Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 587-а

удорожание  строительно-монтажных  работ  и  строительных материалов и

конструкций, используемых строительными  организациями  для  основного

производства.

     В 2011-2013 годах цены на строительную  продукцию  увеличились  в

среднем в 1,1 раза.

     29.  Развитие  стройиндустрии   и   промышленности   строительных

материалов   является   существенным   фактором   развития  экономики,

строительного комплекса и социальной сферы Костромской области.

     Промышленность  строительных   материалов   Костромской   области

обеспечивает  потребности строительного комплекса в полном объеме - по

бетону, раствору, бетонным  и  железобетонным  конструкциям,  стеновым

материалам,   материалам   мягким  кровельным.  Полностью  потребности

области покрываются импортом из других регионов Российской Федерации и

стран   ближнего   и  дальнего  зарубежья  в  следующих  материалах  и

изделиях: портландцемент, белый и цветные цементы,  стальная  арматура

для  железобетонных  изделий,  профильная  и  листовая  сталь,  стекло

оконное и витринное, изделия теплоизоляционные на основе  минерального

волокна,  керамические  и  керамогранитные  плиты  для  отделки стен и

устройства полов, огнеупорные и кислотоупорные  материалы  и  изделия,

керамические   санитарно-технические  изделия,  полимерные  отделочные

материалы и изделия, акустические плиты, пигменты.

     В Костромской области из-за недостатка  или  отсутствия  сырьевых

ресурсов  не  производятся  такие  строительные материалы, как цемент,

асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная  сталь,  стекло,  ряд

других.  Ввоз в область значительных объемов строительных материалов и

изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений.

     30. На современном  этапе  развития  Костромской  области  особую

остроту   приобретает   проблема   обеспечения   отраслей  и  секторов

региональной экономики (прежде  всего  -  базовых)  квалифицированными

кадрами.  Это  обусловлено  тем,  что  состояние  трудовых  ресурсов и

системы профессионального образования Костромской области не  отвечает

требованиям   растущей   экономики,   не  обеспечивает,  а  затрудняет

достижение стратегических ориентиров социально-экономического развития

региона.

     В  2013  году   образовательные   организации   подготовили   464

специалиста   строительного  профиля.  Потребность  в  кадрах  рабочих

специальностей в 2013 году составила 873 человека.

     Учитывая  прогнозируемое  наращивание  объемов  вводимого  жилья,

необходимость  проектирования  и  строительства объектов социального и

культурно-бытового назначения, инженерной инфраструктуры  на  участках

жилой  застройки, ожидается увеличение количества мест для обучения по

основным строительным специальностям  в  образовательных  организациях

Костромской области.

     31. Реализация на территории региона приоритетного  национального

проекта  "Доступное  и комфортное жилье - гражданам России", областной

целевой   программы   "Жилище"   на   2006-2010   годы,   утвержденной

постановлением  Костромской  областной  Думы  от  8 ноября 2006 года N

1070, а затем областной  целевой  программы  "Стимулирование  развития

жилищного строительства на территории Костромской области на 2011-2015

годы", утвержденной постановлением администрации  Костромской  области

от   7  июня  2011  года  N  211-а  "Об  областной  целевой  программе

"Стимулирование  развития  жилищного   строительства   на   территории

Костромской  области в 2011-2015 годах", оказали положительное влияние

на развитие жилищного строительства, выразившееся  в  ежегодном  росте

годового показателя ввода жилья (таблица N 1).

