Устав г. Калуги от 13.01.1999 № 40

распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

     2. Контрольно-счетная палата Калуги является юридическим лицом.

     3. Контрольно-счетная  палата  подотчетна  в  своей  деятельности

Думе.

     4. Результаты    проверок,    осуществляемых   Контрольно-счетной

палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

     5. Положение  о  Контрольно-счетной  палате,  предельная  штатная

численность сотрудников Контрольно-счетной палаты утверждаются Думой.

     6. Дума нового созыва в течение трех месяцев со дня начала работы

назначает   председателя   Контрольно-счетной    палаты.    Полномочия

председателя   Контрольно-счетной  палаты  начинаются  с  момента  его

назначения и заканчиваются в  момент  назначения  нового  председателя

Контрольно-счетной  палаты.  На  этот период с ним заключается срочный

трудовой договор.

     7. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного

самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по  ее

требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся

к их компетенции.

                              Статья 41.

                    Избирательная комиссия Калуги

     1. Избирательная   комиссия   Калуги   организует   подготовку  и

проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по

отзыву депутата,  Городского Головы, голосования по вопросам изменения

границ Калуги, преобразования Калуги.

     2. Избирательная  комиссия Калуги является муниципальным органом,

который не входит в структуру органов местного самоуправления.

     3. Избирательная комиссия Калуги является юридическим лицом.

     4. Срок  полномочий  Избирательной  комиссии  Калуги   составляет

четыре года. Избирательная комиссия Калуги формируется Думой в составе

11  членов   комиссии   с   правом   решающего   голоса   в   порядке,

предусмотренном законодательством.

     5. Полномочия  Избирательной  комиссии,  порядок  и  гарантии  ее

деятельности регулируются законодательством.

                              Глава IV.

                         ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАЛУГИ

                              Статья 42.

                    Система правовых актов Калуги

     1. В систему правовых актов входят:

     1) Устав Калуги;

     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

     3) правовые акты Думы;

     4) правовые  акты  Городского  Головы,  должностных  лиц местного

самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

     2. Устав  Калуги  и  оформленные  в  виде правовых актов решения,

принятые на местном референдуме,  являются актами  высшей  юридической

силы в системе правовых актов,  имеют прямое действие и применяются на

всей территории Калуги.

                              Статья 43.

                         Виды правовых актов

     1. Правовые  акты  подразделяются на нормативные и индивидуальные

(ненормативные).

     2. Нормативный  правовой  акт  -  правовой акт,  устанавливающий,

изменяющий   или   отменяющий   правовые   нормы,   обязательные   для

неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

     3. Индивидуальный (ненормативный) правовой акт  -  правовой  акт,

устанавливающий,   изменяющий   или  отменяющий  права  и  обязанности

конкретных лиц.

     4. К нормативным правовым актам относятся:

     1) настоящий Устав;

     2) постановления Думы, носящие нормативный характер;

     3) постановления Городского Головы.

     5. К индивидуальным правовым актам относятся:

     1) постановления Думы, носящие ненормативный характер;

     2) распоряжения   председателя   Думы   по  вопросам  организации

деятельности работы Думы;

     3) распоряжения  Городского Головы,  принимаемые в соответствии с

его компетенцией;

     4) приказы  руководителей  органов Управы по вопросам организации

деятельности данных органов;

     5) приказы   председателя  Контрольно-счетной  палаты  Калуги  по

вопросам,  отнесенным к его ведению  Положением  о  Контрольно-счетной

палате Калуги.

                              Статья 44.

           Решения, принятые путем волеизъявления населения

     1. Решение вопросов местного значения непосредственно  населением

осуществляется   путем   прямого   волеизъявления   населения  Калуги,

выраженного на местном референдуме.

     2. Нарушение  срока  издания  правового  акта,  необходимого  для

реализации решения,  принятого путем прямого волеизъявления населения,

является  основанием  для  отзыва  Городского  Головы  или  досрочного

прекращения полномочий Думы.

                              Статья 45.

