Устав г. Калуги от 13.01.1999 № 40

                              Статья 10.

        Исполнение органами местного самоуправления отдельных

                      государственных полномочий

     1. Наделение   органов   местного    самоуправления    отдельными

государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или

законами  Калужской   области   с   необходимой   передачей   для   их

осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

     2. Финансовое обеспечение  исполнения  отдельных  государственных

полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется

только за счет предоставляемых бюджету Калуги  субвенций  из  бюджетов

вышестоящих уровней.

     3. Органы  местного  самоуправления  в  целях  решения  социально

значимых для населения вопросов имеют право дополнительно использовать

собственные   материальные   ресурсы   и   финансовые   средства   для

осуществления переданных им государственных полномочий в установленном

настоящей статьей порядке и  при  одновременном  выполнении  следующих

условий:

     1) обеспечение решения социально-значимых  для  населения  Калуги

вопросов;

     2) достаточная обеспеченность исполнения  полномочий  по  решению

вопросов местного значения.

     4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов

и финансовых средств осуществляется в следующем порядке:

     1) при формировании бюджета Калуги на  очередной  финансовый  год

главные  распорядители  (распорядители)  бюджетных  средств  с  учетом

доведенных  до  них  объемов  финансового   обеспечения   передаваемых

отдельных   государственных   полномочий   выступают  с  обоснованными

предложениями в  орган,  исполняющий  бюджет.  Указанные  в  настоящем

пункте   предложения   учитываются   в   порядке,   установленном  для

составления проекта бюджета Калуги;

     2) при возникновении необходимости дополнительного финансирования

переданных отдельных государственных полномочий в течение  финансового

года   главные   распорядители   (распорядители)   бюджетных   средств

обращаются в орган,  исполняющий бюджет,  с предложениями, содержащими

обоснование  необходимости  дополнительного  финансирования  отдельных

государственных  полномочий  и  указание   источников   финансирования

возникающих  дополнительных  расходов.  Дополнительное  финансирование

переданных отдельных государственных полномочий в течение  финансового

года возможно только после внесения соответствующих изменений в бюджет

Калуги.

     5. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов

для  осуществления  переданных  отдельных  государственных  полномочий

возможно   в   установленном   порядке  на  основании  правового  акта

Управы   о   передаче   муниципального   имущества,   не обремененного      правами третьих лиц.

(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 25.03.2009 № 24)

     6. Органы и  должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны

предоставлять   уполномоченным   государственным   органам  документы,

связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

     7. Органы  местного  самоуправления  участвуют  в  осуществлении

государственных  полномочий,  не  переданных  им  в   соответствии   с

порядком,  определенным  федеральным   законодательством,   в   случае

принятия Думой решения о реализации права на участие  в  осуществлении

указанных  полномочий.  (В  редакции  Постановления  Городской Думы г.

Калуги от 19.11.2008 № 157)

                              Глава II.

                  УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                              Статья 11.

   Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и

      участия населения в осуществлении местного самоуправления

     1. Население непосредственно осуществляет местное  самоуправление

посредством:

     1) местного референдума;

     2) муниципальных выборов;

     3) голосования по отзыву депутата, Городского Головы;

     4) голосования   по  вопросам  изменения  границ,  преобразования

Калуги.

     2. Население    Калуги   участвует   в   осуществлении   местного

самоуправления посредством:

     1) правотворческой инициативы граждан;

     2) территориального общественного самоуправления;

     3) публичных слушаний;

     4) собраний, конференций, опросов граждан;

     5) общественных советов;

     6) обращений граждан в органы местного самоуправления;

     7) иных форм в соответствии с законодательством.

                              Статья 12.

     Гарантии гласности в деятельности органов и должностных лиц

                       местного самоуправления

     1. Любой  гражданин  вправе присутствовать на открытых заседаниях

Думы,  принимать участие в обсуждении вопросов и выступать в  порядке,

установленном Регламентом Думы.

