Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 569-а

За 2010-2012 годы на реализацию областной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения привлечено средств Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 10 805,5 тыс. рублей:

2010 год - 621,8 тыс. рублей;

2011 год - 762,89 тыс. рублей;

2012 год - 9420,81 тыс. рублей.

Для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов привлечены средства Резервного фонда Президента Российской Федерации в объеме 16 260,0 тыс. рублей:

2010 год - 6100,0 тыс. рублей;

2012 год - 10160,0 тыс. рублей.

В 2010 году проведен капитальный ремонт корпуса N 2 в ОГКУ "Семеновский специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов", в 2012 году завершено строительство жилого корпуса на 60 мест в ОГБУ "Сусанинский психоневрологический интернат", в 2012-2013 годах проведен ремонт корпуса на 100 мест ОГКУ "Первомайский психоневрологический интернат", отделения на 60 мест ОГБУ "Кологривский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов".

В результате улучшены условия проживания около 300 пенсионеров, увеличена вместимость учреждений социального обслуживания на 180 койко-мест, приобретены 6 автомашин для оснащения мобильных бригад 6 учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

23. Особое внимание уделяется выполнению требований пожарной безопасности.

Из областного бюджета на приведение учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности направлено: в 2010 году - 3945,0 тыс. рублей, в 2011 году - 2498,1 тыс. рублей, в 2012 году - 1347,0 тыс. рублей.

24. Перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года в Костромской области, утвержденной приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 20 июня 2011 года N 281-а "Об утверждении схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года", запланированы строительство и реконструкция ряда объектов социального обслуживания населения, что приведет к увеличению коечной мощности стационарных учреждений социального обслуживания населения на 350 койко-мест.

25. В настоящее время в системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Укомплектованность составляет 81%. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузка, малопривлекательность профессии.

В целях повышения кадрового потенциала сформирован резерв управленческих кадров для замещения руководящих должностей в учреждениях социальной защиты населения Костромской области.

В подведомственных учреждениях социальной защиты активно практикуется новая форма работы с вновь принятыми работниками и молодыми специалистами - наставничество. Данная форма позволяет молодым специалистам, вновь принятым в учреждение, приобрести профессиональные навыки и опыт работы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, сократить период адаптации работника.

В 2013 году запланировано обучение 20% работников учреждений социального обслуживания населения, подлежащих обучению, - 416 работников: из них 40 социальных работников, 64 медицинских работника, 312 педагогических работников. В целях повышения уровня знаний, навыков и умений работников применяются различные формы обучения: курсы повышения квалификации, обучающие семинары на базе ресурсных центров, служебные подготовки.

26. В 2012 году размер средней заработной платы социальных работников составил 6742 рубля, или 39,5% к уровню среднемесячной заработной платы по Костромской области.

В целях сохранения и укрепления кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения необходимо доведение уровня оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения, а также педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к 2018 году до 100% средней заработной платы в Костромской области, а врачей, занятых в учреждениях социального обслуживания, к 2018 году до 200% от средней заработной платы, установленной в Костромской области.

27. С 2012 года в учреждениях социального обслуживания осуществляется внешний контроль системы качества и внутренние проверки системы качества.

В рамках организации работы по совершенствованию системы качества в социозащитных учреждениях ежеквартально проводится оценка степени удовлетворенности клиентов предоставляемыми услугами.

В третьем квартале 2013 года удовлетворенность услугами в стационарных учреждениях социального обслуживания составила 98%, в комплексных центрах социального обслуживания населения - 98,2%.

Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

28. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

1) модернизация и развитие сектора социальных услуг;

2) обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;

3) развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

4) повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

5) создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных и полустационарных учреждениях для пожилых и инвалидов, несовершеннолетних детей.

Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

29. Цель настоящей Подпрограммы - реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности, качества и безопасности предоставляемых социальных услуг населению Костромской области.

30. Для достижения указанной цели должно быть обеспечено решение следующих задач:

1) развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Костромской области;

2) повышение уровня и качества предоставления социальных услуг населению Костромской области в сфере социального обслуживания;

3) укрепление материально-технической базы учреждений системы социального обслуживания населения;

4) повышение к 2018 году заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Костромской области.

