Устав Липецкой области от 09.04.2003 № 46-оз

     (Статья  56 в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N
187-оз)

     Статья 57

     1.  Органы   государственной    власти   области   самостоятельно
определяют   размеры   и   условия  оплаты  труда  работников  органов
государственной власти области, работников государственных  учреждений
области в соответствии с действующим законодательством.
     Размеры должностных окладов, окладов за  классный  чин,  а  также
ежемесячных   и   иных  дополнительных  выплат  гражданских  служащих,
замещающих должности  гражданской  службы  области  устанавливаются  в
соответствии с нормативными правовыми актами области.
     (Пункт  1  в  редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005 г. N
187-оз)
     2. Руководители органов законодательной и  исполнительной  власти
области,  их  заместители,  депутаты, работающие в областном Совете на
постоянной   профессиональной   основе,    руководители    структурных
подразделений  аппаратов областного Совета и администрации области, их
заместители,  председатель,  заместитель  председателя   и   секретарь
избирательной  комиссии  области,  Уполномоченный по правам человека в
области продолжают получать назначенную на день увольнения  заработную
плату  по  ранее  замещаемой  должности  до  устройства на новое место
работы в течение года после освобождения их от должности, с включением
данного  периода  в  трудовой стаж по ранее занимаемой государственной
должности в следующих случаях:
     а) неизбрания или истечения срока трудового договора;
     б)   наступления   чрезвычайных   обстоятельств,   препятствующих
продолжению  трудовых  отношений,  если данное обстоятельство признано
решением Правительства Российской Федерации или  нормативным  правовым
актом области;
     в) удовлетворения заявления о добровольной  отставке  должностных
лиц,  указанных  в  пункте  2 настоящей статьи, если они проработали в
этой должности не менее четырех лет;
     г) ликвидации, сокращения численности или штата.
     3. В случае если на новом месте работы указанные должностные лица
получают  заработную  плату  ниже  размеров  прежней,  то производится
доплата до заработной платы, назначенной на день увольнения  по  ранее
замещаемой  должности,  но  не  более  одного календарного года со дня
ухода с должности.

                  Глава VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ,
              ПРАВОПОРЯДКА И  ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

                    (Глава VIII в редакции Закона
             Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)

     Статья 58

     Кадры судебных органов области  находятся  в  совместном  ведении
Российской  Федерации  и  Липецкой  области  как  субъекта  Российской
Федерации.

     Статья 59

     1.   Соблюдение   законности,   правопорядка    и    общественной
безопасности   на   территории  области  обеспечивают  отдел  Главного
управления Министерства юстиции Российской Федерации  по  Центральному
федеральному  округу  в Липецкой области, органы внутренних дел, в том
числе криминальная милиция и милиция общественной безопасности.
     2.  Прокуратура  области  осуществляет  надзор   за   соблюдением
Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на
территории области.
     3. Обеспечение гарантий  государственной  защиты  прав  и  свобод
граждан,  их  соблюдения  и  уважения  органами государственной власти
области,  органами  местного  самоуправления  и  должностными   лицами
осуществляется  Уполномоченным  по правам человека в Липецкой области.
Правовой статус Уполномоченного по правам человека в Липецкой  области
устанавливается законом области.

     Статья 60

     В соответствии с Законом Российской  Федерации  от  05.03.1992  N
2446-1  "О безопасности" безопасность личности, общества и государства
на   территории   области    обеспечивают    территориальные    органы
безопасности,  органы внутренних дел, обеспечения безопасности органов
законодательной,  исполнительной,  судебной  властей   и   их   высших
должностных  лиц,  налоговой службы; территориальные органы управления
Государственной  противопожарной  службы,  органы  службы   ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций, формирования гражданской обороны;
внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение  работ  в
промышленности,  энергетике,  на  транспорте  и  в сельском хозяйстве;
службы обеспечения безопасности средств связи и  информации,  таможни,
природоохранные  органы,  органы  охраны  здоровья  населения и другие
государственные  органы  обеспечения   безопасности,   действующие   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.


