Постановление Администрации Костромской области от 30.01.2014 № 13-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 30 января 2014 г. N 13-а                      


     Об утверждении государственной программы Костромской области     
 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих  
     организаций и содействие развитию местного самоуправления на     
          территории Костромской области на 2014-2018 годы" 

      (В редакции Постановлений Администрации Костромской области

           от 28.04.2014 г. N 177-а; от 11.11.2014 г. N 460-а;

           от 22.12.2014 № 521-а; от 06.08.2015 № 281-а)     
от 26.01.2016 № 24-а; от 12.07.2016 № 252-а; от 26.10.2016 № 402-а;
                       от 14.03.2017 № 95-а)                        

     В   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральными  законами  от  6  октября  1999  года  N 184-ФЗ "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 23 августа 2011
года  N  713  "О  предоставлении  поддержки  социально ориентированным
некоммерческим организациям", постановлением администрации Костромской
области  от  28  января  2014  года  N  2-а  "Об  утверждении  Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.04.2014 г. N 177-а)
     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Костромской
области    "Государственная    поддержка   социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   и    содействие    развитию    местного
самоуправления на территории Костромской области на 2014-2018 годы".
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального   опубликования   и   распространяет   свое  действие  на
правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.


Губернатор Костромской области                             С.Ситников


                                                            Приложение
                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                           от 30 января 2014 г. N 13-а


     Государственная программа Костромской области "Государственная
    поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и
  содействие развитию местного самоуправления на территории Костромской
                    области на 2014-2018 годы"

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
          от 28.04.2014 г. N 177-а; от 11.11.2014 г. N 460-а;
от 22.12.2014 № 521-а; от 06.08.2015 № 281-а; от 26.01.2016 № 24-а)
от 12.07.2016 № 252-а; от 26.10.2016 № 402-а; от 14.03.2017 № 95-а)

   Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ    
 "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ  
     ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА     
ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2018 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА) 


|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|1. Ответственный исполнитель      |Управление    по    вопросам    внутренней    политики|
|Программы                         |администрации Костромской области                     |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

2. Соисполнители Программы

1) информационно-аналитическое управление Костромской области; 2) ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Костромской области

(В    редакции   Постановления   Администрации   Костромской   области от 22.12.2014 № 521-а)
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|3. Подпрограммы Программы         |1)      "Государственная      поддержка      социально|
|                                  |ориентированных некоммерческих организаций";          |
|                                  |2) "Содействие развитию местного самоуправления"      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|4. Программно-целевые инструменты |Отсутствуют                                           |
|Программы                         |                                                      |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|5. Цель Программы                 |Обеспечение  организационных,   правовых,   финансовых|
|                                  |условий  для  деятельности  социально  ориентированных|
|                                  |некоммерческих   организаций   и   органов    местного|
|                                  |самоуправления  в Костромской области, направленной на|
|                                  |решение социальных проблем                            |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|6. Задачи Программы               |1)   повышение    роли    социально    ориентированных|
|                                  |некоммерческих  организаций  при  оказании  социальных|
|                                  |услуг (помощи) населению Костромской области;         |
|                                  |2)  создание  условий  для   повышения   эффективности|
|                                  |деятельности     органов    местного    самоуправления|
|                                  |муниципальных   образований    Костромской    области,|
|                                  |направленной  на удовлетворение потребностей населения|
|                                  |Костромской области                                   |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|7. Сроки и этапы реализации       |Программа реализуется одним этапом с 2014 по 2018 годы|
|Программы                         |                                                      |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|

8. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы – 256 439,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 232 470,6 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 20 893,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 3 076,3 тыс. рублей

(В    редакции   Постановления   Администрации   Костромской   области
от 06.08.2015 № 281-а; от 26.01.2016 № 24-а; от 12.07.2016 № 252-а;
от 14.03.2017 № 95-а)
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|9. Конечные результаты реализации |1) доля жителей Костромской области,  которым  оказаны|
|Программы                         |услуги    или    помощь   социально   ориентированными|
|                                  |некоммерческими организациями, достигнет  10%  к  2018|
|                                  |году;                                                 |
|                                  |2) уровень удовлетворенности  населения  деятельностью|
|                                  |органов    местного    самоуправления    муниципальных|
|                                  |образований Костромской области достигнет 40%  к  2018|
|                                  |году                                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

   Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ    
    СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ    
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

     10.    Одним    из    приоритетов     Концепции     долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020  года,  утвержденной   Распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  17 ноября   2008 года   N 1662-р, является    развитие 
институтов      гражданского    общества.   (В редакции Постановления 
Администрации Костромской области от 06.08.2015 № 281-а)
     Улучшение  качества  жизни  населения  невозможно  без  активного
непосредственного  участия  населения  в  решении общественно значимых
задач,   стоящих   перед   органами   власти   и   органами   местного
самоуправления,   которое  достигается  в  том  числе  путем  создания
организационных,  правовых,  финансовых   условий   для   деятельности
социально   ориентированных   некоммерческих   организаций  и  органов
местного самоуправления.
     Местное самоуправление представляет  собой  действенный  механизм
реализации   поставленной   цели.   В   соответствии  со  статьей  130
Конституции Российской Федерации местное  самоуправление  обеспечивает
самостоятельное   решение   населением   вопросов  местного  значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
     Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
закреплены вопросы местного значения, реализация которых  относится  к
компетенции  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов,
городских округов,  городских  и  сельских  поселений.  Большая  часть
вопросов   местного   значения  направлена  на  обеспечение  населения
необходимыми социальными  услугами  и  формирование  комфортной  среды
обитания человека.
     По  состоянию  на  1  января  2014  года  в  Костромской  области
образовано 179 муниципальных образований, в том числе:
     24 муниципальных района;
     6 городских округов;
     12 городских поселений;
     137 сельских поселений.
     Деятельность   органов    местного    самоуправления    оказывает
значительное  влияние  на социально-экономическое развитие Костромской
области в целом. Поэтому актуальными остаются вопросы законодательного
регулирования  объемов  полномочий  органов  местного  самоуправления,
укрепления финансовой самостоятельности муниципальных  образований,  а
также создания условий для обеспечения органов местного самоуправления
специалистами с высоким уровнем квалификации.
     В  этой  связи   в   сфере   кадрового   обеспечения   в   разряд
первоочередных    выдвигаются    такие    задачи,    как   подготовка,
переподготовка и повышение квалификации руководителей  и  специалистов
органов    местного   самоуправления,   работа   по   формированию   и
профессиональному развитию резерва управленческих кадров.
     Решение  задач  совершенствования   государственного   управления
невозможно  без активного вовлечения институтов гражданского общества.
На сегодняшний день в Костромской области  накоплен  большой  опыт  по
формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и
общественных  объединений,  прежде  всего,  органов   территориального
общественного     самоуправления     и    социально    ориентированных
некоммерческих организаций.
     Данные организации  являются  проводником  обратной  связи  между
населением   и   исполнительными   органами   государственной   власти
Костромской   области.   При   их   помощи    исполнительные    органы
государственной  власти  Костромской  области  получают  информацию об
эффективности  своих  действий,  сокращают  разрыв  между  властью   и
обществом,  снижают  социальную  напряженность. Они способны не только
профессионально участвовать в решении региональных проблем,  оказывать
качественные  социальные  услуги  населению,  но  и  выражать интересы
граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