31. Для решения задач Подпрограммы предлагаются следующие показатели (индикаторы):

1) уровень удовлетворенности получателей социальных услуг качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения.

Определяется как отношение количества получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг в комплексных центрах социального обслуживания или домах-интернатах в отчетном году, к общему количеству получателей социальных услуг в комплексных центрах социального обслуживания или домах-интернатах в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общее количество получателей социальных услуг в комплексных центрах социального обслуживания или домах-интернатах в отчетном году, человек;

B - количество получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг в комплексных центрах социального обслуживания или домах-интернатах в отчетном году, человек;

2) удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.

Показатель определяется по формуле:

A / B x 100%,

где:

A - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности в отчетном году, человек;

B - число граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания в отчетном году, человек;

3) соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Костромской области.

Определяется как отношение среднемесячной заработной платы социальных работников в отчетном году к среднемесячной заработной плате в Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - среднемесячная заработная плата в Костромской области в отчетном году за год, рублей;

B - среднемесячная заработная плата социальных работников в отчетном году за год, рублей;

4) удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.

Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг гражданам. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.

Определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий Костромской области в отчетном году, единиц;

B - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Костромской области в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц;

5) доля сотрудников, повысивших квалификацию, в общем количестве сотрудников учреждений социального обслуживания населения в Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

A / B x 100%,

где:

A - общая численность сотрудников учреждений социального обслуживания населения в Костромской области в отчетном году, человек;

B - численность сотрудников учреждений социального обслуживания, повысивших свою квалификацию в отчетном году, человек.

32. Ожидаемыми результатами реализации настоящей Подпрограммы являются:

1) решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании до 99,9%;

2) достижение к 2020 году удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг учреждениями социального обслуживания населения до 99,3%;

3) обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения путем снижения количества зданий, требующих реконструкции, и зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий до 0,7%;

4) повышение к 2018 году заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Костромской области;

5) увеличение к 2020 году доли граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, до 0,3%;

6) увеличение к 2020 году доли сотрудников учреждений, повысивших квалификацию, до 30%.

33. Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

Этапы реализации не выделяются.

Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

34. С 2011 года в Костромской области действовала региональная программа, направленная на повышение качества жизни пожилых людей и маломобильных граждан Костромской области ("Забота" на 2011-2013 годы), мероприятия которой вошли в настоящую Подпрограмму, разработана и утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания до 2020 года.

35. Для решения поставленных задач будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

1) разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

2) повышение доступности и качества социально-медицинских, оздоровительных и реабилитационных услуг для пожилых людей, обеспечение комплексного подхода к проблеме укрепления здоровья граждан пожилого возраста;

3) внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги;

4) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

5) повышение заработной платы социальных работников к 2018 году до 100% от средней заработной платы в Костромской области;

6) привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

7) расширение сети социальных учреждений;

8) повышение квалификации персонала учреждений социального обслуживания Костромской области;

9) совершенствование системы и обеспечение достоверности статистического учета, характеризующего состояние и развитие учреждений социального обслуживания Костромской области;

10) обеспечение доступности информации о деятельности учреждений социального обслуживания, повышение уровня информационно-коммуникационных технологий и защиты информации;

11) внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания населения автоматизированного программного комплекса "Автоматизированная система управления департамент-учреждение".

36. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит в том числе повысить престиж профессии социальных работников за счет повышения их заработной платы, а также введения "эффективного контракта" в учреждениях социального обслуживания населения с руководителями учреждений в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг учреждениями социального обслуживания и эффективностью деятельности руководителя.

Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

Глава 6. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ

ЦЕЛЕЙ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, С ОБОСНОВАНИЕМ

ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И СРОКОВ ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

37. Модернизация и развитие сектора социальных услуг потребует совершенствования законодательства Костромской области в сфере социального обслуживания населения и будет осуществляться в рамках разработанного Закона Костромской области от 3 ноября 2005 года N 313-ЗКО "О социальном обслуживании населения в Костромской области", его последующей реализации, в том числе путем подготовки ряда подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих социальное обслуживание населения Костромской области.

