|
Расширенный поиск
решение Администрации города Курска Курской области от 27.04.2012 № 435-4-ОС
Документ имеет не последнюю редакцию.
ГОРОД КУРСК КУРСКОЙ ОБЛАСТИ КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ РЕШЕНИЕ от 27 апреля 2012 г. N 435-4-ОС Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило: 1. Утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года согласно приложениям 1, 2, 3. 2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Главы города Курска и Курского городского Собрания, а также на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет". Председательствующий на заседании А.И.ЗАКУРДАЕВ Приложение 1 к решению Курского городского Собрания от 27 апреля 2012 г. N 435-4-ОС ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК" НА ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДОВ Том I. ПРОГРАММНЫЙ ДОКУМЕНТ I. ПРОГРАММНЫЙ ДОКУМЕНТ Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Наименование Программы | Программа комплексного развития систем | | | коммунальной инфраструктуры муниципального | | | образования город Курск на период 2012 - 2014 | | | годов и на перспективу до 2020 года (далее - | | | Программа) | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Основание для | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об | | разработки Программы | общих принципах организации местного | | | самоуправления в Российской Федерации"; | | | - Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об | | | основах регулирования тарифов организаций | | | коммунального комплекса"; | | | - Градостроительный кодекс Российской Федерации; | | | - приказ Министерства регионального развития | | | Российской Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об | | | утверждении Методических рекомендаций по | | | разработке инвестиционных программ организаций | | | коммунального комплекса"; | | | - приказ Министерства регионального развития | | | Российской Федерации от 10.10.2007 N 100 "Об | | | утверждении Методических рекомендаций по | | | подготовке технических заданий по разработке | | | инвестиционных программ организаций коммунального | | | комплекса"; | | | - приказ Министерства регионального развития | | | Российской Федерации от 06.05.2011 N 204 "О | | | разработке программ комплексного развития систем | | | коммунальной инфраструктуры муниципальных | | | образований" | | | - Генеральный план г. Курска в границах городского | | | округа; | | | - решение Курского городского Собрания от | | | 15.05.2008 N 43-4-ОС о корректуре Генерального | | | плана города Курска на период до 2020 года | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Заказчик Программы | Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал | | | города Курска" | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Основной разработчик | ООО "КурскКонсалтАудит" | | Программы | | | | - Член аудиторской палаты России в соответствии | | | с решением Правления от 11.03.2003 (N реестра | | | 478); | | | - свидетельство об аттестации N 066/2009 от | | | 28.07.09 при Федеральном агентстве по | | | строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о | | | проведении экспертизы и обоснованности проектов | | | производственных, инвестиционных, социальных | | | программ, нормативов потребления коммунальных | | | услуг, полной финансовой и технологической | | | экспертизы экономического обоснования цен и | | | тарифов на жилищно-коммунальные услуги; | | | - член некоммерческого партнерства | | | Межрегионального центра экспертных и аудиторских | | | организаций ЖКХ (диплом N 117/2005 от 14 октября | | | 2005 г.) | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Основные цели | - Принять стратегию модернизации объектов | | Программы: | коммунальной инфраструктуры в сферах | | | водоснабжения, водоотведения на территории | | | городского округа Курск, обеспечивающих | | | перспективное строительство объектов жилищной, | | | социальной, общественно-деловой и промышленной | | | сфер города; | | | - установить сроки ввода в эксплуатацию новых, | | | реконструированных и модернизированных объектов | | | коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих | | | своевременность подключения объектов | | | перспективного строительства к системам | | | коммунальной инфраструктуры; | | | - определить объемы и очередность капитальных | | | вложений в новое строительство, реконструкцию и | | | модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; | | | - установить источники финансирования капитальных | | | вложений в новое строительство, реконструкцию и | | | модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; | | | - установить доступность коммунальных услуг для | | | населения на всем периоде действия Программы | | | комплексного развития; | | | - на основе динамики численности населения и его | | | возрастной структуры, структуры доходов и расходов | | | населения и бюджета города, жилищного | | | строительства и строительства прочих объектов, | | | прогнозирования экономики муниципального | | | образования определить баланс потребностей в | | | питьевой воде для всех групп потребителей на всех | | | этапах разработки Программы с 2012 по 2020 гг.; | | | - создание базового документа для дальнейшей | | | разработки инвестиционных и производственных | | | программ организаций коммунального комплекса | | | города; | | | - разработка единого комплекса мероприятий, | | | направленных на обеспечение оптимальных решений | | | системных проблем в области функционирования и | | | развития коммунальной инфраструктуры | | | муниципального образования "Город Курск" | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Задачи Программы | - Инженерно-техническая оптимизация коммунальных | | | систем; | | | - перспективное планирование развития систем; | | | - обоснование мероприятий по комплексной | | | реконструкция и модернизации; | | | - повышение надежности систем и качества | | | предоставления коммунальных услуг; | | | - совершенствование механизмов снижения стоимости | | | коммунальных услуг при сохранении (повышении) | | | качества предоставления услуг и устойчивости | | | функционирования коммунальной инфраструктуры | | | муниципального образования; | | | - совершенствование механизмов развития | | | энергосбережения и повышения энергоэффективности | | | коммунальной инфраструктуры муниципального | | | образования; | | | - повышение инвестиционной привлекательности | | | коммунальной инфраструктуры муниципального | | | образования; | | | - обеспечение сбалансированности интересов | | | субъектов коммунальной инфраструктуры и | | | потребителей | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Важнейшие целевые | - До конца 2015 года завершить строительство | | показатели Программы | Шумаковского водозабора (2-я очередь) и станции | | | обезжелезивания на Киевском водозаборе; | | | - до конца 2014 года ликвидировать дефицит подачи | | | питьевой воды для потребителей водозаборов | | | "Зоринский" и "СХИ", который в настоящее время | | | составляет 0,6 тыс. м3 в сутки для летнего | | | периода; | | | - обеспечить ежегодное обновление основных фондов | | | МУП "Курскводоканал" на 1,0% за счет модернизации | | | и реконструкции водопроводов, водопроводных узлов | | | с насосными станциями и резервуарами; | | | - в 2015 году объемы реализуемой питьевой воды по | | | таким качественным показателям, как железо и общая | | | жесткость, довести до требований СанПиН "Вода | | | питьевая" на основе сдачи в эксплуатацию всех | | | мощностей строящейся станции обезжелезивания на | | | Киевском водозаборе; | | | - в связи с высоким содержанием железа в питьевой | | | воде Северного водозабора и острой необходимостью | | | развития его проектных мощностей для обеспечения | | | котельных и жилищного строительства приступить к | | | строительству станции обезжелезивания на данном | | | водозаборе в 2014 году и завершить данные работы к | | | 2017 году; | | | - для поддержания объема подаваемой воды и | | | восстановления производительности водозаборов с | | | помощью регенерации скважин из-за полной | | | кольматации фильтров скважин ежегодно | | | восстанавливать до 5% действующих скважин с | | | использованием современных достижений и имеющегося | | | накопленного опыта на других предприятиях; | | | - обеспечить ежегодное новое строительство мало, | | | средне и многоэтажного жилья в общем объеме 315 | | | тыс. кв. м централизованным водоснабжением и | | | водоотведением в соответствии с требованиями к | | | качеству коммунальных услуг, предусмотренными | | | законодательными и иными нормативными правовыми | | | актами Российской Федерации; | | | Установить приборы учета коммунальных ресурсов на | | | 100% всех многоквартирных жилых домов городского | | | округа; | | | - обеспечить надежность поставки коммунальных | | | ресурсов, для чего снизить количество аварий на | | | магистральных и внутриквартальных водопроводных | | | сетях на 15,9% по отношению к уровню 2010 года | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Сроки и этапы | Период реализации Программы - 2012 - 2020 годы. | | реализации Программы | Этапы осуществления Программы: | | | 1-й этап: 2012 - 2014 годы; | | | 2-й этап: 2015 - 2020 годы | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Основные мероприятия | - Инженерно-техническая оптимизация коммунальных | | Программы | систем; | | | - перспективное планирование развития коммунальных | | | систем; | | | - разработка мероприятий по строительству, | | | комплексной реконструкции и модернизации системы | | | коммунальной инфраструктуры: | | | - проекты ИП развития головных объектов системы | | | водоснабжения; | | | - проекты ИП развития водопроводных и | | | канализационных сетей для подключения | | | перспективных потребителей; | | | - проекты ИП строительства и реконструкции | | | сооружений и головных насосных станций системы | | | водоотведения на перспективу; | | | - проекты ИП реконструкции и модернизации линейных | | | объектов водоснабжения и водоотведения; | | | - повышение инвестиционной привлекательности | | | коммунальной инфраструктуры муниципальных | | | образований; | | | - обеспечение экономической сбалансированности | | | интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и | | | потребителей | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ | Объемы и источники | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для | | финансирования | реализации Программы комплексного развития систем | | Программы | коммунальной инфраструктуры в сферах водоснабжения | | | и водоотведения на территории городского округа | | | Курск за счет всех источников финансирования | | | составит 3755410 тыс. руб., в том числе: | | | 1-й этап Программы - 1104810 тыс. руб. | | | - 2012 год 319170 тыс. руб. | | | - 2013 год 382060 тыс. руб. | | | - 2014 год 403580 тыс. руб. | | | 2-й этап Программы - 2650600 тыс. руб. | | | - 2015 год 615570 тыс. руб. | | | - 2016 год 484480 тыс. руб. | | | - 2017 год 456780 тыс. руб. | | | - 2018 год 363430 тыс. руб. | | | - 2019 год 348050 тыс. руб. | | | - 2020 год 382280 тыс. руб. | | | Реализация Программных мероприятий предлагается за | | | счет: | | | - собственных средств (амортизация) - 286870 тыс. | | | руб.; | | | - надбавок к тарифам - 345900 тыс. руб.; | | | - тарифа за подключение - 1220020 тыс. руб.; | | | - бюджетных источников, всего 1902620 тыс. руб., в | | | том числе: | | | средства федерального бюджета - 840200 тыс. руб.; | | | средства областного бюджета - 444130 тыс. руб.; | | | средства местного бюджета - 618290 тыс. руб.; | | | Объемы финансирования Программы за счет средств | | | федерального, областного и городского бюджетов | | | ежегодно уточняются исходя из их возможностей на | | | соответствующий финансовый год | +-------------------------+--------------------------------------------------------+ Горизонтом прогнозирования для Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа в соответствии с утвержденным Генеральным планом городского округа установлен 2020 год. На всем диапазоне прогнозирования выделены следующие этапы: с 2012 по 2014 годы, 2015 - 2020 годы. Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих реализацию на территории областного центра муниципальных и областных целевых программ в части, касающейся водоснабжения и водоотведения города Курска, энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных и бюджетных организаций. В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса города Курска характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Объем планово-предупредительных ремонтов водопроводных и канализационных сетей и оборудования коммунальных систем достаточно близок к объему аварийно-восстановительных работ. Это ведет к снижению надежности работы системы коммунальной инфраструктуры. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов строительства, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с разработанной программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на период 2012 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года. Раздел 2. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Характеристика муниципального образования Курск - административный центр Курской области. Территория города разделена на три административных округа: Центральный административный округ, Сеймский административный округ и Железнодорожный административный округ. Рисунок не приводится. Экономика Курска представляет собой многоотраслевой комплекс, в котором функционирует около 13 тыс. хозяйствующих субъектов и более 20 тыс. индивидуальных предпринимателей. Курск - город с развитой финансовой системой. Ведущими коммерческими банками города являются филиалы Сбербанка РФ, Внешторгбанка, Россельхозбанка, акционерное общество "Курскпромбанк" и др. На конец 2011 года совокупный кредитный портфель банков, осуществляющих свои операции в регионе, составил около 70 млрд. рублей. Значительная часть этих средств была направлена на прямые инвестиции в экономику и в конечном итоге определяет высокие темпы ее роста. Основу экономики Курска составляет развитая промышленность. На долю курских предприятий приходится 53,7% всего российского производства конвейерных резинотехнических лент, 44% щелочных аккумуляторов и аккумуляторных батарей. Многие курские предприятия занимают лидирующие позиции в своих отраслях. Произведенная ими продукция экспортируется более чем в 50 стран мира. Курск - один из ведущих российских центров электротехники и приборостроения. По многим позициям курские предприятия являются лидерами, успешно конкурируя не только с отечественными, но и с зарубежными производителями, в том числе и в оборонной сфере. Таблица 2.1 Сведения о распределении общих площадей городских поселений по видам использования земель и формам собственности на 1 января 2011 года +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | N | Показатели | Площадь,| % от общей | | | | га | площади | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 1. | Земли жилой застройки, всего, в том числе: | 2822 | 14,95 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | | Многоэтажная | 578 | 0,00 | | +-------------------------------------------------------+---------+------------+ | | Индивидуальная | 2244 | 0,00 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 2. | Земли общественно-деловой застройки | 2667 | 14,13 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 3. | Земли промышленности | 1492 | 7,90 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 4. | Земли общего пользования | 2829 | 14,99 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 5. | Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций | 885 | 4,69 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 6. | Земли сельскохозяйственного использования | 3617 | 19,16 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 7. | Земли, занятые особо охраняемыми территориями и | 3122 | 16,54 | | | объектами (городские леса) | | | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 8. | Земли лесничеств и лесопарков | 36 | 0,19 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 9. | Земли под водными объектами | 317 | 1,68 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 10.| Земли под военными и режимными объектами | 243 | 1,29 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 11.| Земли под объектами иного специального | 296 | 1,57 | | | обеспечения | | | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | 12.| Земли, не вовлеченные в градостроительную или | 549 | 2,91 | | | иную деятельность | | | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ | | Итого: | 18875 | 100,00 | +----+-------------------------------------------------------+---------+------------+ Основные целевые задачи развития города Курска сформированы и реализуются на основе следующих документов: - комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы, утвержденная решением Курского городского Собрания от 28.11.2008 N 108-4-ОС; - корректура Генерального плана города Курска на период до 2020 года, утверждена решением Курского городского Собрания от 15.05.2008 N 43-4-ОС; - муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы"; - Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы; - муниципальная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Курске". Также в Курске реализуются мероприятия других муниципальных, (долгосрочных) целевых областных и федеральных целевых программ и подпрограмм. Результатами реализации мероприятий, планов и программ также являются: - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в аренду нежилых помещений городского бизнес-инкубатора и предоставления комплекса услуг; - оказание финансовой помощи 546 безработным на открытие собственного дела (за счет средств федерального бюджета); - трудоустройство на временные работы - 6965 чел. и 626 работников, находящихся под риском увольнения; участие в общественных работах - 1801 безработный гражданин (за счет средств бюджетов всех уровней); - оказание финансовой помощи из бюджета города Курска (467,1 тыс. руб.) гражданам, потерявшим работу; - приобретение 212 квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья 87 молодым семьям (за счет средств бюджетов всех уровней). В 2010 году привлечены средства федерального бюджета в сумме 1140,4 млн. руб. на строительство и ремонт объектов дорожного хозяйства и расширение водопровода в городе Курске (Шумаковский водозабор) и средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 141,4 млн. руб. на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Согласно данным Курскстата среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий города за январь - ноябрь 2011 года составила 16937,1 руб. и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 11,7%. Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществлялись на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории города Курска, увеличилась по сравнению с 2009 годом, в том числе: по электрической энергии - на 0,7 процентных пункта, холодному водоснабжению - на 7,3, горячему водоснабжению - на 12,1, теплоснабжению - на 15,9, природному газу - на 3,5 процентных пункта. Дальнейшее внедрение систем приборного учета расхода энергоресурсов позволит осуществлять расчеты за них по фактическому потреблению. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за 2010 год составил более установленного критерия платежеспособности населения - 93,5%. Численность населения по административным округам города Курска и динамика численности городского населения в ретроспективном периоде отражены в таблицах 2.2, 2.3 и на рис. 1. Таблица 2.2 Распределение населения по административным округам города Курска с 2009 по 2011 гг. +----+-----------------------------------+------------+--------------+--------------+ | N | Городские округа | 2009 | 2010 | 2011 (11 | | п/п| | | | месяцев) | +----+-----------------------------------+------------+--------------+--------------+ | 1 | Сеймский АО | 149,2 | 147,5 | 148,8 | +----+-----------------------------------+------------+--------------+--------------+ | 2 | Железнодорожный АО | 69,1 | 67,2 | 68,3 | +----+-----------------------------------+------------+--------------+--------------+ | 3 | Центральный АО | 194 | 201,6 | 205,2 | +----+-----------------------------------+------------+--------------+--------------+ | | Итого | 412,3 | 416,3 | 422,3 | +----+-----------------------------------+------------+--------------+--------------+ Из графика и диаграммы видно, что только Центральный административный округ прирастает по численности населения. Показатели генерального плана развития города и фактические результаты по многоэтажному жилищному строительству еще раз подтверждают дальнейшее развитие Центрального округа как в центральной части города, так и по окраинам. Рис 1. Динамика численности городского населения в административных округах Рисунок не приводится. Жилищная обеспеченность на одного жителя в 2010 г. составляет 24,3 м2. Динамика изменения средней жилищной обеспеченности, жилого фонда и структура формирования численности населения представлена в таблице 2.3. Таблица 2.3 +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | N | Показатели | Ед. | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г. | Темп | | п/п| | изм. | | | | | (11 | прироста | | | | | | | | | месяцев)| (снижения), | | | | | | | | | | 2010 к 2007 | | | | | | | | | | г., % | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 1 | Численность | чел. | 4609 | 4808 | 5000 | 5140 | 4512 | 10,0 | | | родившихся | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 2 | Численность | чел. | 5728 | 5797 | 5518 | 5821 | 4975 | 1,6 | | | умерших | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 3 | Естественный | чел. | -1119 | -989 | -518 | -687 | -463 | Снижение | | | прирост, убыль | | | | | | | убыли в 1,6 | | | (-) населения | | | | | | | раза | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 4 | Численность | чел. | 6067 | 6651 | 5853 | 8020 | 11461 | 24,3 | | | прибывших в | | | | | | | | | | город | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 5 | Численность | чел. | 2707 | 2970 | 2647 | 3297 | 4976 | Рост на 22% | | | выбывших из | | | | | | | | | | города | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 6 | Механический | чел. | 3360 | 3681 | 3206 | 4723 | 6485 | 7,7 | | | прирост за счет | | | | | | | | | | миграции | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 7 | Прирост за счет | чел. | 2571 | 2692 | 2688 | 4036 | 6035 | 36,0 | | | естественного и | | | | | | | | | | миграционного | | | | | | | | | | процессов | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 8 | Численность | чел. | 408,1 | 410,8 | 412,3 | 416,3 | 422,3 | 2,0 | | | населения на | | | | | | | | | | конец года, | | | | | | | | | | тыс. чел. | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 9 | Жилищный фонд в | кв. м/| 22,4 | 23,1 | 23,7 | 24,3 | 24,8 | 10,7 | | | среднем на 1 | чел. | | | | | | | | | жителя, | | | | | | | | | | кв. м/чел. | | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ | 10 | Общая площадь | тыс. | 9133,6 | 9383,7 | 9638,7 | 9950,9 | 10266,9 | 12,4 | | | жилого фонда | м2 | | | | | | | +----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------------+ Рис 2. Динамика численности городского населения в ретроспективном периоде Рисунок не приводится. Диаграмма 2. ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КУРСКА С 2004 ПО 2011 ГГ. Рисунок не приводится. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области на 1 декабря 2011 года численность населения составила 422,3 тыс. человек, что составляет 37,7% от населения Курской области. Динамика изменения численности с 2004 года представлена в таблице 2.6 и диаграмме 2. В областном центре сосредоточено 35% промышленного, 52% строительного комплекса Курской области, оборот розничной торговли составляет 75% от регионального. Ряд крупных предприятий города Курска являются лидерами в своих отраслях. Несмотря на позитивные тенденции развития промышленности в целом, допущен спад производства за последние два года предприятиями текстильного и швейного производства, целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности, производства резиновых и пластмассовых изделий, производства машин и оборудования. Текстильное и швейное производство за последние годы характеризуется неустойчивостью динамики развития. Уменьшение выпуска продукции в данном производстве связано с низкой платежеспособностью потребителей, высокими ценами на сырье и материалы, недостатком собственных оборотных средств, а также недостаточной конкурентоспособностью продукции в условиях насыщения рынка импортными товарами. Климатические условия Климат города умеренно-континентальный. На основании данных органов гидрометеорологической службы за предыдущие пять отопительных периодов динамика температурных режимов была несколько "агрессивной" и представлена в таблицах 2.4 и 2.5 и рис 1. Таблица 2.4 Средняя температура воздуха для каждого месяца отопительного периода за последние пять отопительных периодов +-------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+------+-------+ | Наименование | октябрь| ноябрь| декабрь| январь| февраль| март | апрель| +-------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+------+-------+ | Среднемесячная | 5,7 | 0,9 | 0,3 | -0,8 | -7,8 | 4,1 | 5,4 | | температура воздуха за | | | | | | | | | отопительный период | | | | | | | | | 2006 - 2007 годов | | | | | | | | +-------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+------+-------+ | Среднемесячная | 6,8 | -1,4 | -2,9 | -7 | -2,6 | 3,1 | 11,4 | | температура воздуха за | | | | | | | | | отопительный период | | | | | | | | | 2007 - 2008 годов | | | | | | | | +-------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+------+-------+ | Среднемесячная | 7,3 | 2,2 | -3,4 | -5,6 | -4,1 | -0,2 | 6,2 | | температура воздуха за | | | | | | | | | отопительный период | | | | | | | | | 2008 - 2009 годов | | | | | | | | +-------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+------+-------+ | Среднемесячная | 6,9 | 3 | -5,7 | -13,5 | -5,6 | -1,5 | -8,3 | | температура воздуха за | | | | | | | | | отопительный период | | | | | | | | | 2009 - 2010 годов | | | | | | | | +-------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+------+-------+ | Среднемесячная | -4,9 | -5,7 | -4,1 | -7,3 | -10,9 | -2,7 | -4,7 | | температура воздуха за | | | | | | | | | отопительный период | | | | | | | | | 2010 - 2011 годов | | | | | | | | +-------------------------+--------+-------+--------+-------+--------+------+-------+ Таблица 2.5 Среднемесячная температура последних лет +-------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+--------+-------+--------+----+ | Месяц | Январь| Февраль| Март | Апрель| Май | Июнь | Июль | Август| Сен- | Октябрь| Ноябрь| Декабрь| Год| | | | | | | | | | | тябрь| | | | | +-------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+--------+-------+--------+----+ | 2007 | -0,9 | -7,7 | 4,2 | 6,4 | 16,9 | 18,5 | 19,9 | 17,3 | 13,3 | 8,2 | -1,4 | -2,9 | 7,7| | год, C| | | | | | | | | | | | | | +-------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+--------+-------+--------+----+ | 2008 | -7 | -2,6 | 3,2 | 10,5 | 13,1 | 16,9 | 19,9 | 20,9 | 12,7 | 9,2 | 2,2 | -3,4 | 8 | | год, C| | | | | | | | | | | | | | +-------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+--------+-------+--------+----+ | 2009 | -5,6 | -4,1 | -0,2 | 7,8 | 14,3 | 19,9 | 20,4 | 17,3 | 15,8 | 7,5 | 3 | -5,7 | 7,6| | год, C| | | | | | | | | | | | | | +-------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+--------+-------+--------+----+ | 2010 | -13,5 | -5,6 | -1,5 | 9,0 | 17,4 | 21,8 | 25,8 | 25 | 14,5 | 4,6 | 5,7 | -4,1 | 8,3| | год, C| | | | | | | | | | | | | | +-------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+--------+-------+--------+----+ | 2011 | -7,3 | -10,9 | -2,7 | 7,6 | 16,9 | 19,7 | 22,5 | 19,1 | 13,7 | 6,4 | -0,6 | 0,0 | 7 | | год, C| | | | | | | | | | | | | | +-------+-------+--------+------+-------+------+------+------+-------+------+--------+-------+--------+----+ Ссылка http://ru.wikipedia.org/wiki/Курск Рис. 1. Среднемесячные климатические данные по г. Курску Рисунок не приводится. 2.2. Динамика численности населения 2.2.1. Динамика численности населения в ретроспективном периоде По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области на 1 декабря 2011 года численность населения Курска составила 422,3 тыс. человек, что составляет 37,7% от населения Курской области. Динамика изменения численности с 2004 года представлена в таблице 3.1. Таблица 2.6 Численность населения г. Курска с 2004 по 2011 гг. +------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Показатели | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| +------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Численность| 406,4 | 405,5 | 405,9 | 408,1 | 410,8 | 412,3 | 416,3 | 422,3 | | населения, | | | | | | | | | | т. чел. | | | | | | | | | +------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | Плотность | 2138,9 | 2134,2 | 2136,3 | 2147,9 | 2162,0 | 2170,0 | 2191,0 | 2208,0 | | населения | | | | | | | | | +------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ Диаграмма 3. Плотность населения г. Курска с 2004 по 2011 гг. Рисунок не приводится. В настоящее время определение численности населения на срок действия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Курск на 2012 - 2020 гг. осложнено неопределенностью экономического развития страны на этот период и сложившейся демографической ситуацией, негативные тенденции которой, по прогнозам, в ближайшее время будут сохраняться и влиять на рост численности населения. Естественная убыль населения на конец 2011 года составила 125 чел. В течение анализируемого периода наблюдается устойчивая тенденция превышения смертности над рождаемостью. При этом рождаемость составляет 1,2% от общей численности населения в 2010 году. Положительная динамика рождаемости носит устойчивый характер. Средневзвешенный прирост за последние пять лет составляет 2,9%, однако не компенсирует естественную убыль населения муниципального образования "Город Курск". Число умерших в расчете на 1000 чел. населения за 11 месяцев 2011 года по городу Курску составило 11,8 чел., что значительно меньше соответствующего уровня 2010 года. Тенденции, имеющие место в динамике смертности населения, адекватно отражаются в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. На начало 2009 года он составил 68 лет (мужчины - 61,5, женщины - 74,9), что соответствует среднероссийскому уровню. За 2010 год число прибывших в город Курск составило 8020 чел. (на 2167 чел. больше, чем в 2009 году), число выбывших - 3297 чел. (на 650 чел. больше, чем в 2009 году). Миграционный прирост составил 4723 чел. и возрос на 33,6% по сравнению с 2009 годом. Механическое движение населения в 2009 - 2011 годах характеризуется превышением числа прибывающих над числом выбывающих из города. Согласно областной целевой программе по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 - 2012 годы город Курск определен территорией вселения бывших соотечественников. Реализация мероприятий программы будет также способствовать ежегодному миграционному приросту в среднем до 7,0%. Миграционный прирост населения обусловлен международной миграцией: на 98,7% из стран СНГ и Балтии, на 1,3% из других стран. Миграционный прирост преимущественно составили граждане, прибывшие из Украины (37,8%), Армении (19,2%), Киргизии (9,2%), Узбекистана (8,5%), Молдовы (7,4%), а также продолжающимися процессами урбанизации, принявшими форму оттока сельского населения в города, в том числе в областной центр. Базовым результатом моделирования перспективных демографических характеристик поселения являются таблицы распределения населения по половозрастным группам. Ретроспективные данные распределения населения по половозрастным группам представлены Управлением молодежной, семейной и демографической политики города Курска. Отображение населения по половозрастным категориям представлено в таблице 2.8 и на графиках 1 и 2. Более детальное отображение населения по половозрастным категориям представлено в разделе 1 Обосновывающих материалов. Таблица 2.8 +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | Возрастные группы | 2007 | 2008 | 2009 | Изменения | | | | | | 2009 к 2007 г. | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | Оба пола | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 0 - 4 | 20705 | 21551 | 22339 | 7,3 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 5 - 9 | 16642 | 17306 | 18193 | 8,5 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 10 - 14 | 16957 | 16727 | 16155 | -5,0 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 15 - 19 | 28419 | 26215 | 24676 | -15,2 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 20 - 24 | 40035 | 39551 | 38301 | -4,5 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 25 - 29 | 34542 | 36563 | 38937 | 11,3 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 30 - 34 | 31128 | 31900 | 32376 | 3,9 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 35 - 39 | 27258 | 28054 | 28967 | 5,9 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 40 - 44 | 27347 | 26133 | 25608 | -6,8 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 45 - 49 | 35029 | 33935 | 32470 | -7,9 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 50 - 54 | 33637 | 34548 | 34569 | 2,7 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 55 - 59 | 29338 | 29788 | 29966 | 2,1 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 60 - 64 | 14505 | 17528 | 21440 | 32,3 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 65 - 69 | 18861 | 15604 | 12851 | -46,8 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 70 - 74 | 13483 | 15621 | 17426 | 22,6 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 75 - 79 | 10616 | 9647 | 8756 | -21,2 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ | 80 и старше | 9646 | 10178 | 10508 | 8,2 | +----------------------------+-----------+----------+-----------+------------------+ График 1. Изменение населения, включая оба пола Рисунок не приводится. График 2. Изменение населения женского пола Рисунок не приводится. 