     2. Для ознакомления населения с принимаемыми  Думой  и  Городским

Головой  нормативными  правовыми  актами все нормативные правовые акты

подлежат опубликованию (обнародованию).

                              Статья 13.

                          Местный референдум

     1. Местный  референдум проводится в целях решения непосредственно

населением вопросов местного значения.

     2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой:

     1) по  инициативе,  выдвинутой  гражданами,  имеющими  право   на

участие в местном референдуме;

     2) по инициативе,  выдвинутой избирательными объединениями, иными

общественными объединениями,  уставы которых предусматривают участие в

выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в  порядке  и

сроки, установленные федеральным законом;

     3) по  инициативе  Думы  и  Городского  Головы,  выдвинутой   ими

совместно.

     3. Инициатива  проведения  референдума,  выдвинутая   гражданами,

избирательными   объединениями,   иными  общественными  объединениями,

указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке,

установленном  Федеральным  законом и принимаемым в соответствии с ним

Законом Калужской области.

     4. Инициатива проведения референдума,  выдвинутая совместно Думой

и Городским Головой,  оформляется правовыми актами Думы  и  Городского

Головы.

     5. Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со

дня  поступления  в Думу документов,  на основании которых назначается

местный референдум.

     6. Итоги  голосования  и  принятое на местном референдуме решение

подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     7. Проведение   местного   референдума   с   той   же  по  смыслу

формулировкой вопроса,  который  был  вынесен  на  предыдущий  местный

референдум,  допускается  только по истечении года со дня официального

опубликования результатов предыдущего местного референдума.

                              Статья 14.

                         Муниципальные выборы

     1. Муниципальные  выборы  проводятся  в  целях избрания депутатов

Думы,  Городского  Головы  на  основе  всеобщего  равного  и   прямого

избирательного права при тайном голосовании.

     Муниципальные выборы   проводятся   по    мажоритарной    системе

относительного   большинства.   Депутаты   Думы   избираются   по   25

одномандатным избирательным округам.

     2. Решение  о  назначении муниципальных выборов принимается Думой

не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

     Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах

массовой информации  не  позднее  чем  через  пять  дней  со  дня  его

принятия.

     3. В случаях,  установленных Федеральным  законом,  муниципальные

выборы назначаются Избирательной комиссией Калуги или судом.

     4. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат     официальному

опубликованию (обнародованию).

                              Статья 15.

          Голосование по отзыву депутата, Городского Головы

     1. Голосование по отзыву депутата,  Городского Головы  проводится

по инициативе населения в порядке,  определенном Федеральным законом и

принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.

     2. Процедура  отзыва депутата,  Городского Головы устанавливается

настоящим Уставом.

     3. Депутат,   Городской   Голова  имеют  право  дать  избирателям

объяснения по поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве  оснований

для отзыва.

     4. Итоги голосования по  отзыву  депутата,  Городского  Головы  и

принятые решения подлежат официальному опубликованию.

                              Статья 16.

                      Правотворческая инициатива

     1. Под правотворческой  инициативой  понимается  право  населения

вносить  в  органы  местного  самоуправления проекты правовых актов по

вопросам местного значения.

     2. С  правотворческой  инициативой  может  выступать инициативная

группа граждан, обладающих избирательным правом.

     3. Порядок  реализации  правотворческой  инициативы  определяется

правовым актом Думы.

                              Статья 17.

             Территориальное общественное самоуправление

     1. Под  территориальным  общественным  самоуправлением понимается

самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории

Калуги  для  самостоятельного и под свою ответственность осуществления

собственных инициатив по вопросам местного значения.

     2. Территориальное   общественное  самоуправление  осуществляется

непосредственно   населением   посредством   проведения   собраний   и

конференций    граждан,   а   также   посредством   создания   органов

территориального общественного самоуправления.

     3. Границы территории,  на которой осуществляется территориальное

общественное  самоуправление,  устанавливаются  Думой  по  предложению

населения, проживающего на данной территории.