                   Порядок принятия правовых актов

     1. Проекты  правовых  актов  могут  вноситься  в  органы местного

самоуправления,  обладающие полномочиями на  их  принятие,  депутатами

Думы,  комитетами Думы, Городским Головой, Контрольно-счетной палатой,

органами территориального общественного самоуправления,  инициативными

группами граждан.

     2. Проект Устава Калуги,  проект постановления  Думы  о  внесении

изменений  и  (или)  дополнений  в  Устав  Калуги  вносятся в порядке,

предусмотренном ст. 60 настоящего Устава.

     3. Проекты постановлений Думы по вопросам установления, изменения

и отмены местных налогов и  сборов,  а  также  осуществления  расходов

бюджета  Калуги  могут  быть  внесены  на  рассмотрение Думы только по

инициативе Городского Головы или при наличии его заключения.

     4. Порядок  внесения  проектов  правовых актов,  перечень и форма

прилагаемых к ним  документов,  порядок  их  рассмотрения  и  принятия

устанавливаются:

     1) для решений Думы и председателя Думы - правовым актом Думы;

     2) для  правовых  актов Городского Головы и руководителей органов

Управы - постановлением Городского Головы;

     3) для  правовых  актов  председателя  контрольно-счетной  палаты

Калуги - Положением о Контрольно-счетной палате Калуги.

     5. Постановление   Думы   о   проведении   местного   референдума

принимается,  если  за  его  принятие  проголосовало  не  менее   трех

четвертей депутатов от численного состава Думы.

     Постановления Думы  о  принятии  Устава  или  внесении   в   него

изменений,  об  утверждении  генерального  плана Калуги или внесении в

него изменений,  об изменении границ Калуги принимаются,  если  за  их

принятие  проголосовало  не  менее  двух  третей от численного состава

депутатов Думы.

     Постановления Думы  о  принятии бюджета Калуги,  Регламента Думы,

положений,  правил,  планов,  порядков,  программ или внесения  в  них

изменений,  постановления  Думы  по  вопросам:  официальной  символики

Калуги, местных налогов, сборов, а также льгот по их уплате; получения

и выделения кредитов;  эмиссии ценных бумаг; размеров и условий оплаты

труда депутатов,  осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

Городского  Головы,  муниципальных служащих,  работников муниципальных

предприятий  и  учреждений,   муниципальных   минимальных   социальных

стандартов;  структуры Думы; порядка и процедуры работы Думы и рабочих

органов Думы;  утверждения сметы расходов Думы,  избрания председателя

Думы,  его заместителя, руководителей рабочих органов Думы; назначения

председателя Контрольно-счетной  палаты  Калуги;  назначения  временно

исполняющего  обязанности  председателя  Думы;  досрочного прекращения

полномочий председателя Думы,  его заместителя,  руководителей рабочих

органов   Думы;  согласования  назначения  на  должность  руководителя

городского  отдела  милиции  общественной  безопасности;  рассмотрения

документов  прокурорского реагирования;  назначения даты муниципальных

выборов;     формирования     избирательной      комиссии      Калуги;

градостроительства; нормативов жилищно-коммунальных услуг, утверждения

тарифов (цен),  установления надбавки к тарифам  на  товары  и  услуги

организаций  коммунального  комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для

потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;     установления  платы      за   пользование          жилыми  помещениями     (платы       за         наем);                             утверждения

прогнозного плана приватизации муниципального имущества;  наименования

объектов  топонимики;  присвоения  почетных званий;  учреждения премий

принимаются,  если  за  их  принятие  проголосовало   более   половины

депутатов  от  численного  состава  Думы.  (В  редакции  Постановления

Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     Иные  постановления  Думы,  устанавливающие

правила,  обязательные для исполнения на территории Калуги, издаваемые

в   пределах   ее   компетенции,  принимаются,  если  за  их  принятие

проголосовало  более половины депутатов от численного состава Думы.            (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     Постановления Думы по всем остальным вопросам  принимаются,  если

за   их   принятие   проголосовало   более  половины  депутатов  Думы,

присутствующих на заседании Думы.

                              Статья 46.

                   Вступление в силу правовых актов

     1. Устав Калуги,  постановления Думы о внесении изменений и (или)

дополнений в Устав Калуги вступают в силу в  порядке,  предусмотренном

ст. 60 настоящего Устава.