2.2.2. Распределение населения по половозрастным группам Несмотря на то, что ретроспективный период не так значителен, динамика изменения перехода возрастов из одной группы в другую вполне очевидна. Здесь, прежде всего, следует отметить то, что общая численность населения города постепенно растет, причем этот рост отмечается как в мужском, так и женском населении. В силу того, что представленные данные являются сальдо от миграции, рождаемости и смертности населения, необходимо выполнить анализ ретроспективных данных и по этим отдельным категориям. Характерно также, что в зависимости от возрастной группы в городе существенно меняется соотношение между мужским и женским населением. Так, за последние пять лет число женщин выросло на 2,5%, а мужчин - на 1,0%. На начало 2010 года численность женского пола составляет 55,6% от общей численности населения, или мужского населения меньше женского на 46260 человек. Таблица 2.9 +--------------------------------------------------------------------------------------------+ | Число рожденных детей в возрастных группах женщин в фертильном возрасте | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | Возрастная| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | группа | | | | | | | | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 15 - 19 | 457 | 400 | 394 | 400 | 328 | 296 | 287 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 20 - 24 | 1637 | 1560 | 1569 | 1675 | 1659 | 1615 | 1555 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 25 - 29 | 1191 | 1219 | 1264 | 1431 | 1543 | 1679 | 1821 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 30 - 34 | 572 | 578 | 688 | 800 | 880 | 1006 | 1048 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 35 - 39 | 194 | 194 | 212 | 259 | 337 | 339 | 367 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 40 - 44 | 27 | 51 | 39 | 40 | 54 | 53 | 55 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 45 - 49 | 3 | 1 | 2 | 2 | 7 | 6 | 7 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | | 4081 | 4003 | 4168 | 4607 | 4808 | 4994 | 5140 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | Число рожденных детей в каждой группе фертильного возраста на 1000 женщин, чел. | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 15 - 19 | 25,5 | 24,2 | 25,4 | 27,4 | 23,9 | 23,1 | 27,1 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 20 - 24 | 81,3 | 75,1 | 74,3 | 78,9 | 79 | 79,7 | 82,4 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 25 - 29 | 70,8 | 71,5 | 72,7 | 79,7 | 81,4 | 82,8 | 83,9 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 30 - 34 | 37,9 | 37,5 | 43,7 | 49,8 | 53,6 | 59,9 | 60,4 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 35 - 39 | 13,8 | 13,9 | 15,2 | 18,3 | 23,1 | 22,6 | 23,6 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 40 - 44 | 1,5 | 2,9 | 2,4 | 2,6 | 3,7 | 3,8 | 3,9 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 45 - 49 | 0,1 | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,4 | 0,3 | 0,4 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | Параметры логистической кривой, долях от числа родившихся | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 15 - 19 | 0,0558 | 0,0605 | 0,0645 | 0,0685 | 0,0729 | 0,0780 | 0,0944 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 20 - 24 | 0,0497 | 0,0481 | 0,0474 | 0,0471 | 0,0476 | 0,0493 | 0,0530 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 25 - 29 | 0,0594 | 0,0587 | 0,0575 | 0,0557 | 0,0528 | 0,0493 | 0,0461 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 30 - 34 | 0,0663 | 0,0649 | 0,0635 | 0,0623 | 0,0609 | 0,0595 | 0,0576 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 35 - 39 | 0,0711 | 0,0716 | 0,0717 | 0,0707 | 0,0685 | 0,0667 | 0,0643 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 40 - 44 | 0,0556 | 0,0569 | 0,0615 | 0,0650 | 0,0685 | 0,0717 | 0,0709 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ | 45 - 49 | 0,0333 | 0,0000 | 0,0500 | 0,0500 | 0,0571 | 0,0500 | 0,0571 | +-----------+-----------+-----------+----------+----------+----------+----------+------------+ График 3. Изменение числа рожденных детей в возрастных группах женщин в фертильном возрасте Рисунок не приводится. Общая численность населения трудоспособного возраста составила на конец 2010 года 264,6 тыс. человек, или 63,5% от общей численности населения. За период 2007 - 2010 гг. общая численность трудоспособного населения уменьшилась на 0,5%. Таблица 2.10 +---+-----------------------------------------+------------------------------------+ | N | Показатель | Фактически | | | +--------+--------+--------+---------+ | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 г. | +---+-----------------------------------------+--------+--------+--------+---------+ | 1 | Численность населения до | 58 | 58,3 | 59,2 | 60,4 | | | трудоспособного возраста, чел. | | | | | +---+-----------------------------------------+--------+--------+--------+---------+ | 2 | Численность населения | 265,7 | 265,5 | 265,6 | 264,6 | | | трудоспособного возраста, чел. | | | | | +---+-----------------------------------------+--------+--------+--------+---------+ | 3 | Численность населения старше | 82,2 | 84,3 | 86,0 | 87,3 | | | трудоспособного возраста, чел. | | | | | +---+-----------------------------------------+--------+--------+--------+---------+ | | Всего | 405,9 | 408,1 | 410,8 | 412,3 | +---+-----------------------------------------+--------+--------+--------+---------+ Численность населения старше трудоспособного возраста на конец 2010 года составляет 87,3 тыс. чел. (21% общей численности). Имеет место тенденция незначительного увеличения численности населения данной категории за последние пять лет. В целом структура населения по данным трем группам населения представлена на диаграмме 6. Диаграмма 6. Распределение населения муниципального образования "Город Курск" по трудоспособному возрасту в 2007 - 2010 гг. Рисунок не приводится. В целом процесс движения населения в ретроспективный период в муниципальном образовании "Город Курск", отражающий естественные и миграционные процессы в муниципальном образовании, представлен на диаграммах 7 и 8. Диаграмма 7. Динамика естественного изменения численности населения Рисунок не приводится. Диаграмма 8. Динамика миграционного влияния на численность населения Рисунок не приводится. 2.2.3. Прогноз численности населения на 2012 - 2014 гг. и 2015 - 2020 гг. Для разработки Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования требуется оперировать с прогнозными значениями населения, которое будет проживать на территории города и пользоваться услугами (ресурсами) предприятий коммунального комплекса. Для моделей перспективного спроса на коммунальные ресурсы демографические данные относятся, безусловно, к группе эндогенных переменных, которые могут быть заданы в рамках утвержденных для моделирования сценариев развития экономики. Однако связанность этих переменных с общей экономической ситуацией в стране слишком очевидна, чтобы ее игнорировать. Там же, в таблице 2.9 и на графике 3, приведены параметры эмпирической логистической кривой, которая может быть связана с динамикой изменения рождаемости, например, с величиной относительного прироста среднедушевого дохода и величиной "материнского капитала". Факты прироста рождаемости в городе Курске требуют своего объяснения, так как после длительного падения с 2006 года начинается четырехлетний период прироста рождаемости и это несмотря на то, что количество женщин в фертильном возрасте сократилось за этот период на 3,2% (с 118743 в 2007 году до 114925 чел. в 2011 году). В 2010 г. общий коэффициент рождаемости в городе Курске составил 11,2 промилле, что даже выше среднероссийских показателей. Это объясняется тем, что из семи групп женщин фертильного возраста самыми производительными по деторождаемости являются три группы, а именно в возрасте 20 - 24, 25 - 29 и 30 - 34 лет, а эти группы в Курске росли и особенно фертильная группа в возрасте с 25 до 29 лет. При разработке Программы важно определить, сохранится ли эта тенденция в будущем и насколько она будет устойчива. В перспективный период дальнейшее развитие города и изменение численности населения в значительной степени будут определяться условиями инвестиционной политики, проводимой на его территории, действиями государственных, областных и местных органов власти в поиске и привлечении средств из различных фондов, включая международные, и частного сектора (отечественного и иностранного) и проведением успешной политики занятости, в частности, создания новых рабочих мест, обусловленной развитием различных функций его хозяйственного комплекса. Определение численности населения в данных условиях производится на основе вариантов. Принятый на основе оценки вариант численности населения является основанием для определения необходимых объемов жилищно-гражданского строительства и развития коммунальной инфраструктуры на планируемый срок действия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Курск на 2012 - 2020 гг. Расчет численности населения в проекте произведен на два периода развития города: 2012 - 2014 гг. и 2015 - 2020 гг. На каждый период расчет произведен в двух вариантах: I - "минимальный", II - "максимальный". Все варианты рассчитаны с учетом существующей возрастной структуры населения и учитывают изменения, которые должны в ней произойти на каждом периоде развития в связи с переходом части населения из одной возрастной группы в другую. При определении расчетной численности были рассмотрены различные варианты естественного воспроизводства и механического движения населения для каждого расчетного варианта и для каждого периода развития города. При расчете вариантов учитывалось: - существующий в период 2007 - 2011 гг. высокий уровень смертности и положительное миграционное сальдо населения; - высокий удельный вес в возрастной структуре населения - 70 лет и старше (в 2010 году 8,8%) и переход в эту возрастную группу количества населения в течение каждого расчетного периода развития города; - уровень рождаемости и смертности на каждом из рассматриваемых периодов развития города определен на основе анализа существующей возрастной структуры, передвижки возрастов в ту или иную возрастную группу и определения положительных тенденций (повышение уровня рождаемости, уменьшение уровня смертности). Во всех вариантах на период 2012 - 2014 гг. процент рождаемости и уровень смертности принят в соответствии с проектом "Комплексная программа социально-экономического развития г. Курска на период 2009 - 2013 гг." - 2,5% в год. Уровень смертности определен с учетом изменения возрастной структуры на каждом периоде развития города. При определении механического движения населения учитывалось: наличие в настоящее время 3,5 тыс. человек безработных и сохранение, в соответствии с данными Программы, ежегодно до конца 2015 года. Расчеты показывают, что по всем вариантам отрицательное сальдо естественного прироста сохраняется до 2020 года включительно, определяющую роль в изменении численности населения на ближайшие 10 лет, при наличии отрицательного сальдо естественного прироста, будет играть механический прирост. Среди прогнозных показателей, влияющих на численность населения города Курска, меньше подвержен математическому и статистическому обоснованию именно данный показатель, т.е. миграционные процессы. Поэтому для повышения корректности прогноза динамики населения по миграционным факторам будут рассматриваться два варианта. Метод моделирования Для моделирования демографических процессов в Курске был использован метод компонент (или метод передвижки возрастов) <1>. Его применение основано на использовании уравнения демографического баланса: -------------------------------- <1> Bogue D.J. Techniques for Making Population Projections: Age-Sex Projections. Chicago, 1980. P. 8. Reprinted in: Readings in Population Research Methodology. Volume 5. Population Models, Projections and Estimates. Chicago, 1993. P. 17-7-17-10. P = P + B - D + M - S i i-1 i i i i где: P P - численность населения соответственно в начале и в конце i-1 и i периода (года); B - число рождений за период; i D - число смертей за период; i M - миграционный прирост населения за период; i S - миграционный отток населения за период. i Суть метода заключается в "отслеживании" движения отдельных когорт во времени в соответствии с заданными (прогнозными) параметрами рождаемости, смертности и миграции. Если эти параметры зафиксированы в некоторый начальный момент времени t , оставаясь затем неизменными на протяжении 0 периода ДЕЛЬТА , то это однозначно определяет численность и структуру t населения в момент времени t + ДЕЛЬТА . 