     Кроме    того,    были    созданы    стратегические     ориентиры

территориального   развития   региона   и   входящих   в   его  состав

муниципальных образований, основанные  на  принятии  всех  необходимых

документов    территориального   планирования   и   градостроительного

зонирования. Был закреплен  переход  от  освоения  земельных  участков

"точечной  застройкой"  к  реализации  проектов  комплексного освоения

территорий в  целях  жилищного  строительства  (микрорайон  "Венеция",

микрорайон  "Жужелино",  микрорайон  "Новый  город"  и  др.).  Созданы

законодательные и  организационные  меры  по  развитию  конкуренции  и

снижению  административных  барьеров.  В  рамках  федеральной  целевой

программы "Жилище"  на  2002-2010  годы,  утвержденной  Постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от 17 сентября 2001 года N 675 и

федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной

Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 17 декабря 2010

года N 1050, областной целевой программы "Жилище" на  2006-2010  годы,

утвержденной  постановлением  Костромской  областной  Думы от 8 ноября

2006 года N 1070, областной целевой программы "Стимулирование развития

жилищного   строительства   на   территории   Костромской  области  на

2011-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской

области  от  7  июня 2011 года N 211-а "Об областной целевой программе

"Стимулирование  развития  жилищного   строительства   на   территории

Костромской    области    в   2011-2015   годах",   реализованы   меры

государственной поддержки  в  улучшении  жилищных  условий  молодых  и

многодетных    семей,    ветеранов    Великой   Отечественной   Войны,

военнослужащих и других категорий.

     При этом рост цен на рынке жилья, повышение спроса  на  ипотечные

жилищные  кредиты  свидетельствуют о том, что объем вводимого жилья на

территории Костромской области не удовлетворяет потребность в жилье со

стороны населения, в том числе нуждающихся категорий граждан.

     32. Существующие в настоящий  момент  барьеры  на  пути  развития

инвестиционно-строительной  деятельности  в жилищной сфере должны быть

минимизированы.

     Несмотря на соблюдение  сроков,  установленных  административными

регламентами,  длительность  предоставления  одних и тех же процедур в

разрезе  муниципалитетов  очень  различна.   В   одних   муниципальных

образованиях  Костромской  области (Антроповский, Вохомский, Кадыйский

районы,  городской  округ  город  Волгореченск  и  др.)   акт   выбора

земельного  участка  утверждается  за  3 дня, а в некоторых (городские

округа  Кострома,  Буй,  Парфеньевский  район)  -  в  соответствии   с

административным регламентом - за 14 дней.

     В итоге в одних муниципальных образованиях земельный  участок  (с

предварительным   согласованием)   предоставляется   за   40-50   дней

(городской округ Волгореченск, Антроповский, Кадыйский,  Судиславский,

Солигаличский  районы),  а  другие  за  120-130  дней (городской округ

Кострома, Октябрьский, Нерехтский районы).

     Аналогичная  ситуация  и  с  проведением  процедур,  связанных  с

получением   разрешения   на   строительство:  градостроительный  план

земельного участка одни  выполняют  за  10-15  дней  (городской  округ

Волгореченск,  Антроповский,  Вохомский, Кадыйский районы), другие (г.

Кострома, г. Нерехта и Нерехтский район и др.) - за  30  дней,  выдача

разрешения на строительство также осуществляется от 3 до 10 дней.

     33.  Отсутствие  земельных  участков  для   массового   жилищного

строительства,  обеспеченных коммунальной инфраструктурой, эффективных

механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных  ресурсов  в

строительство   объектов,  а  также  обременительные  для  застройщика

условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры  являются

существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков

в целях жилищного строительства.

     Всего  за  2011-2013  годы  на  территории  Костромской   области

предоставлено в собственность и в аренду гражданам и юридическим лицам

для   жилищного   строительства,   включая   индивидуальное   жилищное

строительство  и комплексное освоение в целях жилищного строительства,

1 448 земельных участков общей площадью 187,6  га,  в  том  числе  для

индивидуального  жилищного строительства - 1 351 земельный участок (93

процента от общего количества земельных участков, предоставленных  для

жилищного строительства) общей площадью 138,4 га (74 процента от общей

площади   земельных   участков,    предоставленных    для    жилищного

строительства).  При  этом  ежегодно  в органы местного самоуправления

поступает около 1 000 заявлений граждан на  предоставление  земельного

участка  под  строительство  индивидуального  жилого дома. Данный факт

обуславливает  необходимость   опережающего   формирования   земельных

участков  в  границах  населенных пунктов или поиск новых площадок для

дальнейшего их формирования и предоставления гражданам-заявителям.

