ обслуживания населения (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию), органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 5 ¦ Организация семинаров- ¦ ежегодно ¦ Департамент экономики, ¦ собственные ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ совещаний с руководителями ¦ ¦ органы местного ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли, службы ¦ ¦ самоуправления (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ быта по вопросам организации ¦ ¦ согласованию), Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения ¦ ¦ центр стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области и защиты прав ¦ ¦ метрологии и сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Арендно-производственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объединение бытового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания населения (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 6 ¦ Организация ¦ 2001 - ¦ Департамент экономики, ¦ областной ¦ 110,0 ¦ ¦ ¦ информационно-методического ¦ 2002 гг. ¦ Калужское территориальное ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ центра защиты прав ¦ ¦ управление МАП России (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ ¦ согласованию), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Испытательная лаборатория ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного сырья и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологии (по согласованию) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 7 ¦ Организация проведения ¦ 2001 г. ¦ Департамент экономики, ¦ собственные ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ анализа сети посреднических ¦ ¦ органы местного ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ организаций, складского ¦ ¦ самоуправления области (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 8 ¦ Изучение рынка ¦ 2001 г. ¦ Департамент строительства и ¦ собственные ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ транспортно-экспедиционных ¦ ¦ средств сообщения (по ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ услуг ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 9 ¦ Организация и проведение ¦ ежегодно ¦ Департамент экономики, ¦ областной ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ конкурсов профессионального ¦ ¦ органы местного ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ мастерства с целью повышения ¦ ¦ самоуправления (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессионализма, престижа ¦ ¦ согласованию) ¦ собственные ¦ ¦ ¦ ¦ работников торговых профессий ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ +-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------+ ¦ 10 ¦ Изучение рынка ¦ 2002 г. ¦ Департаменты ¦ собственные ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ тароупаковочной продукции ¦ ¦ государственного имущества ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и промышленной политики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики, органы местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ согласованию) ¦ ¦ ¦ L-----+-------------------------------+----------+-----------------------------+----------------+----------------- XVIII. Подпрограмма "Социальная политика" 1. Состояние и тенденции изменений в социальной сфере Основные направления в области социальной политики ориентированы на обеспечение конституционных прав и минимальных социальных гарантий уровня жизни. По различным причинам в области увеличивается число пожилых людей, которым необходима помощь, растет число инвалидов, детей-сирот, развиваются такие социальные болезни, как алкоголизм и наркомания, свойственные обществу, где около половины членов не имеют достаточных средств на питание, коммунальные услуги, медицинское обслуживание. Сокращается численность населения. Показатель рождаемости в области в расчете на 1000 населения на 16% ниже среднероссийского. Уровень смертности в 2,5 раза превышает уровень рождаемости. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 24% от числа жителей, коэффициент старения - более 20%. Источником социальной напряженности в обществе являются низкие доходы граждан. В 2000 году доходы ниже величины прожиточного минимума имели 38,8% населения области. Данная ситуация диктует приоритеты, направления и формы социальной работы, которая должна проводится в области. Стоит задача совершенствование социальной работы на региональном и муниципальном уровнях при поддержке государства. В свете реализации социальных программ осуществляется взаимодействие с общественными объединениями социальной сферы, которые организуют работу с населением, используя добровольный труд активистов объединений, их творческий и профессиональный потенциал. Уровень жизни населения области Замедление инфляции способствовало улучшению соотношения между среднедушевым денежным доходом населения и прожиточным минимумом. Средняя начисленная заработная плата по области по итогам 2000 года составила 1650 рублей, что хотя и выше всех соседних областей (кроме Москвы и Московской области), ниже среднероссийского уровня почти на 600 рублей. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 36,0 процентов. На реализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих" в 2001 году выделено соответственно 107,9 млн. руб.; 75,4 млн. руб.; 12,5 млн. руб. Правительством Калужской области принято постановление, регулирующее порядок возмещения организациям расходов за предоставленные населению области льготы. Условия и охрана труда В результате ослабления внимания работодателей к поддержанию нормальных условий труда, ослабления контроля за состоянием условий и охраны труда профсоюзами, перестройки в органах управления и контроля за охраной труда увеличилась численность работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, возрос травматизм на производстве. Почти постоянной сохраняется средняя тяжесть несчастных случаев. Не предполагается снижение этого уровня и до 2003 года. Вместе с тем расходование средств на охрану труда в расчете на одного