Постановление Администрации Костромской области от 30.01.2014 № 13-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 30 января 2014 г. N 13-а                      


     Об утверждении государственной программы Костромской области     
 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих  
     организаций и содействие развитию местного самоуправления на     
          территории Костромской области на 2014-2018 годы"           


     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской   Федерации,
Федеральными  законами  от  6  октября  1999  года  N 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации", от 6 октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23  августа  2011
года  N  713  "О  предоставлении  поддержки  социально ориентированным
некоммерческим организациям", постановлением администрации Костромской
области  от  27  ноября  2012  года  N  473-а  "Об утверждении Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Костромской
области    "Государственная    поддержка   социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   и    содействие    развитию    местного
самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы".
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального   опубликования   и   распространяет   свое  действие  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.


Губернатор Костромской области                             С.Ситников


                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                           от 30 января 2014 г. N 13-а

            Государственная программа Костромской области             
         "Государственная поддержка социально ориентированных         
           некоммерческих организаций и содействие развитию           
          местного самоуправления на территории Костромской           
                      области на 2014-2018 годы"                      

              Глава 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ              
       КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО       
       ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЕ        
      РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ      
            ОБЛАСТИ НА 2014-2018 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)            


|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|1. Ответственный исполнитель        |Управление   по   вопросам   внутренней    политики|
|Программы                           |администрации Костромской области                  |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|2. Соисполнители Программы          |Информационно-аналитическое управление  Костромской|
|                                    |области                                            |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|3. Подпрограммы Программы           |1)     "Государственная     поддержка     социально|
|                                    |ориентированных некоммерческих организаций";       |
|                                    |2) "Содействие развитию местного самоуправления"   |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|4. Программно-целевые инструменты   |Отсутствуют                                        |
|Программы                           |                                                   |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|5. Цель Программы                   |Обеспечение организационных,  правовых,  финансовых|
|                                    |условий  для деятельности социально ориентированных|
|                                    |некоммерческих  организаций  и   органов   местного|
|                                    |самоуправления  в Костромской области, направленной|
|                                    |на решение социальных проблем                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|6. Задачи Программы                 |1)   повышение   роли   социально   ориентированных|
|                                    |некоммерческих  организаций при оказании социальных|
|                                    |услуг (помощи) населению Костромской области;      |
|                                    |2) создание  условий  для  повышения  эффективности|
|                                    |деятельности    органов   местного   самоуправления|
|                                    |муниципальных  образований   Костромской   области,|
|                                    |направленной    на    удовлетворение   потребностей|
|                                    |населения Костромской области                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|7. Целевые индикаторы и показатели  |1)  доля  жителей  Костромской   области,   которым|
|Программы                           |оказаны     услуги     или     помощь     социально|
|                                    |ориентированными некоммерческими организациями;    |
|                                    |2)     уровень     удовлетворенности      населения|
|                                    |деятельностью   органов   местного   самоуправления|
|                                    |муниципальных образований Костромской области      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|8. Этапы и сроки реализации         |2014-2018  годы.  Этапы  реализации  Программы   не|
|Программы                           |предусмотрены                                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|9. Объемы и источники финансирования|Общий объем финансирования  Программы  -  86  913,7|
|Программы                           |тыс.   рублей,   в   том  числе:  за  счет  средств|
|                                    |областного бюджета - 83 837,0 тыс. рублей, по годам|
|                                    |реализации:                                        |
|                                    |в 2014 году - 9 760,0 тыс. рублей;                 |
|                                    |в 2015 году - 14 415,0 тыс. рублей;                |
|                                    |в 2016 году - 13 720,0 тыс. рублей;                |
|                                    |в 2017 году - 22 063,5 тыс. рублей;                |
|                                    |в 2018 году - 23 878,5 тыс. рублей;                |
|                                    |за  счет  внебюджетных  источников  -  3076,7  тыс.|
|                                    |рублей, по годам реализации:                       |
|                                    |в 2014 году - 1 896,7 тыс. рублей;                 |
|                                    |в 2015 году - 335,0 тыс. рублей;                   |
|                                    |в 2016 году - 255,0 тыс. рублей;                   |
|                                    |в 2017 году - 335,0 тыс. рублей;                   |
|                                    |в 2018 году - 255,0 тыс. рублей                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|10. Конечные результаты реализации  |1)  доля  жителей  Костромской   области,   которым|
|Программы                           |оказаны     услуги     или     помощь     социально|
|                                    |ориентированными   некоммерческими   организациями,|
|                                    |достигнет 10% к 2018 году;                         |
|                                    |2)     уровень     удовлетворенности      населения|
|                                    |деятельностью   органов   местного   самоуправления|
|                                    |муниципальных   образований   Костромской   области|
|                                    |достигнет 40% к 2018 году                          |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|


       Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ        
         СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ         
     И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ      
     КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ      

     11.    Одним    из    приоритетов     Концепции     долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020  года,  утвержденной   Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации   от  17  ноября  2008  года  N  1662-р,  является  развитие
институтов гражданского общества.
     Улучшение  качества  жизни  населения  невозможно  без  активного
непосредственного  участия  населения  в  решении общественно значимых
задач,   стоящих   перед   органами   власти   и   органами   местного
самоуправления,   которое  достигается  в  том  числе  путем  создания
организационных,  правовых,  финансовых   условий   для   деятельности
социально   ориентированных   некоммерческих   организаций  и  органов
местного самоуправления.
     Местное самоуправление представляет  собой  действенный  механизм
реализации   поставленной   цели.   В   соответствии  со  статьей  130
Конституции Российской Федерации местное  самоуправление  обеспечивает
самостоятельное   решение   населением   вопросов  местного  значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
     Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
закреплены вопросы местного значения, реализация которых  относится  к
компетенции  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов,
городских округов,  городских  и  сельских  поселений.  Большая  часть
вопросов   местного   значения  направлена  на  обеспечение  населения
необходимыми социальными  услугами  и  формирование  комфортной  среды
обитания человека.
     По  состоянию  на  1  января  2014  года  в  Костромской  области
образовано 179 муниципальных образований, в том числе:
     24 муниципальных района;
     6 городских округов;
     12 городских поселений;
     137 сельских поселений.
     Деятельность   органов    местного    самоуправления    оказывает
значительное  влияние  на социально-экономическое развитие Костромской
области в целом. Поэтому актуальными остаются вопросы законодательного
регулирования  объемов  полномочий  органов  местного  самоуправления,
укрепления финансовой самостоятельности муниципальных  образований,  а
также создания условий для обеспечения органов местного самоуправления
специалистами с высоким уровнем квалификации.
     В  этой  связи   в   сфере   кадрового   обеспечения   в   разряд
первоочередных    выдвигаются    такие    задачи,    как   подготовка,
переподготовка и повышение квалификации руководителей  и  специалистов
органов    местного   самоуправления,   работа   по   формированию   и
профессиональному развитию резерва управленческих кадров.
     Решение  задач  совершенствования   государственного   управления
невозможно  без активного вовлечения институтов гражданского общества.
На сегодняшний день в Костромской области  накоплен  большой  опыт  по
формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и
общественных  объединений,  прежде  всего,  органов   территориального
общественного     самоуправления     и    социально    ориентированных
некоммерческих организаций.
     Данные организации  являются  проводником  обратной  связи  между
населением   и   исполнительными   органами   государственной   власти
Костромской   области.   При   их   помощи    исполнительные    органы
государственной  власти  Костромской  области  получают  информацию об
эффективности  своих  действий,  сокращают  разрыв  между  властью   и
обществом,  снижают  социальную  напряженность. Они способны не только
профессионально участвовать в решении региональных проблем,  оказывать
качественные  социальные  услуги  населению,  но  и  выражать интересы
граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
     Гражданский сектор Костромской области представлен  всеми  видами
общественных объединений и некоммерческих организаций. По состоянию на
1  января  2014  года,  по  данным  Управления  Министерства   юстиции
Российской Федерации по Костромской области, на территории Костромской
области зарегистрировано 997 некоммерческих организаций, из  них:  576
общественных  объединений,  включая  149  профсоюзов,  180 религиозных
организаций  представляют  13  конфессий,  4  казачьих  общества,  237
некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм.
     Наибольшее количество составляют профсоюзные  организации,  их  -
245, или 41,8% от общего количества организаций.
     Жители Костромской области отдают предпочтение также организациям
спортивной  направленности  (16%). Заметное место в общественной жизни
области  занимают  ветеранские  организации.  Это  наиболее  массовые,
действенные   формирования,   уделяющие   большое   внимание  вопросам
социальной  защиты  ветеранов  и   пенсионеров,   а   также   вопросам
патриотического  воспитания граждан. В этом направлении работают 10,5%
организаций. По социальной защите и реабилитации людей с ограниченными
возможностями  в  Костромской  области  работают организации инвалидов
(6%).   Стабильно   функционируют   творческие    союзы    художников,
композиторов,  писателей,  театральных  деятелей  и другие, их - 3% от
общего  количества.  Активную  работу  проводят   также   организации,
решающие  вопросы  защиты  материнства  и  детства (2%), правозащитные
(1%),  просветительские   и   образовательные   (2%),   экологические,
природоохранные и другие.
     На  сегодняшний  день  в   развитии   социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Костромской области имеется  целый  комплекс
проблем, которые можно решить при активной государственной поддержке с
использованием программно-целевого метода.
     Базовыми проблемами остаются:
     низкая финансовая устойчивость;
     пассивное восприятие населением происходящих в регионе  социально
значимых событий;
     отсутствие  системы  государственной   поддержки   работников   и
добровольцев общественных организаций, органов местного самоуправления
муниципальных образований  Костромской  области  в  сфере  подготовки,
переподготовки и повышения квалификации;
     недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности
институтов гражданского общества;
     низкий  уровень  информированности   населения   о   деятельности
общественных  организаций  и невысокая степень вовлеченности граждан в
решение социально значимых проблем;
     нереализованный     потенциал      социально      ориентированных
некоммерческих  организаций  как  равноценных  партнеров  и участников
государственных и муниципальных заказов на  оказание  услуг  населению
региона;
     низкая активность граждан по участию в решении вопросов  местного
значения;
     нехватка кадров  органов  местного  самоуправления,  недостаточно
высокий профессиональный уровень;
     отсутствие  комплексного  подхода  к  решению  вопросов  местного
значения;
     недостаточное   правовое   регулирование   деятельности   органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
     Мероприятия Программы направлены на совершенствование  механизмов
взаимодействия  органов  государственной  власти Костромской области с
органами  местного  самоуправления,  консолидацию  общества,  развитие
институтов    гражданского    общества,    в   том   числе   социально
ориентированных некоммерческих организаций.
     В этой связи, исходя из поставленной в Программе цели и  решаемых
в   ее   рамках   задач,  а  также  обособленности,  приоритетности  и
актуальности    направлений     реализации     Программы,     выделены
соответствующие  подпрограммы,  приведенные  в  приложениях  N  1, 2 к
Программе.

        Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ         
       ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ        
            НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО             
         САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ         
          ОБЛАСТИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ          

     12. Приоритеты  государственной  политики  в  сфере  деятельности
социально   ориентированных   некоммерческих   организаций  и  органов
местного самоуправления определяются следующими нормативными правовыми
актами:
     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р;
     Федеральным  законом  от  12  января  1996   года   N   7-ФЗ   "О
некоммерческих организациях";
     Федеральным законом от 6 октября 1999 года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации";
     Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года  N  597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     Постановлением Правительства Российской Федерации от  23  августа
2011  года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям";
     Законом Костромской области от 20 октября 2011 года  N  131-5-ЗКО
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
     Законом Костромской области от 7 июля 2010 года  N  642-4-ЗКО  "О
взаимодействии  органов  государственной  власти Костромской области с
Советом муниципальных образований Костромской области".
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики
социальной   поддержки   населения   определяет    развитие    сектора
негосударственных   некоммерческих   организаций   в   сфере  оказания
социальных услуг, в том числе:
     создание  прозрачной  и  конкурентной   системы   государственной
поддержки  негосударственных  некоммерческих  организаций, оказывающих
социальные услуги населению;
     реализацию органами государственной власти  и  органами  местного
самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных
некоммерческих организаций;
     сокращение  административных  барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     содействие  развитию  практики   благотворительной   деятельности
граждан   и   организаций,  а  также  распространению  добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Согласно подпункту  "л"  пункта  1  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  7  мая  2012  года  N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной   социальной   политики"   Правительству    Российской
Федерации   поручено   предусмотреть   начиная   с   2013  года  меры,
направленные  на  увеличение   поддержки   социально   ориентированных
некоммерческих организаций.
     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  23  августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки
социально ориентированным некоммерческим  организациям"  приоритетными
направлениями   поддержки   социально  ориентированных  некоммерческих
организаций определены:
     профилактика  социального  сиротства,  поддержка  материнства   и
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие  дополнительного  образования,   научно-технического   и
художественного  творчества,  массового  спорта,  деятельности детей и
молодежи в сфере краеведения и экологии.
     В целях  совершенствования  государственной  политики  в  области
местного  самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 2 ноября 2007  года  N  1451  "О  Совете  при  Президенте
Российской Федерации по развитию местного самоуправления" создан Совет
при   Президенте   Российской   Федерации   по    развитию    местного
самоуправления.  Также  в  соответствии  с  постановлением губернатора
Костромской области от 17  декабря  2007  года  N  524  "О  Совете  по
развитию  местного самоуправления при губернаторе Костромской области"
образован Совет по развитию местного  самоуправления  при  губернаторе
Костромской   области,   к   задачам  которого  относятся:  разработка
предложений по проведению государственной политики в области  местного
самоуправления;  подготовка  предложений  по  осуществлению содействия
развитию   местного   самоуправления   и   определению    приоритетных
направлений  их  реализации;  обеспечение взаимодействия с ассоциацией
"Совет муниципальных образований  Костромской  области";  рассмотрение
проектов   федеральных  законов,  законов  Костромской  области,  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской  области
по  вопросам  местного  самоуправления  и  внесение предложений, в том
числе  о  целесообразности  их  принятия;  обеспечение  взаимодействия
органов  государственной  власти  Костромской области, территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти  в   Костромской
области   и   органов  местного  самоуправления  Костромской  области;
изучение и анализ практики  применения  федеральных  законов,  законов
Костромской  области,  иных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Костромской области по вопросам  местного  самоуправления  и  внесение
предложений по их совершенствованию.
     Основными   приоритетами   государственной   политики   в   сфере
реализации   Программы,  определенными  иными  нормативными  правовыми
актами, также являются:
     повышение   самоорганизации    граждан    для    самостоятельного
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
     обеспечение   участия   населения   в    решении    общественных,
социально-экономических  и  нравственных задач, поиск новых подходов к
сотрудничеству исполнительных органов государственной власти,  органов
местного самоуправления и институтов гражданского общества;
     преобразование  большинства   государственных   и   муниципальных
учреждений  системы  социальной  защиты,  оказывающих услуги пожилым и
инвалидам,    развитие    потенциала     социально     ориентированных
некоммерческих  организаций  и  создание  механизма  привлечения их на
конкурсной основе к выполнению  государственного  заказа  по  оказанию
социальных услуг.
     13.    Основной    целью    Программы    является     обеспечение
организационных,   правовых,   финансовых   условий  для  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих   организаций   и   органов
местного самоуправления в Костромской области, направленных на решение
социальных проблем.
     Для достижения указанной цели предполагается реализация следующих
задач:
     повышение   роли   социально    ориентированных    некоммерческих
организаций   при   оказании   социальных   услуг  (помощи)  населению
Костромской области;
     создание условий для повышения эффективности деятельности органов
местного  самоуправления муниципальных образований Костромской области
(далее   -   органы   местного   самоуправления),   направленных    на
удовлетворение потребностей населения Костромской области.
     Использование   программно-целевого   метода   для    обеспечения
организационных,   правовых,   финансовых   условий  для  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих   организаций   и   органов
местного  самоуправления позволит решать социальные проблемы населения
путем развития гражданских инициатив и будет способствовать сохранению
гражданской и политической стабильности в регионе.

           Глава 4. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ            

     14.  Реализация  Программы   будет   способствовать   обеспечению
организационных,   правовых,   финансовых   условий  для  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих   организаций   и   органов
местного самоуправления в Костромской области, направленных на решение
социальных проблем, и позволит:
     увеличить  долю  жителей  Костромской  области,  которым  оказаны
услуги   или   помощь   социально   ориентированными   некоммерческими
организациями, до 10% к 2018 году;
     повысить  уровень   удовлетворенности   населения   деятельностью
органов  местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области до 40% к 2018 году.

       Глава 5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ, КОНТРОЛЬНЫЕ       
        ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ С УКАЗАНИЕМ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ         
                  ЗНАЧЕНИЙ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ИНДИКАТОРОВ                  

     15. Программу предполагается реализовать в 2014-2018  годы  одним
этапом.  Значения целевых показателей (индикаторов) Программы по годам
ее реализации представлены в приложении N 6 к Программе.

           Глава 6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ           
       С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ        

     16. Состав основных мероприятий  Программы  определен  исходя  из
необходимости   достижения   ее   целей  и  задач  и  сгруппирован  по
подпрограммам.  Состав  мероприятий  может  корректироваться  по  мере
решения задач Программы.
     В состав Программы входит 2 подпрограммы:
     1)   "Государственная   поддержка    социально    ориентированных
некоммерческих организаций" (приложение N 1 к Программе);
     2) "Содействие развитию местного самоуправления" (приложение N  2
к Программе).
     Перечень мероприятий Программы, срок их  реализации  с  указанием
ожидаемых   конечных  результатов  реализации  Программы  приведены  в
приложении N 5 к Программе.

          Глава 7. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО, ПРАВОВОГО          
             РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,              
               ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ                

     17. Правовое регулирование в  области  государственной  поддержки
социально  ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года  N  7-ФЗ  "О
некоммерческих   организациях"   и  принятыми  в  соответствии  с  ним
нормативными правовыми актами.
     Правовое  регулирования  в  сфере   развития   органов   местного
самоуправления  осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Костромской области от
9 февраля 2007 года N  112-4-ЗКО  "Об  административно-территориальном
устройстве Костромской области", Законом Костромской области от 7 июля
2010  года  N  642-4-ЗКО  "О  взаимодействии  органов  государственной
власти   Костромской   области  с  Советом  муниципальных  образований
Костромской области", иными нормативными правовыми актами.
     Система мер правового регулирования в сфере реализации  Программы
предусматривает  разработку  нормативных  правовых  актов  Костромской
области по вопросам реализации  мероприятий  Программы,  в  том  числе
проектов:
     закона Костромской области об установлении льгот по уплате налога
на    имущество    для    социально   ориентированных   некоммерческих
организаций;
     постановления администрации Костромской области  "Об  утверждении
положения  о  порядке предоставления субсидий из областного бюджета на
реализацию  социально   значимых   проектов   и   программ   социально
ориентированных некоммерческих организаций - стартапов";
     постановления губернатора  Костромской  области  "Об  утверждении
положения  конкурса  на  лучшую информационную кампанию о деятельности
социально      ориентированных       некоммерческих       организаций,
благотворительной деятельности и добровольчеству";
     постановления  губернатора  Костромской  области  "Об   областном
конкурсе проектов поддержки местных инициатив";
     постановления  губернатора  Костромской   области   "О   внесении
изменений  в  постановление  губернатора  Костромской  области  от  11
февраля 2010 года N 19";
     распоряжения губернатора Костромской области "О плане мероприятий
по развитию муниципальной службы в Костромской области".

