Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 569-а

2) неукомплектованность кадрового состава специалистов служб, осуществляющих работу с семьями различных категорий; ограниченность территории социального партнерства; недостаточная материально-техническая база учреждений, осуществляющих сопровождение целевой категории семей и детей; низкий уровень устройства в семьи граждан детей, имеющих инвалидность, братьев и сестер, детей старше 10 лет;

3) несмотря на общее снижение с 2011 года показателя доли детей, находящихся в категории "группа риска", по результатам мониторинга 9 месяцев 2013 года, проводимого Ресурсным центром по сопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации, областного государственного казенного учреждения "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Добрый дом", в 14 службах сопровождения (53 процента) возрастает доля детей, проживающих в семьях категории "группа риска". Среднеобластной показатель увеличился на 0,1 процента;

4) на протяжении последних лет Костромская область занимает одно из первых мест среди регионов Центрального федерального округа по числу родившихся детей на 1000 населения. В условиях роста рождаемости увеличивается спрос на получение услуг по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, преимущественно, в загородных стационарных оздоровительных лагерях в летний период.

При этом в период с 2010 года по 2012 год отмечается отрицательная тенденция развития учреждений детского отдыха и оздоровления.

В 2010 году на территории Костромской области функционировало 402 учреждения отдыха и оздоровления детей, к 2013 году их количество сократилось до 338 объектов. 65 процентов загородных стационарных учреждений нуждаются в капитальной реконструкции зданий, инженерных сетей, расширении инфраструктуры и укреплении ресурсной базы.

В течение последних лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Общая заболеваемость детей и подростков увеличилась в 1,5 раза.

Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения.

Потребность в загородном отдыхе существует уже сегодня, а исходя из тенденции показателей рождаемости, она будет расти.

Необходимо принимать меры для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления. Требуют внимания вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического и противопожарного состояния, благоустройства территории;

5) поставщиками реабилитационных услуг для детей-инвалидов являются отделения психолого-педагогической помощи семье и детям при комплексных центрах социального обслуживания населения во всех муниципальных образованиях области. По результатам мониторинга предоставления социальных услуг детям-инвалидам установлено, что комплексными центрами социального обслуживания населения оказаны услуги для 2 175 человек, что составляет 95 процентов от общего количества детей-инвалидов, проживающих на территории Костромской области. Однако в связи с регулярным увеличением количества детей-инвалидов, проживающих в регионе, обеспечить 100-процентный охват социальными услугами не представляется возможным. В то же время к концу 2020 года планируется охватить услугами 99 процентов детей-инвалидов.

95. Экономическое и социальное положение семей с детьми в Костромской области будет предопределяться параметрами социально-экономического развития региона. Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы, в том числе в рамках Государственных программ Российской Федерации.

96. Прогноз развития ситуации в сфере реализации Подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" на период 2014-2020 годы базируется на таких показателях демографического развития, как увеличение численности детского населения Костромской области в среднем на 1000-1200 человек (2011 год - 117 814, 2012 год - 119 253), увеличение количества многодетных семей на 200-250 в год (2011 год - 3252 семьи, 2012 год - 3504 семьи).

97. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 г. 96,8 процентов мужчин и 96,9 процентов женщин в возрасте 16 лет и старше состоят в браке. Динамика такого рода позволяет предположить, что в прогнозируемом периоде, в сочетании с сохранением ряда негативных социальных явлений (бедность, инвалидность и пр.) потребности семей и детей в мерах социальной поддержки не только не сократятся, но, наоборот, возрастут, что учитывается в рамках мероприятий Подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

СЕМЬИ И ДЕТЕЙ, ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ,

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

98. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", постановлением администрации Костромской области от 10 октября 2012 года N 408-а "О региональной стратегии действий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

1) укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

2) развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей;

3) поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.

99. Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

100. Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Костромской области, иными нормативными правовыми актами.

Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

101. Цель Подпрограммы - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.

102. Достижение цели Подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:

1) сокращение бедности в семьях с детьми;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) снижение семейного неблагополучия;

4) эффективная организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

5) укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей;

6) повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов.

103. Показатели достижения цели:

104. Перечень целевых показателей (индикаторов), их состав и значения по годам реализации, их соответствие целям и задачам Госпрограммы представлены в приложении N 5 к Госпрограмме.

105. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской области от общей численности детей Костромской области.

106. Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в Костромской области, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в регионе, направленных на снижение уровня бедности детей. Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Костромской области в отчетном году к общей численности детей, проживающих в Костромской области в отчетном году.