     Иная ситуация происходит в городах и  крупных  районных  центрах,

где ресурс свободных и готовых для застройки площадок уже исчерпан.

     Это требует вовлечения в оборот новых земель из пригородной зоны,

как   правило,   земель   сельскохозяйственного  назначения.  Проблема

усугубляется  еще  и  фактором  инфраструктурной  неразвитости   малых

городов  и  поселений,  которая  ведет  к миграции населения в крупные

города.

     Выход на освоение площадок в пригородной  зоне  порождает  прежде

всего   инфраструктурные   проблемы   -  необходимо  решение  вопросов

подведения  к  районам  застройки  магистральных  инженерных  сетей  и

автомобильных  дорог,  на  что  у  органов местного самоуправления нет

достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов  перекладывать  на

самих    застройщиков,   то   существенно   возрастает   себестоимость

строящегося жилья, а  следовательно,  снижается  его  доступность  для

населения  и  проект  становится  убыточным уже в начальной стадии его

реализации.

     Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были  в

последние  годы  включены  в  границу  населенных  пунктов Костромской

области  с  целью  дальнейшего  развития  строительства.   Но   помимо

отсутствия  технической  и  финансовой  возможности  обеспечить  новые

территории  коммуникациями,  отсутствует  как  таковой   и   системный

контроль   за   использованием   земель  на  уровне  органов  местного

самоуправления.

     В  целях  формирования   организованной   системы   контроля   за

использованием земель в соответствии с Методическими рекомендациями по

разработке региональных  программ  развития  жилищного  строительства,

утвержденными    Федеральным    агентством    по    строительству    и

жилищно-коммунальному  хозяйству  от  22  мая  2013  года  N   180/ГС,

департаментом    строительства,   архитектуры   и   градостроительства

Костромской области составлен и регулярно актуализируется региональный

адресный  перечень  земельных  участков,  включающий по состоянию на 1

января 2014 года 147 земельных участков площадью более 1 850 га.

     С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы региональный

адресный  перечень земельных участков подлежит уточнению. Включенные в

региональный  адресный  перечень  земельные  участки,  находящиеся   в

федеральной  собственности,  также  будут  корректироваться с участием

Федерального фонда содействия  развитию  жилищного  строительства  при

принятии   Правительственной   комиссией  соответствующих  решений  по

конкретным участкам (порядок, сроки и форма составления таких графиков

установлены  Соглашением,  заключенным  между  Костромской  областью и

Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства).

     34. Разработка документации по планировке территории находится  в

полномочиях  органов  местного  самоуправления,  которым  для создания

качественной градостроительной документации необходима методическая  и

финансовая    помощь.   На   территориях   муниципальных   образований

Костромской области имеются земельные участки, пригодные для жилищного

строительства,  но  не  осваиваемые  в  связи  с отсутствием бюджетных

средств на разработку документации по планировке территории.

     Подготовка данных проектов позволит определить территории  общего

пользования  и  участки  для  коммерческого использования, границы зон

планируемого    размещения    объектов     социально-культурного     и

коммунально-бытового    назначения,    иных    объектов   капитального

строительства.

     35. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

     1) социально-экономической остротой проблемы;

     2) потребностью в создании комфортной среды проживания населения,

трудовых  ресурсов,  обеспечивающих эффективное решение стратегических

задач социально-экономического развития региона;

     3) необходимостью привлечения к решению  проблемы  исполнительных

органов  государственной  власти Костромской области, органов местного

самоуправления муниципальных районов и городских  округов  Костромской

области, хозяйствующих субъектов и частных инвесторов.

