Постановление Администрации Костромской области от 30.01.2014 № 13-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. N 13-а


Об утверждении государственной программы Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы"

(В редакции Постановлений Администрации Костромской области

от 28.04.2014 г. N 177-а; от 11.11.2014 г. N 460-а;

от 22.12.2014 № 521-а; от 06.08.2015 № 281-а)
от 26.01.2016 № 24-а; от 12.07.2016 № 252-а; от 26.10.2016 № 402-а;
от 14.03.2017 № 95-а; от 15.05.2017 № 192-а; от 04.09.2017 № 332-а)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", постановлением администрации Костромской области от 28 января 2014 года N 2-а "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 28.04.2014 г. N 177-а)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской области "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.


Губернатор Костромской области                                               С.Ситников


               Приложение
               Утверждена
              постановлением
               администрации
             Костромской области
           от 30 января 2014 г. N 13-а


Государственная программа Костромской области "Государственная
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и
содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы"

(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 28.04.2014 г. N 177-а; от 11.11.2014 г. N 460-а;
от 22.12.2014 № 521-а; от 06.08.2015 № 281-а; от 26.01.2016 № 24-а)
от 12.07.2016 № 252-а; от 26.10.2016 № 402-а; от 14.03.2017 № 95-а;
от 15.05.2017 № 192-а)


Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2018 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)


|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|1. Ответственный исполнитель  |Управление по вопросам внутренней политики|
|Программы       |администрации Костромской области      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

2. Соисполнители Программы

1) информационно-аналитическое управление Костромской области; 2) ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Костромской области

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.12.2014 № 521-а)
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|3. Подпрограммы Программы   |1)  "Государственная  поддержка  социально|
|         |ориентированных некоммерческих организаций";   |
|         |2) "Содействие развитию местного самоуправления"  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|4. Программно-целевые инструменты |Отсутствуют           |
|Программы       |              |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|5. Цель Программы     |Обеспечение организационных, правовых, финансовых|
|         |условий для деятельности социально ориентированных|
|         |некоммерческих организаций и органов местного|
|         |самоуправления в Костромской области, направленной на|
|         |решение социальных проблем       |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|6. Задачи Программы    |1) повышение роли социально ориентированных|
|         |некоммерческих организаций при оказании социальных|
|         |услуг (помощи) населению Костромской области;   |
|         |2) создание условий для повышения эффективности|
|         |деятельности  органов местного самоуправления|
|         |муниципальных образований Костромской области,|
|         |направленной на удовлетворение потребностей населения|
|         |Костромской области         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|7. Сроки и этапы реализации  |Программа реализуется одним этапом с 2014 по 2018 годы|
|Программы       |              |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|
8. Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников – 58 900,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета – 36 273,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 6 021,5 тыс. рублей;
2015 год – 6 801,5 тыс. рублей;
2016 год – 6 319,0 тыс. рублей;
2017 год – 8 420,0 тыс. рублей;
2018 год – 8 711,6 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета – 20 893,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 12 040,0 тыс. рублей;
2015 год – 8 853,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников – 1 733,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 1 333,9 тыс. рублей;
2015 год – 100 тыс. рублей;
2016 год – 100 тыс. рублей; 
2017 год – 100 тыс. рублей;
2018 год – 100 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 04.09.2017 № 332-а)
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|9. Конечные результаты реализации |1) доля жителей Костромской области, которым оказаны|
|Программы       |услуги или помощь социально ориентированными|
|         |некоммерческими организациями, достигнет 10% к 2018|
|         |году;             |
|         |2) уровень удовлетворенности населения деятельностью|
|         |органов местного самоуправления муниципальных|
|         |образований Костромской области достигнет 40% к 2018|
|         |году             |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