0 t Начиная с момента времени t , численность населения каждого отдельного 0 возраста уменьшается в соответствии с прогнозными повозрастными вероятностями смерти. Из исходной численности населения каждого возраста вычитается число умерших, а оставшиеся в живых становятся на год старше. Прогнозные повозрастные уровни рождаемости используются для определения числа рождений на каждый год прогнозного периода. Родившиеся также начинают испытывать риск смерти в соответствии с принятыми ее уровнями. Метод компонент учитывает также повозрастные интенсивности миграции (прибытия и выбытия). Процедура повторяется для каждого года прогнозного периода. Тем самым определяется численность населения каждого возраста и пола, общая численность населения, общие коэффициенты рождаемости, смертности, а также коэффициенты общего и естественного прироста. При этом прогнозные расчеты могут производиться как для однолетних возрастных интервалов, так и для различных возрастных групп (5-летних или 10-летних). Техника перспективных расчетов в обоих случаях совершенно одинакова. Перспективные расчеты обычно делаются отдельно для женского и мужского населения. Численность населения обоих полов и его возрастная структура получаются простым суммированием численностей женского и мужского населения. При этом все прогнозные параметры рождаемости, смертности и миграции могут меняться для каждого года или интервала лет прогнозного периода. Таблица 2.11 Численность женщин в фертильном возрасте, чел. +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | Возрастные группы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 15 - 19 | | 14196 | 13208 | 12460 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 20 - 24 | | 21231 | 20755 | 19831 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 25 - 29 | | 18337 | 19581 | 21041 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 30 - 34 | | 16194 | 16651 | 16945 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 35 - 39 | | 14420 | 14767 | 15258 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 40 - 44 | | 14902 | 14136 | 13816 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 45 - 49 | | 19463 | 18899 | 17958 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | Число рожденных детей в каждой группе фертильного возраста, чел. | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 15 - 19 | 394 | 400 | 328 | 296 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 20 - 24 | 1569 | 1675 | 1659 | 1615 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 25 - 29 | 1264 | 1431 | 1543 | 1679 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 30 - 34 | 688 | 800 | 880 | 1006 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 35 - 39 | 212 | 259 | 337 | 339 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 40 - 44 | 39 | 40 | 54 | 53 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | 45 - 49 | 2 | 2 | 7 | 6 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ | Всего родившихся | 4168 | 4607 | 4808 | 4994 | +------------------------------------+----------+-----------+----------+-----------+ Число рожденных детей в каждой группе фертильного возраста на 1000 женщин по возрастным группам представлено в таблице 2.12. Таблица 2.12 +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | Возрастные группы | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Среднее | | | | | | | значение | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | 15 - 19 | 25,4 | 27,4 | 23,9 | 23,1 | 25,0 | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | 20 - 24 | 74,3 | 78,9 | 79 | 79,7 | 78,0 | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | 25 - 29 | 72,7 | 79,7 | 81,4 | 82,8 | 79,2 | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | 30 - 34 | 43,7 | 49,8 | 53,6 | 59,9 | 51,8 | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | 35 - 39 | 15,2 | 18,3 | 23,1 | 22,6 | 19,8 | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | 40 - 44 | 2,4 | 2,6 | 3,7 | 3,8 | 3,1 | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ | 45 - 49 | 0,1 | 0,1 | 0,4 | 0,3 | 0,2 | +-----------------------------+---------+---------+---------+---------+------------+ Количество жителей с 1 до 17 лет на начало 2010 года в Курске составляет только 16,7%, или 69952 человек. Группа населения от 18 до 34 лет в 1,74 раза больше населения от 0 до 17 лет. Такая большая количественная разница между этими двумя категориями населения, как взаимозаменяемыми, подчеркивает очень низкую потенциальную репродуктивность населения за счет рождаемости и свидетельствует о явной тенденции снижения численности населения после 2020 года. Вместе с тем численность женщин в фертильном возрасте, с возрастом от 15 до 49 лет, составляет 117309 человек, или 28,1% от общей численности населения. Категория населения с возрастом от 15 до 49 лет участвует в процессах создания семьи и увеличивает численность населения города за счет естественного прироста. Следует отметить, что в возрастной группе от 1 до 15 лет на начало 2010 года количество населения женского пола составляет 27451 человек. С переходом данной возрастной группы в фертильную категорию произойдет замещение возрастной группы с 15 до 29 лет и выбытие из фертильной категории (35 - 49) в составе 47032 женщин. Иначе говоря, численность фертильной категории женщин уменьшится на 19581, или на 16,7%. Динамика фертильной категории женщин представлена в таблице 2.13. Таблица 2.13 Динамика фертильной категории женщин +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | Возрастные группы | 2007 | 2008 | 2009 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | 1 - 4 | 10080 | 10487 | 10858 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | 5 - 9 | 8112 | 8353 | 8817 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | 10 - 14 | 8148 | 8066 | 7776 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | Итого | 26340 | 26906 | 27451 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | 35 - 39 | 14420 | 14767 | 15258 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | 40 - 44 | 14902 | 14136 | 13816 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | 45 - 49 | 19463 | 18899 | 17958 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ | Итого | 48785 | 47802 | 47032 | +--------------------------------------------+------------+-----------+------------+ В процессе реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на 2012 - 2020 гг. произойдут структурные изменения населения и в особенности среди женского пола. Как видно из таблицы 3.9, только в 2009 году в фертильную зону перешло около 16,5 тысяч женщин, а вышло 33,0. По этим и другим причинам в 2011 году рождаемость уменьшится на 278 человек, в 2015 - на 893 и 2020 - на 1800 человек. С 2015 года количество женщин в фертильной зоне с 15 до 19 лет начинает стабилизироваться и увеличиваться до 2020 года. Это объясняется повышением рождаемости в 1995 - 2000 гг. Количество женщин в активном возрасте от 20 до 24 лет будет увеличиваться только с 2019 года. Количество женщин в других возрастных группах будет расти, но количество родившихся детей на 1000 женщин данной категории значительно ниже. Данная динамика представлена в таблице 2.14 и на графике 4. В целом численность женщин в фертильном возрасте по отношению к 2010 году в 2015 году уменьшится на 7,8% и в 2020 году на 12,1. Таблица 2.14 +-----------------------------------+---------------+----------+---------+---------+ | Показатель | Возрастные | 2007 | 2008 | 2009 | | | группы | | | | +-----------------------------------+---------------+----------+---------+---------+ | Потенциальный возраст для | 5 - 9 | 8112 | 8353 | 8817 | | перехода в фертильную зону | | | | | | +---------------+----------+---------+---------+ | | 10 - 14 | 8148 | 8066 | 7776 | +-----------------------------------+---------------+----------+---------+---------+ | | Итого | 16260 | 16419 | 16593 | +-----------------------------------+---------------+----------+---------+---------+ | Потенциальный возраст для | 40 - 44 | 14902 | 14136 | 13816 | | выхода из фертильной зоны | | | | | | +---------------+----------+---------+---------+ | | 45 - 49 | 19463 | 18899 | 17958 | +-----------------------------------+---------------+----------+---------+---------+ | | Итого | 34365 | 33035 | 31774 | +-----------------------------------+---------------+----------+---------+---------+ Таблица 2.15 Прогноз изменения численности женщин в фертильном возрасте до 2020 гг. +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Возрастные| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | группы | | | | | | | | | | | | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 15 - 19 | 10598 | 9260 | 8332 | 8085 | 7776 | 7837 | 7855 | 8098 | 8341 | 8816 | 9100 | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 20 - 24 | 18877 | 17741 | 16193 | 14249 | 12460 | 10598 | 9260 | 8332 | 8085 | 7776 | 7837 | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 25 - 29 | 21708 | 22089 | 21900 | 21111 | 19831 | 18877 | 17741 | 16193 | 14249 | 12460 | 10598 | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 30 - 34 | 17357 | 17754 | 18504 | 19658 | 21030 | 21705 | 22086 | 21897 | 21108 | 19828 | 18874 | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 35 - 39 | 15534 | 15975 | 16243 | 16654 | 16945 | 17357 | 17754 | 18504 | 19568 | 21038 | 21705 | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 40 - 44 | 13980 | 13950 | 14428 | 14772 | 15258 | 15534 | 15975 | 16243 | 16654 | 16945 | 17357 | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 45 - 49 | 16871 | 15881 | 14888 | 14130 | 13816 | 13980 | 13950 | 14428 | 14772 | 15250 | 15534 | +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | 114925| 112650| 110488| 108659| 107116| 105888| 104621| 103695| 102777| 102113| 101005| +-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ График 4. Прогноз изменения численности населения с 2010 г. по 2020 год Рисунок не приводится. Среди прогнозных показателей, влияющих на численность населения города Курска, меньше подвержен математическому и статистическому обоснованию механический прирост населения, т.