Глава 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

(ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

38. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Костромской области "Социальная поддержка граждан Костромской области" на 2014-2020 годы (далее - Госпрограмма) предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ):

1) социальное обслуживание, включающее предоставление в стационарных условиях социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг;

2) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, включающее предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, санитарно-гигиенических, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-экономических услуг:

социальное обслуживание на дому;

социально-медицинское обслуживание на дому;

3) полустационарное социальное обслуживание граждан в социально-реабилитационном отделении, включающее предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг;

4) стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в отделении временного проживания, включающее предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, санитарно-гигиенических, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг;

5) социальное обслуживание граждан в отделении срочного социального обслуживания, включающее предоставление социально-бытовых, социально-экономических, социально-правовых услуг;

6) социальное обслуживание семей с детьми (беременных женщин) (предоставление различных видов услуг семьям и детям (беременным женщинам), находящимся в трудной жизненной ситуации; оказание помощи семьям с детьми-инвалидами; сопровождение семей, находящихся в социально опасном положении и "группы риска"; сопровождение замещающих семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей);

7) консультативная помощь.

39. Сведения о сводных показателях государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями социальной защиты области в рамках Госпрограммы представлены в приложении N 10 к Госпрограмме.

Глава 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ

УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,

А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

40. В реализации Подпрограммы предполагается участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, частных компаний. Состав указанных участников будет определяться ответственным исполнителем Подпрограммы по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (услуг) по отдельным мероприятиям в соответствии с действующим законодательством.

Глава 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

41. Общий объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы за 2014-2020 годы составляет 6 736 884,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 906 032,1 тыс. рублей;

2015 год - 921 296,2 тыс. рублей;

2016 год - 981 911,2 тыс. рублей;

2017 год - 981 911,2 тыс. рублей;

2018 год - 981 911,2 тыс. рублей;

2019 год - 981 911,2 тыс. рублей;

2020 год - 981 911,2 тыс. рублей.

42. Источником финансирования Подпрограммы по всем годам реализации является областной бюджет.

43. Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета через Пенсионный фонд Российской Федерации подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год. Пенсионным фондом Российской Федерации предоставляются субсидии из средств федерального бюджета бюджету Костромской области на реализацию мероприятий, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, приобретением транспортных средств для учреждений социального обслуживания населения.

44. Планируемый объем средств на реализацию Госпрограммы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 7 к Госпрограмме.

45. Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

Глава 10. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

46. Для оценки достижения поставленной цели в Подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

47. Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета Костромской области. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы.

48. Способами ограничения финансовых рисков являются:

1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов;

2) использование экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания как менее затратных;

3) развитие сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения Костромской области.

49. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизировать данные риски позволит:

1) обучение и повышение квалификации специалистов, осуществляющих социальное обслуживание населения Костромской области;

2) совершенствование системы оплаты труда социальных работников;

2) внедрение регламентов предоставления социальных услуг.

50. Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы.

51. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

1) совершенствование статистической отчетности в целях повышения ее полноты и достоверности;

2) мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

Глава 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

52. Эффективность реализации Подпрограммы определяется аналогично расчету эффективности Госпрограммы в соответствии с главой 12 Госпрограммы.

Приложение N 3

к государственной Программе

Костромской области

"Социальная поддержка граждан

Костромской области"

на 2014-2020 годы

Подпрограмма "Совершенствование социальной

поддержки семьи и детей"

Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

ГРАЖДАН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ

1. Наименование Подпрограммы	"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" (далее - Подпрограмма)
2. Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
3. Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
4. Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
5. Цели Подпрограммы	обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи
6. Задачи Подпрограммы	1) сокращение бедности в семьях с детьми; 2) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) снижение семейного неблагополучия; 4) эффективная организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 5) укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей; 6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов
7. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	1) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской области от общей численности детей Костромской области; 2) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Костромской области; 3) доля детей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска", от общего количества детей Костромской области; 4) доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей данной категории; 5) доля учреждений отдыха и оздоровления детей, получивших заключение надзорных органов о соответствии санитарным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности; 6) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов
8. Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014-2020 годы, без деления на этапы
9. Объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 7 443 333,0 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 1 957 906,7 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 5 485 426,3 тыс. рублей
10. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) снижение к 2020 году доли детей из малообеспеченных семей до 20 процентов; 2) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, к 2020 году до 89 процентов; 3) уменьшение количества детей, нуждающихся в социальной реабилитации, до 1,05 процентов к 2020 году; 4) увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления детей, от общей численности детей данной категории до 52,4 процентов; 5) сохранение и развитие существующей системы детского отдыха и оздоровления; 6) расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием до 99 процентов к 2020 году

Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

И ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ,

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-

ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

11. Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики. Социальная поддержка семьи и детей в Костромской области представляет собой самостоятельное направление семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

12. Важнейшие правовые нормы, определяющие семейную политику Костромской области в отношении социальной поддержки семьи и детей, направлены на обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

13. Дополнительные нормативно-правовые акты Костромской области, регламентирующие порядок предоставления социальной поддержки семьям с детьми, будут приниматься в процессе реализации Подпрограммы.

14. Основной современной демографической характеристикой Костромской области является устойчивая тенденция сокращения численности постоянного населения, которая наблюдается с начала девяностых годов прошлого века. По сравнению с началом 2010 года, численность населения области суммарно снизилась на 14 тыс. человек и на 1 января 2013 года составила 658,9 тыс. человек.

15. Определяющим фактором процесса депопуляции является естественная убыль населения Костромской области. В 2012 году она составила 2,1 тыс. человек, или 3,2 человека в расчете на 1000 жителей при 2,5 - в среднем по ЦФО. По сравнению с 2010 годом коэффициент естественной убыли сократился на 2,4 промилле.

16. В то же время по уровню рождаемости Костромская область занимает 1 место среди регионов Центрального федерального округа (в 2012 году - 12,9 родившихся на 1000 жителей). Подъем рождаемости в области отмечен с 2000 года - за данный период она выросла в 1,6 раза.

17. В Костромской области наблюдается постепенное сокращение уровня смертности населения (по сравнению с 2010 годом он снизился на 9 процентов). Тем не менее смертность населения в области в 2012 году в 1,2 раза выше, чем в среднем по России.

18. Численность детей в возрасте от рождения до 18 лет в Костромской области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 127397 человек, ежегодно количество детей увеличивается на 1,19%, однако это является сравнительно невысоким показателем для стабилизации демографической ситуации в Костромской области.

19. В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Костромской области ведется целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье, в том числе по профилактике социального сиротства, развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

20. В результате изменения социальных потребностей региона в настоящее время проводится работа по формированию модели единого социально-реабилитационного пространства по работе с семьями, требующими особой защиты со стороны государства.

21. На территории Костромской области меры социальной поддержки семьи и детей представляются:

1) в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных выплат;

2) в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления одежды и обуви, продуктовых наборов малоимущим семьям, путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям для детей-инвалидов, предоставления лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также технических средств реабилитации;

3) в форме социальных и медицинских услуг;

4) в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

22. Для укрепления авторитета многодетных семей в Костромской области учреждены медали "Материнская слава" трех степеней и "За верность отцовскому долгу". С 2009 года медали получили 144 многодетные матери Костромской области. В 2010 году один отец награжден медалью "За верность отцовскому долгу".

23. Социальная поддержка семей с детьми в Костромской области осуществляется путем организации их социального обслуживания, в том числе на базе 25 комплексных центров социального обслуживания населения, 13 социально-реабилитационных центров, 8 детских домов, 26 территориальных органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, а также ГКУ "Костромской областной центр социальной помощи семье и детям" и ГКУ "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добрый дом".

24. С 2010 года отмечается тенденция к увеличению количества многодетных семей в среднем на 8,3% ежегодно. По состоянию на 1 октября 2013 года, на территории Костромской области проживают 3 717 многодетных семей, в которых воспитывается 12 197 детей, что составляет 10,2 процента от общего количества детского населения Костромской области.

25. В соответствии с действующим законодательством в Костромской области меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат, денежных пособий и ежегодных компенсаций.