     36.  Исходя  из  задач  государственной  жилищной   политики   на

ближайший   период  и  долгосрочную  перспективу  необходимо  провести

комплекс  взаимоувязанных   мероприятий,   которые   предусматривается

осуществлять   на  территории  муниципальных  образований  Костромской

области. Перечень муниципальных образований  Костромской  области,  на

территории  которых  планируется  реализация  программных мероприятий,

определен   на   основании   предложений   муниципальных   образований

Костромской области и представлен в приложении N 21 к Программе.

     Указанный Перечень муниципальных образований Костромской области,

на  территории которых планируется реализация программных мероприятий,

составлен на основании:

     схемы   территориального   планирования   Костромской    области,

утвержденной  постановлением  администрации  Костромской области от 10

октября 2011 года  N  372-а  "Об  утверждении  Схемы  территориального

планирования Костромской области";

     схем   территориального   планирования   муниципальных   районов,

утвержденных  Собраниями  депутатов  муниципальных районов Костромской

области;

     генеральных планов городских округов, утвержденных решениями Думы

городских округов Костромской области;

     генеральных планов городских и сельских  поселений,  утвержденных

решениями  Советов  депутатов сельских поселений муниципальных районов

Костромской области.

           Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ           

               В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА              

                  НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                  

     37. Программа  базируется  на  положениях  плана  мероприятий  по

реализации  Стратегии  социально-экономического  развития Центрального

федерального  округа   на   период   до   2020   года,   утвержденного

Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 27 декабря 2012

года N 2564-р, Указа Президента Российской Федерации  от  7  мая  2012

года  N  600  "О  мерах  по  обеспечению  граждан Российской Федерации

доступным    и    комфортным    жильем    и     повышению     качества

жилищно-коммунальных  услуг",    государственной программы Российской

Федерации «Обеспечение доступным и  комфортным жильем и коммунальными

услугами граждан Российской  Федерации»,  утвержденной постановлением

Правительства Российской Федерации от 15 апреля  2014 года  № 323 «Об

утверждении       государственной    программы   Российской Федерации

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными   услугами

граждан            Российской        Федерации»,             Стратегии

развития   ипотечного    жилищного кредитования в Российской Федерации

до 2020 года,  утвержденной    распоряжением Правительства Российской

Федерации от 8 ноября 2014 года № 2242-р, федеральной целевой программы

"Жилище" на 2015-2020 годы,  утвержденной Постановлением Правительства

Российской     Федерации  от  17 декабря  2010 года N 1050, Стратегии

социально-экономического   развития Костромской   области  до   2025 

года,   утвержденной   распоряжением администрации Костромской области

от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии  социально-

экономического  развития  Костромской области   на   период   до  2015

года".    (В редакции  Постановления Администрации Костромской области

от   26.05.2015  №  209-а; от 25.12.2015 № 480-а)

     Основные  задачи  в   сфере   развития   отрасли   промышленности

строительных   материалов   коррелируют   с   основными  направлениями

развития, определяемыми  проектом  Стратегии  развития  промышленности

строительных   материалов   на   период  до  2020  года  и  Концепцией

промышленной политики Костромской области до 2020  года,  утвержденной

распоряжением  администрации  Костромской  области  от 31 августа 2009

года  N  279-ра  "Об  утверждении  Концепции   промышленной   политики

Костромской области до 2020 года".

     38.  Формирование  рынка  доступного  жилья  является  одним   из

приоритетов     государственной    социально-экономической    политики

Костромской области на ближайшие годы. Достойное жилье, являясь  одной

из  базовых ценностей, затрагивающих жизненно важные интересы региона,

обеспечивает  не  только  комфортные  условия  проживания,  но   также

экономическую  стабильность и безопасность. Возможность строительства,

приобретения,  найма  жилья  стимулирует   граждан   к   эффективному,

производительному   труду   и  в  значительной  степени  формирует  их

отношение  к  государству,  поскольку  именно   государство   является

гарантом реализации конституционного права граждан на жилище.