  10. Одним из приоритетов  Концепции  долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, является развитие 
институтов  гражданского общества. (В редакции Постановления 
Администрации Костромской области от 06.08.2015 № 281-а)
  Улучшение качества жизни населения невозможно без активного
непосредственного участия населения в решении общественно значимых
задач, стоящих перед органами власти и органами местного
самоуправления, которое достигается в том числе путем создания
организационных, правовых, финансовых условий для деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций и органов
местного самоуправления.
  Местное самоуправление представляет собой действенный механизм
реализации поставленной цели. В соответствии со статьей 130
Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
  Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к
компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений. Большая часть
вопросов местного значения направлена на обеспечение населения
необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды
обитания человека.
  По состоянию на 1 января 2014 года в Костромской области
образовано 179 муниципальных образований, в том числе:
  24 муниципальных района;
  6 городских округов;
  12 городских поселений;
  137 сельских поселений.
  Деятельность органов местного самоуправления оказывает
значительное влияние на социально-экономическое развитие Костромской
области в целом. Поэтому актуальными остаются вопросы законодательного
регулирования объемов полномочий органов местного самоуправления,
укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований, а
также создания условий для обеспечения органов местного самоуправления
специалистами с высоким уровнем квалификации.
  В этой связи в сфере кадрового обеспечения в разряд
первоочередных выдвигаются такие задачи, как подготовка,
переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов
органов местного самоуправления, работа по формированию и
профессиональному развитию резерва управленческих кадров.
  Решение задач совершенствования государственного управления
невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества.
На сегодняшний день в Костромской области накоплен большой опыт по
формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и
общественных объединений, прежде всего, органов территориального
общественного  самоуправления  и социально ориентированных
некоммерческих организаций.
  Данные организации являются проводником обратной связи между
населением и исполнительными органами государственной власти
Костромской области. При их помощи исполнительные органы
государственной власти Костромской области получают информацию об
эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и
обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только
профессионально участвовать в решении региональных проблем, оказывать
качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы
граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
  Гражданский сектор Костромской области представлен всеми видами
общественных объединений и некоммерческих организаций. По состоянию на
1 января 2014 года, по данным Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Костромской области, на территории Костромской
области зарегистрировано 997 некоммерческих организаций, из них: 576
общественных объединений, 180 религиозных организаций, представляющих
13 конфессий, 4 казачьих общества, 237 некоммерческих организаций иных
организационно-правовых форм.
  Наибольшее количество составляют профсоюзные организации, их -
245, или 41,8% от общего количества организаций.
  Жители Костромской области отдают предпочтение также организациям
спортивной направленности (16%). Заметное место в общественной жизни
области занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые,
действенные формирования, уделяющие большое внимание вопросам
социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам
патриотического воспитания граждан. В этом направлении работают 10,5%
организаций. По социальной защите и реабилитации людей с ограниченными
возможностями в Костромской области работают организации инвалидов
(6%). Стабильно функционируют творческие союзы художников,
композиторов, писателей, театральных деятелей и другие, их - 3% от
общего количества. Активную работу проводят также организации,
решающие вопросы защиты материнства и детства (2%), правозащитные
(1%), просветительские и образовательные (2%), экологические,
природоохранные и другие.
  На сегодняшний день в развитии социально ориентированных
некоммерческих организаций и органов местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области имеется целый комплекс
проблем, которые можно решить при активной государственной поддержке с
использованием программно-целевого метода.
  Базовыми проблемами остаются:
  низкая финансовая устойчивость;
  пассивное восприятие населением происходящих в регионе социально
значимых событий;
  отсутствие системы государственной поддержки работников и
добровольцев общественных организаций, органов местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области в сфере подготовки,
переподготовки и повышения квалификации;
  недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности
институтов гражданского общества;
  низкий уровень информированности населения о деятельности
общественных организаций и невысокая степень вовлеченности граждан в
решение социально значимых проблем;
  нереализованный  потенциал  социально  ориентированных
некоммерческих организаций как равноценных партнеров и участников
государственных и муниципальных заказов на оказание услуг населению
региона;
  низкая активность граждан по участию в решении вопросов местного
значения;
  нехватка кадров органов местного самоуправления, недостаточно
высокий профессиональный уровень;
  отсутствие комплексного подхода к решению вопросов местного
значения;
  недостаточное правовое регулирование деятельности органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
  Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов
взаимодействия органов государственной власти Костромской области с
органами местного самоуправления, консолидацию общества, развитие
институтов гражданского общества, в том числе социально
ориентированных некоммерческих организаций.
  В этой связи, исходя из поставленной в Программе цели и решаемых
в ее рамках задач, а также обособленности, приоритетности и
актуальности направлений  реализации  Программы,  выделены
соответствующие подпрограммы, приведенные в приложениях N 1, 2 к
Программе.