е. миграционные процессы. Поэтому для повышения корректности прогноза динамики населения по миграционным факторам рассматриваются два варианта. Прогноз прироста населения за счет прибывших в город в 2009 - 2011 гг. по минимальному значению - прирост 5853 чел. Прогноз выбытия населения за счет выбывших из города в 2009 - 2011 гг. по минимальному значению - 2647 чел. Прогноз прироста населения за счет прибывших в город в 2009 - 2011 гг. по максимальному значению - прирост 11461 чел. Прогноз выбытия населения за счет выбывших из города в 2009 - 2011 гг. по максимальному значению - 4976 чел. Прогноз прироста населения за счет прибывших в город в 2009 - 2011 гг. по среднему значению - прирост 8657 чел. Прогноз выбытия населения за счет выбывших из города в 2009 - 2011 гг. по среднему значению - 3812 чел. Расчет средних значений представлен в таблице 2.16. Таблица 2.16 +-------------------------------------------+--------------+------------+----------+ | Наименование | Максимальное | Минимальное| Среднее | | | значение, | значение, | значение,| | | чел. | чел. | чел. | +-------------------------------------------+--------------+------------+----------+ | Численность прибывших в город | 11461 | 5853 | 8657 | | в 2009 - 2011 гг. | | | | +-------------------------------------------+--------------+------------+----------+ | Численность выбывших из города | 4976 | 2647 | 3812 | | в 2009 - 2011 гг. | | | | +-------------------------------------------+--------------+------------+----------+ Примечание: Данные значения взяты из ретроспективных данных. На основании средних значений прироста населения за счет выбывших и прибывших окончательное значение прогноза численности населения с 2012 по 2020 год представлено в таблице 2.19. Выводы по анализу демографической ситуации, оказывающей влияние на объемы коммунальной инфраструктуры: 1. В целом возрастная структура населения не способствует нормальному воспроизводству трудовых ресурсов. Численность населения до трудоспособного возраста (60,4 тыс. чел.) ниже численности населения старше трудоспособного возраста 1,3 раза и в 4,4 раза - численности населения трудоспособного возраста. Большая количественная разница между численностью женщин с возрастом от 0 до 14 лет и от 15 до 29 лет, как взаимозаменяемых, предполагает снижение потенциальной репродуктивности населения за счет рождаемости до 2020 года. Категория женщин с возрастом от 20 до 30 лет, как самая активная по деторождению, с 2012 по 2020 год по численности уменьшится вдвое. Таблица 2.17 +--------------+------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ | Возрастные | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | группы | | | | | | | | | | | | +--------------+------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ | 20 - 24 | 18877| 17741| 16193| 14249 | 12460| 10598| 9260 | 8332 | 8085 | 7776 | 7837 | +--------------+------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ | 25 - 29 | 21708| 22089| 21900| 21111 | 19831| 18877| 17741| 16193| 14249| 12460| 10598| +--------------+------+------+------+-------+------+------+------+------+------+------+------+ 2. Падение рождаемости на период действия Программы до 2020 года будет носить устойчивый характер. Это объясняется уменьшением численности женского населения фертильного возраста с 114925 человек в 2010 году до 101,0 тыс. человек (10,9%) в 2020 году. Демографический спад в рождаемости с 1990 по 2000 оказывает прямое воздействие на приросты населения в ближайшие 10 лет. Таблица 2.18 +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | Возрастные группы | 2010 год| 2011 год| 2012 год| 2020 год| +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 15 - 19 | 10598 | 9260 | 8332 | 9100 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 20 - 24 | 18877 | 17741 | 16193 | 7837 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 25 - 29 | 21708 | 22089 | 21900 | 10598 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 30 - 34 | 17357 | 17754 | 18504 | 18874 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 35 - 39 | 15534 | 15975 | 16243 | 21705 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 40 - 44 | 13980 | 13950 | 14428 | 17357 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | 45 - 49 | 16871 | 15881 | 14888 | 15534 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ | Итого | 114925 | 112650 | 110488 | 101005 | +------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+ 3. В течение анализируемого периода наблюдается устойчивая тенденция превышения смертности над рождаемостью. При этом рождаемость составляет 1,2% от общей численности населения в 2010 году. Положительная динамика рождаемости носит устойчивый характер. Средневзвешенный прирост за последние пять составляет 2,9%, однако не компенсирует естественную убыль населения муниципального образования "Город Курск". 4. В рамках разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры с 2012 по 2020 год рождаемость будет ниже уровня смертности. 5. За период 2007 - 2011 гг. миграционный поток населения имеет устойчивое положительное сальдо. 6. Процесс старения трудовых ресурсов не окажет значительного влияния на нагрузку коммунальной инфраструктуры. Учитывая выгодное экономико-географическое положение города на пересечении транспортных путей различного уровня, обеспечивающих ему связи с различными регионами страны и ближним зарубежьем, имеющийся хозяйственный и ресурсный потенциал (полезные ископаемые, водные, энергетические, территориальные), стабилизацию социально-экономического положения в последние годы, численность населения на планируемый период программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на 2012 - 2020 гг. принимается в следующих значениях: Таблица 2.19 Итоговый результат прогноза численности населения +--------------+-----------------------------------------------------------------------+ | Показатели | Прогноз | | +-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | Численность | 427318| 431608| 435675| 439513| 443130| 446506| 449635| 452513| 455159| | населения на | | | | | | | | | | | конец года, | | | | | | | | | | | чел. | | | | | | | | | | +--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ Более детальный расчет прогноза численности населения представлен в разделе 1 "Перспективные показатели развития МО для разработки программы" Обосновывающих материалов. 2.3. Динамика ввода, сноса жилых домов, частной жилой застройки, площадей бюджетных организаций, административно-коммерческих зданий 2.3.1. Анализ жилищного строительства в ретроспективном периоде Всего в границы муниципального образования "Городской округ - город Курск" входят земли площадью 18,875 тыс. га. Структура застройки городского округа представлена на рисунке 2. Многоэтажная жилая застройка - 37% Индивидуальная жилая застройка - 24% Общественно-деловая застройка - 4% Промышленная застройка - 25% Рекреационная зона - 10% Рис. 2. Структура застройки городского округа Рисунок не приводится. Жилищное строительство в городе Курск характеризуется высокими темпами роста с тенденциями к увеличению объемов ввода объектов жилищного строительства. При этом курскими строителями внедряются и используются передовые современные технологии, материалы, изделия и конструкции, выполняется модернизация и перепрофилирование производственных мощностей под новые серии жилых домов с повышенной комфортностью, улучшенными архитектурно-планировочными решениями. В 2008 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя города, составила 23,1 кв. м, а по оценочным данным в 2011 году этот показатель увеличится до 24,3 кв. м. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2008 году составило 407,2, а в 2011 году этот показатель возрастет до 422,2 ед. Администрация города Курска реализует муниципальную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Курске", в рамках которой осуществляется переселение горожан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей и отдельных категорий граждан. Ввод в действие зданий нежилого назначения характеризуется высокими темпами роста. Тем не менее, по общему объему введенных площадей преобладают объекты жилищного строительства, которые и создают максимальную нагрузку на коммунальную инфраструктуру. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3 лет, возросла в 2010 году по сравнению с предыдущим годом на 8,75 га, что связано с ухудшением финансового положения следующих строительных организаций: ООО "Компания "Славяне", ООО "Росстройинвест-Омега", ООО "Комбинат строительных материалов и работ", ООО "Курсктехнострой", ООО "Стройресурс", снижением покупательной способности населения вследствие разразившегося в 2008 - 2009 годах мирового финансового кризиса. В отчетном периоде отмечается снижение объемов ввода общей площади многоквартирных жилых домов (252,6 тыс. кв. м) к уровню 2009 года (292,6 тыс. кв. м) на 13,7%. В 2011 - 2013 годах ожидается снижение значений показателя до 9,0 га, исходя из прогнозируемого положительного развития строительного комплекса и роста спроса на жилье. Одновременно наблюдается уменьшение площади земельных участков, предоставленных под строительство иных объектов, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет, с 1020 га в 2009 году до 996 га в 2010 году. Жилищный фонд города Курска по состоянию на 01.01.2011 составил 9950,9 тыс. м2. Динамика ввода жилья по городу Курск и другие показатели жилищного строительства представлены в таблице 2.20. Таблица 2.20 +---+--------------------------+---------------------------------------------------+ | N | Наименование | Ретроспективный период | | | показателей | | | | +---------+---------+---------+---------+-----------+ | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 1 | Численность населения, | 408,1 | 410,8 | 412,3 | 416,3 | 422,7 | | | чел. | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 2 | Жилищный фонд в среднем | 22,4 | 23,1 | 23,7 | 24,3 | 24,1 | | | на 1 жителя, кв. м/чел. | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 3 | Общая площадь жилых | 9133,6 | 9383,7 | 9638,7 | 9950,9 | 10214,6 | | | помещений, тыс. кв. м | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 4 | Годовой прирост нового | 0,61 | 0,61 | 0,62 | 0,75 | 0,63 | | | жилья на 1 жителя, кв. | | | | | | | | м | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 5 | Общая площадь жилых | 246,4 | 250,1 | 255 | 312,2 | 263,7 | | | помещений, введенная по | | | | | | | | годам, тыс. кв. м | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 6 | Число жилых квартир в | 398,9 | 407,2 | 414,8 | 426,1 | 422,2 | | | расчете на 1000 человек | | | | | | | | населения | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | | В том числе введенных | 8,474 | 10,059 | 14,103 | 14,192 | 14,096 | | | за год | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 7 | Число жилых квартир, | 4836 | 5734 | 3412 | 3700 | 3880 | | | введенных в действие за | | | | | | | | год | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 8 | Доля населения, | % | | 0,4 | 0,38 | 0,36 | | | проживающего в | | | | | | | | многоквартирных домах, | | | | | | | | признанных в | | | | | | | | установленном порядке | | | | | | | | аварийными, % | | | | | | +---+--------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ Строительство жилых домов в городе Курске осуществляется заказчиками-застройщиками в основном за счет привлеченных средств физических и юридических лиц в кирпичном, панельном, каркасно-монолитном, каркасно-кирпичном исполнении повышенной этажности. Приоритетными задачами в строительстве являются: - создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения; - организация территориального планирования для обеспечения комплексной подготовки территорий под массовое жилищное строительство; - формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией; - обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства; - развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных технологий, развитие свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками; - стимулирование малоэтажной застройки. - создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан города Курска на основе разработки новых и совершенствования действующих институтов жилищного рынка, а именно: жилищной ипотеки, земельной ипотеки, строительно-сберегательных касс; - развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения собственного (частного) жилья. - модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг. Ввод в действие зданий нежилого назначения характеризуется высокими темпами роста. Тем не менее, по общему объему введенных площадей преобладают объекты жилищного многоэтажного строительства, которые и создают максимальную нагрузку на коммунальную инфраструктуру. В настоящее время осуществляется освоение новых земельных участков под многоэтажную жилую застройку жильем экономкласса в Юго-Западном и Северном микрорайонах г. Курска. Кроме этого, планируется освоение земельных участков под малоэтажную застройку. Это коттеджный поселок "Русская деревня" в городе Курске. Общая площадь вводимого жилья - 50,0 тыс. кв. метров. Поселок "Росинка" в районе улицы К. Маркса в городе Курске. Общая площадь вводимого жилья 50,0 тыс. кв. метров. Малоэтажная индивидуальная жилая застройка в урочище Крутой Лог в городе Курске. На площади в 27 га планируется построить 250 индивидуальных коттеджей. Реализация новых перспективных подходов при организации строительства, использовании новых строительных технологий позволит сохранить объемы жилищного строительства в 2012 - 2014 годах. Динамика изменения средней жилищной обеспеченности представлена в таблице 3.2. В 2008 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя города, составила 23,1 кв. м, а по оценочным данным в 2011 году этот показатель увеличится до 24,3 кв. м. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2008 году составило 407,2, а в 2011 году этот показатель возрастет до 422,2 ед. На протяжении последних четырех лет в городе достаточно активно решаются задачи по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Однако проблема улучшения жилищных условий сохраняется и остается одной из наиболее главных. Только для решения жилищных проблем граждан указанных категорий необходимо построить около 1,0 млн. кв. метров жилья экономкласса, на что потребуется более 10 млрд. рублей бюджетных средств. Кроме этого, в областном реестре жилых домов, признанных непригодными для проживания граждан, на 2010 год числится 41 жилой дом (201 семья) из числа непригодных для проживания, в которых проживают 457 человек, и ежегодно ожидается отнесение к разряду непригодных для проживания порядка 20 домов. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Администрация города Курска реализует муниципальную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Курске", в рамках которой осуществляется переселение горожан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей и отдельных категорий граждан. В 2010 году предоставлены 212 квартир для переселения граждан из аварийных домов, в связи с чем доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в 2010 году снизилась на 0,02 процентных пункта, в 2011 - 2013 годах доля населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, снизится на 0,6 процентных пункта. Согласно постановлению администрации г. Курска от 3 августа 2011 г. N 2174 "Об участии в подготовке адресной программы Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2011 - 2012 годы определен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования "Город Курск". Перечень данных домов представлен в разделе 1 Обосновывающих материалов. 2.3.2. Формирование прогноза жилищного и промышленного строительства на 2012 - 2014 и 2015 - 2020 годы Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Ключевым элементом прогноза объемов жилищного строительства является оценка динамики платежной способности, доходов и расходов основных потребителей коммунальных услуг города, а также покупателей недвижимости. Только на такой основе можно реалистично оценить масштабы жилищного и прочего строительства, а значит, и изменение нагрузок на коммунальные системы, связанное с развитием города Курска. Важный параметр прогноза - расходы населения на приобретение жилищной недвижимости. Эта доля зависит от уровня сбережений и в среднем российском городе составляет 3 - 4% от совокупного дохода населения. Она делится на две составляющих - покупка жилья на вторичном рынке и вне города - примерно 1 - 2% от совокупных доходов населения (зависит от города) и покупка жилья на первичном рынке в городе 1 - 3%. В среднем российском городе соотношение стоимости 1 кв. м и среднего месячного дохода находится в пределах от 3:1 до 4:1, а значит, прирост площади нового жилья может быть равен 0,1 - 0,2 кв. м в год на жителя, если все жилье строится только за деньги населения (3% от годового дохода/стоимость 1 кв. м). Город Курск со среднедушевыми доходами 16200 рублей и стоимостью одного квадратного метра жилья от 28,0 до 40,0 т. рублей соответствует данным критериям. Население со среднедушевыми доходами 16,2 тыс. рублей способно приобретать жилье только в многоэтажных домах и в основном "экономкласса". Применение ипотечных схем и строительство за счет других источников, в т.ч. социального жилья за счет бюджета, увеличивает эту величину до 0,2 - 0,3 кв. м в год/житель. Приток покупателей на рынок недвижимости из других городов еще немного повышает эту планку в растущих городах и снижает ее в "сжимающихся" городах. Город Курск можно отнести к растущим городам, этому доказательство - достаточно высокое пополнение населения на основе миграционных процессов. В целом годовой прирост нового жилья на 1 жителя для социально значимых многоэтажных домов для г. Курска может составлять 0,45 - 0,55. Для сравнения сегодня даже богатые города не выходят за пределы 0,3 - 0,4 кв. м/житель/год. В городах США этот показатель не превышает 0,6. Анализ годового прироста жилой площади нового жилья на 1 жителя за последние пять лет, состояние рынка жилых помещений в данном промежутке времени, уровень заработной платы и среднедушевых доходов на региональном уровне создают основу для разработки или определения концепции экономического баланса между объемами жилищного строительства и доходностью населения. Доходы населения, помимо прочих факторов, определяются его возрастной структурой, политикой повышения заработной платы и пенсий, предпринимательским климатом в городе, развитием рынка недвижимости. Точных данных о доходах населения и их распределении не существует. Только часть доходов отражается в официальной статистике, а остальная часть выплачивается по другим схемам. На уровне муниципального образования данные о структуре доходов и расходов населения довольно ограничены. По г. Курску нет статистических данных по совокупному доходу семьи и среднедушевому доходу. Поэтому в расчетах были использованы данные не только по городу, но и по Курской области. Высокая стоимость строительства жилья приводит к недоступности приобретения его для широких слоев населения. Рост стоимости стройматериалов и энергоносителей, ведущий к удорожанию строительства, и низкая покупательная способность населения объектов недвижимости сдерживают привлечение средств инвесторов для строительства социально значимых для города жилых объектов. Такими объектами являются многоэтажные дома. Для более корректного подхода при определения концепции экономического баланса между объемами жилищного строительства и доходностью населения, планировании жилищного строительства следует разделить общий годовой прирост нового жилья на 1 жителя на годовой прирост нового жилья на 1 жителя для многоэтажных и индивидуальных жилых домов. С учетом данной рекомендации в таблице 2.21 дана более раскрытая классификация прироста нового жилья на одного городского жителя. Таблица 2.21 +---------------------------------------+-------+-------+--------------------------+ | Содержание мероприятий | | | Ретроспективный период | | +-------+-------+-------+-------+----------+ | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | | | | | (прогноз)| +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ | Ввод в эксплуатацию жилых домов | 246,4 | 250,1 | 255 | 312,2 | 263,7 | | общей площадью всего, в том числе: | | | | | | +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ | - многоэтажные жилые дома | 181,2 | 184,4 | 188 | 247,9 | 222,6 | +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ | - индивидуальные жилые дома | 65,2 | 65,7 | 67 | 59,5 | 41,1 | +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ | Численность населения, чел. | 408,1 | 410,8 | 412,3 | 416,3 | 422,3 | +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ | Годовой прирост нового жилья на 1 | 0,45 | 0,45 | 0,46 | 0,59 | 0,53 | | жителя для многоэтажных домов, кв. | | | | | | | м | | | | | | +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ | Годовой прирост нового жилья на 1 | 0,16 | 0,16 | 0,16 | 0,14 | 0,097 | | жителя для индивидуальных домов, | | | | | | | кв. м | | | | | | +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ | Общий годовой прирост нового жилья | 0,61 | 0,61 | 0,62 | 0,73 | 0,62 | | на 1 жителя, кв. м | | | | | | +---------------------------------------+-------+-------+-------+-------+----------+ Из таблицы 2.21 видно, что средний годовой прирост нового жилья на 1 жителя для многоэтажных домов за последние пять лет составил 0,5 м2 на человека. Данная цифра отражает покупательную способность населения, движение жилой недвижимости на рынке жилья и, несомненно, могла стать критерием при планировании будущих объемов многоэтажного жилищного строительства. Рынок жилья и коммерческой недвижимости в настоящее время перенасыщен. Построенное жилье, не относящееся к "экономклассу", оказалось невостребованным. Ряд фирм, традиционно строящих жилье, в последние годы отказались от данного бизнеса. При существующей платежеспособности только жилье "экономкласса" в какой-то степени отражает потребностям населения и конкурентно на Курском рынке недвижимости. Эти и другие факторы подчеркивают необходимость определения экономически обоснованного годового прироста жилой площади на 1 жителя. С учетом показателей программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы в целях развития социальной инфраструктуры новых микрорайонов, достигнутого значения этого показателя и возможных колебаний в платежеспособности населения прогноз жилищного строительства на период действия программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры определен по среднему значению последних трех лет - 0,70 - 0,71. Расчет объемов жилищного строительства с учетом прогноза динамики численности населения представлен в таблице 2.22. Таблица 2.22 +---+---------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Прогнозный период | | | показателей | | | | +---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 1 | Численность | 427,3 | 431,6 | 435,7 | 439,5 | 443,1 | 446,5 | 449,6 | 452,5 | 455,2 | | | населения, чел. | | | | | | | | | | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 2 | Жилищный фонд в | 24,6 | 25,1 | 25,6 | 26,1 | 26,6 | 27,1 | 27,6 | 28,1 | 28,6 | | | среднем на 1 | | | | | | | | | | | | жителя, кв. м/чел. | | | | | | | | | | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 3 | Общая площадь жилых | 10521 | 10831 | 11145 | 11460 | 11775 | 12090 | 12405 | 12720 | 13035 | | | помещений, тыс. кв. | | | | | | | | | | | | м | | | | | | | | | | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 4 | Годовой прирост | 0,72 | 0,72 | 0,72 | 0,72 | 0,71 | 0,71 | 0,70 | 0,70 | 0,69 | | | нового жилья на 1 | | | | | | | | | | | | жителя, кв. м | | | | | | | | | | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | 5 | Общая площадь жилых | 307 | 310 | 314 | 315 | 315 | 315 | 315 | 315 | 315 | | | помещений, | | | | | | | | | | | | введенная по годам, | | | | | | | | | | | | тыс. кв. м | | | | | | | | | | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | | - индивидуальные | 79 | 82 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | | | жилые дома | | | | | | | | | | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ | | - многоэтажные дома | 228 | 228 | 219 | 220 | 220 | 220 | 220 | 220 | 220 | +---+---------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+ В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить поддержку развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять его платежеспособный спрос на жилье, а также условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной инфраструктуры. Необходимо создание институтов и разработка механизмов поддержки малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. В результате реализации новых стратегических направлений государственной жилищной политики к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, соответствующий современным требованиям и характеризуемый следующими целевыми ориентирами: - объем жилищного строительства - 315,0 т. кв. м в год, или общий прирост 0,71 квадратного метра на человека; - доля граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, стать членом кооператива, построить индивидуальное жилье, - не менее 60%; - снижение ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня; - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологии, а также отдельных групп граждан (многодетные семьи, престарелые, инвалид и т.