     Приоритетом  реализации  подпрограммы  "Стимулирование   развития

жилищного    строительства"   является   снижение   стоимости   одного

квадратного   метра   жилья   путем   увеличения   объемов   жилищного

строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.

     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая

2012  года  N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации

доступным    и    комфортным    жильем    и     повышению     качества

жилищно-коммунальных  услуг"  будут  реализованы меры, направленные на

снижение стоимости одного квадратного  метра  жилья  на  20  процентов

путем  увеличения  объема  ввода  в  эксплуатацию жилья экономического

класса, организацию бесплатного предоставления земельных участков  под

строительство жилья экономического класса.

     Приоритетом  государственной  политики  в   рамках   подпрограммы

"Оказание  государственной  поддержки  граждан в Костромской области в

улучшении жилищных условий"  является  поддержка  отдельных  категорий

граждан,  которые  нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют

объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

     Это прежде всего поддержка молодых семей, переселение граждан  из

аварийного жилого фонда, выполнение обязательств по приобретению жилья

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     В   рамках   подпрограммы    "Развитие    ипотечного    жилищного

кредитования"  приоритеты  направлены  на дальнейшее совершенствование

условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью  ипотечного

кредитования.

     Государственная политика в сфере  развития  ипотечного  жилищного

кредитования   в   соответствии   со  Стратегией  развития  ипотечного

жилищного      кредитования  в  Российской   Федерации   до 2020 года,

утвержденной  распоряжением   Правительства Российской Федерации от 8

ноября 2014 года № 2242-р, будет  направлена на  повышение доступности

ипотечных  кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и

эффективное распределение рисков кредитования между всеми  участниками

рынка.  (В  редакции  Постановления  Администрации Костромской области

от 26.05.2015 № 209-а)

         Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО         

           СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ           

                     И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                    

     39.  Программа  разработана  для  достижения   цели   обеспечения

населения   Костромской  области  доступным  жильем  путем  реализации

механизмов   поддержки   и   развития   жилищного   строительства    и

стимулирования спроса на рынке жилья.

     40. Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

     1)  развитие  массового  строительства   жилья,   преимущественно

экономического  класса  на территории Костромской области, отвечающего

стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

     2) развитие системы государственной  поддержки  граждан,  имеющих

право на улучшение жилищных условий;

     3) повышение доступности жилья для населения Костромской  области

через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

     4) стимулирование строительства жилых помещений  для  последующей

сдачи в аренду (арендное жилье);

     5) эффективное управление ходом реализации Программы.

     41. Прогноз развития жилищной сферы в период до 2020  года  будет

определяться  воздействием  ряда факторов. В результате предпринятых в

последние  годы   мер   государственного   регулирования   и   наличия

неудовлетворенного  платежеспособного спроса со стороны ряда категорий

граждан  ежегодные  объемы  ввода  жилья  будут  расти,  что  позволит

стабилизировать  уровень  цен  на жилье в реальном выражении. При этом

изменится структура предложения жилья за счет  увеличения  доли  жилья

эконом-класса,  арендного  жилья, а также жилья, вводимого жилищными и

жилищно-строительными  кооперативами.  Получат   дальнейшее   развитие

различные  формы  государственно-частного партнерства, в том числе при

комплексном освоении территорий под жилую застройку.  Окончание  срока

приватизации  жилья  приведет  к  активизации  строительства жилищного

фонда социального использования.  Вместе  с  тем,  сохранится  высокая

зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей,

которые будут оказывать существенное влияние на  доходы  населения,  а

также  процентную  ставку  и  иные  параметры ипотечного кредитования,

определяющие уровень доступности жилья.

     42. В результате реализации Программы предусматривается  создание

комфортной   среды   проживания   и  жизнедеятельности  для  человека,

обеспечение населения доступным и качественным жильем.