107. Рост значений показателя обеспечивается в период реализации Подпрограммы за счет реализации в Костромской области мероприятий, направленных на повышение уровней социально-экономического развития региона, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет бюджета региона, а также организации выплаты и индексации с учетом инфляции государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общая численность детей, проживающих в Костромской области в отчетном году, человек;

B - численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации в отчетном году, человек.

108. Доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Костромской области.

109. Показатель характеризует уровень охвата детей, воспитывающихся в семейных формах устройства, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на развитие семейных форм устройства детей-сирот.

110. Показатель рассчитывается как отношение числа детей, воспитывающихся в семейных формах, в Костромской области в отчетном году к общей численности детей-сирот в Костромской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет в Костромской области, человек;

B - общее количество детей, оставшихся без попечения родителей, включая детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в других формах семейного устройства), в отчетном году в Костромской области, человек.

111. Доля детей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска", от общего количества детей Костромской области.

112. Показатель характеризует уровень социального неблагополучия семей Костромской области и позволяет оценить эффективность работы с семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении и категории "группа риска".

113. Определяется как отношение числа детей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска", к общей численности детей, проживающих на территории Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общее количество детей, проживающих на территории Костромской области;

B - общее количество детей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска".

114. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, от общей численности детей данной категории.

115. Показатель характеризует уровень охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, обеспечению отдыхом и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи обеспечения отдыха и оздоровления детей.

116. Определяется как отношение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях в отчетном году, к общей численности детей данной категории.

117. Рост значений показателя обеспечивается в период реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета, направляемых на организацию отдыха и оздоровления детей, а также за счет софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Костромской области на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, школьного возраста, человек;

B - число детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях), человек.

118. Доля учреждений отдыха и оздоровления детей, получивших заключение надзорных органов о соответствии санитарным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности.

119. Показатель характеризует уровень подготовки учреждений отдыха и оздоровления детей к оздоровительному сезону.

120. Определяется как отношение учреждений, участвующих в оздоровительной кампании, к учреждениям, получившим заключение надзорных органов.

121. Рост значений показателя обеспечивается в период реализации Подпрограммы за счет средств областного и муниципального бюджетов и внебюджетных источников, направляемых на подготовку учреждений отдыха и оздоровления детей к оздоровительному сезону.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общая численность учреждений отдыха и оздоровления детей, участвующих в оздоровительной кампании;

B - число учреждений отдыха и оздоровления детей, получивших заключение надзорных органов.

122. Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов.

123. Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов, получивших социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, социально-экономические, социально-правовые услуги в рамках социального обслуживания социозащитными учреждениями в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

124. Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных социозащитными учреждениями Костромской области, к общей численности детей-инвалидов, проживающих в Костромской области.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общая численность детей-инвалидов в Костромской области;

B - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в отчетном году, человек.

125. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

1) снижение к 2020 году доли детей из малообеспеченных семей до 20 процентов;

2) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, к 2020 году до 89 процентов;

3) уменьшение количества детей, нуждающихся в социальной реабилитации, до 1,05 процентов к 2020 году;

4) увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления детей, от общей численности детей данной категории до 52,4 процентов;

5) сохранение и развитие существующей системы детского отдыха и оздоровления;

6) расширение охвата детей-инвалидов социальным обслуживанием до 99 процентов к 2020 году.

126. Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки, предоставляемой семьям с детьми, женщинам и детям, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.

127. Срок реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

128. Этапы реализации не выделяются.

Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

129. В рамках решения поставленных задач на региональном уровне будут реализованы следующие мероприятия:

130. Решение задачи "Сокращение бедности в семьях с детьми" осуществляется посредством выполнения мероприятий:

1) предоставление ежемесячных денежных выплат многодетным семьям;

2) предоставление ежемесячных денежных частичных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям;

3) предоставление единовременных пособий многодетным семьям;

4) предоставление ежегодных компенсаций многодетным семьям;

5) предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

6) предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения семьям при рождении третьего или последующего ребенка;

7) предоставление единовременной денежной выплаты женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", и мужчинам - "За верность долгу";

8) предоставление ежемесячной денежной компенсации на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей первых трех лет жизни;

9) предоставление единовременных выплат женщинам в связи с рождением ребенка;

10) предоставление единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

11) предоставление компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольных образовательных организациях;

12) предоставление ежемесячного пособия на ребенка;

13) предоставление пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

14) предоставление пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

15) предоставление единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;

16) предоставление пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;

17) выплата компенсации за проезд детям, нуждающимся в обследовании и лечении в учреждениях здравоохранения;

18) выплата компенсации на проезд автомобильным пригородным транспортом студентов и школьников;

19) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот;

20) исполнение судебных решений по предоставлению жилых помещений детям-сиротам;

21) предоставление компенсации расходов детей-сирот по ремонту жилых помещений.