26. С 1 января 2009 года в Костромской области при рождении третьего или последующего ребенка предусмотрена единовременная социальная выплата семьям, оформившим ипотечный кредит в банке, на приобретение или строительство жилого помещения в размере до 300 тысяч рублей. По состоянию на 1 октября 2013 года данную выплату получили 729 семей.

27. В целях улучшения демографической ситуации в регионе устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума на третьего и последующего ребенка, рожденного после 31 декабря 2012 года, до достижения им возраста трех лет семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины среднедушевого дохода по Костромской области.

28. Также в Костромской области многодетным семьям бесплатно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

29. Социальная поддержка детей и семей осуществляется путем развития семейнозамещающих форм устройства детей-сирот. Президентом Российской Федерации поставлена цель совершенствования государственной политики в сфере защиты детей-сирот.

30. В Костромской области проводится последовательная социальная политика, направленная на снижение темпов социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей-сирот.

31. Ежегодно в регионе уменьшается количество детей-сирот. В 2009 году число детей-сирот составляло 2 514 детей, в 2010 году - 2 447 детей, в 2011 году - 2 342 ребенка, в 2012 году - 2 270 детей, в 2013 году - 2 165 детей.

32. Одновременно количество выявленных детей-сирот в регионе ежегодно уменьшается в среднем на 17 процентов.

33. В то же время в 2005 году в Костромской области выявлено наибольшее количество детей, оставшихся без попечения родителей, - 730 человек, количество детей, устраиваемых в семейнозамещающие формы, не превышало 50 процентов.

34. В целях преломления кризисной ситуации в регионе была разработана нормативная база, определяющая правовые основы улучшения социально-экономического положения семей с детьми, защиты прав детей-сирот, развитие и укрепление института семейных форм устройства.

35. В 2013 году в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, и развитие семейных форм устройства.

36. Благодаря принимаемым мерам количество детей, воспитывающихся в семейнозамещающих формах устройства, увеличилось с 50 до 81 процента. По состоянию на 1 октября 2013 года в 501 приемной семье воспитывается 811 детей, что в 3,5 раза больше аналогичных показателей 2005 года.

37. Проводимая в регионе семейная политика привела к снижению потребности в стационарном обслуживании несовершеннолетних. Количество детей, воспитывающихся в государственных учреждениях, ежегодно в среднем сокращается на 10 процентов.

38. В качестве стратегического ответа на складывающуюся ситуацию в регионе было сокращено количество социозащитных учреждений для несовершеннолетних с 30 до 14 единиц, закрыты 2 общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот, 2 детских дома.

39. На 1 октября 2013 года система социозащитных учреждений для несовершеннолетних и учреждений для детей-сирот в Костромской области представлена:

1 дом ребенка;

7 детских домов, один из них негосударственный;

2 школы-интерната;

1 дом-интернат для умственно отсталых детей;

13 социально-реабилитационных центров.

40. В соответствии с программой оптимизации сети учреждений для несовершеннолетних предусмотрено поэтапное перепрофилирование детских домов в Центры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

41. В настоящее время в детских домах разработаны программы подготовки детей к передаче в замещающие семьи, в соответствии с которыми будут вести свою деятельность Центры содействия семейному устройству.

42. Предполагается перевод детей, оставшихся без попечения родителей, из школ-интернатов в Центры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и обучение их по месту жительства в общеобразовательных организациях, где будет организовано лицензирование образовательной деятельности по общеобразовательным программам основного общего образования для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья VII-VIII видов. Инклюзивное образование и совместное воспитание детей с различными возможностями здоровья направлены на успешную социализацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида.

43. В системе государственных учреждений по состоянию на 1 октября 2013 года воспитывается 398 детей (19 процентов от общего количества детей, оставшихся без попечения родителей).

44. Как альтернатива учреждениям, прекратившим свою деятельность, в регионе организована работа служб сопровождения семей во всех муниципальных образованиях области. В целях координации их деятельности в 2008 году в области начал работать ресурсный центр по сопровождению замещающих семей.