                  Глава IX. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

                     (Глава IX в редакции Закона
             Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)

     Статья 61

     1. В соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации  местное
самоуправление  в  Российской  Федерации  обеспечивает самостоятельное
решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и
распоряжение муниципальной собственностью.
     2.  Местное  самоуправление   осуществляется   гражданами   путем
референдума,   выборов,  других  форм  прямого  волеизъявления,  через
выборные и другие органы местного самоуправления.

     Статья 62

     1. Местное самоуправление осуществляется  в  городских,  сельских
поселениях  и  на  других  территориях  с  учетом  исторических и иных
местных   традиций.   Структура   органов   местного    самоуправления
определяется населением самостоятельно.
     2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется  местное
самоуправление,  допускается с учетом мнения населения соответствующих
территорий.

     Статья 63

     1.  Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   управляют
муниципальной   собственностью,   формируют,  утверждают  и  исполняют
местный бюджет, устанавливают местные  налоги  и  сборы,  осуществляют
охрану  общественного  порядка,  а  также решают иные вопросы местного
значения.
     2.  Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться   законом
отдельными  государственными  полномочиями с передачей необходимых для
их  осуществления  материальных  и  финансовых   средств.   Реализация
переданных полномочий подконтрольна государству.

     Статья 64

     Местное  самоуправление  в  Российской  Федерации   гарантируется
правом  на  судебную  защиту,  на компенсацию дополнительных расходов,
возникших в  результате  решений,  принятых  органами  государственной
власти,   запретом   на   ограничение  прав  местного  самоуправления,
установленных  Конституцией  Российской   Федерации   и   федеральными
законами.

              Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

                      (Глава X в редакции Закона
             Липецкой области от 26.05.2005 г. N 187-оз)

     Статья 65

     1.  Экономическую  основу  деятельности  органов  государственной
власти   области   составляют   находящиеся  в  собственности  области
имущество,   средства    областного    бюджета    и    территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  области,  а также имущественные
права области.
     2. Областная собственность признается и  защищается  государством
наравне с иными формами собственности.