131. Решение задачи "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется посредством выполнения мероприятий:

1) обеспечение деятельности детских домов;

2) выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегося под опекой по договору о приемной семье;

3) выплата денежных средств семье на содержание ребенка, находящегося под опекой;

4) выплата денежного вознаграждения приемным родителям;

5) выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей;

6) ведение электронного банка данных кандидатов в замещающие родители;

7) реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и развитию семейнозамещающих форм устройства детей-сирот при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

8) организация работы со СМИ - публикации в районных, областных и центральных печатных изданиях; репортажи, интервью на радио и телевидении.

132. Решение задачи "Снижение семейного неблагополучия" осуществляется посредством выполнения мероприятий:

1) создание и ведение электронного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении и категории "группа риска";

2) работа мобильной выездной бригады срочной социальной помощи семьям, нуждающимся в социальной реабилитации и ресоциализации;

3) осуществление деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

4) проведение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью, при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

6) проведение организационных мероприятий, областных благотворительных акций по оказанию социальной поддержки семей с детьми, таких как: День семьи, День защиты детей, День семьи, любви и верности, День матери, "Вифлеемская звезда", "Губернаторская елка".

133. Решение задачи "Эффективная организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" осуществляется посредством выполнения мероприятий:

1) организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Костромской области, в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия;

2) организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, загородных стационарных оздоровительных центрах, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в том числе в оздоровительных учреждениях, расположенных в субъектах с благоприятными климатическими условиями;

3) организация отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях, родители которых состоят в трудовых отношениях с юридическими лицами;

4) укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей.

134. Решение задачи "Повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов" осуществляется посредством выполнения мероприятий:

1) организация семинаров для специалистов, работающих с семьями, воспитывающими детей-инвалидов;

2) оказание комплексных социальных услуг детям-инвалидам отделениями психолого-педагогической помощи при комплексных центрах социального обслуживания населения.

Глава 6. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ,

НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ПОДПРОГРАММЫ, С ОБОСНОВАНИЕМ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И СРОКОВ

ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

135. В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Региональной стратегией действий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы развитие мер в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

1) развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей;

2) создание механизмов оказания дополнительной поддержки многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

3) применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

4) повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

136. К мерам государственного регулирования в области социальной поддержки семьи и детей относятся также налоговые вычеты, распространяемые на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок.

137. Налогоплательщики имеют также право на социальный налоговый вычет на расходы, связанные с обучением ребенка, лечением детей в медицинских учреждениях, включая расходы на лекарства, прописанные врачом, и взносы по договорам добровольного медицинского страхования.

Глава 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

(ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках Подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

Глава 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

138. Общий объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы за 2014-2020 годы составляет 7 443 333,0 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 1 957 906,7 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 5 485 426,3 тыс. рублей.

На 2014 год - 1 242 027,0 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета - 374007 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 868020 тыс. рублей.

На 2015 год - 1359067,5 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 429071,2 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 929996,3 тыс. рублей.

На 2016 год - 968447,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 230965,7 тыс. рублей;

из областного бюджета - 737482 тыс. рублей.

На 2017 год - 968447,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 230965,7 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 737482 тыс. рублей.

На 2018 год - 968447,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 230965,7 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 737482 тыс. рублей.

На 2019 год - 968447,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 230965,7 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 737482 тыс. рублей.

На 2020 год - 968447,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 230965,7 тыс. рублей;

из средств областного бюджета - 737482 тыс. рублей.

Глава 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

139. С учетом цели, задач и мероприятий Подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

140. Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета Костромской области. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы.

141. Способами минимизации финансовых рисков являются:

1) совершенствование мер государственного регулирования, в том числе совершенствование предоставления мер социальной поддержки путем усиления адресности с учетом нуждаемости;

2) использование инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи;

3) привлечение к финансированию мероприятий Подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

142. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации программы.

143. С целью управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

1) использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации программы;

2) мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы.

144. Оценка эффективности Подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

145. Координатор Подпрограммы осуществляет:

1) координацию деятельности ответственных исполнителей Подпрограммы по реализации мероприятий;

2) мониторинг хода реализации Подпрограммы.