45. В настоящее время в области осуществляют свою деятельность 23 службы сопровождения замещающих семей, в функции которых входит: обеспечение информированности населения о возможности принять ребенка на воспитание в семью и о детях, нуждающихся в устройстве, консультирование и обучение замещающих родителей, обеспечение психолого-педагогической и социально-правовой помощи замещающим родителям, работа с выпускниками государственных учреждений.

46. Индивидуальная работа с каждым выпускником осуществляется службами сопровождения в рамках реализации постановления администрации Костромской области от 31 октября 2011 года N 385-а "О Программе социальной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Костромской области на 2011-2013 годы".

47. Основными направлениями деятельности специалистов служб по работе с выпускниками являются ведение учета (персонифицированный банк данных выпускников в возрасте 18-23 лет, проживающих на территории Костромской области), оказание различных видов помощи (социально-педагогической, психологической, юридической), поддержка в кризисных ситуациях. В работе с выпускниками используются инновационные технологии: "социально-образовательный лифт" и "низкопороговый клуб", что позволяет эффективно расширять клубную деятельность выпускников.

48. Органы власти региона для решения проблем защиты детства активно привлекают к этому направлению деятельности общественность, взаимодействуют с Фондами. За последние годы в области накоплен положительный опыт формирования единого социально-реабилитационного пространства за счет участия в реализации социально значимых проектов совместно с некоммерческими и благотворительными Фондами: Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Костромской филиал некоммерческого благотворительного фонда "Надежда", Общероссийский общественный благотворительный фонд "Российский детский фонд", Некоммерческая организация "Благотворительный фонд "Будущее сейчас", Благотворительный детский фонд "Виктория", фонд им. Марины Гутерман, "АиФ. Доброе сердце", Благотворительный фонд Святителя Василия Великого.

49. На базе областного государственного казенного учреждения "Ченцовский детский дом" создана опытно-экспериментальная площадка по разработке методик оказания услуг выпускникам учреждений. На базе областного государственного казенного учреждения "Детский дом N 1" реализуется проект "Ты не один!", софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного проекта предусмотрена разработка системы наставничества с привлечением волонтеров-студентов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Костромской государственный университет имени Н.А.Некрасова.

50. В целях обеспечения стабильности института замещающей семьи, предотвращения возвратов детей в учреждения с 2005 года в регионе ведется подготовка граждан, желающих принять ребенка в семью.

51. Курсовая подготовка в объеме 80 учебных часов проводится на базе 8 служб сопровождения, где имеются наиболее квалифицированные специалисты. Сеть таких школ приемных родителей постепенно расширяется, и к 2015 году обучение будет проводиться в каждом муниципальном районе.

52. Костромская область приняла участие в пилотном проекте Министерства образования и науки Российской Федерации по апробации и внедрению программ психологического тестирования кандидатов в замещающие родители. 77 процентов семей, принявших на воспитание детей в 2013 году, прошли психологическое тестирование.

53. В Костромской области сформирована единая система сопровождения семей различных категорий, которая состоит из органов исполнительной власти, организаций разной ведомственной принадлежности, общественных организаций и благотворительных фондов.

54. Для организации эффективной помощи семьям с детьми, нуждающимися в социальной реабилитации, проводятся обучающие семинары и курсы переподготовки и повышения квалификации для специалистов учреждений и сельских поселений, сопровождающих семьи, в том числе по внедрению инновационных технологий и методов реабилитации семей и детей. Активно используются такие инновационные технологии, как раннее вмешательство в кризисную ситуацию в семье, активная поддержка родителей, ответственное родительство.

55. Благодаря данной системе достигается основной результат работы - снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, и увеличение количества детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях в Костромской области.

56. Отдельным звеном необходимо выделить обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, лиц из их числа - является проблемой для Костромской области, так же как и для ряда других регионов.

57. По состоянию на 1 октября 2013 года в списках детей-сирот, лиц из их числа состоят 734 гражданина указанной категории, из них у 443 граждан право на предоставление жилого помещения уже наступило.

58. Количество денежных средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели, в 2013 году в 1,6 раза больше, чем в 2009 году. За период с 2009 по 2012 годы жилыми помещениями обеспечены 190 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

59. С целью временного приюта выпускников учреждений для детей-сирот на период ожидания предоставления им жилой площади в 2014 году в регионе планируется открытие социальной гостиницы на 120 мест.