     Гражданский сектор Костромской области представлен  всеми  видами
общественных объединений и некоммерческих организаций. По состоянию на
1  января  2014  года,  по  данным  Управления  Министерства   юстиции
Российской Федерации по Костромской области, на территории Костромской
области зарегистрировано 997 некоммерческих организаций, из  них:  576
общественных  объединений, 180 религиозных организаций, представляющих
13 конфессий, 4 казачьих общества, 237 некоммерческих организаций иных
организационно-правовых форм.
     Наибольшее количество составляют профсоюзные  организации,  их  -
245, или 41,8% от общего количества организаций.
     Жители Костромской области отдают предпочтение также организациям
спортивной  направленности  (16%). Заметное место в общественной жизни
области  занимают  ветеранские  организации.  Это  наиболее  массовые,
действенные   формирования,   уделяющие   большое   внимание  вопросам
социальной  защиты  ветеранов  и   пенсионеров,   а   также   вопросам
патриотического  воспитания граждан. В этом направлении работают 10,5%
организаций. По социальной защите и реабилитации людей с ограниченными
возможностями  в  Костромской  области  работают организации инвалидов
(6%).   Стабильно   функционируют   творческие    союзы    художников,
композиторов,  писателей,  театральных  деятелей  и другие, их - 3% от
общего  количества.  Активную  работу  проводят   также   организации,
решающие  вопросы  защиты  материнства  и  детства (2%), правозащитные
(1%),  просветительские   и   образовательные   (2%),   экологические,
природоохранные и другие.
     На  сегодняшний  день  в   развитии   социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   и   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований Костромской области имеется  целый  комплекс
проблем, которые можно решить при активной государственной поддержке с
использованием программно-целевого метода.
     Базовыми проблемами остаются:
     низкая финансовая устойчивость;
     пассивное восприятие населением происходящих в регионе  социально
значимых событий;
     отсутствие  системы  государственной   поддержки   работников   и
добровольцев общественных организаций, органов местного самоуправления
муниципальных образований  Костромской  области  в  сфере  подготовки,
переподготовки и повышения квалификации;
     недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности
институтов гражданского общества;
     низкий  уровень  информированности   населения   о   деятельности
общественных  организаций  и невысокая степень вовлеченности граждан в
решение социально значимых проблем;
     нереализованный     потенциал      социально      ориентированных
некоммерческих  организаций  как  равноценных  партнеров  и участников
государственных и муниципальных заказов на  оказание  услуг  населению
региона;
     низкая активность граждан по участию в решении вопросов  местного
значения;
     нехватка кадров  органов  местного  самоуправления,  недостаточно
высокий профессиональный уровень;
     отсутствие  комплексного  подхода  к  решению  вопросов  местного
значения;
     недостаточное   правовое   регулирование   деятельности   органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
     Мероприятия Программы направлены на совершенствование  механизмов
взаимодействия  органов  государственной  власти Костромской области с
органами  местного  самоуправления,  консолидацию  общества,  развитие
институтов    гражданского    общества,    в   том   числе   социально
ориентированных некоммерческих организаций.
     В этой связи, исходя из поставленной в Программе цели и  решаемых
в   ее   рамках   задач,  а  также  обособленности,  приоритетности  и
актуальности    направлений     реализации     Программы,     выделены
соответствующие  подпрограммы,  приведенные  в  приложениях  N  1, 2 к
Программе.

 Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
    СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ    
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

     11. Приоритеты  государственной  политики  в  сфере  деятельности
социально   ориентированных   некоммерческих   организаций  и  органов
местного самоуправления определяются следующими нормативными правовыми
актами:
     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года  N  1662-р; (В редакции  Постановления  Администрации Костромской
области от 06.08.2015 № 281-а)
     Федеральным  законом  от  12  января  1996   года   N   7-ФЗ   "О
некоммерческих организациях";
     Федеральным законом от 6 октября 1999 года  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации";
     Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года  N  597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
     Постановлением Правительства Российской Федерации от  23  августа
2011  года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям";
     Подпрограммой  "Повышение эффективности государственной поддержки
социально  ориентированных некоммерческих организаций" государственной
программы   Российской   Федерации   "Социальная  поддержка  граждан",
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от 15
апреля 2014 года № 296 «Об утверждении     государственной  программы 
Российской  Федерации  «Социальная  поддержка  граждан»;  (В  редакции
Постановления Администрации Костромской области от 06.08.2015 № 281-а)
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 11.11.2014 г. N 460-а)
     Законом Костромской области от 20 октября 2011 года  N  131-5-ЗКО
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
     Законом Костромской области от 7 июля 2010 года  N  642-4-ЗКО  "О
взаимодействии  органов  государственной  власти Костромской области с
Советом муниципальных образований Костромской области".
     Концепция   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года  N  1662-р  "О  Концепции  долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации  на  период  до  2020  года",  одним  из
приоритетных  направлений  долгосрочной  политики социальной поддержки
населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих
организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
     создание  прозрачной  и  конкурентной   системы   государственной
поддержки  негосударственных  некоммерческих  организаций, оказывающих
социальные услуги населению;
     реализацию органами государственной власти  и  органами  местного
самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных
некоммерческих организаций;
     сокращение  административных  барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     содействие  развитию  практики   благотворительной   деятельности
граждан   и   организаций,  а  также  распространению  добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Согласно подпункту  "л"  пункта  1  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  7  мая  2012  года  N 597 "О мероприятиях по реализации
государственной   социальной   политики"   Правительству    Российской
Федерации   поручено   предусмотреть,   начиная  с  2013  года,  меры,
направленные  на  увеличение   поддержки   социально   ориентированных
некоммерческих организаций.
     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  23  августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки
социально ориентированным некоммерческим  организациям"  приоритетными
направлениями   поддержки   социально  ориентированных  некоммерческих
организаций определены:
     профилактика  социального  сиротства,  поддержка  материнства   и
детства;
     повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     социальная адаптация инвалидов и их семей;
     развитие  дополнительного  образования,   научно-технического   и
художественного  творчества,  массового  спорта,  деятельности детей и
молодежи в сфере краеведения и экологии.
     В целях  совершенствования  государственной  политики  в  области
местного  самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 2 ноября 2007  года  N  1451  "О  Совете  при  Президенте
Российской Федерации по развитию местного самоуправления" создан Совет
при   Президенте   Российской   Федерации   по    развитию    местного
самоуправления.  Также  в  соответствии  с  постановлением губернатора
Костромской области от 17  декабря  2007  года  N  524  "О  Совете  по
развитию  местного самоуправления при губернаторе Костромской области"
образован Совет по развитию местного  самоуправления  при  губернаторе
Костромской   области,   к   задачам  которого  относятся:  разработка
предложений по проведению государственной политики в области  местного
самоуправления;  подготовка  предложений  по  осуществлению содействия
развитию   местного   самоуправления   и   определению    приоритетных
направлений  их  реализации;  обеспечение взаимодействия с ассоциацией
"Совет муниципальных образований  Костромской  области";  рассмотрение
проектов   федеральных  законов,  законов  Костромской  области,  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской  области
по  вопросам  местного  самоуправления  и  внесение предложений, в том
числе  о  целесообразности  их  принятия;  обеспечение  взаимодействия
органов  государственной  власти  Костромской области, территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти  в   Костромской
области   и   органов  местного  самоуправления  Костромской  области;
изучение и анализ практики  применения  федеральных  законов,  законов
Костромской  области,  иных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Костромской области по вопросам  местного  самоуправления  и  внесение
предложений по их совершенствованию.
     Основными   приоритетами   государственной   политики   в   сфере
реализации   Программы,  определенными  иными  нормативными  правовыми
актами, также являются:
     повышение   самоорганизации    граждан    для    самостоятельного
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
     обеспечение   участия   населения   в    решении    общественных,
социально-экономических  и  нравственных задач, поиск новых подходов к
сотрудничеству исполнительных органов государственной власти,  органов
местного самоуправления и институтов гражданского общества;
     преобразование  большинства   государственных   и   муниципальных
учреждений  системы  социальной  защиты,  оказывающих услуги пожилым и
инвалидам,    развитие    потенциала     социально     ориентированных
некоммерческих  организаций  и  создание  механизма  привлечения их на
конкурсной основе к выполнению  государственного  заказа  по  оказанию
социальных услуг.

    Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ    
    СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОРГАНОВ    
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 
                     И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                     

     12.    Основной    целью    Программы    является     обеспечение
организационных,   правовых,   финансовых   условий  для  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих   организаций   и   органов
местного самоуправления в Костромской области, направленной на решение
социальных проблем.
     Для достижения указанной цели предполагается реализация следующих
задач:
     повышение   роли   социально    ориентированных    некоммерческих
организаций   при   оказании   социальных   услуг  (помощи)  населению
Костромской области;
     создание условий для повышения эффективности деятельности органов
местного  самоуправления муниципальных образований Костромской области
(далее   -   органы   местного   самоуправления),   направленной    на
удовлетворение потребностей населения Костромской области.
     Цель   подпрограммы    "Государственная    поддержка    социально
ориентированных некоммерческих организаций" - повышение роли социально
ориентированных некоммерческих  организаций  при  оказании  социальных
услуг (помощи) населению Костромской области.
     Для  достижения  целей  подпрограммы  "Государственная  поддержка
социально  ориентированных  некоммерческих организаций" предполагается
реализация следующих задач:
     увеличение  объема  работ,  услуг,  выполненных   на   территории
Костромской   области   социально   ориентированными   некоммерческими
организациями;
     развитие    механизмов    участия    социально    ориентированных
некоммерческих  организаций  в  реализации  государственной политики в
социальной сфере Костромской области.
     Цель подпрограммы "Содействие развитию местного самоуправления" -
создание  условий  для  повышения  эффективности  деятельности органов
местного самоуправления, направленной на  удовлетворение  потребностей
населения Костромской области.
     Для достижения целей подпрограммы "Содействие  развитию  местного
самоуправления" предполагается реализация следующих задач:
     обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной
власти   Костромской   области   и  органов  местного  самоуправления,
оказание методической помощи органам местного самоуправления;
     обеспечение своевременного и в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации решения вопросов административно-территориального
устройства  и  территориальной  организации  местного   самоуправления
Костромской области;
     повышение  уровня  знаний  и  развитие  профессиональных  качеств
муниципальных служащих органов местного самоуправления;
     создание  организационных  и  правовых   условий   для   развития
территориального   общественного   самоуправления   (далее  -  ТОС)  в
Костромской области;
     создание  организационных  и  правовых   условий   для   развития
административных  центров сельских поселений муниципальных образований
Костромской области.
     Развитие    сферы    деятельности    социально    ориентированных
некоммерческих  организаций  заключается  в  повышении  роли социально
ориентированных некоммерческих  организаций  при  оказании  социальных
услуг  (помощи)  населению Костромской области через увеличение объема
работ, услуг, выполненных на территории Костромской области  социально
ориентированными  некоммерческими  организациями и развитие механизмов
участия  социально  ориентированных   некоммерческих   организаций   в
реализации  государственной  политики  в  социальной сфере Костромской
области.
     В результате выполнения ряда мероприятий, в том  числе  в  рамках
реализации    Программы,   прогнозируется   повышение   доли   жителей
Костромской области,  которым  оказаны  услуги  или  помощь  социально
ориентированными некоммерческими организациями.
     Прогноз   развития   сферы    деятельности    органов    местного
самоуправления   непосредственно   связан   с   реализацией  Стратегии
социально-экономического развития Костромской  области  на  период  до
2025   года,   утвержденной  распоряжением  администрации  Костромской
области от 27 августа 2013 года N  189-ра  "Об  утверждении  Стратегии
социально-экономического  развития  Костромской  области  на период до
2025  года".  Так,  основными  задачами  в  области   территориального
развития  являются  усиление  взаимодействия  органов  государственной
власти с органами местного самоуправления в формировании и  реализации
единой  социально-экономической  политики  на всей территории региона,
поддержка  инициатив  экономической   самоорганизации   территорий   и
организация   подготовки,   переподготовки  и  повышения  квалификации
кадров.
     В результате выполнения ряда мероприятий, в том  числе  в  рамках
реализации    Программы,    прогнозируется   повышение   эффективности
деятельности  органов  местного   самоуправления,   что   приведет   к
реализации  в полном объеме положений Федерального закона от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  на  территории  Костромской
области.
     По итогам реализации ряда  мероприятий  прогнозируется  повышение
гражданской  активности  населения,  в  том  числе  путем  привлечения
жителей к решению вопросов  местного  значения,  повышение  активности
органов  местного  самоуправления  по переходу на комплексное развитие
административных центров сельских поселений.
     По  итогам  оказания  методической  и   консультационной   помощи
прогнозируется повышение правовой культуры работников органов местного
самоуправления.
     По итогам реализации плана мероприятий по развитию  муниципальной
службы в Костромской области прогнозируется повышение квалификационных
знаний и  навыков  работников  органов  местного  самоуправления,  что
приведет к улучшению качества предоставляемых муниципальных услуг.
     Использование   программно-целевого   метода   для    обеспечения
организационных,   правовых,   финансовых   условий  для  деятельности
социально  ориентированных  некоммерческих   организаций   и   органов
местного  самоуправления позволит решать социальные проблемы населения
путем развития гражданских инициатив и будет способствовать сохранению
гражданской и политической стабильности в регионе.
     13. Программу предполагается реализовать в 2014-2018  годы  одним
этапом.

      Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ       

     14. Состав основных мероприятий  Программы  определен  исходя  из
необходимости   достижения   ее   целей  и  задач  и  сгруппирован  по
подпрограммам.  Состав  мероприятий  может  корректироваться  по  мере
решения задач Программы.
     В состав Программы входит 2 подпрограммы:
     1)   "Государственная   поддержка    социально    ориентированных
некоммерческих организаций" (приложение N 1 к Программе);
     2) "Содействие развитию местного самоуправления" (приложение N  2
к Программе).
     15.    Подпрограмма    "Государственная    поддержка    социально
ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает реализацию
следующих основных мероприятий:
     1) в  рамках  мероприятия  "Предоставление  финансовой  поддержки
социально  ориентированным некоммерческим организациям" предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     предоставление  субсидий  из  областного  бюджета  на  реализацию
социально  значимых  проектов и программ по итогам проведения конкурса
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     предоставление субсидий  общественным  объединениям,  оказывающим
услуги  по  социальной  защите  и реабилитации инвалидов в Костромской
области;
(Абзац 4 утратил   силу  -  Постановление  Администрации  Костромской 
Области от 22.12.2014 № 521-а)
     предоставление  субсидий  из  областного  бюджета  на  реализацию
социально  значимых  проектов  и  программ  социально  ориентированных
некоммерческих организаций - стартапов;
     2)  в  рамках  мероприятия  "Развитие  инфраструктуры   поддержки
социально  ориентированных  некоммерческих организаций" предполагается
осуществление следующих мероприятий:
предоставление    субсидий    из    областного    бюджета    социально
ориентированным  некоммерческим  организациям,  оказывающим  услуги по
развитию    инфраструктуры    поддержки    социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   в   Костромской  области;  (В  редакции
Постановления Администрации Костромской области от 22.12.2014 № 521-а)
     создание    общественного    центра    поддержки    и    развития
добровольчества "Вектор";
     3) в рамках мероприятия  "Привлечение  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций  к  реализации  государственной политики в
социальной сфере" предполагается осуществление следующих мероприятий:
     обеспечение  участия  представителей  заинтересованных  социально
ориентированных некоммерческих организаций в заседаниях общественных и
попечительских советов;
     обеспечение  участия  представителей  заинтересованных  социально
ориентированных некоммерческих организаций в оценке результативности и
эффективности реализуемых органами исполнительной  власти  Костромской
области  и  государственными  учреждениями  программ  (мероприятий)  в
области социальной политики;
     оказание содействия Общественной  палате  Костромской  области  в
проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Костромской   области   по   направлениям    деятельности    социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     обеспечение  участия  представителей  заинтересованных  социально
ориентированных     некоммерческих    организаций    в    деятельности
консультативных советов  при  исполнительных  органах  государственной
власти Костромской области;
     4)  в  рамках  мероприятия  "Информационная  поддержка  социально
ориентированным     некоммерческим     организациям"    предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     ведение   реестра   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций  -  получателей  государственной  поддержки  в Костромской
области;
     ведение раздела "Власть и общество"  на  портале  государственных
органов  Костромской  области:  размещение нормативных правовых актов,
касающихся  деятельности  социально   ориентированных   некоммерческих
организаций,    пресс-релизов    мероприятий,   проводимых   социально
ориентированными некоммерческими организациями, и т.д.;
     издание   брошюры   "Социально   значимые    проекты    социально
ориентированных некоммерческих организаций";
     семинар  для  журналистов,  освещающих   деятельность   социально
ориентированных    некоммерческих    организаций,    благотворительной
деятельности и добровольчества;