     Статья 66

     1. В областной собственности может находиться:
     имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных  в
статьях 15-1 и 16 настоящего Устава;
     имущество,  необходимое  для  осуществления  полномочий   органов
государственной  власти  области  по предметам совместного ведения, не
предусмотренных статьей 15-1 настоящего Устава и  установленных  иными
федеральными  законами,  а  также  отдельных  полномочий  по предметам
ведения  Российской  Федерации,  осуществление  которых   может   быть
возложено   федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
а   также   заключенными   соглашениями   на   исполнительные   органы
государственной власти области;
     имущество,  необходимое  для  обеспечения  деятельности   органов
государственной  власти  области, государственных гражданских служащих
области, работников областных государственных унитарных предприятий  и
работников   государственных   учреждений  области  в  соответствии  с
законами области;
     имущество,   необходимое  для  осуществления  полномочий,   право
осуществления  которых  предоставлено  органам  государственной власти
области федеральными законами. (Дополнен   -  Закон  Липецкой  области
от 22.02.2006 г. N 262-оз)
     2.  Для  осуществления  полномочий,  указанных  в   статье   15-1
настоящего Устава, в собственности области могут находиться:
     а)   имущество,    необходимое    для    материально-технического
обеспечения  деятельности  органов  государственной  власти  области и
государственных учреждений  области,  включая  нежилые  помещения  для
размещения указанных органов и учреждений;
     б)   имущество,    необходимое    для    материально-технического
обеспечения   проведения   выборов   в   областной  Совет,  областного
референдума;
     в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения;
     г)  имущество,  включая  защитные  сооружения,  необходимое   для
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального и областного
характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
     д) имущество, необходимое для  содержания  и  обеспечения  охраны
государственных  природных  заказников и памятников природы областного
значения;
     е) автомобильные дороги общего пользования  областного  значения,
включая имущество, необходимое для их обслуживания;
     ж) имущество, необходимое для предоставления образования;      (В
редакции Закона Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
     з) имущество библиотек области, межмуниципальных библиотек;
     и) музейные фонды  и  имущество,  необходимое  для  их  хранения,
изучения и публичного представления;
     к) имущество областных учреждений культуры и искусства;
     л)  имущество,  необходимое   для   оказания   специализированной
медицинской    помощи    в    кожно-венерологических,   туберкулезных,
наркологических,     онкологических     диспансерах      и      других
специализированных медицинских учреждениях;
     м)  имущество,  необходимое   для   оказания   специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     н)  имущество,  необходимое  для   социального   и   медицинского
обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  детей-сирот,
безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;
     о) служебные  жилые  помещения  для  государственных  гражданских
служащих области, работников государственных учреждений области;
     п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и  снаряжение,
необходимые для тушения пожаров;
     р) имущество, необходимое для официального опубликования правовых
актов   органов   государственной  власти  области,  иной  официальной
информации;
     с)  имущество,  необходимое   для   реализации   межмуниципальных
программ в области физической культуры и спорта;
     т) объекты культурного наследия  (памятники истории  и  культуры)
независимо   от   категории   их   историко-культурного   значения   в
соответствии с законодательством Российской Федерации; (В     редакции
Закона Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
     у) пассажирский транспорт и  другое  имущество,  необходимое  для
осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;
     ф)   имущество,    необходимое    для    материально-технического
обеспечения деятельности мировых судей;
     х) имущество, необходимое для создания,  развития  и  обеспечения
охраны   лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов  областного
значения;
     ц)  имущество,   необходимое  для   проведения   мероприятий   по
предупреждению  и  ликвидации  болезней  животных,  их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных; (Дополнен      -
Закон Липецкой области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
     ч)  обособленные  водные  объекты,   расположенные   в   пределах
территории   области,   а   также   имущество,   необходимое   для  их
обустройства; (Дополнен       -       Закон      Липецкой      области
от 22.02.2006 г. N 262-оз)
     ш) имущество, необходимое для обеспечения деятельности научных  и
научно-технических организаций области; (Дополнен   -  Закон  Липецкой
области от 22.02.2006 г. N 262-оз)
     щ)  имущество,  необходимое  для  осуществления  государственного
контроля   в   области   охраны   окружающей  среды  (государственного
экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности
независимо от форм собственности. (Дополнен  -  Закон Липецкой области
от 22.02.2006 г. N 262-оз)
     3. В целях осуществления полномочий, указанных в статьях  15-1  и
16  настоящего  Устава,  органы  государственной  власти области могут
создавать  государственные  унитарные   предприятия,   государственные
учреждения и другие организации.
     Органы государственной власти области определяют предмет  и  цели
деятельности   указанных   предприятий,   учреждений   и  организаций,
утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначают
и   увольняют   руководителей   данных   предприятий,   учреждений   и
организаций в порядке, установленном законом области.
     Органы  государственной  власти  области  обеспечивают  за   счет
средств   областного  бюджета  содержание  государственных  учреждений
области, субсидиарно отвечают по обязательствам указанных учреждений и
обеспечивают   их  исполнение  в  порядке,  установленном  федеральным
законом.

     Статья 67

     1. Органы государственной власти области самостоятельно управляют
и  распоряжаются  имуществом, находящимся в областной собственности, в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами  и  издаваемыми  в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,  а  также  в  соответствии  с настоящим Уставом, законами и
иными нормативными правовыми актами области.
     2.  Органы  государственной  власти  области  вправе   передавать
имущество  области  во  временное пользование физическим и юридическим
лицам, федеральным органам государственной власти и  органам  местного
самоуправления,  отчуждать  это  имущество,  совершать  иные  сделки в
соответствии  с  федеральными  законами,  а  также   с   принятыми   в
соответствии с ними законами области.
     3. Порядок и условия приватизации имущества области  определяются
законами  и иными нормативными правовыми актами области в соответствии
с федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     4. Доходы от использования и средства от  приватизации  имущества
области поступают в областной бюджет.

     Статья 68

     1. Областной бюджет - форма образования и  расходования  денежных
средств  в  расчете  на финансовый год, предназначенных для исполнения
расходных обязательств области.
     2. Областной бюджет и свод  бюджетов  муниципальных  образований,
входящих в состав области, образуют консолидированный бюджет области.
     3. Проект областного бюджета, закон об областном бюджете, годовой
отчет  об  исполнении  областного  бюджета,  ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения   областного   бюджета,   а   также   о   численности
государственных    гражданских    служащих    области   и   работников
государственных учреждений области с указанием фактических  затрат  на
их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. По проекту
областного бюджета и проекту годового отчета об исполнении  областного
бюджета проводятся публичные слушания.