60. Социальная поддержка детей и семей осуществляется путем развития мер профилактики социального неблагополучия семей. В системе социальной защиты населения в каждом муниципальном образовании созданы службы сопровождения семей, нуждающихся в социальной реабилитации:

24 - при комплексных центрах социального обслуживания населения;

2 - при социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (в городе Костроме и городе Буе).

61. Основными направлениями деятельности специалистов служб являются сопровождение семей, нуждающихся в социальной реабилитации, и оказание адресной социально-правовой и медико-психолого-педагогической помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении, группе риска, трудной жизненной ситуации.

62. С целью координации деятельности служб на муниципальном уровне, методического сопровождения их деятельности и оказания семьям комплекса социальных услуг на базе областного государственного казенного учреждения "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добрый дом" в 2011 году создан Ресурсный центр по сопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации и ресоциализации.

63. Ресурсный центр осуществляет ведение единого персонифицированного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска", который формируется с учетом оперативной информации всех субъектов системы. Создание банка данных позволило проводить его качественный анализ для принятия своевременных мер оперативного реагирования, осуществлять межведомственное статистическое наблюдение, повысить достоверность сведений.

64. В целях обеспечения научной поддержки деятельности пилотных и опорных площадок, проведения экспертизы методической базы и координации их деятельности при Ресурсном центре функционирует Экспертный совет.

65. За период с 1 января 2010 года по 1 января 2013 года количество семей, нуждающихся в социальной реабилитации, сократилось на 31 процент (с 1207 до 828), количество детей - на 28 процентов (с 2108 до 1526).

66. По данным регионального банка данных за 2010-2012 годы доля детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в области снизилась на 1,2 процента (с 1,7 процентов по данным на 1 января 2011 года до 0,5 процентов - на 1 января 2013 года).

67. По состоянию на 1 октября 2013 года на учете в органах социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области состоит 1481 несовершеннолетний из 794 семей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска", что на 18 процентов меньше, чем в 2011 году (1815 детей из 1026 семей).

68. За 2012 год доля семей, снятых с учета в связи с улучшением обстановки в семье, от общего количества семей, прошедших реабилитацию, в Костромской области составляет 35 процентов, что на 10 процентов больше, чем за 2010 год.

69. За 3 года доля детей, возвращенных в кровные семьи после реабилитации в социально-реабилитационных центрах, увеличилась на 9 процентов и составляет 80 процентов, в то время как численность детей, родители которых лишены родительских прав, сократилась за период с 2010 по 2013 годы со 144 до 84 (на 42 процента).

70. Для разработки и апробации технологий реабилитационной и профилактической работы с семьей и детьми, отвечающих социальным потребностям региона, на базе социозащитных учреждений при научной поддержке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Костромской государственный университет имени Н.А.Некрасова" организована деятельность опорных и пилотных площадок.

71. За время работы пилотных площадок количество семей, находящихся в социально опасном положении, на территории которых расположены пилотные площадки, стабильно снижается.

72. Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем обеспечения отдыха и оздоровления детей.

73. В Костромской области проживает 62 335 детей школьного возраста, которые подлежат отдыху и оздоровлению. Вопросы повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей определены как приоритетные направления государственной социальной политики. В регионе ежегодно возрастает количество детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления.

74. Удалось повысить качество отдыха и оздоровления детей и увеличить охват детей, нуждающихся в оздоровлении. Если в 2010 году отдыхом и оздоровлением было охвачено 55,2 процента от общей численности детей школьного возраста, то в 2011 году - 58,4 процента, в 2012 году - 63,7 процента.

75. Отдых и оздоровление детей в Костромской области осуществляется в санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия на базах 6 санаториев, 11 загородных стационарных оздоровительных лагерей, в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базах 14 комплексных центров социального обслуживания населения и общеобразовательных организациях муниципальных образований Костромской области.