     2. Правовые акты,  затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности

человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  только после официального

опубликования (обнародования).

     3. Нормативные  правовые акты вступают в силу по истечении десяти

дней после их официального опубликования (обнародования),  если  самим

актом не установлен иной срок вступления в силу.

     4. Нормативные правовые акты Думы в течение пяти дней  с  момента

принятия    направляются    Городскому   Голове   для   подписания   и

обнародования.  Нормативные правовые акты Думы подписываются Городским

Головой в течение пяти дней со дня их поступления в Управу.  Городской

Голова имеет право отклонить нормативный правовой  акт  Думы.  В  этом

случае   указанный   нормативный   правовой  акт  в  течение  10  дней

возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения  либо

с  предложением о внесении в него изменений и дополнений.  Отклоненный

Городским Головой нормативный правовой акт  Думы  подлежит  повторному

рассмотрению Думой,  как правило,  на своем ближайшем заседании.  Если

при повторном рассмотрении указанный нормативный  правовой  акт  будет

одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от

численного состава Думы,  он подлежит подписанию Городским  Головой  в

течение семи дней и обнародованию.

     5. Нормативные правовые акты Думы о налогах и сборах  вступают  в

силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

     6. Индивидуальные правовые акты вступают  в  силу  с  момента  их

принятия,  если  в  самом  акте не определен иной порядок вступления в

силу.

     7. Датой принятия правового акта Думы считается день его принятия

в окончательной редакции.

     Датой принятия иных правовых актов считается день подписания акта

соответствующим должностным лицом местного самоуправления.

                              Статья 47.

             Опубликование (обнародование) правовых актов

     1. Все   нормативные  правовые  акты  Думы  и  Городского  Головы

публикуются (обнародуются) в  течение  10  дней  после  их  подписания

Городским Головой.

     2. Официальным   опубликованием   нормативного   правового   акта

является   первая   его   публикация   в  печатном  средстве  массовой

информации, учрежденном Управой и (или) Думой.

     3. Официальным  обнародованием  нормативных правовых актов Думы и

Городского Головы является помещение нормативного  правового  акта  на

информационный стенд, расположенный в общедоступном месте.

     4. Информация об официальном расположении информационных  стендов

доводится до населения Управой через средства массовой информации.

     5. Каждому из жителей Калуги должна быть  обеспечена  возможность

ознакомления  с  правовыми актами,  непосредственно затрагивающими его

права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

                               Глава V.

                     ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА КАЛУГИ

                              Статья 48.

                       Муниципальное имущество

     1. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляют

находящиеся в муниципальной собственности имущество,  средства бюджета

Калуги, а также имущественные права Калуги.

     2. В собственности Калуги может находиться:

     1) имущество,  предназначенное в соответствии с законодательством

для решения вопросов местного значения;

     2) имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных

государственных     полномочий,     переданных     органам    местного

самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и

законами Калужской области;

     3) имущество,  предназначенное   для   обеспечения   деятельности

органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного

самоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальных

предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Думы;

     4) иное имущество в соответствии с законодательством. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     3. Органы местного самоуправления от имени Калуги  самостоятельно

владеют,   пользуются   и  распоряжаются  муниципальным  имуществом  в

соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными

законами  и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми

актами органов местного самоуправления.

     4. Органы  местного  самоуправления могут создавать муниципальные

предприятия  и  учреждения,  участвовать  в   создании   хозяйственных

обществ,  в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления

полномочий по решению вопросов местного значения.

                              Статья 49.

                            Бюджет Калуги

     1. Калуга имеет собственный бюджет.

     2. Бюджет  Калуги  разрабатывается   и   утверждается   в   форме

нормативного правового акта Думы.

     3. Разработку  проекта  бюджета   Калуги   осуществляет   Управа.