работающего повысилось. Развитие персонала на производстве За последние годы отмечается существенное снижение профессионального уровня рабочих, особенно молодых, падение трудовой и производственной дисциплины. Критическое положение сложилось с квалификацией руководителей и специалистов предприятий. Работодатели из-за отсутствия средств не заинтересованы в подготовке кадров. Развитие социального обслуживания населения Средний размер пенсии в области в мае 2001 года составил 1041 руб. и вырос по сравнению с январем 2000 года почти в два раза. В области идет процесс старения населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 24% от числа жителей, коэффициент старения - более 20%. Увеличивается число граждан, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении в стационарных учреждениях социального обслуживания. Растет инвалидизация населения Калужской области. С ростом числа нетрудоспособных лиц молодого и среднего возраста, определяющихся на полное государственное обеспечение, назрела необходимость в открытии стационарных учреждений (отделений) общего профиля для данной категории лиц. Стационарное обслуживание в домах-интернатах на протяжении многих лет остается одной из основных форм социального обслуживания. Несмотря на создание в течение последних двух лет новых домов-интернатов для ветеранов, наметилась тенденция роста очереди из лиц, желающих определиться в стационарные учреждения социального обслуживания общего типа. Для решения данного вопроса необходимо создание муниципальных и межмуниципальных домов-интернатов малой вместимости (на 25 - 50 человек). Материально-техническая база существующих стационарных учреждений отстает от современных требований. В настоящее время систему стационарных учреждений представляют 11 учреждений на 2110 мест. Решению некоторых проблем совершенствования материально-технической базы стационарных учреждений способствовали меры по реализации в области Указа Президента от 29 января 2000 года N 115 "О мерах по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания". Результатом реализации Указа стало заключение 148 договоров на общую сумму 21,1 млн. рублей, что позволило решить проблему обеспечения стационарных учреждений транспортом, частично провести ремонт зданий и сооружений, приобрести мягкий инвентарь и оборудование, продукты питания. Нестационарные учреждения социального обслуживания находятся, главным образом, в муниципальном секторе. На 1 января 2001 года в области действуют 6 муниципальных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, где концентрируются все виды социальной помощи: срочная, медицинская, на дому, организация дневного пребывания, бесплатное питание. Наиболее распространенным видом социальной поддержки престарелых и инвалидов остается социальное обслуживание в надомных условиях. В настоящее время в области работают 77 отделений социального обслуживания на дому, получают регулярную помощь более чем 5800 человек. Около 36% всех обслуживаемых проживают в сельской местности. Острой остается проблема профилактики бродяжничества. Не проработана система регистрации лиц без определенного места жительства. Отмечаются неоднократные обращения граждан данной категории в органы социальной защиты населения по вопросам правовой защиты, обеспечения жильем, работой, восстановления документов, медицинского обслуживания. В областном центре, где имеет место скопление лиц, не имеющих жилья и работы, отсутствует социальное учреждение, где были бы скоординированы и объединены усилия всех служб, обязанных заниматься категорией лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий. Предстоит решать задачи по: - расширению сети и развитию внутренней инфраструктуры центров социального обслуживания, - увеличению количества отделений социальной помощи на дому (в том числе и специализированных медико-социальных, отделений срочной социальной помощи); - внедрению новых форм и видов социального обслуживания и расширения перечня предоставляемых услуг; - организации и открытию специальных жилых домов для одиноких пенсионеров и инвалидов. Социальная защита инвалидов В Калужской области продолжается как абсолютный, так и относительный рост числа инвалидов. Наблюдается рост инвалидности в молодом возрасте. При сохранении такой тенденции к 2004 году инвалидов в области будет более 100 тысяч, что составит более 10% населения. Решение проблем инвалидности и инвалидов возможно только при проведении комплексной целенаправленной работы всех заинтересованных ведомств и структур по трем основным направлениям: - профилактика инвалидности; - реабилитация инвалидов; - обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав. Важнейшее значение имеют правильная организация и полноценное проведение реабилитационных мероприятий с инвалидами. Основные усилия должны быть направлены на проведение медицинской и профессиональной реабилитации. С этой целью необходимо создать учреждения и службы реабилитации. В каждом муниципальном образовании существует необходимость в создании областных реабилитационно-технических служб. Требует развития система оказания протезно-ортопедической помощи инвалидам. Учитывая снижение занятости инвалидов, необходимо развивать и совершенствовать систему профессиональной подготовки инвалидов, обучать их наиболее конкурентоспособным на рынке труда профессиям. На 39 предприятиях и 15 производственных участках, действующих под эгидой общественных организаций ВОИ, ВОС, ВОГ, работает 1128 инвалидов. Продолжается работа по формированию центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Калужской области, укомплектованию его специалистами, оснащению медицинским оборудованием, оргтехникой и автотранспортом и выделению центру отдельного помещения. Работа центра позволит квалифицированно проводить медико-социальную экспертизу и социально-трудовую реабилитацию. Начато формирование информационного банка данных инвалидов области с учетом их потребностей в различных видах помощи и реабилитации. Будет проводиться анализ факторов, которые определяют социальную дезадаптацию инвалидов в области