     4. Порядок   организации   и    осуществления    территориального

общественного самоуправления,  условия и порядок выделения необходимых

средств из бюджета Калуги определяются правовым актом Думы.

                              Статья 18.

                          Публичные слушания

     1. Для  обсуждения  проектов  правовых актов по вопросам местного

значения  с  участием  населения  Думой,   Городским   Головой   могут

проводиться публичные слушания.

     2. Публичные слушания проводятся по инициативе  населения,  Думы,

Городского Головы.

     Публичные слушания,  проводимые по инициативе населения или Думы,

назначаются  Думой,  а  по  инициативе  Городского  Головы - Городским

Головой.

     3. Порядок    организации   и   проведения   публичных   слушаний

определяется правовым актом Думы.

                              Статья 19.

             Общественные советы, создаваемые при органах

                       местного самоуправления

     1. С целью более полной реализации права населения на  участие  в

осуществлении  местного  самоуправления органы местного самоуправления

могут создавать общественные советы.

     2. Любой  гражданин  вправе  участвовать  в  работе  общественных

советов, принимать участие в обсуждении вопросов, вносить предложения,

выступать с докладами.

     3. Порядок  создания   и   деятельности   общественных   советов,

создаваемых   при   Думе,   устанавливается  правовым  актом  Думы,  а

общественных советов,  создаваемых при Городском Голове  и  Управе,  -

правовым актом Управы.

(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 25.03.2009 № 24)

                              Статья 20.

          Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)

     1. Для   обсуждения   вопросов    местного    значения    Калуги,

информирования    населения    о    деятельности    органов   местного

самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,

осуществления  территориального  общественного самоуправления на части

территории Калуги  могут  проводиться  собрание  граждан,  конференция

граждан (собрание делегатов).

     2. Собрание граждан,  конференция  граждан  (собрание  делегатов)

проводятся по инициативе населения, Думы, Городского Головы, а также в

случаях,  предусмотренных   уставом   территориального   общественного

самоуправления.

     3. Собрание граждан,  конференция граждан  (собрание  делегатов),

проводимые   по   инициативе   Думы,  Городского  Головы,  назначаются

соответственно Думой или Городским Головой.

     4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан (собрания

делегатов) по инициативе населения в  Думу  должна  обратиться  группа

жителей   части   территории  Калуги,  где  предполагается  проведение

собрания,  конференции (собрания делегатов),  численностью не менее  7

человек.  В  обращении инициативной группы граждан должны быть указаны

цель  проведения  собрания  граждан,  конференции  граждан   (собрания

делегатов),   место,  время  проведения  и  примерное  количество  его

участников.

     Письменное обращение  инициативной группы граждан рассматривается

Думой  на  ближайшем  заседании,  на  котором  принимается  решение  о

назначении граждан, конференции граждан  (собрания делегатов) собрания       либо  об     отказе  в        его      назначении.  Дума         может

отказать в назначении собрания граждан,  конференции  граждан в случае  нарушения                  инициаторами                            его

проведения  требований  абзаца  первого  части  4 настоящей статьи.  В

случае отказа в решении Думы должно содержаться указание, какие именно

выявлены  нарушения,  а  также  установлен  срок для их устранения. (В

редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     5. Порядок назначения и проведения собрания граждан,  конференции

граждан  (собрания делегатов),  а также полномочия собрания граждан на

территории Калуги определяются правовым актом Думы.

     6. Итоги   собрания   граждан,   конференции   граждан  (собрания

делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

                              Статья 21.

                            Опрос граждан

     1. Опрос  граждан  проводится  на  всей  территории Калуги или на

части ее территории для выявления мнения населения Калуги и его  учета

при  принятии  решений органами местного самоуправления и должностными

лицами  местного  самоуправления,  а  также  органами  государственной

власти.

     2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

     3. Порядок  назначения  и проведения опроса определяется правовым

актом Думы.

                              Статья 22.