д.); - достижение средней обеспеченности жильем - 25,6 кв. м общей площади на человека в 2014 году и 28,6 кв. м - к 2020 году. Данные ориентиры соответствуют стратегическим направлениям государственной жилищной политики Российской Федерации к 2020 году (достижение средней обеспеченности жильем - 25 - 27 кв. м общей площади на человека в 2015 году и 28 - 35 кв. м - к 2020 году). За счет программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы должны быть решены следующие задачи: 1. Формирование рынка доступного жилья на уровне, соответствующем платежеспособности населения, без снижения качества услуг. 2. Обеспечение жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. 3. Обеспечение жильем граждан, проживающих на территории Курской области в домах, признанных непригодными для постоянного проживания. 4. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в г. Курске за счет создания условий, способствующих повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы. 5. Строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Курска. 6. Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в административных округах г. Курска на основе освоения земельных участков под строительство жилья "экономкласса" и малоэтажную застройку, включая строительство объектов социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры. Застройка областного центра подразумевает жилую зону - малоэтажную и многоэтажную, а также зону общественной застройки и промышленную. Многоэтажная застройка в основном занимает районы выборочной реконструкции. Строительство индивидуального жилья ведется по периметру города, его окраинам. Для размещения нового жилья выявлено 1397,4 га территорий. Общая жилищная емкость площадок нового строительства - 7875,2 млн. м2 общей площади, из которой 70% размещается в Центральном административном округе, 13% - в Железнодорожном и 17% - в Сеймском. Потенциальная емкость нового жилищного фонда учитывает объемы строительства на существующих площадках, на произведенных отводах, на площадках, на которые разработаны проекты, и на новых площадках, предложенных корректурой генерального плана г. Курска к освоению. Строительное зонирование жилых территорий определено с учетом сложившейся специфики развития городской среды с уменьшением плотности застройки от центра к периферии, рельефа местности и особенностей ландшафта. Предусматривается три типа застройки: - многоэтажная (5 и выше этажей); - среднеэтажная 2 - 4-этажная (блокированная, дома многоквартирного типа); - малоэтажная (индивидуальная). Объем нового жилищного строительства на планируемый период определен: 2,821 млн. м2 общей площади, или 305,5 тыс. м2 в среднем в год, что не противоречит достигнутому уровню ввода 312,2 тыс. м2 и учитывает реализацию национального проекта "Доступное жилье". Из общего объема нового строительства 72% предусматривается осуществлять многоэтажными домами, 25,5% индивидуальными и 2,5% домами средней этажности. Из общего объема этого строительства 69% размещается на свободных площадках и 31% на условиях выборочной реконструкции. Объемы многоэтажного строительства определены с учетом освоения свободных площадок - ЮЗЖР II, микрорайон Северный 1, пос. Рышково, по ул. 2-я Новоселовка, выборочной реконструкции центральной части города, достройки и реконструкции привокзального и завокзальных жилых районов, выборочной реконструкции в районе ул. 8-го Марта и реконструкции производственных территорий по ул. Моковская. Однако размещение этого объема нового многоэтажного строительства неравномерно по районам города и в основном 60% сосредоточено в Центральном административном округе, 18% - в Железнодорожном и 22% - в Сеймском. Размещение новой индивидуальной застройки предусматривается в основном вдоль объездной дороги: в северо-западной части города (здесь создается, включая район урочища Маковка-2, новый район малоэтажной и среднеэтажной застройки) и в западной части города, в районе урочища Крутой Лог и опытного хозяйства СХА. Кроме того, учитывается застройка индивидуального строительства на уже отведенных площадках. Для размещения индивидуальной застройки в объеме 25% от нового строительства проектом учитывается, что 30% объема нового строительства размещается на территориях сохраняемой индивидуальной застройки за счет замены старого жилищного фонда на новый. Убыль жилищного фонда на планируемый период составит 180 тыс. м2, в том числе 80% под жилищное строительство. В составе убывающего фонда ветхий фонд составит около 70%. Таблица 2.23 +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | N | Наименование показателей | Ед. изм. | На планируемый | | п/п| | | период ПКРСКИ | | | | | на 2012 - 2020 | | | | | гг. | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | 1 | Жилищный фонд существующий | тыс. м2 | 10267 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - ориентировочная убыль жилищного фонда | тыс. м2 | 180 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - сохраняемый | тыс. м2 | 10087 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - потенциальный в границах рассмотренной | тыс. м2 | 12600 | | | территории | | | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | Объем нового строительства, всего: | тыс. м2 | 4500 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | в том числе | | | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - многоэтажный (5 и выше) | тыс. м2 | 1980 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - среднеэтажный 2 - 4-этажный | тыс. м2 | 68,7 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - малоэтажный (индивидуальный) | тыс. м2 | 701 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | 2 | Из общего объема нового строительства | тыс. м2 | | | | размещается: | | | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - на свободных территориях | | 1892 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - на реконструкции | | 858,0 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | 3 | Территории нового жилищного строительства, | га | 840 | | | всего | | | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | в том числе: | га | | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - под многоэтажную застройку | га | 455 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - под среднеэтажную застройку | га | 30 | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ | | - под малоэтажную (индивидуальную) | га | 355 | | | застройку | | | +----+------------------------------------------------+----------+------------------+ Рисунок 3. Схема перспективной застройки территории города Курска КОРРЕКТИРОВКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. КУРСКА ПРОЕКТНЫЙ ПЛАН РАЗМЕЩЕНИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Рисунок не приводится. Корректурой Генерального плана городского округа - город Курск для определения основных параметров развития существующей и проектируемой застройки определены 33 планировочных зоны, которые представлены на схеме перспективной застройки территории города Курска (рис. 3). Подробный перечень данных планировочных зон с их характеристиками представлен в разделе 1 Обосновывающих материалов. Объем жилищного строительства на 1-м этапе Программы (2012 - 2014 годы) составит 921,0 тыс. м2 и 2-м этапе (2015 - 2020 годы) - 1890 тыс. м2. В 2012 году жилищное строительство будет вестись в девяти планировочных зонах, в 2013 году - в 12, в 2014 году - в 13 и 2015 году - в 15 планировочных зонах. Многоэтажное строительство будет вестись в границах ул. 50 лет Октября, ул. Бойцов 9-й дивизии, ул. Пионеров и ул. Добролюбова, вдоль проспекта Победы и южнее пересечения ул. Бойцов 9-й дивизии и Майского бульвара. На условиях выборочной реконструкции продолжится освоение центральной части города, междуречья Кура и Тускари, южнее ул. Красный Октябрь - Никитская. Малоэтажное строительство будет развиваться в районе улиц Смородиновая, Ягодная - Рябиновая, улицы К. Маркса, улицы Олимпийская и Просторная. С 2013 года планируется малоэтажная застройка в районе ОАО "Курскагромаш", в границах ул. Моковская, ул. Еремина и ул. Энгельса, ул. Малиновой, ул. Энгельса и ул. Литовской. Продолжится малоэтажное строительство в завокзальной части Железнодорожного округа в планировочных зонах N 23 и N 24 в границах ул. Парижской Коммуны, ул. Ильича, ул. Союзная и в привокзальном районе в границах железной дороги, ул. Маяковского и ул. Островского. Перечень планировочных зон, в которых будет вестись жилищное строительство в 2012 году, представлено в таблице 2.24. Таблица 2.24 +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | N | Наименование и | Расположение | Вид застройки | Территория,| Ориенти- | | | номер | планировочных зон | | га | ровочный | | | планировочной | | | | жилищный | | | зоны | | | | фонд, | | | | | | | тыс. | | | | | | | кв. м | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 1 | Планировочная | Вдоль проспекта | Многоэтажная | 27 | 237 | | | зона N 5 | Победы | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 2 | Планировочная | В границах ул. 50 | Многоэтажная | 87 | 650 | | | зона N 12 | лет Октября, ул. | и | | | | | (район | Бойцов 9-й дивизии, | среднеэтажная | | | | | выборочной | ул. Пионеров и ул. | | | | | | реконструкции) | Добролюбова | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 3 | Планировочная | Южнее пересечения | Многоэтажная | 120 | 1000 | | | зона N 13 | ул. Бойцов 9-й | | | | | | (ФЗЖР-11) | дивизии и Майского | | | | | | | бульвара | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 4 | Планировочная | Центральная часть | Многоэтажная | 85 | 585 | | | зона N 22 | города, в | | | | | | (район | междуречье Кура и | | | | | | выборочной | Тускари, южнее ул. | | | | | | реконструкции) | Красный Октябрь - | | | | | | | Никитская | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 5 | Планировочная | В районе улицы | Малоэтажная | 26 | 19 | | | зона N 28 | Смородиновая | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 6 | Планировочная | В районе улицы | Малоэтажная | 32 | 20 | | | зона N 29 | Ягодная - Рябиновая | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 7 | Планировочная | В районе улицы К. | Малоэтажная и | 20,44 | 46,2 | | | зона N 30 | Маркса | среднеэтажная | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 8 | Планировочная | В районе улицы | Малоэтажная | 47,96 | 406 | | | зона N 31 | Олимпийская | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ | 9 | Планировочная | Район ул. | Малоэтажная | 10 | 0 | | | зона N 33 | Просторная | | | | +---+----------------+---------------------+---------------+------------+----------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