146. В целях ведения отчетности о реализации Подпрограммы предусматриваются три срока представления отчетных документов:

1) квартальная отчетность;

2) ежегодная отчетность;

3) итоговая отчетность по завершении срока реализации Подпрограммы.

147. Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области информацию о ходе ее реализации.

148. Представляемая информация должна содержать:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

5) аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Подпрограммы;

6) предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в Подпрограмму и причины необходимости их внесения.

149. Оценка достижения цели Подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей Подпрограммы. Перечень целевых показателей (индикаторов), их состав и значения по годам реализации, их соответствие целям и задачам Госпрограммы представлены в приложении N 5 к Госпрограмме.

150. Оценка результативности Подпрограммы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Подпрограммы и их плановых значений.

151. Оценка эффективности Подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания населения Костромской области за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.

Глава 10. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

152. Эффективность реализации Подпрограммы определяется аналогично расчету эффективности Госпрограммы в соответствии с главой 12 Госпрограммы.

Приложение N 4

к государственной Программе

Костромской области

"Социальная поддержка граждан

Костромской области"

на 2014-2020 годы

Подпрограмма "Доступная среда"

Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ

ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ

1. Наименование Подпрограммы	"Доступная среда" (далее - Подпрограмма)
2. Основания разработки Подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы" (далее - Государственная программа), Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года (утверждена распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра), постановление администрации Костромской области от 27 ноября 2012 года N 473-а "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области", распоряжение администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ Костромской области", приказ департамента экономического развития Костромской области от 30 мая 2013 года N 8 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Костромской области"
3. Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области
4. Соисполнители Подпрограммы	1) департамент здравоохранения Костромской области, 2) департамент образования и науки Костромской области, 3) департамент по труду и занятости населения Костромской области, 4) комитет по физической культуре и спорту Костромской области, 5) департамент культуры Костромской области, 6) информационно-аналитическое управление Костромской области, 7) департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, 8) комитет по делам архивов Костромской области, 9) органы местного самоуправления
5. Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
6. Цель Подпрограммы	обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Костромской области
7. Задачи Подпрограммы	1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Костромской области, 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области, 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Костромской области
8. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Костромской области, 2) принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, 3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Костромской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг, 4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Костромской области, 5) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, 6) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Костромской области, 7) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций, 8) доля организаций профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования, 9) численность инвалидов и других МГН, воспользовавшихся услугами службы "Социальное такси" в Костромской области, 10) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Костромской области, 11) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения, 12) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Костромской области
9. Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы, без деления на этапы
10. Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 246817,4 тысяч рублей, из них: в 2014 году - 61747,8 тысяч рублей, в 2015 году - 51956,1 тысяч рублей, в 2016 году - 25157,7 тысяч рублей, в 2017 году - 27009,7 тысяч рублей, в 2018 году - 26097,7 тысяч рублей, в 2019 году - 26552,7 тысяч рублей, в 2020 году - 28295,7 тысяч рублей; объем средств федерального бюджета - 55020,4 тысяч рублей, из них: в 2014 году (прогноз) - 30045,7 тысяч рублей, в 2015 году (прогноз) - 24974,7 тысяч рублей, в том числе: объем средств, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации - 5991,4 тысяч рублей, из них: в 2014 году (прогноз) - 2445,7 тысяч рублей, в 2015 году (прогноз) - 3545,7 тысяч рублей, объем средств, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации - 49029,0 тысяч рублей, из них: в 2014 году (прогноз) - 27600,0 тысяч рублей, в 2015 году (прогноз) - 21429,0 тысяч рублей; объем средств областного бюджета - 156893,1 тысяч рублей, из них: в 2014 году - 23846,4 тысяч рублей, в 2015 году - 21346,7 тысяч рублей, в 2016 году - 20887,0 тысяч рублей, в 2017 году - 22739,0 тысяч рублей, в 2018 году - 21807,0 тысяч рублей, в 2019 году - 22262,0 тысяч рублей, в 2020 году - 24005,0 тысяч рублей; объем средств из внебюджетных источников - 10,0 тысяч рублей, из них: в 2014 году - 5,0 тысяч рублей, в 2015 году - 5,0 тысяч рублей; объем средств муниципальных образований - 34893,9 тысяч рублей, из них: в 2014 году - 7850,7 тысяч рублей, в 2015 году - 5629,7 тысяч рублей, в 2016 году - 4270,7 тысяч рублей, в 2017 году - 4270,7 тысяч рублей, в 2018 году - 4290,7 тысяч рублей, в 2019 году - 4290,7 тысяч рублей, в 2020 году - 4290,7 тысяч рублей
11. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Костромской области, 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области, 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, 5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта, формирование условий доступности речного транспорта для инвалидов и других МГН в Костромской области, 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Костромской области, 7) повышение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, 8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

12. Подпрограмма "Доступная среда" разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период с 2014 до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановлением администрации Костромской области от 27 ноября 2012 года N 473-а "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области"; распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ Костромской области"; приказом департамента экономического развития Костромской области от 30 мая 2013 года N 8 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Костромской области".