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

  11. Приоритеты государственной политики в сфере деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций и органов
местного самоуправления определяются следующими нормативными правовыми
актами:
  Концепцией долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
года N 1662-р; (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 06.08.2015 № 281-а)
  Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях";
  Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации";
  Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа
2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям";
  Подпрограммой "Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной
программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2014 года № 296 «Об утверждении  государственной программы 
Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 06.08.2015 № 281-а)
  (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 11.11.2014 г. N 460-а)
  Законом Костромской области от 20 октября 2011 года N 131-5-ЗКО
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
  Законом Костромской области от 7 июля 2010 года N 642-4-ЗКО "О
взаимодействии органов государственной власти Костромской области с
Советом муниципальных образований Костромской области".
  Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года", одним из
приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки
населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих
организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
  создание прозрачной и конкурентной системы государственной
поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих
социальные услуги населению;
  реализацию органами государственной власти и органами местного
самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных
некоммерческих организаций;
  сокращение административных барьеров в сфере деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
  содействие развитию практики благотворительной деятельности
граждан и организаций, а также распространению добровольческой
деятельности (волонтерства).
  Согласно подпункту "л" пункта 1 Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики" Правительству Российской
Федерации поручено предусмотреть, начиная с 2013 года, меры,
направленные на увеличение поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций.
  В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям" приоритетными
направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций определены:
  профилактика социального сиротства, поддержка материнства и
детства;
  повышение качества жизни людей пожилого возраста;
  социальная адаптация инвалидов и их семей;
  развитие дополнительного образования, научно-технического и
художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и
молодежи в сфере краеведения и экологии.
  В целях совершенствования государственной политики в области
местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 2 ноября 2007 года N 1451 "О Совете при Президенте
Российской Федерации по развитию местного самоуправления" создан Совет
при Президенте Российской Федерации по развитию местного
самоуправления. Также в соответствии с постановлением губернатора
Костромской области от 17 декабря 2007 года N 524 "О Совете по
развитию местного самоуправления при губернаторе Костромской области"
образован Совет по развитию местного самоуправления при губернаторе
Костромской области, к задачам которого относятся: разработка
предложений по проведению государственной политики в области местного
самоуправления; подготовка предложений по осуществлению содействия
развитию местного самоуправления и определению приоритетных
направлений их реализации; обеспечение взаимодействия с ассоциацией
"Совет муниципальных образований Костромской области"; рассмотрение
проектов федеральных законов, законов Костромской области, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области
по вопросам местного самоуправления и внесение предложений, в том
числе о целесообразности их принятия; обеспечение взаимодействия
органов государственной власти Костромской области, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской
области и органов местного самоуправления Костромской области;
изучение и анализ практики применения федеральных законов, законов
Костромской области, иных правовых актов Российской Федерации и
Костромской области по вопросам местного самоуправления и внесение
предложений по их совершенствованию.
  Основными приоритетами государственной политики в сфере
реализации Программы, определенными иными нормативными правовыми
актами, также являются:
  повышение самоорганизации граждан для самостоятельного
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
  обеспечение участия населения в решении общественных,
социально-экономических и нравственных задач, поиск новых подходов к
сотрудничеству исполнительных органов государственной власти, органов
местного самоуправления и институтов гражданского общества;
  преобразование большинства государственных и муниципальных
учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и
инвалидам, развитие потенциала  социально  ориентированных
некоммерческих организаций и создание механизма привлечения их на
конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию
социальных услуг.

 Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ 
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 
      И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ      

  12. Основной целью Программы является  обеспечение
организационных, правовых, финансовых условий для деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций и органов
местного самоуправления в Костромской области, направленной на решение
социальных проблем.
  Для достижения указанной цели предполагается реализация следующих
задач:
  повышение роли социально ориентированных некоммерческих
организаций при оказании социальных услуг (помощи) населению
Костромской области;
  создание условий для повышения эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований Костромской области
(далее - органы местного самоуправления), направленной на
удовлетворение потребностей населения Костромской области.
  Цель подпрограммы "Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций" - повышение роли социально
ориентированных некоммерческих организаций при оказании социальных
услуг (помощи) населению Костромской области.
  Для достижения целей подпрограммы "Государственная поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций" предполагается
реализация следующих задач:
  увеличение объема работ, услуг, выполненных на территории
Костромской области социально ориентированными некоммерческими
организациями;
  развитие механизмов участия социально ориентированных
некоммерческих организаций в реализации государственной политики в
социальной сфере Костромской области.
  Цель подпрограммы "Содействие развитию местного самоуправления" -
создание условий для повышения эффективности деятельности органов
местного самоуправления, направленной на удовлетворение потребностей
населения Костромской области.
  Для достижения целей подпрограммы "Содействие развитию местного
самоуправления" предполагается реализация следующих задач:
  обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Костромской области и органов местного самоуправления,
оказание методической помощи органам местного самоуправления;
  обеспечение своевременного и в соответствии с законодательством
Российской Федерации решения вопросов административно-территориального
устройства и территориальной организации местного самоуправления
Костромской области;
  повышение уровня знаний и развитие профессиональных качеств
муниципальных служащих органов местного самоуправления;
  создание организационных и правовых условий для развития
территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в
Костромской области;
  создание организационных и правовых условий для развития
административных центров сельских поселений муниципальных образований
Костромской области.
  Развитие сферы деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций заключается в повышении роли социально
ориентированных некоммерческих организаций при оказании социальных
услуг (помощи) населению Костромской области через увеличение объема
работ, услуг, выполненных на территории Костромской области социально
ориентированными некоммерческими организациями и развитие механизмов
участия социально ориентированных некоммерческих организаций в
реализации государственной политики в социальной сфере Костромской
области.
  В результате выполнения ряда мероприятий, в том числе в рамках
реализации Программы, прогнозируется повышение доли жителей
Костромской области, которым оказаны услуги или помощь социально
ориентированными некоммерческими организациями.
  Прогноз развития сферы деятельности органов местного
самоуправления непосредственно связан с реализацией Стратегии
социально-экономического развития Костромской области на период до
2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской
области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития Костромской области на период до
2025 года". Так, основными задачами в области территориального
развития являются усиление взаимодействия органов государственной
власти с органами местного самоуправления в формировании и реализации
единой социально-экономической политики на всей территории региона,
поддержка инициатив экономической самоорганизации территорий и
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров.
  В результате выполнения ряда мероприятий, в том числе в рамках
реализации Программы, прогнозируется повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления, что приведет к
реализации в полном объеме положений Федерального закона от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" на территории Костромской
области.
  По итогам реализации ряда мероприятий прогнозируется повышение
гражданской активности населения, в том числе путем привлечения
жителей к решению вопросов местного значения, повышение активности
органов местного самоуправления по переходу на комплексное развитие
административных центров сельских поселений.
  По итогам оказания методической и консультационной помощи
прогнозируется повышение правовой культуры работников органов местного
самоуправления.
  По итогам реализации плана мероприятий по развитию муниципальной
службы в Костромской области прогнозируется повышение квалификационных
знаний и навыков работников органов местного самоуправления, что
приведет к улучшению качества предоставляемых муниципальных услуг.
  Использование программно-целевого метода для обеспечения
организационных, правовых, финансовых условий для деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций и органов
местного самоуправления позволит решать социальные проблемы населения
путем развития гражданских инициатив и будет способствовать сохранению
гражданской и политической стабильности в регионе.
  13. Программу предполагается реализовать в 2014-2018 годы одним
этапом.

  Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ  

  14. Состав основных мероприятий Программы определен исходя из
необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по
подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере
решения задач Программы.
  В состав Программы входит 2 подпрограммы:
  1) "Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций" (приложение N 1 к Программе);
  2) "Содействие развитию местного самоуправления" (приложение N 2
к Программе).
  15. Подпрограмма "Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает реализацию
следующих основных мероприятий:
  1) в рамках мероприятия "Предоставление финансовой поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям" предполагается
осуществление следующих мероприятий:
  предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию
социально значимых проектов и программ по итогам проведения конкурса
социально ориентированных некоммерческих организаций;
  предоставление субсидий общественным объединениям, оказывающим
услуги по социальной защите и реабилитации инвалидов в Костромской
области;
(Абзац 4 утратил силу - Постановление Администрации Костромской 
Области от 22.12.2014 № 521-а)
  предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию
социально значимых проектов и программ социально ориентированных
некоммерческих организаций - стартапов;
  2) в рамках мероприятия "Развитие инфраструктуры поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций" предполагается
осуществление следующих мероприятий:
предоставление субсидий из областного бюджета социально
ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим услуги по
развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций в Костромской области; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 22.12.2014 № 521-а)
  создание общественного центра поддержки и развития
добровольчества "Вектор";
  3) в рамках мероприятия "Привлечение социально ориентированных
некоммерческих организаций к реализации государственной политики в
социальной сфере" предполагается осуществление следующих мероприятий:
  обеспечение участия представителей заинтересованных социально
ориентированных некоммерческих организаций в заседаниях общественных и
попечительских советов;
  обеспечение участия представителей заинтересованных социально
ориентированных некоммерческих организаций в оценке результативности и
эффективности реализуемых органами исполнительной власти Костромской
области и государственными учреждениями программ (мероприятий) в
области социальной политики;
  оказание содействия Общественной палате Костромской области в
проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Костромской области по направлениям деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций;
  обеспечение участия представителей заинтересованных социально
ориентированных  некоммерческих организаций в деятельности
консультативных советов при исполнительных органах государственной
власти Костромской области;
  4) в рамках мероприятия "Информационная поддержка социально
ориентированным  некоммерческим  организациям" предполагается
осуществление следующих мероприятий:
  ведение реестра социально ориентированных некоммерческих
организаций - получателей государственной поддержки в Костромской
области;
  ведение раздела "Власть и общество" на портале государственных
органов Костромской области: размещение нормативных правовых актов,
касающихся деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, пресс-релизов мероприятий, проводимых социально
ориентированными некоммерческими организациями, и т.д.;
  издание брошюры "Социально значимые проекты социально
ориентированных некоммерческих организаций";
  семинар для журналистов, освещающих деятельность социально
ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной
деятельности и добровольчества;
  информационное сопровождение реализации социально значимых
проектов и деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций;
  организация публичного обсуждения социальной рекламы;
  проведение конкурса на лучшую информационную кампанию о
деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций,
благотворительной деятельности и добровольчестве;
  предоставление социально ориентированным  некоммерческим
организациям возможность публиковать информацию о своих
проектах/деятельности, в том числе анонсы  мероприятий,
приглашения/обращения к целевым группам, пресс-релизы и другую
информацию на сетевых ресурсах исполнительных органов государственной
власти Костромской области, местной администрации и региональных
интернет-ресурсах;
  6) в рамках мероприятия "Обеспечение поддержки деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций на местном
уровне" предполагается осуществление следующих мероприятий:
  содействие повышению квалификации муниципальных служащих по
вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций;
  оказание содействия органам местного самоуправления в разработке
и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций на территории муниципальных образований Костромской
области;