     Статья 69

     1.  Доходы  областного  бюджета  формируются  в  соответствии   с
бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
     2. Доходы областного  бюджета  образуются  за  счет  налоговых  и
неналоговых   видов   доходов,   а   также  за  счет  безвозмездных  и
безвозвратных перечислений.

     Статья 70

     1. Областной Совет устанавливает региональные налоги,  определяет
в   порядке  и  пределах,  которые  предусмотрены  Налоговым  кодексом
Российской  Федерации,  элементы  налогообложения:  налоговые  ставки,
порядок  и сроки уплаты налогов, может устанавливать налоговые льготы,
основания и порядок их применения.
     2.   Законы   области   о   внесении   изменений   в    налоговое
законодательство  в  пределах компетенции области, вступающие в силу с
начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения
закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Внесение изменений в законодательство области  о  региональных
налогах  и  сборах,  предполагающих  их  вступление  в  силу в течение
текущего  финансового  года,  допускается  только  в  случае  внесения
соответствующих  изменений  в  закон  области  об областном бюджете на
текущий финансовый год.

     Статья 71

     Расходы   областного    бюджета    осуществляются    в    формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Органы государственной власти  области  ведут  реестры  расходных
обязательств  области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и  в  порядке,  установленном  законами  и  иными
нормативными правовыми актами области.
     Органы государственной  власти  области  не  вправе  осуществлять
расходы  на  решение  вопросов,  отнесенных  к компетенции федеральных
органов государственной власти, за исключением случаев,  установленных
федеральными законами.
     Органы государственной власти области вправе осуществлять расходы
на  решение  вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов
государственной  власти,  органов   местного   самоуправления   и   не
исключенных  из  компетенции  органов  государственной  власти области
федеральными  законами,   законами   области,   только   при   наличии
соответствующих материальных ресурсов и средств областного бюджета (за
исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).

     Статья 72

     1.  В  расходной  части  областного   бюджета   предусматривается
создание резервного фонда администрации области.
     2. Размер резервного фонда в  областном  бюджете  устанавливается
областным  Советом  при  утверждении  областного  бюджета на очередной
финансовый год.
     3.  Средства  резервного  фонда  расходуются  на   финансирование
непредвиденных     расходов,     в    том    числе    на    проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  и  других  чрезвычайных  ситуаций,  имевших  место в текущем
финансовом году.
     4. Порядок расходования средств резервного фонда  устанавливается
нормативными правовыми актами администрации области.
     5.  Администрация  области  ежеквартально  информирует  областной
Совет  о расходовании средств резервного фонда с указанием мероприятий
и сумм, выделенных на их выполнение.
     6. В расходной  части  областного  бюджета  запрещается  создание
резервных фондов областного Совета и депутатов областного Совета.

     Статья 73

     1.  Государственный  долг   области   -   совокупность   долговых
обязательств области.
     2.  Государственный  долг  области  полностью   и   без   условий
обеспечивается  всем  находящимся  в собственности области имуществом,
составляющим казну области.
     3. Долговые обязательства области могут существовать в форме:
     кредитных соглашений и договоров;
     государственных  займов  области,  осуществляемых  путем  выпуска
ценных бумаг области;
     договоров и соглашений о получении областью бюджетных кредитов от
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     договоров о предоставлении государственных гарантий области;
     соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от
имени  области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств
области прошлых лет.
     4.  Управление  государственным  долгом  области   осуществляется
администрацией области.

     Статья 74

     1.  Исполнение  областного  бюджета,   бюджета   территориального
государственного  внебюджетного  фонда  обеспечивается  администрацией
области.
     2.  Организация  исполнения  областного  бюджета  возлагается  на
соответствующий финансовый орган.
     3. Областной  бюджет  исполняется  на  основе  единства  кассы  и
подведомственности расходов.