           Глава 8. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ           

     18. В состав Программы входит 2 подпрограммы:
     1)   "Государственная   поддержка    социально    ориентированных
некоммерческих организаций" (приложение N 1 к Программе) направлена на
повышение роли социально  ориентированных  некоммерческих  организаций
при оказании социальных услуг (помощи) населению Костромской области;
     2) "Содействие развитию местного самоуправления" (приложение N  2
к   Программе)   направлена   на   создание   условий   для  повышения
эффективности  деятельности  органов   местного   самоуправления,   на
удовлетворение потребностей населения Костромской области.
     Предусмотренные в рамках каждой из  подпрограмм  цели,  задачи  и
мероприятия  в  комплексе  наиболее  полным  образом  охватывают  весь
диапазон заданных приоритетных направлений развития и  в  максимальной
степени  будут  способствовать  достижению цели и конечных результатов
Программы.

         Глава 9. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ          
         ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ          
            ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ             
               МЕРОПРИЯТИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ                
            С ОБОБЩЕННЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ ИНДИКАТОРАМИ ПРОГРАММЫ             

     19. Показателями (индикаторами)  реализации  Программы  в  рамках
решения задач являются:
     доля жителей Костромской  области,  которым  оказаны  услуги  или
помощь социально ориентированными некоммерческими организациями;
     уровень   удовлетворенности   населения   деятельностью   органов
местного самоуправления.
     Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы  приведены
в приложении N 6 к Программе.
     20. К 2018 году прогнозируются:
     увеличение    количества    зарегистрированных     некоммерческих
организаций на территории Костромской области до 40 единиц;
     увеличение количества  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций, которым оказана финансовая поддержка, до 56 единиц;
     увеличение количества  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций,  которым  оказана  поддержка в нефинансовых формах, до 53
единиц;
     увеличение числа муниципальных образований Костромской области, в
которых   реализуются   муниципальные  программы  поддержки  социально
ориентированных некоммерческих организаций, до 17 единиц;
     увеличение   средней   численности   добровольцев,   привлекаемых
некоммерческими    организациями,   за   исключением   государственных
(муниципальных)  учреждений,  обслуживающими  домашние  хозяйства,  на
территории Костромской области, до 3872 человек;
     увеличение  количества   журналистов,   посетивших   семинар   по
освещению   деятельности   социально   ориентированных  некоммерческих
организаций, благотворительной деятельности и добровольчества,  до  30
человек;
     увеличение  количества  информационных   материалов,   освещающих
деятельность  социально ориентированных некоммерческих организаций, до
300 единиц;
     увеличение количества  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций,  представители  которых приняли участие в мероприятиях по
вопросам   деятельности   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций,  обмену  опытом  и  распространению лучших практик, Школы
актива для лидеров некоммерческих организаций Костромской области,  до
100 единиц;
     сокращение количества муниципальных образований в соответствии  с
нормативными правовыми актами Костромской области, в отношении которых
осуществляется  ведение   Реестра   населенных   пунктов   Костромской
области, до 169 единиц;
     издание справочника  административно-территориального  устройства
Костромской области (в 2015 году);
     увеличение   количества   мероприятий   исполнительных    органов
государственной  власти  Костромской  области,  проводимых совместно с
ассоциацией "Совет муниципальных образований Костромской области",  до
30 единиц;
     увеличение количества зарегистрированных органов территориального
общественного  самоуправления на территории Костромской области до 960
единиц;
     увеличение количества участников областного  конкурса  на  лучшую
организацию   работы   территориального  общественного  самоуправления
Костромской  области  среди  муниципальных   образований   Костромской
области  и среди органов территориального общественного самоуправления
Костромской области до 60 единиц;
     увеличение  количества  мероприятий   в   сфере   благоустройства
территории,   проводимых   органами   территориального   общественного
самоуправления Костромской области, до 5 000 единиц;
     увеличение количества мероприятий  в  сфере  культуры  и  спорта,
проводимых   органами  территориального  общественного  самоуправления
Костромской области, до 8 000 единиц;
     увеличение количества председателей, заместителей председателей и
активистов   органов   территориального  общественного  самоуправления
Костромской  области,  принявших  участие  в   семинарах,   проводимых
администрацией Костромской области, до 1 000 человек;
     увеличение муниципальных районов Костромской области,  в  которых
реализуются  муниципальные программы (планы) развития административных
центров сельских поселений Костромской области, до 24 единиц;
     увеличение количества участников областного  конкурса  на  лучшую
организацию  работы  по  развитию  административных  центров  сельских
поселений Костромской области до 23 единиц;
     увеличение количества муниципальных служащих, принявших участие в
семинарах,  проводимых  администрацией  Костромской  области,  до  200
человек;
     увеличение  количества  участников  областного  конкурса  "Лучший
муниципальный служащий" до 26 человек;
     увеличение  количества  проектов  местных  инициатив,  получивших
поддержку из областного бюджета, до 5 единиц.
     К 2018 году прогнозируется установление:
     регулярного издания брошюр "Социально значимые проекты  социально
ориентированных некоммерческих организаций" (1 раз в 2 года);
     регулярного   обновления   реестра   социально    ориентированных
некоммерческих  организаций  - получателей государственной поддержки в
Костромской области, а также раздела "Власть и  общество"  на  портале
государственных органов Костромской области (12 раз в год);
     регулярного           размещения           информации           в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет   о   результатах
мониторинга и анализа финансовых,  экономических,  социальных  и  иных
показателей    деятельности    некоммерческих    организаций,   оценки
эффективности мер, направленных на развитие социально  ориентированных
некоммерческих организаций в Костромской области (1 раз в год);
     регулярного проведения социологических исследований  о  состоянии
гражданского общества на территории Костромской области (1 раз в год);
     регулярного   проведения   Съездов   муниципальных    образований
Костромской области (1 раз в 2 года);
     регулярного  выпуска  информационных   бюллетеней   для   органов
местного самоуправления (2 раза в год);
     регулярного  проведения  конференций   органов   территориального
общественного самоуправления Костромской области (1 раз в год).

       Глава 10. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ       
        ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ ПО ЭТАПАМ         
           ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ            
                      И УСЛОВИЙ НА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ                      

     21. Система  целевых  показателей  (индикаторов)  сформирована  с
учетом  обеспечения  возможности  проверки  и подтверждения достижения
целей и решения задач  Программы  и  включает  взаимодополняющие  друг
друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.
     Состав целевых показателей  (индикаторов)  связан  с  задачами  и
основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить
ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.
     Показатели    (индикаторы)     реализации     Программы     имеют
запланированные  по  годам  количественные  значения  на основе данных
социологических исследований и отраслевой отчетности.

       Глава 11. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ       

     22. Общий объем средств, направленных  на  реализацию  Программы,
составляет  -  86  913,7  тыс.  рублей,  в  том числе: за счет средств
областного бюджета - 83837,0 тыс. рублей, по годам реализации:
     в 2014 году - 9 760,0 тыс. рублей;
     в 2015 году - 14 415,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 13 720,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 22 063,5 тыс. рублей;
     в 2018 году - 23 878,5 тыс. рублей.
     Планируемый объем средств на реализацию Программы за счет средств
областного бюджета приведен в приложении N 3 к Программе.
     Планируемый объем средств на реализацию Программы  за  счет  всех
источников финансирования приведен в приложении N 4 к Программе.

          Глава 12. ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ           
         МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ         

     23. Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам,
снижающим эффективность ее выполнения:
     1) макроэкономические риски, связанные  с  возможными  кризисными
явлениями  в  экономике,  которые  могут  привести  к снижению объемов
поддержки как из бюджетных, так и из внебюджетных источников.
     При   возникновении   макроэкономических    рисков    потребуется
существенная корректировка Программы в целях обеспечения достижения ее
конечных результатов;
     2)  законодательные  риски,  связанные  с  возможным   ухудшением
правовых   условий   осуществления   деятельности   органов   местного
самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.
     Ответственный исполнитель Программы будет осуществлять мониторинг
проектов   нормативных   правовых   актов  и  вносить  предложения  по
недопущению  ухудшения  правовых  условий  осуществления  деятельности
органов    местного   самоуправления   и   социально   ориентированных
некоммерческих организаций;
     3)  социальные  риски,  связанные  с   формированием   возможного
негативного   отношения   граждан   к  деятельности  органов  местного
самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.
     При реализации Программы  осуществляются  меры,  направленные  на
минимизацию негативного влияния рисков на достижение предусмотренных в
ней конечных результатов Программы.
     Снижение  финансовых  рисков  осуществляется   путем   ежегодного
уточнения    финансовых   средств,   предусмотренных   на   реализацию
мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.
     Мониторинг   за    состоянием    и    планируемыми    изменениями
законодательства  Российской  Федерации и законодательства Костромской
области, проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов  в
сфере     государственной    поддержки    социально    ориентированных
некоммерческих организаций и развития органов местного  самоуправления
позволят минимизировать правовые риски.
     К мерам снижения административных рисков относятся:
     принятие ежегодных планов реализации Программы;
     мониторинг исполнения показателей Программы;
     размещение  отчетов  о  реализации  Программы  на  информационных
ресурсах.