          Обращения граждан в органы местного самоуправления

     1. Граждане   имеют   право   на  индивидуальные  и  коллективные

обращения в органы местного самоуправления.

     2. Должностные   лица   местного   самоуправления   обязаны  дать

письменный ответ по  существу  обращений  граждан  в  органы  местного

самоуправления в течение одного месяца.

     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы

местного  самоуправления  устанавливаются  Законом Калужской области и

принимаемым в соответствии с ним правовым актом Думы.

                              Глава III.

          ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ, МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

                              Статья 23.

                    Органы местного самоуправления

     1. Структуру  органов  местного самоуправления составляют:  Дума,

Городской Голова, Управа, Контрольно-счетная палата Калуги.

     2. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,

подотчетность,  подконтрольность органов  местного  самоуправления,  а

также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов

определяются настоящим Уставом.

     3. Изменение    структуры    органов    местного   самоуправления

осуществляется не иначе  как  путем  внесения  изменений  в  настоящий

Устав.

     4. Финансирование  расходов  на   содержание   органов   местного

самоуправления Калуги осуществляется исключительно за счет собственных

доходов бюджета Калуги.

                              Статья 24.

               Должностные лица местного самоуправления

     Должностными лицами  местного  самоуправления  являются Городской

Голова, председатель Думы, заместитель председателя Думы, председатели

рабочих органов Думы,  председатель Контрольно-счетной палаты Калуги и

его заместитель, а также должностные лица Управы.

                              Статья 25.

                      Основные положения о Думе

     1. Дума  является  постоянно действующим представительным органом

Калуги.

     2. Дума является юридическим лицом.

     3. В своей деятельности Дума подотчетна калужанам.

     4. Численный состав Думы составляют 25 депутатов.

     5. Дума является правомочной,  если в ее состав избрано не  менее

семнадцати депутатов, и собирается на свое первое заседание не позднее

чем через три недели  со  дня  проведения  выборов.  Открывает  первое

заседание старейший по возрасту депутат Думы.

     Днем начала работы Думы нового созыва является  день  ее  первого

заседания.  Срок полномочий Думы начинается с момента открытия первого

заседания Думы и прекращается в момент открытия первого заседания Думы

нового созыва.

     6. Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах сроком на  5

лет.

     7. Структура,  порядок формирования,  компетенция  и  организация

работы рабочих органов Думы, а также порядок взаимодействия с органами

местного   самоуправления   устанавливаются   правовым   актом   Думы,

принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.

     8. Расходы на обеспечение деятельности Думы  предусматриваются  в

бюджете  Калуги  отдельной  строкой  в  соответствии  с классификацией

расходов бюджетов Российской Федерации.

                              Статья 26.

            Компетенция Думы по вопросам местного значения

     1. К компетенции Думы по вопросам местного значения относится:

     1) принятие  Устава  Калуги  и  внесение  в  него   изменений   и

дополнений;

     2) установление  порядка  составления  и   рассмотрения   проекта

бюджета Калуги, утверждения и исполнения бюджета Калуги, осуществления

контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета

Калуги;

     3) утверждение бюджета Калуги и отчета о его исполнении;

     4) установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов в

соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и

сборах, предоставление льгот по их уплате;

     5) принятие  планов  и  программ  развития  Калуги,   утверждение

отчетов об их исполнении;

     6) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,

находящимся  в  муниципальной  собственности,  в  том числе земельными

участками;

     7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации

и ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также  об

установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

     8) контроль за исполнением  органами  местного  самоуправления  и

должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению

вопросов местного значения;

     9) утверждение   структуры  Управы  по  представлению  Городского

Головы;

     10) по   представлению  Городского  Головы  принятие  решения  об

учреждении в качестве юридического лица органа  Управы  и  утверждение

положения об этом органе;

     11) формирование  Контрольно-счетной  палаты  Калуги,  назначение

председателя Контрольно-счетной палаты Калуги в порядке,  определенном

правовым актом Думы;

     12) формирование Избирательной комиссии Калуги;