     К 2020 году должен сложиться качественно новый уровень  состояния

жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

     создание   безопасной   и   комфортной   среды    проживания    и

жизнедеятельности человека;

     создание  условий  для  улучшения  демографической   ситуации   в

регионе,   реализации   эффективной  миграционной  политики,  снижения

социальной напряженности в обществе;

     увеличение  доли   граждан,   имеющих   возможность   с   помощью

собственных  и  заемных средств приобрести или снять необходимое жилье

на рынке, построить индивидуальное жилье, до 60 процентов;

     снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда;

     достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на  уровне

26,8  кв.  м общей площади на человека в 2015 году и 30 кв. м - к 2020

году;

     формирование  эффективного  рынка  арендного  жилищного  фонда  и

развитие   некоммерческого  арендного  жилищного  фонда  для  граждан,

имеющих невысокий уровень дохода;

     снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов

к   2018   году   путем   увеличения   ввода   в   эксплуатацию  жилья

эконом-класса;

     создание  к  2018  году   для   населения   Костромской   области

возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет.

     Таким образом, в результате реализации  мероприятий  Программы  к

2020  году  будет  сформирован  эффективный  рынок  жилья,  который  в

сочетании  с  эффективными  и   адекватными   мерами   государственной

поддержки  отдельных  категорий  граждан  обеспечит  комфортную  среду

проживания и жизнедеятельности для всех жителей Костромской области.

     В городских и сельских поселениях будет  сформирована  комфортная

среда      проживания,      отвечающая     современным     требованиям

архитектурно-пространственной организации, состояния окружающей среды,

экологическим   стандартам,  в  том  числе  необходимости  обеспечения

полноценной  жизнедеятельности  для  маломобильных  групп   населения,

пенсионеров  и  инвалидов,  благоустройства  мест  пребывания  детей с

родителями, повышения  безопасности  граждан  и  снижения  вандализма,

формирования   условий   для   реализации   культурной   и   досуговой

деятельности граждан.

     Планы комплексного  освоения  территорий  и  планы  реконструкции

застроенных    территорий    для    массового    строительства   жилья

экономического   класса   будут    скоординированы    с    документами

территориального   планирования   и   градостроительного  зонирования,

предусматривающими  согласованное  развитие  социальной  и  инженерной

(включая  дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по

размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

     Строительство  жилья  будет  проводиться,  в  основном,  частными

коммерческими   застройщиками,   действующими   в  условиях  свободной

конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных

организаций.   Некоммерческие   частные   застройщики  (индивидуальные

застройщики,  кооперативы,  некоммерческие  организации,  строящие   и

предоставляющие   жилье   в   некоммерческий   наем)   будут  получать

государственную   поддержку   при    условии    строительства    жилья

экономического класса.

     В результате роста реальных доходов населения, снижения инфляции,

а  также  реализации мер по развитию ипотечного жилищного кредитования

приобретение жилья в собственность или  строительство  индивидуального

жилья  с помощью ипотечного кредита к 2015 году станет доступно для 28

процентов семей, а к 2020 году - для 45 процентов семей.

     Будет сформирована  сбалансированная  структура  жилищного  фонда

различных видов использования для всех категорий граждан.

     При сохранении преобладания частного жилищного фонда,  в  котором

проживают  собственники - физические лица, в структуре жилищного фонда

по видам использования заметное  место  займет  фонд  кооперативов,  а

также  жилищный  фонд, предоставляемый по договорам найма, социального

найма, а также некоммерческого найма. Прогнозируется, что к 2020  году

доля  жилья,  сдаваемого  внаем  юридическими  лицами (коммерческими и

некоммерческими организациями), - 0,2 процента.

     43. Программу предлагается реализовывать в 2014-2020 годы  в  два

этапа:

     2014-2015 годы - первый этап реализации Программы,

     2015-2020 годы - второй этап реализации Программы.

     Разделение  программы  на  этапы  связано  с  реализацией   части