и осуществляться мероприятия по их устранению. Система социальной поддержки семьи, женщин и детей На 1 января 2001 года численность населения Калужской области составила 1072 тыс. человек и уменьшилась за год более, чем на 9 тыс. человек. За 2000 год численность населения сократилась практически во всех муниципальных образований области. Определяющим фактором остается естественная убыль населения, которая сохраняет устойчивый характер. В 2000 году число умерших превысило число родившихся на 11393 человек. Не улучшилось положение с рождаемостью детей. Некоторый прирост числа родившихся в 2000 году по сравнению с 1999 годом (+290 человек), в целом, не повлиял на увеличение доли детского населения в составе населения области. Общее количество родившихся в 2000 году составило 7861 человек (1999 год - 7571; 1998 год - 8112). Определенное влияние на положение с рождаемостью оказывает состояние брачности населения. Наметилась устойчивая тенденция отказа молодых людей от официальной регистрации брака, увеличивается (в процентном отношении к общему числу родившихся) количество детей, родившихся вне брака. В 2000 году у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, родилось 2110 детей (26,8 % от общего числа родившихся), в 1998 году - 2083 (25,6%), в 1999 году - 2060 (26,2%). В целом по области число зарегистрированных браков сокращается (1999 год - 6639, 2000 год - 6499), а число разводов увеличивается (1999 год - 3905, 2000 год - 4748). Снижение уровня жизни существенно изменило структуру доходов семьи. В значительной степени это связано и с тем, что в ходе трансформации системы социальных гарантий жизнеобеспечения детей новые механизмы их реализации не сформировались окончательно и не действуют в полной мере как на федеральном, так и на региональном уровне. Происходит снижение доли государственных расходов на детские дошкольные, образовательные и внешкольные учреждения. В области насчитывается более 50 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, которые нуждаются в социальной поддержке со стороны государственных органов. В течение последних трех лет остается высоким показатель общей заболеваемости в детском возрасте, который, наряду с другими факторами, связан с тем, что Калужская область входит в состав областей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Специальные исследования показывают, что 15-20 процентов детей дошкольного возраста имеют хронические заболевания, у 50 процентов школьников зафиксировано ослабленное здоровье, большую остроту приобрела проблема детской инвалидности. Уровень детской инвалидности в области неуклонно растет. Ухудшилась ситуация по медицинскому обеспечению детей-инвалидов, социальные гарантии выполняются не в полном объеме. Особенно сложно решаются вопросы по обеспечению детей дорогостоящими медикаментами, микросферическими ферментами, противоревматическими и противоастматическими препаратами. Не в полной мере решаются вопросы реабилитации детей-инвалидов, создания предпосылок по обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество. Сложная ситуация сложилась и в обеспечении специальными молочными продуктами детей первого-второго года жизни. Особая проблема, требующая пристального общественного внимания, связана с ростом детской безнадзорности и социального сиротства. Ежегодно в области растет количество детей, оставшихся без попечения родителей. Основными причинами увеличения количества детей-сирот при живых родителях являются, помимо падения социального престижа семьи, её материальные и жилищные трудности, а также рост внебрачной рождаемости и высокий процент родителей, ведущих аморальный образ жизни. Требует серьезного изучения и внимания институт приемной семьи. В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Размер ежемесячного пособия на ребенка, определяемый федеральным законодательством, обеспечивает лишь 7% величины прожиточного минимума жителя области. В настоящее время значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет насилие в семье по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие в семьях, препятствует нормальному развитию детей. Действующие в области учреждения социальной помощи семье и детям удовлетворяют запросы не более 10% нуждающихся в социальных услугах. Изложенные выше обстоятельства требуют принятия специальных неотложных мер по улучшению положения детей в Калужской области. Молодежная политика В Калужской области доля молодежи составляет 23,2% от общей численности и более 35% от экономически активного населения области. Одной из актуальных проблем для молодых граждан является жилищная проблема. Молодые люди в два раза хуже обеспечены жильем, чем в среднем все население области. Необеспеченность жильем способствует разрушению молодых семей, снижению рождаемости, ухудшению социально-демографической ситуации, росту социальной напряженности среди молодых. Особенно остро данная проблема стоит перед сельской молодежью. Отсутствие собственного жилья является одним из особенно негативных факторов, обусловливающих отток молодых квалифицированных кадров из сельской местности. Более трети безработных, зарегистрированных в службах занятости области, - это молодые люди в возрасте 16-29 лет. Число молодых граждан, обратившихся в службы занятости по вопросам трудоустройства, растет с каждым годом. Следствием отсутствия постоянной работы и стабильного заработка является процесс обнищания молодежи. Бедность особенно характерна для молодежи, проживающей в сельской местности и для представителей сельскохозяйственных профессий. В последние годы обозначилась неблагоприятная тенденция к увеличению числа подростков и молодых людей, не продолжающих учебу и покидающих учебные заведения по материальным причинам. Снижается численность студентов по всем формам обучения, включая вечернее и заочное, сокращение которых закрывает доступ к высшему образованию большей части выходцев из малообеспеченных семей, молодых рабочих, крестьян, жителей сельской местности. Отчетливо прослеживается тенденция ухудшения здоровья всего населения, в том числе и молодежи. Из