Составление проекта бюджета Калуги базируется на следующих данных:

     1) действующее  на  момент  начала  подготовки  проекта   бюджета

налоговое законодательство;

     2) основные направления бюджетной и налоговой политики Калуги  на

очередной финансовый год;

     3) оценка основных показателей социально-экономического  развития

в текущем финансовом году и прогноз на предстоящий финансовый год;

     4) нормативы отчислений от регулирующих налогов;

     5) предполагаемые  объемы  финансовой помощи,  предоставляемой из

бюджетов других уровней;

     6) другие сведения в соответствии с бюджетным законодательством.

     Составление проекта бюджета Калуги начинается не позднее  чем  за

шесть месяцев до начала очередного финансового года.

     Порядок, сроки      работы      по      разработке       прогноза

социально-экономического    развития    и   проекта   бюджета   Калуги

определяются постановлением Городского Головы.

     4. Городской  Голова,  как  правило,  не  позднее  1 ноября года,

предшествующего очередному финансовому году, вносит бюджетное послание

в Думу.

     Бюджетное послание Городского  Головы,  внесенное  с  соблюдением

установленных   требований,   направляется   председателем   Думы  для

рассмотрения во все комитеты Думы и в Контрольно-счетную палату.

     Дума рассматривает  проект  постановления  о  бюджете  Калуги  на

очередной финансовый год в два чтения.

     Окончательное решение  об  утверждении бюджета Калуги принимается

Думой, как правило, до 10 декабря текущего финансового года.

     5. Исполнение  бюджета Калуги производится Управой в соответствии

с  принятым  постановлением  Думы  о  бюджете  Калуги   на   очередной

финансовый год и порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской

Федерации.  В Калуге принята казначейская система исполнения  бюджета.

Казначейское   исполнение   бюджета   Калуги  осуществляется  органом,

исполняющим бюджет.

     6. Контроль  за  исполнением  бюджета  Калуги  осуществляют Дума,

Контрольно-счетная  палата,  уполномоченные  органы   Управы,   орган,

исполняющий бюджет Калуги,  в пределах своих полномочий в соответствии

с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Получатели средств  бюджета  Калуги  в пределах своей компетенции

обязаны представлять  всю  необходимую  информацию  для  осуществления

контроля за исполнением бюджета соответствующим органам.

     7. Проект бюджета Калуги,  решение об утверждении бюджета Калуги,

годовой  отчет  о  его  исполнении,  ежеквартальные  сведения  о  ходе

исполнения бюджета  Калуги  и  о  численности  муниципальных  служащих

органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с

указанием фактических затрат на их  содержание  подлежат  официальному

опубликованию.

                              Статья 50.

                        Доходы бюджета Калуги

     1. К собственным доходам бюджета Калуги относятся:

     1) доходы от местных налогов и сборов;

     2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов;

     3) доходы    от    имущества,    находящегося   в   муниципальной

собственности;

     4) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающаяся  после

уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в

размерах,  устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы, и часть

доходов от оказания органами местного самоуправления и  муниципальными

учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

     5) штрафы,  установление которых  в  соответствии  с  федеральным

законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

     6) добровольные пожертвования;

     7) средства самообложения граждан;

     8) иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,

законами    Калужской    области    и   решениями   органов   местного

самоуправления.

                              Статья 51.

                        Расходы бюджета Калуги

     1. Расходы    бюджета    Калуги    осуществляются    в    формах,

предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Управа ведет  реестр  расходных  обязательств  Калуги  в порядке,

установленном правовым актом Думы.

     2. Размеры и условия оплаты труда депутатов,  осуществляющих свои

полномочия на  постоянной  основе,  Городского  Головы,  муниципальных

служащих,   работников   муниципальных   предприятий   и   учреждений,

муниципальные минимальные  социальные  стандарты  и  другие  нормативы

расходов   бюджета   Калуги  на  решение  вопросов  местного  значения

определяются   в   соответствии   правовым  актом  Думы.  (В  редакции

Постановления Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     3. Расходование   средств   бюджета   Калуги   осуществляется  по

направлениям  согласно   бюджетной   классификации   и   в   пределах,

установленных постановлением Думы на очередной финансовый год.

                              Глава VI.

                         МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

                              Статья 52.

              Основные положения о муниципальной службе

     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,  которая

осуществляется на постоянной основе  на  муниципальной  должности,  не

являющейся выборной.