     Статья 75

     1.  Липецкая  область  в  пределах  полномочий,   предоставленных
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным  законодательством и
договорами между органами государственной власти Российской  Федерации
и  органами  государственной  власти области о разграничении предметов
ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и
внешнеэкономических   связей  с  субъектами  иностранных  федеративных
государств, административно-территориальными образованиями иностранных
государств,   а   также   на   участие  в  деятельности  международных
организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
     2. К полномочиям органов государственной власти области в области
внешнеторговой деятельности относится:
     1)   проведение   переговоров   и   заключение   соглашений    об
осуществлении  внешнеэкономических  связей  с  субъектами  иностранных
федеративных       государств,        административно-территориальными
образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства
Российской Федерации с  органами  государственной  власти  иностранных
государств;
     2)    содержание    своих     представителей     при     торговых
представительствах  Российской Федерации в иностранных государствах за
счет средств областного бюджета по согласованию с федеральным  органом
исполнительной власти;
     3) открытие представительства в иностранных государствах в  целях
реализации  соглашений  об  осуществлении внешнеэкономических связей в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     4) осуществление формирования  и  реализации  областных  программ
внешнеторговой деятельности;
     5)  информационное  обеспечение  внешнеторговой  деятельности  на
территории области;
     6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой
деятельности на территории области.
     3.  Принципы  формирования  залогового  фонда  области,  а  также
порядок и условия его использования устанавливаются законом области.

           Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     (Название  главы в редакции Закона Липецкой области от 26.05.2005
г. N 187-оз)

     Статья 76

     1.  Устав  области, поправки к нему принимаются областным Советом
не  менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов областного
Совета  и  вступают  в  силу  со дня их официального опубликования. (В
редакции  Законов  Липецкой  области  от  30.12.2003  г.  N  91-оз; от
26.05.2005 г. N 187-оз)
     2. Законы и иные нормативные правовые акты области до  приведения
их   в   соответствие  с  настоящим  Уставом  действуют  в  части,  не
противоречащей ему.
     3.  Предложения  о  поправках  к  Уставу  области  могут вносить:
председатель  областного  Совета,  глава администрации области, группа
депутатов   областного   Совета   численностью  не  менее  1/3  от  их
установленного    числа,    население    путем    внесения    народной
правотворческой инициативы, председатель областного суда, председатель
арбитражного  суда  области,  прокурор  области,  начальник Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, а также
не  менее  трех  представительных  органов местного самоуправления. (В
редакции Закона Липецкой области от 30.12.2003 г. N 91-оз)
     4. Положение пункта  2  статьи  26  настоящего  Устава  в  части,
касающейся   запрета  депутату  областного  Совета  замещать  выборные
муниципальные  должности,  распространяется  на  депутатов  областного
Совета,  избранных после вступления в силу Федерального закона N 67-ФЗ
от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     (Абзац  утратил  силу - Закон Липецкой области от 26.05.2005 г. N
187-оз)
     5.  Со  дня  вступления  в  силу   настоящего   Устава   признать
утратившими силу:
     Закон Липецкой области от 14.02.1995  N  1-ОЗ  "Об  изменениях  в
Уставе Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  01.08.1995  N  18-ОЗ  "О   внесении
изменений в Устав Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  30.11.1995  N  29-ОЗ  "О   внесении
изменений в Устав Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  15.08.1996  N  43-ОЗ  "О   внесении
изменений и дополнений в Устав Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  30.12.1996  N  55-ОЗ  "О   внесении
изменений в Устав Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  30.12.1997  N  81-ОЗ  "О   внесении
изменений в Устав Липецкой области";
     Закон Липецкой области от 15.06.1998 N 1-ОЗ "О внесении изменений
в статью 34 Устава Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  20.10.1998  N  15-ОЗ  "О   внесении
изменений и дополнений в Устав Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  12.02.1999  N  19-ОЗ  "О   внесении
дополнения в Устав Липецкой области";
     Закон  Липецкой  области  от  05.02.2001  N  130-ОЗ  "О  внесении
изменений и дополнений в Устав Липецкой области Российской Федерации";
     Закон  Липецкой  области  от  09.11.2001  N  173-ОЗ  "О  внесении
изменений и дополнений в Устав Липецкой области";
     Закон Липецкой области от 11.06.2002 N 1-ОЗ "О внесении изменений
в Устав Липецкой области Российской Федерации".



Глава администрации
Липецкой области                                           О.П.Королев

г.Липецк,
09.04.2003г.,
N 46-ОЗ