          Глава 13. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ           

     24. Методика оценки эффективности Программы включает:
     1) расчет степени  достижения  целевых  показателей  Программы  и
полноты использования средств;
     2) расчет эффективности реализации Программы;
     3) оценку эффективности реализации Программы.
     Расчет   степени   достижения   целевых   показателей   Программы
определяется   как   среднеарифметическая   величина   из  показателей
результативности по каждому целевому показателю:

                                     n
                                    SUMRi
                                    i=1
                             R   = ---------,
                              ГП      n

    где:
    R      -    степень   достижения   целевых    показателей
Программы
     ГП
(результативность);
    Ri - степень достижения i-го целевого показателя Программы;
    n - количество показателей Программы.
    Расчет  результативности достижения i-го целевого показателя
Программы
(Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с
плановыми:

                                     факт
                                    П
                                     ГПi
                              Ri = -------.
                                     план
                                    П
                                     ГПi

    В  случае  если  планируемый  результат достижения целевого
показателя
Программы  Ri  предполагает  уменьшение  его  базового значения, то
расчет
результативности   достижения   i-го   целевого  показателя  Программы
Ri
производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

                                     план
                                    П
                                     ГПi
                              Ri = -------,
                                     факт
                                    П
                                     ГПi

    где:
     план
    П      -  плановое  значение  i-го  целевого  показателя
Программы  в
     ГПi
отчетном году;
     факт
    П      -  фактическое  значение i-го целевого показателя
Программы  в
     ГПi
отчетном году.
    Расчет   показателя   полноты   использования   средств
определяется
соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с
плановыми:

                                      факт
                                     Д
                                      ГП
                              D   = -------.
                               ГП     план
                                     Д
                                      ГП

    В  случае  если по итогам проведения конкурсных процедур по
реализации
мероприятий Программы получена экономия бюджетных средств, то
используется
следующая формула для расчета показателя полноты использования
средств:

                                        факт
                                       Д
                                        ГП
                             D   = ------------,
                              ГП     план
                                    Д     - Бэ
                                     ГП

    где:
    D   -  полнота использования запланированных  на  реализацию
Программы
     ГП
средств;
     факт
    Д     - исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей);
     ГП
     план
    Д     - плановые объемы средств по Программе в отчетном году
(рублей);
     ГП
    Бэ -  экономия  бюджетных средств,  полученная  по  итогам
проведения
конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы.
    Эффективность   реализации  Программы  (E  )  определяется  на
основе
                                             ГП
сопоставления    степени    достижения   целевых   показателей
Программы
(результативности) и полноты использования запланированных средств:

                           E   = D   x R   x k,
                            ГП    ГП    ГП

    где:
    k  -  поправочный  коэффициент,  учитывающий  качество
планирования и
координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле:

                             k = (D   - R  ).
                                   ГП    ГП

     Значения   поправочного   коэффициента,   учитывающего   качество
планирования   и  координации  реализации  Программы,  представлены  в
таблице N 1.


|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            (D   - R  )              |                k                 |
|              ГП    ГП               |                                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,00 ... 0,10            |               1,25               |
|                                     |                                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,11 ... 0,20            |               1,10               |
|                                     |                                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,21 ... 0,25            |               1,00               |
|                                     |                                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|            0,26 ... 0,35            |               0,90               |
|                                     |                                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|             Свыше 0,35              |               0,75               |
|                                     |                                  |
|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|



     В случае если k принимает значение  0,75,  то  Программа  требует
уточнения  по  целевым  показателям  (индикаторам)  и/или  планируемым
объемам финансирования.
     25.   Вывод   об   эффективности   (неэффективности)    Программы
определяется  на  основании  критериев эффективности (неэффективности)
Программы, представленных в таблице N 2.

                                                           Таблица N 2

|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|    Вывод об эффективности (неэффективности) Программы     |    Значение критерия, k    |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|                       Неэффективная                       |         Менее 0,40         |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|         Уровень эффективности удовлетворительный          |       0,40 ... 0,79        |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|                        Эффективная                        |       0,80 ... 0,95        |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
|                     Высокоэффективная                     |         Более 0,95         |
|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|

     По  результатам  проведенной   оценки   эффективности   Программы
принимается решение о ее корректировке либо досрочном прекращении.





                                                        Приложение N 1
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                            "Государственная поддержка
                                             социально ориентированных
                                            некоммерческих организаций
                                        и содействие развитию местного
                                          самоуправления на территории
                                                   Костромской области
                                                    на 2014-2018 годы"

               Подпрограмма "Государственная поддержка                
        социально ориентированных некоммерческих организаций"         

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     

|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|1. Наименование подпрограммы        |Государственная поддержка социально ориентированных|
|                                    |некоммерческих организаций (далее - подпрограмма)  |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|2. Ответственный исполнитель        |Управление   по   вопросам   внутренней    политики|
|подпрограммы                        |администрации Костромской области                  |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|3. Соисполнители подпрограммы       |Информационно-аналитическое управление  Костромской|
|                                    |области                                            |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|4. Программно-целевые инструменты   |Отсутствуют                                        |
|подпрограммы                        |                                                   |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|5. Цель подпрограммы                |Повышение    роли     социально     ориентированных|
|                                    |некоммерческих  организаций при оказании социальных|
|                                    |услуг (помощи) населению Костромской области       |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|6. Задачи подпрограммы              |1) увеличение объема работ, услуг,  выполненных  на|
|                                    |территории     Костромской     области    социально|
|                                    |ориентированными некоммерческими организациями;    |
|                                    |2)   развитие    механизмов    участия    социально|
|                                    |ориентированных    некоммерческих   организаций   в|
|                                    |реализации государственной  политики  в  социальной|
|                                    |сфере Костромской области                          |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|7. Целевые показатели (индикаторы)  |1)  количество  зарегистрированных   некоммерческих|
|подпрограммы                        |организаций на территории Костромской области;     |
|                                    |2)     количество     социально     ориентированных|
|                                    |некоммерческих    организаций,    которым   оказана|
|                                    |финансовая поддержка;                              |
|                                    |3) количество социально ориентированных            |
|                                    |некоммерческих   организаций,    которым    оказана|
|                                    |поддержка в нефинансовых формах;                   |
|                                    |4)  число  муниципальных  образований   Костромской|
|                                    |области,   в   которых   реализуются  муниципальные|
|                                    |программы   поддержки   социально   ориентированных|
|                                    |некоммерческих организаций;                        |
|                                    |5) средняя численность  добровольцев,  привлекаемых|
|                                    |некоммерческими   организациями,   за   исключением|
|                                    |государственных     (муниципальных)     учреждений,|
|                                    |обслуживающими  домашние  хозяйства,  на территории|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |6)  периодичность  обновления   реестра   социально|
|                                    |ориентированных    некоммерческих   организаций   -|
|                                    |получателей государственной поддержки в Костромской|
|                                    |области;                                           |
|                                    |7)  периодичность  обновления  раздела  "Власть   и|
|                                    |общество"   на   портале   государственных  органов|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |8) количество брошюр  "Социально  значимые  проекты|
|                                    |социально       ориентированных      некоммерческих|
|                                    |организаций";                                      |
|                                    |9) количество журналистов,  посетивших  семинар  по|
|                                    |освещению  деятельности  социально  ориентированных|
|                                    |некоммерческих    организаций,    благотворительной|
|                                    |деятельности и добровольчества;                    |
|                                    |10)    количество    информационных     материалов,|
|                                    |освещающих  деятельность  социально ориентированных|
|                                    |некоммерческих организаций;                        |
|                                    |11)    количество     социально     ориентированных|
|                                    |некоммерческих  организаций,  представители которых|
|                                    |приняли  участие   в   мероприятиях   по   вопросам|
|                                    |деятельности        социально       ориентированных|
|                                    |некоммерческих   организаций,   обмену   опытом   и|
|                                    |распространению  лучших  практик,  Школы актива для|
|                                    |лидеров  некоммерческих   организаций   Костромской|
|                                    |области;                                           |
|                                    |12) периодичность размещения информации            |
|                                    |в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет|
|                                    |результатов   мониторинга   и  анализа  финансовых,|
|                                    |экономических,  социальных   и   иных   показателей|
|                                    |деятельности   некоммерческих  организаций,  оценки|
|                                    |эффективности   мер,   направленных   на   развитие|
|                                    |социально       ориентированных      некоммерческих|
|                                    |организаций в Костромской области;                 |
|                                    |13)   периодичность   проведения    социологических|
|                                    |исследований  о  состоянии гражданского общества на|
|                                    |территории Костромской области                     |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|8. Этапы и сроки реализации         |2014-2018 годы. Этапы  реализации  подпрограммы  не|
|подпрограммы                        |предусмотрены                                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|9. Объемы и источники финансирования|Общий объем  финансирования  подпрограммы  за  счет|
|подпрограммы                        |всех  источников  -  44  908,8  тыс.  рублей, в том|
|                                    |числе:                                             |
|                                    |2014 год - 8 205,8 тыс. рублей;                    |
|                                    |2015 год - 7 571,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2016 год - 7 626,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2017 год - 9 720,0 тыс. рублей;                    |
|                                    |2018 год - 11 785,0 тыс. рублей.                   |
|                                    |Объем финансирования  за  счет  средств  областного|
|                                    |бюджета - 43 174,5 тыс. рублей, в том числе:       |
|                                    |2014 год - 6 871,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2015 год - 7 471,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2016 год - 7 526,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2017 год - 9 620,0 тыс. рублей;                    |
|                                    |2018 год - 11 685,0 тыс. рублей.                   |
|                                    |За счет внебюджетных  источников  -  1  734,3  тыс.|
|                                    |рублей в том числе:                                |
|                                    |2014 год - 1 334,3 тыс. рублей;                    |
|                                    |2015 год - 100,0 тыс. рублей;                      |
|                                    |2016 год - 100,0 тыс. рублей;                      |
|                                    |2017 год - 100,0 тыс. рублей;                      |
|                                    |2018 год - 100,0 тыс. рублей                       |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|10. Ожидаемые результаты реализации |К 2018 году прогнозируется:                        |
|подпрограммы                        |1)   увеличение    количества    зарегистрированных|
|                                    |некоммерческих     организаций     на    территории|
|                                    |Костромской области до 40 единиц;                  |
|                                    |2) увеличение количества социально  ориентированных|
|                                    |некоммерческих    организаций,    которым   оказана|
|                                    |финансовая поддержка, до 56 единиц;                |
|                                    |3) увеличение количества социально  ориентированных|
|                                    |некоммерческих    организаций,    которым   оказана|
|                                    |поддержка в нефинансовых формах, до 53 единиц;     |
|                                    |4)  увеличение  числа   муниципальных   образований|
|                                    |Костромской    области,   в   которых   реализуются|
|                                    |муниципальные   программы    поддержки    социально|
|                                    |ориентированных  некоммерческих  организаций, до 17|
|                                    |единиц;                                            |
|                                    |5)  увеличение  средней  численности  добровольцев,|
|                                    |привлекаемых   некоммерческими   организациями,  за|
|                                    |исключением     государственных     (муниципальных)|
|                                    |учреждений,  обслуживающими  домашние хозяйства, на|
|                                    |территории области, до 3 872 человек;              |
|                                    |6) увеличение  количества  журналистов,  посетивших|
|                                    |семинар   по   освещению   деятельности   социально|
|                                    |ориентированных     некоммерческих     организаций,|
|                                    |благотворительной  деятельности  и добровольчества,|
|                                    |до 30 человек;                                     |
|                                    |7) увеличение количества информационных материалов,|
|                                    |освещающих  деятельность  социально ориентированных|
|                                    |некоммерческих организаций, до 300 единиц;         |
|                                    |8) увеличение количества социально  ориентированных|
|                                    |некоммерческих  организаций,  представители которых|
|                                    |приняли  участие   в   мероприятиях   по   вопросам|
|                                    |деятельности        социально       ориентированных|
|                                    |некоммерческих   организаций,   обмену   опытом   и|
|                                    |распространению  лучших  практик,  Школы актива для|
|                                    |лидеров  некоммерческих   организаций   Костромской|
|                                    |области, до 100 единиц                             |
|                                    |К 2018 прогнозируется установление:                |
|                                    |9)   регулярного   обновления   реестра   социально|
|                                    |ориентированных    некоммерческих   организаций   -|
|                                    |получателей государственной поддержки в Костромской|
|                                    |области  (12  раз в год), а также раздела "Власть и|
|                                    |общество"  на   портале   государственных   органов|
|                                    |Костромской области (12 раз в год);                |
|                                    |10)    регулярного    размещения    информации    в|
|                                    |информационно-телекоммуникационной  сети Интернет о|
|                                    |результатах  мониторинга  и   анализа   финансовых,|
|                                    |экономических,   социальных   и   иных  показателей|
|                                    |деятельности  некоммерческих  организаций,   оценки|
|                                    |эффективности   мер,   направленных   на   развитие|
|                                    |социально      ориентированных       некоммерческих|
|                                    |организаций в Костромской области (1 раз в год);   |
|                                    |11) регулярного издания брошюр "Социально  значимые|
|                                    |проекты  социально  ориентированных  некоммерческих|
|                                    |организаций" (1 раз в 2 года);                     |
|                                    |12)    регулярного    проведения    социологических|
|                                    |исследований  о  состоянии гражданского общества на|
|                                    |территории Костромской области (1 раз в год)       |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|


           Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ           
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ                
                 НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОПИСАНИЕ                 
                ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ                

     11. Гражданский  сектор  Костромской  области  представлен  всеми
видами  общественных  объединений  и  некоммерческих  организаций.  По
состоянию на 1 января 2014 года,  по  данным  управления  Министерства
юстиции по Костромской области, на территории области зарегистрировано
997 некоммерческих организаций, из них: 576 общественных  объединений,
включая  149  профсоюзов,  180 религиозных организаций, представляющих
13 конфессий, 4 казачьих общества, 237 некоммерческих организаций иных
организационно-правовых форм.
     С 2007 по 2009  годы  наблюдался  процесс  сокращения  количества
некоммерческих   организаций.   Уменьшение   численности  общественных
объединений связано, в первую очередь, с прекращением их деятельности.
В   2010   году   по   решению   суда   в  регионе  ликвидировано  10%
некоммерческих организаций, годом ранее - 6% организаций,  большинство
из  них  практически  не  вели  никакой  деятельности и не представили
соответствующие отчеты.
     Благодаря   реализации   областной   программы   "Государственная
поддержка   социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  и
содействие развитию гражданского общества  в  Костромской  области  на
2011-2013 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской
области от 20 октября 2011 года  N  379-а,  в  2011  году  наблюдалась
стабилизация  этого  процесса,  в  то  же  время  за 2012 год возросло
количество вновь зарегистрированных некоммерческих организаций на 23.
     С 2011 года в Костромской области в сфере правового регулирования
приняты нормативно правовые акты:
     Закон Костромской области от 20 октября 2011 года N 131-5-ЗКО  "О
поддержке   социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в
Костромской области";
     Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 172-5-ЗКО  "О
понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций для отдельных
категорий   налогоплательщиков,   осуществляющих    деятельность    на
территории Костромской области";
     постановление администрации Костромской  области  от  20  октября
2011  года  N 379-а "Об областной программе "Государственная поддержка
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  и  содействие
развитию  гражданского  общества  в  Костромской  области на 2011-2013
годы";
     постановление администрации Костромской  области  от  20  октября
2011  года  N  380-а  "Об  утверждении порядка предоставления субсидий
социально ориентированным некоммерческим  организациям  в  Костромской
области   из  областного  бюджета  на  реализацию  социально  значимых
проектов и программ";
     постановление администрации Костромской области от 9 декабря 2011
года   N   479-а   "Об   утверждении  Порядка  формирования,  ведения,
обязательного   опубликования   перечня   государственного   имущества
Костромской  области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного
для  предоставления  во  владение  и  (или)  в  пользование  социально
ориентированным  некоммерческим  организациям, и Порядка и условий его
предоставления".
     Эффективным инструментом взаимодействия  органов  государственной
власти  с некоммерческими организациями, обеспечивающим поступательное
развитие  общественного  сектора,  а  также  эффективное  расходование
выделенных   бюджетных   средств,  стал  ежегодный  конкурс  социально
ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий
из  областного  бюджета  на  реализацию  социально значимых проектов и
программ.
     Интерес  некоммерческих  организаций   к   участию   в   конкурсе
повышается с каждым годом. Если в 2012 году в конкурсе приняли участие
54 организации, то в 2013 году - 90.
     Увеличивается   и   объем    финансовой    поддержки    социально
ориентированных некоммерческих организаций из областного бюджета, так,
в 2010 году выделено - 1 500 тыс. рублей, в 2011 году  -  3  685  тыс.
рублей, в 2012 году - 7 783 тыс. 800 рублей, в 2013 году - 13 048 тыс.
800 рублей.
     Начиная с  2011  года  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям  и  организациям,  предоставляющим  им  благотворительные
пожертвования, предоставляются налоговые  льготы.  Понижена  налоговая
ставка  на  прибыль  организаций,  подлежащая  зачислению  в областной
бюджет, с 18 до 13,5%.
     Появляется такая форма поддержки,  как  предоставление  социально
ориентированным  некоммерческим организациям имущественной поддержки в
виде  предоставления  недвижимого  имущества  в  аренду  на   льготных
условиях  или  в  безвозмездное  пользование.  Кроме  этого, на уровне
некоторых муниципальных  образований  Костромской  области  утверждены
порядки  формирования,  ведения  и обязательного опубликования перечня
муниципального  имущества,  предназначенного  для  предоставления   во
владение    и    (или)   в   пользование   социально   ориентированным
некоммерческим организациям.
     В регионе развивается система оказания  органами  государственной
власти  Костромской  области  консультационной  поддержки деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций, направленная  на
оказание  на  безвозмездной основе консультационных услуг, в том числе
по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам, включая вопросы
привлечения  добровольцев,  осуществления  их  уставной деятельности и
др. Такой вид поддержки осуществляется в виде проведение  конференций,
семинаров,   Школы   актива  для  лидеров  некоммерческих  организаций
Костромской  области  и  иных  мероприятий  по  вопросам  деятельности
организаций, обмену опытом и распространению лучших практик.
     12. На сегодняшний  день  в  развитии  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций  имеется  целый  комплекс проблем, которые
можно решить при активной государственной поддержке  с  использованием
программно-целевого метода.
     Базовыми проблемами остаются:
     низкая финансовая устойчивость;
     пассивное восприятие населением происходящих в регионе  социально
значимых событий;
     отсутствие  системы  государственной   поддержки   работников   и
добровольцев    общественных    организаций    в   сфере   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации;
     недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности
институтов гражданского общества;
     низкий  уровень  информированности   населения   о   деятельности
общественных  организаций  и невысокая степень вовлеченности граждан в
решение социально значимых проблем;
     нереализованный     потенциал      социально      ориентированных
некоммерческих  организаций  как  равноценных  партнеров  и участников
государственных и муниципальных заказов на  оказание  услуг  населению
региона.
     Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций  должны  быть  продолжены  и  в  2014-2018  годах на новой
качественной основе.
     13.  Использование  программно-целевого   метода   при   оказании
государственной  поддержки  социально  ориентированным  некоммерческим
организациям  позволит  комплексно   решать   вопросы,   связанные   с
наращиванием   потенциала   социально  ориентированных  некоммерческих
организаций и обеспечением максимально эффективного его  использования
для   решения  социальных  проблем  населения,  развитием  гражданских
инициатив,  с  учетом  общественного  мнения  при  принятии   решений,
касающихся   значимых   социальных   вопросов,   будет  способствовать
сохранению гражданской и политической  стабильности,  ее  эффективному
социально-экономическому развитию.

         Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ         
        ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ         
            ОРГАНИЗАЦИЙ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ             
             (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ              
          СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ          
              РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ              

     14.    Приоритеты     государственной     поддержки     социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  определяются  следующими
нормативными правовыми актами:
     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р;
     Федеральным  законом  от  12  января  1996   года   N   7-ФЗ   "О
некоммерческих организациях";
     Постановлением Правительства Российской Федерации от  23  августа
2011  года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям";
     Законом Костромской области от 20 октября 2011 года  N  131-5-ЗКО
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики
социальной   поддержки   населения   определяет    развитие    сектора
негосударственных   некоммерческих   организаций   в   сфере  оказания
социальных услуг, в том числе:
     создание  прозрачной  и  конкурентной   системы   государственной
поддержки  негосударственных  некоммерческих  организаций, оказывающих
социальные услуги населению;
     реализацию органами государственной власти  и  органами  местного
самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных
некоммерческих организаций;
     сокращение  административных  барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     содействие  развитию  практики   благотворительной   деятельности
граждан   и   организаций,  а  также  распространению  добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Согласно подпункту  "л"  пункта  1  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  7  мая  2012  года  N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной   социальной   политики"   Правительству    Российской
Федерации   поручено   предусмотреть   начиная   с   2013  года  меры,
направленные  на  увеличение   поддержки   социально   ориентированных
некоммерческих организаций.
     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  23  августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки
социально ориентированным некоммерческим  организациям"  приоритетными
направлениями   поддержки   социально  ориентированных  некоммерческих
организаций определены:
     профилактика  социального  сиротства,  поддержка  материнства   и
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие  дополнительного  образования,   научно-технического   и
художественного  творчества,  массового  спорта,  деятельности детей и
молодежи в сфере краеведения и экологии.
     15.  Исходя  из  приоритетов  государственной  политики  в  сфере
поддержки  социально  ориентированных некоммерческих организаций целью
подпрограммы  является  повышение   роли   социально   ориентированных
некоммерческих  организаций  при  оказании  социальных  услуг (помощи)
населению Костромской области.
     16. В соответствии с указанной целью и с учетом основных  проблем
в     сфере     развития     гражданского    общества    и    прогноза
социально-экономического  развития  Костромской  области  подпрограмма
предусматривает решение следующих задач:
     увеличение  объема  работ,  услуг,  выполненных   на   территории
Костромской   области   социально   ориентированными   некоммерческими
организациями;
     развитие    механизмов    участия    социально    ориентированных
некоммерческих  организаций  в  реализации  государственной политики в
социальной сфере Костромской области.
     Прогноз  реализации  подпрограммы  основывается   на   достижении
значений показателей (индикаторов), состав которых связан с задачами и
основными мероприятиями подпрограммы, что позволит  оценить  ожидаемые
конечные результаты и эффективность ее реализации.
     17. К числу показателей (индикаторов) решения задачи по  развитию
сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе
относятся:
     количество  зарегистрированных  некоммерческих   организаций   на
территории Костромской области;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана финансовая поддержка;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
которым оказана поддержка в нефинансовых формах;
     число муниципальных образований Костромской  области,  в  которых
реализуются     муниципальные     программы     поддержки    социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     средняя численность  добровольцев,  привлекаемых  некоммерческими
организациями,    за   исключением   государственных   (муниципальных)
учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на территории области;
     периодичность  обновления   реестра   социально   ориентированных
некоммерческих  организаций  - получателей государственной поддержки в
Костромской области;
     периодичность обновления раздела "Власть и общество"  на  портале
государственных органов Костромской области;
     количество   брошюр   "Социально   значимые   проекты   социально
ориентированных некоммерческих организаций";
     количество   журналистов,   посетивших   семинар   по   освещению
деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
благотворительной деятельности и добровольчества;
     количество  информационных  материалов,  освещающих  деятельность
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     количество социально ориентированных некоммерческих  организаций,
представители  которых  приняли  участие  в  мероприятиях  по вопросам
деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
обмену  опытом  и  распространению  лучших  практик,  Школы актива для
лидеров некоммерческих организаций Костромской области;
     периодичность  размещения  в   информационно-телекоммуникационной
сети   Интернет   результатов   мониторинга   и   анализа  финансовых,
экономических,   социальных   и    иных    показателей    деятельности
некоммерческих  организаций, оценки эффективности мер, направленных на
развитие  социально  ориентированных  некоммерческих   организаций   в
Костромской области;
     периодичность проведения социологических исследований о состоянии
гражданского общества на территории Костромской области.
     Состав и значение целевых показателей (индикаторов)  подпрограммы
по годам ее реализации приведены в приложении N 6 к Программе.
     18. Прогнозируются ожидаемые конечные результаты  подпрограммы  к
2018 году:
     увеличение    количества    зарегистрированных     некоммерческих
организаций на территории Костромской области до 40 единиц;
     увеличение количества  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций, которым оказана финансовая поддержка, до 56 единиц;
     увеличение количества  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций,  которым  оказана  поддержка в нефинансовых формах, до 53
единиц;
     увеличение числа муниципальных образований Костромской области, в
которых   реализуются   муниципальные  программы  поддержки  социально
ориентированных некоммерческих организаций, до 17 единиц;
     увеличение   средней   численности   добровольцев,   привлекаемых
некоммерческими    организациями,   за   исключением   государственных
(муниципальных)  учреждений,  обслуживающими  домашние  хозяйства,  на
территории Костромской области, до 3872 человек;
     увеличение  количества   журналистов,   посетивших   семинар   по
освещению   деятельности   социально   ориентированных  некоммерческих
организаций, благотворительной деятельности и добровольчества,  до  30
человек;
     увеличение  количества  информационных   материалов,   освещающих
деятельность  социально ориентированных некоммерческих организаций, до
300 единиц;
     увеличение количества  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций,  представители  которых приняли участие в мероприятиях по
вопросам   деятельности   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций,  обмену  опытом  и  распространению лучших практик, Школы
актива для лидеров некоммерческих организаций Костромской области,  до
100 единиц;
     установление    регулярного    обновления    реестра    социально
ориентированных     некоммерческих     организаций    -    получателей
государственной поддержки в Костромской области  (12  раз  в  год),  а
также  раздела  "Власть и общество" на портале государственных органов
Костромской области (12 раз в год);
     установление          регулярного          размещения           в
информационно-телекоммуникационной     сети    Интернет    результатов
мониторинга и анализа финансовых,  экономических,  социальных  и  иных
показателей    деятельности    некоммерческих    организаций,   оценки
эффективности мер, направленных на развитие социально  ориентированных
некоммерческих организаций в Костромской области (1 раз в год);
     установление  регулярного  издания  брошюр  "Социально   значимые
проекты социально ориентированных некоммерческих организаций" (1 раз в
2 года);
     установление регулярного проведения социологических  исследований
о состоянии гражданского общества на территории Костромской области (1
раз в год).
     19. Подпрограмму предполагается  реализовать  в  2014-2018  годах
одним этапом.