заболеваний, требующих особого общественного внимания, заметное распространение в молодежной среде получили инфекционные и венерические болезни. Особенно ярко это прослеживается в подростковой среде. Отмечается увеличение числа несовершеннолетних, больных сифилисом, гонореей и другими заболеваниями, передаваемыми половым путем. Растет пристрастие молодежи, подростков и детей к курению и алкоголю. Все более опасной для общества становится проблема молодежной наркомании. Численность больных, стоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях с диагнозом "наркомания" и "токсикомания" за последние годы возросла более чем в 1,5 раза. При резком обострении криминогенной обстановки в целом в последние годы бросается в глаза рост преступности среди молодежи. По всем показателям молодежная преступность опережает взрослую. Молодыми людьми в возрасте 14-29 лет совершается 57% всех преступлений. Нынешнее молодое поколение более криминально, чем старшее. В настоящее время деятельность органов исполнительной власти Калужской области по реализации государственной молодежной политики осуществляется в условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг, явной недостаточности средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по реализации молодежной политики. По сравнению с 1997 годом расходы областного бюджета на данные цели снизились с 408 тыс. руб. до 212,0 тыс. руб., именно эта сумма утверждена в областном бюджете 2001 года по статье "Государственная поддержка в области молодежной политики", тогда как необходимые минимальные затраты по данной статье составляют 537,0 тыс. руб. Преодоление последствий радиационных катастроф Основные проблемы, связанные с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, актуальны и в настоящее время и решать их придется еще на протяжении 15-20 лет. В результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглись 10 районов области общей площадью 3997 кв. км, в том числе 144715 га сельхозугодий. На данной территории расположены 529 населенных пунктов с численностью населения 104,2 тысяч человек. Значительная часть жителей этих населенных пунктов, главным образом дети (19878 человек), получили дозы облучения, превышающие установленные пределы. В результате проводимой диспансеризации обнаружен рак щитовидной железы у 16 детей. В доаварийный период в области не было зафиксировано ни одного случая такого заболевания. В области проживает 3100 участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (из них 609 инвалидов), 2603 переселенца из загрязненных территорий. Всем перечисленным категориям граждан требуется особое внимание и забота по защите законных прав по льготам и компенсациям, по охране здоровья и оздоровлению, по обеспечению жильем и многим другим видам льгот, предусмотренных в Федеральном законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". При поддержке областного бюджета семьи инвалидов и ликвидаторов получают жилье. В очереди на получение жилья стоит еще 400 человек. К недостаткам реализации программ, связанных с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, следует отнести неудовлетворительное - неритмичное и не в полном объеме - финансирование из федерального бюджета, которое осуществлялось с отставанием не только от программных мероприятий, но и от утверждаемых Минэкономики России и МЧС России лимитов государственных инвестиций. Из-за несовершенства законодательства многие вопросы остаются нерешенными на протяжении ряда лет. Не решены федеральными министерствами вопросы: - по выплате сумм по возмещению вреда, нанесенного здоровью, инвалидам-чернобыльцам; - не принят федеральный закон о распространении действия законодательства на граждан из подразделений особого риска и граждан, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; - Правительством РФ не решен вопрос по обеспечению жильем участников ликвидации аварии на ПО "Маяк" и ветеранов подразделений особого риска; - не принято постановление Правительства РФ о передаче незавершенного строительства в областную и муниципальную собственность. За период реализации программы по защите населения от воздействия последствий чернобыльской катастрофы отработаны научные и организационные основы медицинской помощи пострадавшим в результате чернобыльской аварии. Для персонифицированного учета лиц, подвергшихся воздействию радиации, оценки состояния их здоровья созданы и успешно функционируют медико-дозиметрические регистры районного и областного уровней. Организована диспансеризация детского и взрослого населения в соответствии с группами риска, участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и инвалидов-чернобыльцев. Медицинская помощь оказывается на районном и областном уровнях, в клиниках г. Обнинска (МРНЦ РАМН) и г. Москвы с последующим оздоровлением в сети санаторно-курортных учреждений. Ежегодно проводится лечение и оздоровление до 70% детей и подростков, проживающих на загрязненной территории. Несмотря на принимаемые меры медицинского обеспечения, в области наблюдается интенсивный рост заболеваемости, инвалидности и смертности среди участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. 2. Главная цель социальной политики на 2001 - 2004 годы Главная цель социальной политики на 2001 - 2004 годы - создание условий для стабилизации и повышения уровня жизни населения. Социальная политика в предстоящие годы будет прежде всего ориентирована на всемерную поддержку эффективного и производительного труда как основы материального благополучия граждан, в сочетании с усилением адресной социальной защиты тех, кто по объективным причинам не может обеспечить себе приемлемый уровень жизни. Реализация социальной политики будет осуществляться во взаимосвязи с финансовой и экономической политикой в области. Сроки и масштабы планируемых в социальной сфере мер предполагается корректировать с учетом складывающегося положения в экономике. При реализации социальной политики на территории области будет соблюдаться принцип четкого разграничения ответственности между органами исполнительной власти всех уровней, расширения прав местных органов власти в решении социальных вопросов. При этом областные органы исполнительной власти будут оказывать местным органам власти всестороннюю помощь в разработке и реализации местных социальных программ. 