     13) назначение  даты  проведения  муниципальных   выборов,   даты

проведения местного референдума;

     14) определение   порядка   организации,   проведения   публичных

слушаний;   (В   редакции   Постановления  Городской  Думы  г.  Калуги

от 29.03.2006 № 19)

     15) Определение  порядка  назначения  и  проведения   собрания

граждан,  конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан; (В

редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     16) определение   порядка   участия   Калуги    в    организациях

межмуниципального сотрудничества;

     17) определение      порядка      материально-технического      и

организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного

самоуправления;

     18) утверждение  в  соответствии  с  документами территориального

планирования   Калуги   программы   комплексного    развития    систем

коммунальной инфраструктуры;

     19) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального

комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Калуги;

     20)   установление надбавок к  ценам  (тарифам)  для  потребителей

товаров и услуг организации коммунального комплекса;

(В     редакции     Постановления    Городской    Думы    г.    Калуги

от 19.11.2008 № 157)

     21) решение вопросов     административно-территориального деления

Калуги;

     22) утверждение генерального  плана  Калуги  и  внесение  в  него

изменений;

     23) утверждение правил землепользования и застройки;

     24) утверждение   подготовленной  на  основе  генерального  плана

Калуги документации по планировке территории;

     25) определение    состава,    порядка    подготовки   документов

территориального планирования Калуги,  порядка подготовки изменений  и

внесения  их  в такие документы,  а также состава,  порядка подготовки

планов реализации таких документов;

     26) определение состава, порядка подготовки и утверждения местных

нормативов     градостроительного    проектирования;    (В    редакции

Постановления Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     27) определение  в  соответствии  с  законодательством Российской

Федерации порядка  использования  земельных  участков,  находящихся  в

собственности Калуги;

     28) установление  порядка  определения  размера  арендной  платы,

условий  и  сроков  внесения  арендной  платы за земли,  находящиеся в

собственности Калуги;

     29) установление предельных (минимальных и максимальных) размеров

земельных  участков,  предоставляемых  гражданам  в  собственность  из

находящихся   в   собственности  Калуги  земель  для  ведения  личного

подсобного хозяйства  и  индивидуального  жилищного  строительства,  а

также   максимальных   размеров  земельных  участков,  предоставляемых

гражданам в собственность бесплатно для  целей  ведения  крестьянского

(фермерского) хозяйства,  садоводства, огородничества, животноводства,

дачного  строительства,  ведения  личного   подсобного   хозяйства   и

индивидуального жилищного строительства;

     30) установление  порядка  проведения  муниципального  земельного

контроля за использованием земель на территории Калуги;

     32) принятие решений о наименовании  и  переименовании  площадей,

улиц,   переулков,  проездов,  бульваров,  скверов,  парков  и  других

объектов топонимики на территории Калуги, установке мемориальных досок

на  зданиях  в соответствии с правовым актом Думы, определение порядка

ведения  адресного  реестра,  присвоения  адресов  земельным участкам,

зданиям  и  сооружениям;  (В  редакции Постановления Городской Думы г.

Калуги от 11.07.2007 № 90)

     33) утверждение   тарифов   (цен),   перечень  которых  определен

правовым актом Думы в соответствии  с  действующим  законодательством;

(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 29.03.2006 № 19)

     34) установление  нормы предоставления площади жилых помещений по

договору социального найма и учетной нормы площади жилых помещений;

     35) утверждение   генеральных   условий   эмиссии   и   обращения

муниципальных ценных бумаг;

     36) утверждение   нормативов   потребления   жилищно-коммунальных

услуг,  установление платы за пользование жилыми помещениями (платы за

наем)   (В   редакции   Постановления   Городской   Думы   г.   Калуги

от 29.03.2006 № 19);

     37) определение порядка планирования приватизации  муниципального

имущества,  утверждение  прогнозного плана приватизации муниципального

имущества;

     38) определение порядка принятия решений об условиях приватизации

муниципального имущества;