      Глава 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ       

     20. Подпрограмма предусматривает реализацию основных мероприятий,
перечень которых приведен в приложении N 5 к Программе.
     В рамках основного мероприятия по финансовой поддержке  социально
ориентированных      некоммерческих     организаций     предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     предоставление  субсидий  из  областного  бюджета  на  реализацию
социально  значимых  проектов и программ по итогам проведения конкурса
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     предоставление субсидий  общественным  объединениям,  оказывающим
услуги  по  социальной  защите  и реабилитации инвалидов в Костромской
области;
     целевая государственная  поддержка  на  проведение  общественными
объединениями  социально значимых мероприятий по договорам на оказание
услуг  (мероприятия,  приуроченные  к  памятным  датам,  значимые  для
жителей области мероприятия и т.д.);
     предоставление  субсидий  из  областного  бюджета  на  реализацию
социально  значимых  проектов  и  программ  социально  ориентированных
некоммерческих организаций - стартапов.
     В  рамках  основного  мероприятия  по   развитию   инфраструктуры
поддержки   социально   ориентированных   некоммерческих   организаций
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     создание  ресурсного   центра   для   социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   (единая  информационная,  методическая,
бухгалтерская  и  юридическая  поддержка  некоммерческих   организаций
Костромской  области, оказание содействия в регистрации некоммерческих
организаций);
     создание    общественного    центра    поддержки    и    развития
добровольчества "Вектор".
     В  рамках  основного   мероприятия   по   привлечению   социально
ориентированных     некоммерческих     организаций     к    реализации
государственной   политики   в   социальной    сфере    предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     обеспечение  участия  представителей  заинтересованных  социально
ориентированных некоммерческих организаций в заседаниях общественных и
попечительских советов;
     обеспечение  участия  представителей  заинтересованных  социально
ориентированных некоммерческих организаций в оценке результативности и
эффективности реализуемых органами исполнительной  власти  Костромской
области  и  государственными  учреждениями  программ  (мероприятий)  в
Костромской области социальной политики;
     оказание содействия Общественной  палате  Костромской  области  в
проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Костромской   области   по   направлениям    деятельности    социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     обеспечение  участия  представителей  заинтересованных  социально
ориентированных     некоммерческих    организаций    в    деятельности
консультативных советов  при  исполнительных  органах  государственной
власти Костромской области.
     В рамках основного мероприятия по  предоставлению  информационной
поддержки   социально   ориентированным   некоммерческим  организациям
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     ведение   реестра   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций  -  получателей  государственной  поддержки  в Костромской
области;
     ведение раздела "Власть и общество"  на  портале  государственных
органов  Костромской  области:  размещение нормативных правовых актов,
касающихся  деятельности  социально   ориентированных   некоммерческих
организаций,    пресс-релизов    мероприятий,   проводимых   социально
ориентированными некоммерческими организациями, и т.д.;
     издание   брошюры   "Социально   значимые    проекты    социально
ориентированных некоммерческих организаций";
     семинар  для  журналистов,  освещающих   деятельность   социально
ориентированных    некоммерческих    организаций,    благотворительной
деятельности и добровольчества;
     информационное  сопровождение   реализации   социально   значимых
проектов   и  деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций;
     организация публичного обсуждения социальной рекламы;
     проведение  конкурса  на   лучшую   информационную   кампанию   о
деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
благотворительной деятельности и добровольчестве;
     предоставление    социально    ориентированным     некоммерческим
организациям    возможности    публиковать    информацию    о    своих
проектах/деятельности,    в    том    числе    анонсы     мероприятий,
приглашения/обращения   к   целевым  группам,  пресс-релизы  и  другую
информацию на сетевых ресурсах исполнительных органов  государственной
власти  Костромской  области,  местной  администрации  и  региональных
интернет-ресурсах.
     В рамках основного мероприятия по предоставлению консультационной
поддержки,  а  также  поддержки в области подготовки, переподготовки и
повышения   квалификации   работников   и    добровольцев    социально
ориентированных      некоммерческих     организаций     предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по  вопросам
деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
обмену опытом и распространению лучших практик;
     проведение Школы актива для  лидеров  некоммерческих  организаций
Костромской области.
     В  рамках  основного   мероприятия   по   обеспечению   поддержки
деятельности  социально  ориентированных некоммерческих организаций на
местном уровне предполагается осуществление следующих мероприятий:
     содействие  повышению  квалификации  муниципальных  служащих   по
вопросам    поддержки    социально    ориентированных   некоммерческих
организаций;
     оказание содействия органам местного самоуправления в  разработке
и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций  на  территории  муниципальных   образований   Костромской
области.
     В рамках основного мероприятия  по  предоставлению  имущественной
поддержки   социально   ориентированным   некоммерческим  организациям
Костромской    области    предполагается    осуществление    следующих
мероприятий:
     ведение   и   пополнение   перечня   государственного   имущества
Костромской  области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного
для  предоставления  во  владение  и  (или)  в  пользование  социально
ориентированным некоммерческим организациям;
     предоставление  во  владение  и  (или)  в  пользование  социально
ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества
Костромской области, свободного от прав третьих лиц;
     ведение   реестра   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций - получателей имущественной поддержки.
     В рамках основного  мероприятия  по  стимулированию  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих организаций и участию в ней
граждан  и  юридических  лиц  предполагается  осуществление  следующих
мероприятий:
     встреча   губернатора   с   победителями    конкурса    социально
ориентированных некоммерческих организаций Костромской области;
     проведение   конкурса   на   лучшую   социально   ориентированную
некоммерческую организацию по итогам года.
     В  рамках  основного  мероприятия  по   мониторингу   и   анализу
эффективности  деятельности  некоммерческих организаций предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     организация  постоянного  мониторинга   и   анализа   финансовых,
экономических,    социальных    и    иных   показателей   деятельности
некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных  на
развитие   социально   ориентированных  некоммерческих  организаций  в
Костромской области;
     проведение социологических исследований о состоянии  гражданского
общества на территории Костромской области по направлениям:
     гражданское  общество  как  система  институтов,   обеспечивающих
реализацию  и  взаимосогласование  личных  гражданских прав и свобод с
правами сообществ и общества в целом;
     основные цели, направления и формы гражданской активности;
     экономика      некоммерческого      сектора:      государственное
финансирование, собственные доходы, пожертвования бизнеса;
     развитие  местного  самоуправления  как  института   гражданского
общества;
     гражданское общество  в  контексте  межсекторного  взаимодействия
(власть, бизнес и общество) и т.д.

          Глава 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО, ПРАВОВОГО          
            РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ             

     21. Правовое регулирование в  области  государственной  поддержки
социально  ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года  N  7-ФЗ  "О
некоммерческих   организациях"   и  принятыми  в  соответствии  с  ней
нормативными правовыми актами.
     При необходимости ответственным  исполнителем  будут  разработаны
проекты  соответствующих нормативных правовых актов в сфере реализации
подпрограммы.
     Ответственным  исполнителем  планируется  разработать   следующие
проекты правовых актов:
     закон Костромской области об установлении льгот по уплате  налога
на имущество для социально ориентированных некоммерческих организаций;
     постановление администрации Костромской области  "Об  утверждении
порядка  предоставления  субсидий  из областного бюджета на реализацию
социально  значимых  проектов  и  программ  социально  ориентированных
некоммерческих организаций - стартапов";
     постановление губернатора  Костромской  области  "Об  утверждении
положения  конкурса  на  лучшую информационную кампанию о деятельности
социально      ориентированных       некоммерческих       организаций,
благотворительной деятельности и добровольчеству";
     модельные  муниципальные  правовые   акты   программы   поддержки
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,  о финансовой
поддержке социально ориентированных некоммерческих  организаций  и  об
имущественной   поддержке   социально  ориентированных  некоммерческих
организаций.

                  Глава 6. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ,                  
               НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ                

     22.  Общий  объем  финансирования  подпрограммы  за   счет   всех
источников - 44908,8 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год - 8 205,8 тыс. рублей;
     2015 год - 7 571,5 тыс. рублей;
     2016 год - 7 626,5 тыс. рублей;
     2017 год - 9 720,0 тыс. рублей;
     2018 год - 11 785,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования за счет  средств  областного  бюджета  -  43
174,5 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год - 6 871,5 тыс. рублей;
     2015 год - 7 471,5 тыс. рублей;
     2016 год - 7 526,5 тыс. рублей;
     2017 год - 9 620,0 тыс. рублей;
     2018 год - 11 685,0 тыс. рублей.
     За счет внебюджетных источников - 1  734,3  тыс.  рублей,  в  том
числе:
     2014 год - 1 334,3 тыс. рублей;
     2015 год - 100,0 тыс. рублей;
     2016 год - 100,0 тыс. рублей;
     2017 год - 100,0 тыс. рублей;
     2018 год - 100,0 тыс. рублей.
     Планируемый объем средств на  реализацию  подпрограммы  указан  в
приложениях N 3, 4 к Программе.

      Глава 7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ       
            МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ            

     23. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в  процессе
мониторинга  реализации  подпрограммы  и  оценки  ее  эффективности  и
результативности.
     Минимизация рисков, обусловленных  действиями  внешних  факторов,
обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного
исполнителя    подпрограммы    в    адрес    исполнительных    органов
государственной   власти   Костромской   области,   органов   местного
самоуправления.
     Снижение   макроэкономических   рисков    осуществляется    путем
ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию
мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.
     Мониторинг   за    состоянием    и    планируемыми    изменениями
законодательства  Российской  Федерации и законодательства Костромской
области, проведение общественных обсуждений нормативных правовых актов
в    сфере   государственной   поддержки   социально   ориентированных
некоммерческих организаций Костромской области позволят минимизировать
законодательные риски.
     Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан  о
положительных   результатах   деятельности  социально  ориентированных
некоммерческих организаций.
     Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим  рискам,
снижающим эффективность ее выполнения:
     1) макроэкономические риски, связанные  с  возможными  кризисными
явлениями  в  экономике,  которые  могут  привести  к снижению объемов
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций как  из
бюджетных, так и из внебюджетных источников.
     При   возникновении   макроэкономических    рисков    потребуется
существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения
ее конечных результатов;
     2)  законодательные  риски,  связанные  с  возможным   ухудшением
правовых  условий осуществления деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций.
     Ответственный исполнитель программы будет осуществлять мониторинг
проектов   нормативных   правовых   актов  и  вносить  предложения  по
недопущению  ухудшения  правовых  условий  осуществления  деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     3)  социальные  риски,  связанные  с   формированием   возможного
негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций.





                                                        Приложение N 2
                                           к Государственной программе
                                                   Костромской области
                                            "Государственная поддержка
                                             социально ориентированных
                                            некоммерческих организаций
                                        и содействие развитию местного
                                          самоуправления на территории
                                                   Костромской области
                                                    на 2014-2018 годы"

      Подпрограмма "Содействие развитию местного самоуправления"      