3. Основные направления социальной политики Пенсионное обеспечение Реализация государственных гарантий по пенсионному обеспечению граждан, назначение и выплата пособий и компенсаций - одно из наиболее важных направлений социальной поддержки населения. Средний размер пенсии в области в мае 2001 года составил 1041 руб. и вырос по сравнению с январем 2000 года почти в два раза. Вместе с тем сегодняшние пенсии не обеспечивают населению приемлемого уровня жизни, недостаточно дифференцированы в зависимости от стажа и заработка. Необоснованно низкими остаются пенсии для инвалидов войны, не имеющих права на вторую пенсию из-за отсутствия трудового стажа по причине полученного ранения (средняя пенсия 1200 руб.). Пенсии "молодых" инвалидов вследствие военной травмы, не имеющих трудового стажа (от 600 до 773 руб.), и социальные пенсии для детей-инвалидов (468 руб.) крайне малы. С целью поддержания уровня жизни малообеспеченных граждан, а также лиц, имеющих особые заслуги перед государством, за счет средств областного бюджета введены доплаты к государственным пенсиям Героев Советского Союза, Российской Федерации, кавалеров ордена Славы трех степеней, Героев Социалистического Труда, пенсии на детей военнослужащих, погибших в Чеченскую войну. Рассматривается вопрос об установлении доплаты к пенсиям инвалидов-военнослужащих, получивших ранение в период военных действий в Афганистане, инвалидов Великой Отечественной войны, не имеющих трудового стажа по состоянию здоровья вследствие полученного ранения, к социальным пенсиям детей - инвалидов. Развитие пенсионного обеспечения в области будет осуществляться на основе Программы пенсионной реформы, одобренной Правительством Российской Федерации. Намечается осуществить комплекс мер по реализации на территории области Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", что позволит: - создать систему персонифицированного учета застрахованных лиц как основу реформирования пенсионного обеспечения; - обеспечить реализацию нормативно-правовых документов по улучшению пенсионного обеспечения пенсионеров; - укрепить финансовую базу Пенсионного фонда Российской Федерации; - стабилизировать пенсионные выплаты и обеспечить недопущение задолженности по ним; - усовершенствовать систему управления пенсионным обеспечением в области. Политика в сфере труда и трудовых отношений Оплата труда Политика Правительства области в сфере оплаты труда будет направлена на снижение сложившейся высокой дифференциации в оплате труда между отраслями экономики, категориями и группами работников, на создание условий, обеспечивающих заинтересованность работников в производительном труде как основе материального благополучия. Продолжится работа по совершенствованию оплаты труда во внебюджетном и бюджетном секторах экономики. Совершенствование оплаты труда во внебюджетном секторе экономики предусматривается осуществлять через систему тарифного регулирования заработной платы на основе соглашений между работодателями и работниками на отраслевом, региональном и территориальном уровнях, коллективных договоров в хозяйствующих субъектах. В 2001 - 2004 годах намечается продолжить отработку условий территориального регулирования оплаты труда на основе социального партнерства на ряде предприятий области и разработать проекты соответствующих законодательных и нормативных правовых актов. Намечается разработать нормативные документы, устанавливающие через систему контрактов зависимость размера оплаты труда руководителей от результатов финансово-хозяйственной деятельности и эффективной работы организаций. Предусматривается проработать предложения об установлении предельных уровней оплаты труда для руководителей организаций, по объективным причинам не имеющих прибыли и получающих дотации из бюджета (транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др.). Продолжится работа по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетных отраслях с учетом динамики средней заработной платы во внебюджетном секторе экономики. По мере стабилизации положения в экономике области администрациями области, районов и городов будут приниматься меры по доведению средней заработной платы работников бюджетной сферы до уровня 85 процентов от средней заработной платы в промышленности, для чего предусматривается более активно использовать механизм надбавок и доплат, дополнительного стимулирования труда высококвалифицированных работников. Будет оказываться методическая и практическая помощь предприятиям и организациям всех форм собственности по совершенствованию форм и систем оплаты труда. Продолжится контроль за соблюдением законодательно установленных минимального размера оплаты труда, ставки первого разряда ЕТС, правильным применением ЕТС в целом. Социальное партнерство Основная цель социального партнерства - защита интересов участников социально-трудовых отношений: работников и работодателей. Задачи: - обеспечение баланса интересов работников и работодателей; - выработка эффективных методов правового регулирования трудовых отношений; - бесконфликтное преодоление негативных явлений. Предполагается, что все важнейшие вопросы: совершенствование оплаты труда, социального обслуживания населения, обеспечение эффективной занятости населения, развитие системы переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих, улучшение условий и охраны труда, защита трудовых прав граждан - будут регулироваться на основе договорных отношений между сторонами социального партнерства. Для этого необходимо создание соответствующей областной нормативно-правовой базы. Администрациями городов и районов будет продолжена работа по заключению территориальных соглашений. Особое внимание будет уделено проблеме взаимоувязки регионального, отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров. Одним из важнейших направлений деятельности администрации