13. Подписание Конвенции ООН "О правах инвалидов" утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов. В положениях Конвенции отражена необходимость принятия надлежащих мер для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

14. Законодательством Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

15. Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов, несмотря на существующую правовую основу, находится в Российской Федерации, в том числе и Костромской области, на недостаточном уровне.

16. В Костромской области проживает более 76 тысяч инвалидов (11,6 процентов от общей численности населения), из них 28504 человека - инвалиды 1 группы, 33742 человека - 2 группы, 9422 человека - 3 группы, инвалидов трудоспособного возраста - более 22 тысяч человек (29 процентов от общей численности инвалидов); детей-инвалидов - более 2 тысяч человек (3% от общей численности инвалидов). Количество инвалидов по слуху - более 1000 человек, инвалидов по зрению - более 1500 человек, инвалидов, требующих постоянного сопровождения (в т.ч. инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках), - более 1500 человек. Обслуживаются социальными работниками на дому 3470 инвалидов, 1506 человек проживают в домах-интернатах.

17. Следует отметить, что в Костромской области наметилась тенденция сокращения числа инвалидов в связи с повышением качества реабилитационных услуг: в 2010 году численность инвалидов составляла 84 тысячи человек, в 2011 году - 82 тысячи человек, в 2012 году - 80 тысяч человек, в 2013 году - 76 тысяч человек.

18. В среднем ежегодно Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области" разрабатывается 15100 индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР) инвалидов.

19. В Костромской области комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности и реабилитации инвалидов, интеграции их в общество осуществляется в межведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральной власти, муниципальных органов власти Костромской области в рамках утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках областных, ведомственных и муниципальных программ с привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников. Обеспечение контроля по формированию доступной среды жизнедеятельности со стороны общественных организаций инвалидов Костромской области, а также взаимодействие с общественными организациями инвалидов по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов осуществляется в рамках областного Совета по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов (утвержден постановлением администрации Костромской области от 17 июля 2006 года N 36 "Об областном Совете по обеспечению мер социальной поддержки инвалидов") под председательством заместителя губернатора области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере социального обеспечения граждан, опеки и попечительства. Аналогичные Советы созданы во всех муниципальных образованиях области.

20. С целью создания безбарьерной среды для инвалидов и МГН на территории Костромской области реализованы мероприятия областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 22 июля 2011 года N 269-а.

21. За I этап реализации мероприятий (2011-2012 годы) достигнуты следующие результаты:

1) создан Центр по вопросам обучения (в т.ч. и интегрированного) и воспитания лиц с ограниченными возможностями. Разработана концепция Центра по вопросам интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, открыты экспериментальные интегрированные группы для детей с ограниченными возможностями здоровья, проводятся консультации по вопросам профилактики нарушений психического и асоциального поведения для учащихся и родителей;

2) создан и работает Клуб семейного общения на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Костромской промышленный техникум";

3) создан Центр инклюзивного профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Проведена комплексная диагностика психологического развития учащихся с ограниченными возможностями здоровья, организована работа инклюзивных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья;

4) приобретена звукоусиливающая аппаратура коллективного пользования: комплект для класса "Унитон", 2 игры для развития слухового восприятия в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат I-II вида Костромской области";

5) приобретены тифлотехнические средства обучения: 2 компьютерных планшета в областное государственное казенное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат III-IV вида Костромской области";

6) приобретено компьютерное оборудование и программное обеспечение для организации дистанционного профильного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по профессии "Оператор электронного набора верстки" в областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Костромской промышленный техникум";

7) в рамках Соглашения администрации Костромской области и Министерства образования и науки Российской Федерации:

в 15 муниципальных образовательных организациях Костромской области проведен ремонт запасных выходов, санитарных узлов, приобретено специальное оборудование с целью организации совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития;

приобретено цифровое оборудование, устройства беспроводной организации сети, подключена информационно-коммуникационная сеть Интернет, проведено обучение 60 детей-инвалидов, 126 педагогов и 61 родителя в целях организации дистанционного образования детей-инвалидов;