76. В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 года решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

77. Для реализации возложенных полномочий по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Костромской области определен уполномоченным органом, ответственным за организацию и проведение детской оздоровительной кампании, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Сформирована необходимая нормативная правовая база, установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей, определены механизмы финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты.

78. Социальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов, в Костромской области осуществляется путем предоставления социальных услуг.

79. Государственная политика в области социальной защиты детей-инвалидов и семей, их воспитывающих, осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными актами.

80. По состоянию на 1 октября 2013 года на территории Костромской области проживает 2289 детей-инвалидов, что составляет 1,9 процентов от общего количества детей, проживающих на территории Костромской области. С 2010 года количество детей-инвалидов увеличилось на 1,2 процента (2010 год - 2262 ребенка, 2011 год - 2245 детей, 2012 год - 2280).

81. В Костромской области создана адаптивная модель реабилитационной среды, включающая в себя инфраструктуру специализированных учреждений.

82. Во всех учреждениях социальной защиты населения Костромской области ведется активная реабилитационная, образовательная и социокультурная деятельность.

83. В системе социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области функционирует три специализированных учреждения для оказания комплексных социальных услуг детям указанной категории:

1) Государственное казенное учреждение "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья "Лесная сказка" (далее - Центр "Лесная сказка");

2) Государственное казенное учреждение "Первомайский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - Первомайский детский дом);

3) Областное государственное казенное учреждение Романовский реабилитационный Центр инвалидов Костромской области (далее - Романовский Центр).

84. В Центре "Лесная сказка" ежегодно проходят реабилитацию более 750 детей, в том числе: 240 детей-инвалидов (нарушения опорно-двигательного аппарата и умственные нарушения), из них 119 детей группы "Мать и дитя" и 510 детей с хроническими заболеваниями.

85. Специалистами Центра "Лесная сказка" внедряются инновационные формы и технологии реабилитации детей-инвалидов, способствующие обеспечению непрерывного процесса реабилитации и оказанию реабилитационных услуг детям в возрасте до 3 лет.

86. Стационарное обслуживание детей-инвалидов в Костромской области осуществляется Первомайским детским домом-интернатом по основным блокам: медицинское обслуживание, воспитание и обучение, социокультурная реабилитация, реабилитация средствами физической культуры.

87. Учреждение рассчитано для проживания 120 детей, имеющих различные заболевания центральной нервной системы, подавляющее большинство которых составляют больные, страдающие выраженной и глубокой умственной отсталостью.

88. Романовский Центр осуществляет реабилитацию инвалидов средствами адаптивной физической культуры на базе 25 филиалов и представительства, основная цель которых - максимально возможное развитие жизненного потенциала человека, имеющего стойкие отклонения в состоянии здоровья, за счет обеспечения оптимального режима функционирования физических и духовных возможностей.

89. Также на территории Костромской области семьи, имеющие детей-инвалидов, могут получить социальные услуги по месту жительства. Отделения психолого-педагогической помощи семье и детям при комплексных центрах социального обслуживания населения оказывают услуги детям-инвалидам в соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

90. Одним из факторов эффективной организации реабилитационной работы является обеспечение межведомственного взаимодействия органов социальной защиты с учреждениями образования, здравоохранения, культуры, службами занятости и отделениями Пенсионного фонда.

91. В рамках межсекторного партнерства осуществляется сотрудничество департамента с коммерческими организациями, частными предпринимателями; с Костромскими региональными (областными) отделениями общероссийских общественных организаций: Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества инвалидов.

92. Кроме того, к работе с детьми-инвалидами и семьями, их воспитывающими, привлекаются волонтеры из числа студентов высших и средних учебных заведений, что позволяет внедрить в процесс реабилитации инновационные технологии работы.

93. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми способствовало решению ряда задач, в том числе во взаимодействии с иными мерами государственного регулирования, улучшению демографической ситуации в регионе.

94. В то же время, несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми.

1) Сохраняется проблема бедности среди семей с детьми. При этом для многодетных семей и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности. Уровень потребительских расходов в многодетных семьях гораздо выше семей, воспитывающих 1-2 детей. Требуют особого внимания меры, направленные на экономическую поддержку семей, в том числе адресную помощь;