области, районов и городов с участием профсоюзов и работодателей станет завершение процесса формирования представительных и легитимных субъектов социального партнерства. Прежде всего предстоит сформировать союзы и ассоциации работодателей, которые наряду с государственными и муниципальными органами, являющимися представителями государственных и муниципальных предприятий, выступали бы полномочными представителями при ведении переговоров и заключении соглашений на всех уровнях от имени предприятий всех форм собственности. Предполагается принять комплекс мер по усилению защиты трудовых прав граждан на основе формирования и расширения областной правовой базы по вопросам труда, повышения роли социальных партнеров в разрешении споров между работодателями и наемными работниками. Продолжится работа по реализации на территории области Федерального Закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров". Рынок труда и политика занятости Основными направлениями в области государственной политики занятости являются: - увеличение уровня занятости населения; - изменение отраслевой структуры занятости населения; - переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; - сдерживание уровня регистрируемой безработицы в экономически и социально допустимых границах; - достижение сбалансированности предложения рабочей силы и спроса на нее; - создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест; - совершенствование системы обучения, переобучения и переподготовки, а также повышения квалификации кадров; - рост мобильности трудовых ресурсов. Решение проблем занятости будет производиться на основе: - преодоления дефицита рабочих мест путем стимулирования развития малых предприятий и направления капитальных вложений в перспективные развивающиеся отрасли; - активизации работы по содействию в трудоустройстве незанятого населения; - развития системы непрерывного профессионального обучения как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы; - профессиональной ориентации незанятого населения и граждан, вступающих в трудовые отношения, в выборе форм занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда; - содействия занятости наиболее уязвимых, социально слабо защищенных групп населения; - содействия занятости беженцев и вынужденных переселенцев; - временной занятости и общественных работ; - территориальной мобильности; - содействия развитию самозанятости и предпринимательской инициативы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы социально-экономического развития в 2001 - 2004 годах на рынке труда: - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,5- 2,0%; - оказать консультационные и профориентационные услуги 350 тыс. человек; - повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы путем оказания содействия в трудоустройстве 110-120 тысячам незанятых граждан; - обеспечить временное трудоустройство около 25 тысяч человек на общественных работах; - охватить мероприятиями по содействию занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда, около 8 тысяч человек; - трудоустроить на временные работы в каникулярное время до 15 тысяч человек несовершеннолетних граждан; - оказать содействие предпринимательской инициативе 20 тысяч безработных граждан; - поддержать доходы около 100 тысяч человек безработных граждан в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости в Российской Федерации"; - продолжить работу по регулированию трудовой миграции, занятости беженцев и вынужденных переселенцев. Охрана труда Основная задача в сфере охраны труда в 2001 - 2004 годах - разработка и реализация на территории области первоочередных мер по профилактике производственного травматизма, сохранению жизни и здоровья человека в процессе труда. Разрабатываемые меры будут направлены на улучшение нормативного, организационного, научного, информационного и технического обеспечения охраны труда, обучение работников безопасным приемам и методам работы, подготовку специалистов по охране труда. В 2001 - 2004 годах намечено завершить формирование государственной системы управления охраной труда на территории области. Будут разработаны дополнительные меры по координации деятельности в области охраны труда организаций всех форм собственности, государственной инспекции труда и органов исполнительной власти всех уровней. Продолжится совершенствование областной нормативной правовой базы по улучшению условий и охраны труда. Принята территориальная программа по улучшению условий и охраны труда на 2001 - 2004 годы. Будет оказываться организационно-методическая помощь организациям, расположенным на территории области, в разработке соответствующих программ непосредственно в этих организациях. Предполагается с участием научно-исследовательских организаций в порядке эксперимента приступить к проведению сертификации работ по охране труда в организациях области. Продолжится работа по реализации на территории области мер по усилению ответственности работодателей за улучшение условий и охраны труда, обеспечению государственных гарантий охраны труда: - усилен контроль за соблюдением списков производств, работ, профессий и должностей, которые в связи с вредными и опасными условиями труда дают право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, назначением и применением установленных законодательством компенсаций; - усилен контроль за соблюдением законодательства об охране труда женщин и подростков; - повышена требовательность при осуществлении государственной экспертизы условий труда на рабочих местах, при экспертизе проектов строительства и реконструкции производственных объектов, производства и внедрения новых технологий и техники, лицензировании отдельных видов деятельности; - продолжено совершенствование областной системы непрерывного обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций. Намечено организовать повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам охраны труда. Миграционная политика Целью миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов. Основу миграционной политики составит комплекс мер, направленных на