     2. Муниципальная служба основана на принципах:

     1) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных

законов и законов Калужской области над иными  нормативными  правовыми

актами,   должностными   инструкциями  при  исполнении  муниципальными

служащими должностных обязанностей и  обеспечении  прав  муниципальных

служащих;

     2) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их

непосредственного действия;

     3) самостоятельности органов местного самоуправления  в  пределах

их полномочий;

     4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

     5) ответственности  муниципальных  служащих  за  неисполнение или

ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

     6) равного  доступа граждан к муниципальной службе в соответствии

с их способностями и профессиональной подготовкой;

     7) единства  основных  требований,  предъявляемых к муниципальной

службе в Российской Федерации,  а  также  учета  исторических  и  иных

местных традиций;

     8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

     9) внепартийности муниципальной службы.

     3. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане

Российской  Федерации,  достигшие 18 лет,  отвечающие квалификационным

требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

                              Статья 53.

                        Муниципальные служащие

     1. Муниципальными    служащими    являются    лица,   исполняющие

обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в  Управе,

аппарате   Думы,   контрольно-счетной   палате   Калуги   за  денежное

вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Калуги.

     2. Муниципальные  должности  муниципальной службы устанавливаются

правовым актом Думы в соответствии с Реестром муниципальных должностей

муниципальной службы, утвержденным законом Калужской области.

     3. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной

службы  и  исполняющие  в  Управе,  аппарате Думы,  Контрольно-счетной

палате Калуги обязанности по техническому обеспечению их деятельности,

не являются муниципальными служащими.

     4. В  отношении   муниципальных   служащих   действует   трудовое

законодательство  с особенностями,  установленными законодательством о

муниципальной службе.

                              Статья 54.

             Права и обязанности муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право на:

     1) ознакомление  с  документами,  определяющими   его   права   и

обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и

условия продвижения по службе,  а также на  организационно-технические

условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

     2) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантных

муниципальных  должностей  муниципальной  службы  или  государственной

должности государственной службы;

     3) получение  в  установленном  порядке  информации и материалов,

необходимых для исполнения должностных обязанностей;

     4) посещение  в  установленном порядке для исполнения должностных

обязанностей предприятий,  учреждений и организаций независимо от форм

собственности;

     5) принятие решений и участие в их подготовке  в  соответствии  с

должностными обязанностями;

     6) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания

с учетом стажа его работы, уровня квалификации;

     7) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации  за

счет средств бюджета Калуги;

     8) объединение в профессиональные союзы (ассоциации)  для  защиты

своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

     9) ознакомление  со  всеми  материалами  своего   личного   дела,

отзывами  о  своей деятельности и другими документами до внесения их в

личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

     10) проведение  по  его  требованию  служебного расследования для

опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

     11) обращение   в   суд   для   разрешения  споров,  связанных  с

муниципальной службой,  в том числе по вопросам несоблюдения  гарантий

правовой  и  социальной  защиты муниципального служащего,  незаконного

увольнения с муниципальной службы.

     2. Муниципальный служащий обязан:

     1) обеспечивать  соблюдение  Конституции  Российской   Федерации,

реализацию федеральных законов и законов Калужской области,  исполнять

правовые акты, а также решения, принятые на местном референдуме;

     2) осуществлять  полномочия в пределах предоставленных ему прав и

в соответствии с его должностными обязанностями;

     3) обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав и законных интересов

граждан;

     4) добросовестно  исполнять должностные обязанности,  в том числе

исполнять приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в  порядке

подчиненности   руководителей,  отданные  в  пределах  их  должностных

полномочий, за исключением незаконных;

     5) поддерживать уровень квалификации,  необходимый для исполнения

своих должностных обязанностей;

     6) соблюдать нормы служебной этики, правила внутреннего трудового

распорядка,  должностные  инструкции,  порядок  работы  со   служебной

информацией и документацией, исполнять должностные инструкции;

     7) хранить государственную и иную  охраняемую  законом  тайну,  а

также  не  разглашать  ставшие  ему  известными  в связи с исполнением

должностных обязанностей сведения,  затрагивающие частную жизнь, честь