  7) в рамках мероприятия "Предоставление имущественной поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям Костромской
области" предполагается осуществление следующих мероприятий:
  ведение и пополнение перечня государственного имущества
Костромской области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного
для предоставления во владение и (или) в пользование социально
ориентированным некоммерческим организациям;
  предоставление во владение и (или) в пользование социально
ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества
Костромской области, свободного от прав третьих лиц;
  ведение реестра социально ориентированных некоммерческих
организаций - получателей имущественной поддержки;
  8) в рамках мероприятия "Стимулирование деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций и участие в ней граждан и
юридических лиц" предполагается осуществление следующих мероприятий:
  встреча губернатора с победителями конкурса социально
ориентированных некоммерческих организаций Костромской области;
  проведение конкурса на лучшую социально ориентированную
некоммерческую организацию по итогам года;
  9) в рамках мероприятия "Мониторинг и анализ эффективности
деятельности некоммерческих организаций" предполагается осуществление
следующих мероприятий:
  организация постоянного мониторинга и анализа финансовых,
экономических, социальных и иных показателей деятельности
некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных на
развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в
Костромской области;
  проведение социологических исследований о состоянии гражданского
общества на территории Костромской области по направлениям:
  гражданское общество как система институтов, обеспечивающих
реализацию и взаимосогласование личных гражданских прав и свобод с
правами сообществ и общества в целом;
  основные цели, направления и формы гражданской активности;
  экономика  некоммерческого  сектора:  государственное
финансирование, собственные доходы, пожертвования бизнеса;
  развитие местного самоуправления как института гражданского
общества;
  гражданское общество в контексте межсекторного взаимодействия
(власть, бизнес и общество) и т.д.
  16. Подпрограмма "Содействие развитию местного самоуправления"
предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
  1) в рамках мероприятия "Организация и проведение Советов по
развитию местного самоуправления при губернаторе Костромской области,
совещаний с участием ассоциации "Совет муниципальных образований
Костромской области" предполагается осуществление следующих
мероприятий:
  обеспечение участия представителей муниципальных образований
Костромской области в работе совещательных и коллегиальных органов;
  организация доведения информации до органов местного
самоуправления;
  2) в рамках мероприятия "Обеспечение проведения Съездов
муниципальных образований Костромской области" предполагается
осуществление следующих мероприятий:
  оказание содействия ассоциации "Совет муниципальных образований
Костромской области" в организации и проведении заседаний высшего
органа - Съезда муниципальных образований;
  подготовка и проведение заседаний Палат сельских поселений,
городских поселений, муниципальных районов и городских округов
Костромской области;
  методическое обеспечение, подготовка и проведение заседания
Съезда муниципальных образований;
  3) в рамках мероприятия "Оказание методической помощи органам
местного самоуправления" предполагается осуществление следующих
мероприятий:
  распространение положительного опыта работы органов местного
самоуправления;
  издание справочника муниципальных образований Костромской
области, плакатов, буклетов о местном самоуправлении, преобразовании
муниципальных образований;
  оказание консультационной поддержки органам  местного
самоуправления;
  4) в рамках мероприятия "Развитие системы территориального
общественного самоуправления на территории Костромской области"
предполагается осуществление следующих мероприятий:
  организация  пропаганды  территориального  общественного
самоуправления (далее - ТОС);
  проведение областного конкурса на лучшую организацию работы ТОС
среди муниципальных образований Костромской области и среди органов
ТОС Костромской области;
  ведение Реестра органов ТОС Костромской области;
  организация работы по регистрации органов ТОС в качестве
юридических лиц с целью повышения активности жителей по участию в
решении вопросов местного значения;
  5) в рамках мероприятия «Проведение ежегодной конференции органов
территориального общественного самоуправления Костромской области»
предполагается осуществление следующих мероприятий:
  методическое обеспечение, проведение конференции органов ТОС;
  сбор делегатов, проработка вопросов для обсуждения, подготовка и
награждение победителей областного конкурса на лучшую организацию
работы ТОС среди муниципальных образований Костромской области и среди
органов ТОС Костромской области; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 95-а)
  6) в рамках мероприятия "Обучение председателей, заместителей
председателей и активистов органов ТОС Костромской области"
предполагается осуществление следующих мероприятий:
  проведение обучающих семинаров с привлечением специалистов
исполнительных органов государственной власти Костромской области,
органов местного самоуправления с целью повышения уровня знаний
председателей, заместителей председателей и активистов органов ТОС,
обмен опытом;
7) в рамках мероприятия «Предоставление из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Костромской области субсидий на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований
Костромской области по решению отдельных вопросов местного значения, в
том числе поощрение победителей областного конкурса на лучшую
организацию ТОС среди муниципальных образований Костромской области и
среди органов ТОС Костромской области; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 26.01.2016 № 24-а)
  8)  в  рамках  мероприятия  "Организация  системы
административно-территориального устройства и территориальной
организации местного самоуправления в Костромской области"
предполагается осуществление следующих мероприятий:
  организация деятельности по преобразованию муниципальных
образований, образованию или упразднению населенных пунктов, иным
изменениям административно-территориального устройства;
  ведение Реестра населенных пунктов Костромской области;
  выдвижение  инициативы  по  вопросам  изменения
административно-территориального устройства;
  подготовка  заключений  по  вопросам  изменения
административно-территориального устройства области;
  издание справочника административно-территориального устройства
Костромской области;
  9) в рамках мероприятия "Оказание содействия в реализации
муниципальных программ (планов) развития административных центров
сельских поселений Костромской области" предполагается осуществление
следующих мероприятий:
  проведение областного конкурса на лучшую организацию работы по
развитию административных центров сельских поселений Костромской
области;
  обмен опытом;
  осуществление координации реализации муниципальных программ
(планов) развития административных центров;
  стимулирование органов местного самоуправления к организации
комплексного подхода к развитию административных центров сельских
поселений Костромской области;
  10) в рамках мероприятия "Предоставление субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на
реализацию муниципальных программ развития административных центров
сельских поселений Костромской области" предполагается осуществление
следующего мероприятия:
  материальное поощрение победителей областного конкурса на лучшую
организацию работы по развитию административных центров сельских
поселений Костромской области (предоставление субсидий осуществляется
в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований Костромской области на реализацию
муниципальных программ развития административных центров сельских
поселений Костромской области (приложение № 6 к Программе)); (В
редакции  Постановления  Администрации Костромской области
от 06.08.2015 № 281-а)
  11) в рамках мероприятия "Организация и проведение семинаров для
муниципальных служащих органов местного самоуправления по актуальным
вопросам местного значения" предполагается осуществление следующих
мероприятий:
  проведение семинаров-совещаний руководителей и специалистов
органов местного самоуправления;
  организация профессиональной переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих;
  12) в рамках мероприятия "Проведение областного конкурса на
звание "Лучший муниципальный служащий" предполагается проведение
конкурса, порядок проведения которого определяется постановлением
губернатора Костромской области;
  13) в рамках мероприятия «Проведение конкурсного отбора 
муниципальных образований Костромской области в целях реализации 
проектов развития, основанных на общественных инициативах, в номинации
«Местные инициативы» для софинансирования расходных обязательств 
муниципальных образований Костромской области, возникших при 
реализации проектов развития, основанных на общественных инициативах,
в номинации «Местные инициативы» предполагается проведение следующих
мероприятий:
  проведение конкурсного отбора муниципальных  образований 
Костромской области в целях реализации проектов развития, основанных 
на общественных инициативах, в номинации «Местные инициативы»;
  предоставление победителям субсидий в соответствии с порядком 
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований Костромской области на  софинансирование расходных 
обязательств муниципальных образований Костромской области, возникших
при реализации проектов развития, основанных на общественных 
инициативах, в номинации «Местные инициативы» (приложение № 7 к 
Программе). (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 14.03.2017 № 95-а)
  16.1. Реализация мероприятий, предусмотренных абзацем четвертым
подпункта 2, абзацем третьим подпункта 3, абзацем вторым подпункта 5,
абзацем шестым подпункта 8 пункта 16, осуществляется за счет
предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим
организациям, оказывающим услуги по развитию местного самоуправления.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 14.03.2017 № 95-а)

 Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ 
        РЕАЛИЗАЦИИ        

  17. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках
решения задач являются:
  доля жителей Костромской области, которым оказаны услуги или
помощь социально ориентированными некоммерческими организациями (%).
Определяется на основании сведений о деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций Костромской области за год
(по видам экономической деятельности) по данным территориального
органа федеральной службы государственной статистики Костромской
области (форма № 1-СОНКО). Рассчитывается по формуле: (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 95-а)
  количество человек, которым оказаны услуги или помощь социально
ориентированными некоммерческими организациями / численность населения
области x 100%;
  уровень удовлетворенности населения деятельностью органов
местного самоуправления (%). Определяется на основании оценки
населением деятельности органов местного самоуправления в рамках
реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008
года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов", в
частности, уровень удовлетворенности населения деятельностью органов
местного самоуправления отдельно по каждому городскому округу и
муниципальному району Костромской области. Уровень удовлетворенности
населения деятельностью органов местного самоуправления в целом по
Костромской области рассчитывается по формуле:


      У общ = Сумм Уi х Чi/ч х 100%,     

  где:
  - уровень удовлетворенности населения деятельностью органов
местного самоуправления;
  - уровень удовлетворенности населения деятельностью органов
местного самоуправления отдельно по i-му городскому округу и
муниципальному району Костромской области;
  - численность жителей i-го городского округа и муниципального
района Костромской области;
  Ч - численность жителей Костромской области на конец года.

  Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы приведены
в приложении N 4 к Программе. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 06.08.2015 № 281-а)
  18. В рамках подпрограммы "Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций" к 2018 году
прогнозируются:
  увеличение количества зарегистрированных  некоммерческих
организаций на территории Костромской области до 36 единиц.
Определяется на основании сведений о деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций Костромской области за год
(по видам экономической деятельности) по данным территориального
органа федеральной службы государственной статистики Костромской
области (форма № 1-СОНКО); (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 14.03.2017 № 95-а)
  количество социально ориентированных некоммерческих организаций,
которым оказана  финансовая  поддержка,  до 28 единиц.
Определяется на основании сведений о деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций Костромской области за год
(по видам экономической деятельности) по данным территориального
органа федеральной службы государственной статистики Костромской
области (форма № 1-СОНКО); (В редакции Постановлений Администрации
Костромской области от 26.10.2016 № 402-а; от 14.03.2017 № 95-а)
  увеличение количества социально ориентированных некоммерческих
организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, до 178
единиц. Определяется на основании сведений ведомственной информации
управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской
области - общее количество социально ориентированных некоммерческих
организаций, которым оказана поддержка одной или более форм
(нефинансовые формы поддержки: имущественная, информационная,
консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев
некоммерческих организаций); (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 26.10.2016 № 402-а)
  увеличение числа муниципальных образований Костромской области, в
которых реализуются муниципальные программы поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций, до 16 единиц. Определяется
на основании сведений ведомственной информации (переписка с
администрациями муниципальных образований), информация системы
КонсультантПлюс; (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 26.10.2016 № 402-а)
  увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых
некоммерческими организациями, за исключением государственных
(муниципальных) учреждений, обслуживающими домашние хозяйства, на
территории Костромской области, до 13 525 человек. Определяется на
основании сведений о деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций Костромской области за год (по видам
экономической деятельности) по данным территориального органа
федеральной службы государственной статистики Костромской области
(форма № 1-СОНКО); (В редакции Постановлений Администрации
Костромской области от 26.10.2016 № 402-а; от 14.03.2017 № 95-а)
  увеличение количества журналистов, посетивших семинар по
освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, до 12
человек. Определяется на основании сведений ведомственной информации
управления по вопросам внутренней политики администрации Костромской
области - списки регистрации; (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 26.10.2016 № 402-а)
  увеличение количества информационных материалов, освещающих
деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, до
260 единиц. Определяется на основании сведений ведомственной
информации информационно-аналитического управления Костромской области
- данные средств массовой информации; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 26.10.2016 № 402-а)
  увеличение количества социально ориентированных некоммерческих
организаций, представители которых приняли участие в мероприятиях по