решение проблемы стабилизации демографической обстановки в малонаселенных районах области, возрождение сельских поселений и развитие аграрного сектора экономики на базе новых форм собственности и хозяйствования за счет организованного расселения прибывающих мигрантов. При этом в обязательном порядке будет учитываться социально-экономическое положение отдельных административно-территориальных образований. Регулирование потоков беженцев и вынужденных переселенцев предполагает развитие комплекса специальных мер по приему и обустройству социально незащищенных категорий вынужденных мигрантов. В их числе: - предоставление пособий и безвозмездных ссуд; - формирование специального государственного жилого фонда для обеспечения вынужденных мигрантов жилой площадью для постоянного проживания; - выделение земельных участков под жилищное строительство. Намечен ряд мер по: - усилению санитарно-эпидемиологического и медицинского контроля за состоянием здоровья прибывающих в область мигрантов: обеспечение санитарно-эпидемиологического контроля за состоянием прибывающих в область вынужденных мигрантов будет осуществляться органами и учреждениями госсанэпидслужбы; - пресечению незаконной миграции в область; - совершенствованию системы регулирования внешней трудовой миграции: в первую очередь, это усиление социальной защиты трудящихся-мигрантов, жителей области, выезжающих на работу за рубеж; будет продолжено лицензирование деятельности организаций, специализирующихся на международном трудовом обмене; - обеспечению приоритетного права граждан - жителей области на занятие вакантных рабочих мест: органы исполнительной власти будут выдавать заключения и разрешения на использование иностранной рабочей силы только в случаях отсутствия на местах равноценной рабочей силы и невозможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов. Социальное страхование Проблемы в сфере социального страхования будут решаться Калужским региональным отделением Фонда социального страхования. В числе основных задач в области государственного социального страхования в 2001 - 2004 годах: - повышение финансовой устойчивости Фонда социального страхования; - финансовое обеспечение в полном объеме государственных гарантий; - повышение уровня социального обеспечения детей, нетрудоспособных граждан и других социально незащищенных групп населения; - повышение эффективности использования средств Фонда социального страхования, обеспечение установленных государственных гарантий гражданам по защите от социальных рисков, связанных с утратой здоровья и заработка. Наряду с действующей системой социальных выплат (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение) предусматриваются следующие выплаты: - пособие по уходу за детьми-инвалидами; - пособия по социальному страхованию сверх установленных норм; - расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан и их детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Намечается подготовить ряд предложений по совершенствованию системы страховых платежей в Фонд социального страхования путем дифференциации тарифов страховых взносов с учетом условий труда и величины расходов работодателей и граждан на выплату различных пособий по социальному страхованию. Будет обеспечена реализация нормативных актов Российской Федерации, регулирующих правовые, экономические и организационные основы государственного социального страхования. Реформирование системы социальной защиты населения В 2001 - 2004 гг. предполагается осуществить реформирование системы социальной защиты населения. Основным содержанием реформ будет являться: - соблюдение жесткой приоритетности в решении поставленных задач; - изменение механизма финансирования социальных программ (имеется в виду возможность использования нетрадиционных финансовых источников); - усиление адресности социальной помощи; - совершенствование управления системой, развитие децентрализации, перераспределение полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, расширение числа субъектов социальной помощи, вовлечение в этот процесс негосударственных организаций, учреждений и частной инициативы. Приоритетными направлениями реформирования системы социальной защиты будут являться развитие социального обслуживания населения, совершенствование действующей системы социальной помощи, выплат социальных пособий и компенсаций, социальная поддержка семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В сфере социального обслуживания населения деятельность органов исполнительной власти области будет направлена в первую очередь на социальную защиту многодетных и неполных семей с малолетними детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одиноко проживающих пожилых граждан, неспособных к самообслуживанию по возрасту или болезни, инвалидов и других малообеспеченных категорий населения. Предусматривается осуществить ряд мер по совершенствованию экономических, финансовых, правовых и организационных основ системы социальной защиты, внедрению новых подходов к ее управлению, кадровому и информационному обеспечению. Продолжится реализация действующих федеральных, областных и местных социальных программ. Будет произведена их корректировка, а также намечается разработка ряда дополнительных программ. Развитие социального обслуживания населения В 2001 - 2004 гг. продолжится реализация мер по дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы системы социального обслуживания, расширению сферы социальных услуг, обеспечению прав граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на социальную помощь. Приоритетными направлениями деятельности социальных служб определяются: - анализ и оценка объективности учета малообеспеченного населения, изменение подходов к выплате социальных пособий (материальной, натуральной помощи) по бедности, предоставлению социальных услуг. В основу права граждан на социальную защиту будут положены: уровень материальной обеспеченности, нетрудоспособность, одиночество, сиротство, безнадзорность, безработица, вынужденная миграция; - разработка механизма, обеспечивающего, с одной