                    Глава 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ                     



|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|1. Наименование подпрограммы        |Содействие развитию местного самоуправления  (далее|
|                                    |- подпрограмма)                                    |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|2. Ответственный исполнитель        |Управление   по   вопросам   внутренней    политики|
|подпрограммы                        |администрации Костромской области                  |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|3. Соисполнители подпрограммы       |Отсутствуют                                        |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|4. Программно-целевые инструменты   |Отсутствуют                                        |
|подпрограммы                        |                                                   |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|5. Цель подпрограммы                |Создание  условий   для   повышения   эффективности|
|                                    |деятельности   органов   местного   самоуправления,|
|                                    |направленной   на    удовлетворение    потребностей|
|                                    |населения Костромской области                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|6. Задачи подпрограммы              |1)   обеспечение   взаимодействия    исполнительных|
|                                    |органов  государственной власти Костромской области|
|                                    |и   органов   местного   самоуправления,   оказание|
|                                    |методической      помощи      органам      местного|
|                                    |самоуправления;                                    |
|                                    |2) обеспечение своевременного и  в  соответствии  с|
|                                    |законодательством   Российской   Федерации  решения|
|                                    |вопросов           административно-территориального|
|                                    |устройства  и  территориальной организации местного|
|                                    |самоуправления Костромской области;                |
|                                    |3)   повышение    уровня    знаний    и    развитие|
|                                    |профессиональных   качеств  муниципальных  служащих|
|                                    |органов местного самоуправления;                   |
|                                    |4) создание организационных и правовых условий  для|
|                                    |развития       территориального       общественного|
|                                    |самоуправления (далее - ТОС) в Костромской области;|
|                                    |5) создание организационных и правовых условий  для|
|                                    |развития    административных    центров    сельских|
|                                    |поселений  муниципальных  образований   Костромской|
|                                    |области                                            |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|7. Целевые показатели (индикаторы)  |1) количество муниципальных образований Костромской|
|подпрограммы                        |области  в  соответствии  с  нормативными правовыми|
|                                    |актами Костромской  области,  в  отношении  которых|
|                                    |осуществляется  ведение  Реестра населенных пунктов|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |2)               издание                справочника|
|                                    |административно-территориального         устройства|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |3) количество  мероприятий  исполнительных  органов|
|                                    |государственной    власти    Костромской   области,|
|                                    |проводимых   совместно   с    ассоциацией    "Совет|
|                                    |муниципальных образований Костромской области";    |
|                                    |4)  количество  проведенных  Съездов  муниципальных|
|                                    |образований Костромской области;                   |
|                                    |5) количество выпущенных информационных  бюллетеней|
|                                    |для органов местного самоуправления;               |
|                                    |6) количество  зарегистрированных  органов  ТОС  на|
|                                    |территории Костромской области;                    |
|                                    |7) количество проведенных конференций органов ТОС; |
|                                    |8) количество мероприятий в  сфере  благоустройства|
|                                    |территории, проводимых органами ТОС;               |
|                                    |9)  количество  мероприятий  в  сфере  культуры   и|
|                                    |спорта, проводимых органами ТОС;                   |
|                                    |10)    количество    председателей,    заместителей|
|                                    |председателей  и  активистов органов ТОС, принявших|
|                                    |участие  в  семинарах,  проводимых   администрацией|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |11) количество участников  областного  конкурса  на|
|                                    |лучшую  организацию  работы ТОС среди муниципальных|
|                                    |образований Костромской области и среди органов ТОС|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |12) количество  муниципальных  районов  Костромской|
|                                    |области,   в   которых   реализуются  муниципальные|
|                                    |программы (планы) развития административных центров|
|                                    |сельских поселений Костромской области;            |
|                                    |13) количество участников  областного  конкурса  на|
|                                    |лучшую     организацию     работы    по    развитию|
|                                    |административных   центров    сельских    поселений|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |14) количество  муниципальных  служащих,  принявших|
|                                    |участие   в  семинарах,  проводимых  администрацией|
|                                    |Костромской области;                               |
|                                    |15)  количество  участников   областного   конкурса|
|                                    |"Лучший муниципальный служащий";                   |
|                                    |16)   количество   проектов   местных    инициатив,|
|                                    |получивших поддержку из областного бюджета         |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|8. Этапы и сроки реализации         |2014-2018 годы. Этапы  реализации  подпрограммы  не|
|подпрограммы                        |предусмотрены                                      |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|9. Объемы и источники финансирования|Общий объем  финансирования  подпрограммы  за  счет|
|                                    |всех  источников  -  42  004,9  тыс.  рублей, в том|
|                                    |числе:                                             |
|                                    |2014 год - 3 450,9 тыс. рублей;                    |
|                                    |2015 год - 7 178,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2016 год - 6 348,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2017 год - 12 678,5 тыс. рублей;                   |
|                                    |2018 год - 12 348,5 тыс. рублей.                   |
|                                    |Объем финансирования  за  счет  средств  областного|
|                                    |бюджета - 40 662,5 тыс. рублей, в том числе:       |
|                                    |2014 год - 2 888,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2015 год - 6 943,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2016 год - 6 193,5 тыс. рублей;                    |
|                                    |2017 год - 12 443,5 тыс. рублей;                   |
|                                    |2018 год - 12 193,5 тыс. рублей.                   |
|                                    |Финансирование   за   счет   средств   внебюджетных|
|                                    |источников - 1342,4 тыс. рублей, в том числе:      |
|                                    |2014 год - 562,4 тыс. рублей;                      |
|                                    |2015 год - 235,0 тыс. рублей;                      |
|                                    |2016 год - 155,0 тыс. рублей;                      |
|                                    |2017 год - 235,0 тыс. рублей;                      |
|                                    |2018 год - 155,0 тыс. рублей                       |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|10. Ожидаемые результаты реализации |К 2018 году прогнозируется:                        |
|подпрограммы                        |1) сокращение количества муниципальных  образований|
|                                    |Костромской  области  в соответствии с нормативными|
|                                    |правовыми актами Костромской области,  в  отношении|
|                                    |которых  осуществляется  ведение Реестра населенных|
|                                    |пунктов Костромской области, до 169 единиц;        |
|                                    |2)               издание                справочника|
|                                    |административно-территориального         устройства|
|                                    |Костромской области в 2015 году;                   |
|                                    |3) увеличение количества мероприятий исполнительных|
|                                    |органов    государственной    власти    Костромской|
|                                    |области, проводимых совместно с ассоциацией  "Совет|
|                                    |муниципальных  образований Костромской области", до|
|                                    |30 единиц;                                         |
|                                    |4) увеличение количества зарегистрированных органов|
|                                    |ТОС   на  территории  Костромской  области  до  960|
|                                    |единиц;                                            |
|                                    |5)  увеличение  количества  мероприятий   в   сфере|
|                                    |благоустройства   территории,  проводимых  органами|
|                                    |ТОС, до 5 000 единиц;                              |
|                                    |6)  увеличение  количества  мероприятий   в   сфере|
|                                    |культуры  и  спорта,  проводимых органами ТОС, до 8|
|                                    |000 единиц;                                        |
|                                    |7)  увеличение  количества  участников   областного|
|                                    |конкурса  на  лучшую  организацию  работы ТОС среди|
|                                    |муниципальных  образований  Костромской  области  и|
|                                    |среди органов ТОС Костромской области до 60 единиц;|
|                                    |8)     увеличение     количества     председателей,|
|                                    |заместителей председателей и активистов органов ТОС|
|                                    |Костромской   области,    принявших    участие    в|
|                                    |семинарах,  проводимых  администрацией  Костромской|
|                                    |области, до 1 000 человек;                         |
|                                    |9)  увеличение  муниципальных  районов  Костромской|
|                                    |области,   в   которых   реализуются  муниципальные|
|                                    |программы (планы) развития административных центров|
|                                    |сельских   поселений  Костромской  области,  до  24|
|                                    |единиц;                                            |
|                                    |10)  увеличение  количества  участников  областного|
|                                    |конкурса  на  лучшую организацию работы по развитию|
|                                    |административных   центров    сельских    поселений|
|                                    |Костромской области до 23 единиц;                  |
|                                    |11) увеличение количества  муниципальных  служащих,|
|                                    |принявших    участие    в   семинарах,   проводимых|
|                                    |администрацией Костромской области, до 200 человек;|
|                                    |12)  увеличение  количества  участников  областного|
|                                    |конкурса  "Лучший  муниципальный  служащий"  до  26|
|                                    |человек;                                           |
|                                    |13)   увеличение   количества   проектов    местных|
|                                    |инициатив,   получивших   поддержку  из  областного|
|                                    |бюджета, до 5 единиц.                              |
|                                    |К 2018 году прогнозируется установление:           |
|                                    |14) регулярного  проведения  Съездов  муниципальных|
|                                    |образований Костромской области (1 раз в 2 года);  |
|                                    |15) регулярного выпуска  информационных  бюллетеней|
|                                    |для органов местного самоуправления (2 раза в год);|
|                                    |16)  регулярного  проведения  конференций   органов|
|                                    |территориального  общественного  самоуправления  (1|
|                                    |раз в год)                                         |
|————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|


           Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ           
              ПОДДЕРЖКИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,              
           ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ            

     11. По состоянию на 1 января 2014  года,  в  Костромской  области
образовано 179 муниципальных образований, в том числе:
     24 муниципальных района;
     6 городских округов;
     12 городских поселений;
     137 сельских поселений.
     В   2010-2012   годах   проведено    масштабное    преобразование
муниципальных образований Костромской области. Всего преобразовано 187
сельских поселений в 63, в результате количество сельских поселений  в
регионе  уменьшилось  с  261  до  137,  или  на 53%. Ежегодно органами
местного  самоуправления  выдвигаются  инициативы   о   преобразовании
муниципальных  образований,  образовании  или  упразднении  населенных
пунктов, иных изменениях административно-территориального устройства.
     Основной проблемой является своевременное  внесение  изменений  в
нормативные  правовые акты по преобразованию муниципальных образований
в соответствии с законодательством Российской Федерации и  Костромской
области.    В    дальнейшем    планируется   продолжение   оптимизации
территориальной организации местного самоуправления,  что  приведет  к
повышению   управляемости   и   сокращению   расходов   на  содержание
муниципальных органов.
     12. В целях реализации статьи 27 Федерального закона от 6 октября
2003   года   N   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" в Костромской области действует
постановление  губернатора Костромской области от 21 февраля 2006 года
N  190  "Об  областном   конкурсе   на   лучшую   организацию   работы
территориального   общественного  самоуправления  среди  муниципальных
образований  Костромской  области  и  среди  органов  территориального
общественного  самоуправления  Костромской  области". В соответствии с
данным постановлением губернатора Костромской области  общий  призовой
фонд конкурса составляет 4 305 тыс. рублей.
     В настоящее время  органы  ТОС  имеются  в  каждом  муниципальном
образовании  Костромской  области. По состоянию на 1 января 2013 года,
на территории Костромской  области  создано  и  успешно  работает  928
органов ТОС, которые объединяют 382,4 тыс. человек.