     информационное  сопровождение   реализации   социально   значимых
проектов   и  деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций;
     организация публичного обсуждения социальной рекламы;
     проведение  конкурса  на   лучшую   информационную   кампанию   о
деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
благотворительной деятельности и добровольчестве;
     предоставление    социально    ориентированным     некоммерческим
организациям    возможность    публиковать    информацию    о    своих
проектах/деятельности,    в    том    числе    анонсы     мероприятий,
приглашения/обращения   к   целевым  группам,  пресс-релизы  и  другую
информацию на сетевых ресурсах исполнительных органов  государственной
власти  Костромской  области,  местной  администрации  и  региональных
интернет-ресурсах;
     6)  в  рамках  мероприятия  "Обеспечение  поддержки  деятельности
социально   ориентированных   некоммерческих  организаций  на  местном
уровне" предполагается осуществление следующих мероприятий:
     содействие  повышению  квалификации  муниципальных  служащих   по
вопросам    поддержки    социально    ориентированных   некоммерческих
организаций;
     оказание содействия органам местного самоуправления в  разработке
и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций  на  территории  муниципальных   образований   Костромской
области;
     7) в рамках мероприятия "Предоставление  имущественной  поддержки
социально   ориентированным  некоммерческим  организациям  Костромской
области" предполагается осуществление следующих мероприятий:
     ведение   и   пополнение   перечня   государственного   имущества
Костромской  области, свободного от прав третьих лиц, предназначенного
для  предоставления  во  владение  и  (или)  в  пользование  социально
ориентированным некоммерческим организациям;
     предоставление  во  владение  и  (или)  в  пользование  социально
ориентированным некоммерческим организациям государственного имущества
Костромской области, свободного от прав третьих лиц;
     ведение   реестра   социально   ориентированных    некоммерческих
организаций - получателей имущественной поддержки;
     8) в рамках мероприятия  "Стимулирование  деятельности  социально
ориентированных  некоммерческих  организаций и участие в ней граждан и
юридических лиц" предполагается осуществление следующих мероприятий:
     встреча   губернатора   с   победителями    конкурса    социально
ориентированных некоммерческих организаций Костромской области;
     проведение   конкурса   на   лучшую   социально   ориентированную
некоммерческую организацию по итогам года;
     9)  в  рамках  мероприятия  "Мониторинг  и  анализ  эффективности
деятельности  некоммерческих организаций" предполагается осуществление
следующих мероприятий:
     организация  постоянного  мониторинга   и   анализа   финансовых,
экономических,    социальных    и    иных   показателей   деятельности
некоммерческих организаций, оценки эффективности мер, направленных  на
развитие   социально   ориентированных  некоммерческих  организаций  в
Костромской области;
     проведение социологических исследований о состоянии  гражданского
общества на территории Костромской области по направлениям:
     гражданское  общество  как  система  институтов,   обеспечивающих
реализацию  и  взаимосогласование  личных  гражданских прав и свобод с
правами сообществ и общества в целом;
     основные цели, направления и формы гражданской активности;
     экономика      некоммерческого      сектора:      государственное
финансирование, собственные доходы, пожертвования бизнеса;
     развитие  местного  самоуправления  как  института   гражданского
общества;
     гражданское общество  в  контексте  межсекторного  взаимодействия
(власть, бизнес и общество) и т.д.
     16. Подпрограмма "Содействие  развитию  местного  самоуправления"
предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
     1) в рамках мероприятия  "Организация  и  проведение  Советов  по
развитию  местного самоуправления при губернаторе Костромской области,
совещаний  с  участием  ассоциации  "Совет  муниципальных  образований
Костромской    области"    предполагается    осуществление   следующих
мероприятий:
     обеспечение  участия  представителей  муниципальных   образований