стороны, ответственность нуждающихся граждан за достоверность информации о своем материальном положении, с другой - ответственность со стороны органов социальной защиты, обследующих социально-бытовое положение граждан, обратившихся за социальной помощью; - принятие мер по преодолению дефицита мест в стационарных учреждениях социального обслуживания. Анализ контингента проживающих и состоящих на очереди граждан по категориям, бывшему месту жительства, родственным связям; - формирование совместно с администрациями районов и городов программы по развитию сети муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания населения; - разработка механизма повышения материальной и моральной ответственности детей за содержание престарелых родителей, а также родителей за воспитание детей (в случае невыполнения ими своих обязанностей); - проведение работы по дальнейшему развитию полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания (расширение сети комплексных центров социального обслуживания, учреждений социального обслуживания семьи и детей; увеличение количества граждан, получающих социальную помощь на дому и др.) как более эффективных с социальной и экономической точек зрения по сравнению с развитием стационарных видов помощи; - внедрение системы оказания платных социальных услуг государственными (областными) и муниципальными учреждениями; - создание необходимых условий для активного формирования негосударственной системы социальных услуг с постепенным переходом на долевое финансирование программ социальной защиты населения; - внедрение государственных стандартов социального обслуживания, приведение в соответствие с ними имеющихся социальных учреждений; - определение порядка и организация лицензирования деятельности социальных служб всех форм собственности, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере социального обслуживания без образования юридического лица; - разработка программы подготовки кадров социальных служб; - совершенствование деятельности областных учреждений в направлении проведения методической, научно-исследовательской работы, отработки новых социальных технологий и оказании практической помощи муниципальным центрам социального обслуживания. Социальное обслуживание пожилых граждан Продолжится работа по: - совершенствованию областной правовой и нормативной базы по социальной помощи ветеранам, гражданам пожилого возраста и инвалидам, приведению ее в соответствие с федеральными законами, а также практической реализации гарантий, предусмотренных федеральными законами "О ветеранах", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; - совершенствованию условий оплаты дополнительных социальных услуг, предоставляемых в учреждениях государственного и муниципального секторов социального обслуживания гражданам пожилого возраста, с учетом уровня их доходов; - разработке областной программы "Старшее поколение" и ее реализации; - развитию сети учреждений социального обслуживания: отделений дневного пребывания, надомного обслуживания граждан пожилого возраста. Намечен комплекс мер по расширению сети специализированных отделений социальной помощи на дому, социально-реабилитационных отделений; - формированию фонда социального жилья для одиноких пожилых граждан; - активному привлечению пенсионеров к участию в выполнении областных целевых комплексных социальных программ (поддержка общественных организаций, ассоциаций, клубов общения пенсионеров, частной инициативы, развитие и поощрение волонтерства, создание специальных рабочих мест, привлечение социальных работников на общественных началах). Социальное обслуживание инвалидов Политика Правительства области в отношении проблем инвалидности в предстоящий период будет направлена в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральными и областными программами на интеграцию инвалидов в общество и обеспечение им равных с другими гражданами возможностей во всех сферах жизни. Предусматривается завершить формирование системы медико-социальной экспертизы в области. Намечено введение новых критериев по определению нуждаемости инвалидов. Предполагается приступить к реализации подпрограммы "Социальная защита инвалидов Калужской области на 2001 - 2004 годы", которая будет осуществляться в рамках областной программы "Социальная защита населения Калужской области на 2001 - 2004 годы". Будет внедряться система социального заказа для действующих в области специализированных предприятий инвалидов. В предстоящий период намечается разработать программу профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, определить порядок обязательного участия работодателя в проведении мероприятий по реабилитации пострадавших на производстве. Намечен комплекс мер по формированию системы реабилитации инвалидов на качественно новом уровне, обеспечивающем им равные возможности в обществе в сфере образования и занятости. Предполагается приступить к формированию сети принципиально новых реабилитационных учреждений, внедрить новые реабилитационные стандарты. Будет начата работа по созданию в городах и районах области индустрии по производству технических средств реабилитации, по оказанию помощи в социально-медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов, проведению реконструкции и технического перевооружения предприятий - производителей реабилитационной техники, расширению производства технических средств и бытового оборудования для инвалидов. Предполагается продолжить формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. В связи с этим намечается совместно с администрациями городов и районов разработать и осуществить мероприятия по внедрению типовых проектных решений в этом направлении, реконструкции и переоборудованию зданий и сооружений, адаптации средств связи и информатики, транспорта, улиц и дорог. Будет проводиться работа по обеспечению внедрения в городах и районах области федеральной базовой программы реабилитации инвалидов (гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно) с определением источников финансирования. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