Костромской области в работе совещательных и коллегиальных органов;
     организация   доведения   информации    до    органов    местного
самоуправления;
     2)  в  рамках   мероприятия   "Обеспечение   проведения   Съездов
муниципальных    образований   Костромской   области"   предполагается
осуществление следующих мероприятий:
     оказание содействия ассоциации "Совет  муниципальных  образований
Костромской  области"  в  организации  и  проведении заседаний высшего
органа - Съезда муниципальных образований;
     подготовка  и  проведение  заседаний  Палат  сельских  поселений,
городских   поселений,   муниципальных  районов  и  городских  округов
Костромской области;
     методическое  обеспечение,  подготовка  и  проведение   заседания
Съезда муниципальных образований;
     3) в рамках мероприятия  "Оказание  методической  помощи  органам
местного   самоуправления"   предполагается   осуществление  следующих
мероприятий:
     распространение  положительного  опыта  работы  органов  местного
самоуправления;
     издание   справочника   муниципальных   образований   Костромской
области,  плакатов,  буклетов о местном самоуправлении, преобразовании
муниципальных образований;
     оказание    консультационной    поддержки    органам     местного
самоуправления;
     4)  в  рамках  мероприятия  "Развитие  системы   территориального
общественного   самоуправления   на  территории  Костромской  области"
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     организация     пропаганды     территориального     общественного
самоуправления (далее - ТОС);
     проведение областного конкурса на лучшую организацию  работы  ТОС
среди  муниципальных  образований  Костромской области и среди органов
ТОС Костромской области;
     ведение Реестра органов ТОС Костромской области;
     организация  работы  по  регистрации  органов  ТОС   в   качестве
юридических  лиц  с  целью  повышения  активности жителей по участию в
решении вопросов местного значения;
     5) в рамках мероприятия «Проведение ежегодной конференции органов
территориального  общественного  самоуправления   Костромской области»
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     методическое обеспечение, проведение конференции органов ТОС;
     сбор делегатов, проработка вопросов для обсуждения,  подготовка и
награждение  победителей  областного  конкурса  на  лучшую организацию
работы ТОС среди муниципальных образований Костромской области и среди
органов   ТОС   Костромской   области;   (В   редакции  Постановления
Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 95-а)
     6) в рамках  мероприятия  "Обучение  председателей,  заместителей
председателей   и   активистов   органов   ТОС   Костромской  области"
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     проведение  обучающих  семинаров  с   привлечением   специалистов
исполнительных  органов  государственной  власти  Костромской области,
органов  местного  самоуправления  с  целью  повышения  уровня  знаний
председателей,  заместителей  председателей  и активистов органов ТОС,
обмен опытом;
7) в рамках мероприятия «Предоставление из областного бюджета бюджетам
муниципальных    образований    Костромской    области   субсидий   на
софинансирование   расходных  обязательств  муниципальных  образований
Костромской области по решению отдельных вопросов местного значения, в
том   числе   поощрение  победителей  областного  конкурса  на  лучшую
организацию  ТОС среди муниципальных образований Костромской области и
среди  органов  ТОС  Костромской  области;  (В  редакции Постановления
Администрации Костромской области от 26.01.2016 № 24-а)
     8)     в     рамках     мероприятия     "Организация      системы
административно-территориального    устройства    и    территориальной
организации   местного   самоуправления   в    Костромской    области"
предполагается осуществление следующих мероприятий:
     организация   деятельности   по   преобразованию    муниципальных
образований,  образованию  или  упразднению  населенных  пунктов, иным
изменениям административно-территориального устройства;
     ведение Реестра населенных пунктов Костромской области;
     выдвижение      инициативы      по       вопросам       изменения
административно-территориального устройства;
     подготовка      заключений      по       вопросам       изменения