Распоряжение Администрации Липецкой области от 13.07.2009 № 348-р

     Рекомендации по сохранению и развитию  архитектуры  исторического
города

     В целях сохранения памятников  истории  и  культуры,  своеобразия
архитектурного облика исторических городов России, их экологического и
социального   развития   постановлением    Правительства    Российской
Федерации  от  26  ноября  2001 года N 815 была утверждена федеральная
целевая программа  "Сохранение  и  развитие  архитектуры  исторических
городов  (2002  -  2010  годы)". Данная Программа разработана согласно
требованиям  мировых  организаций,   таких   как   ЮНЕСКО,   принципам
Международной хартии по охране исторических городов.
     Городу Липецку необходимо поставить перед собой задачу сохранения
и  восстановления  исторической части города, что, несомненно, повысит
ценность города и создаст предпосылки для  привлечения  дополнительных
инвестиций и развития туризма.
     Решение  проблемы  сохранения  и  развития  исторического  города
Липецка состоит в следующем:
     - сохранение, восстановление  и  совершенствование  архитектурной
среды, всего архитектурного облика;
     -   обеспечение   благоприятных   предпосылок    для    улучшения
функционирования  исторических  городов,  создания  комфортных условий
проживания;
     -   исследование,   объективная    оценка,    восстановление    и
совершенствование архитектурного наследия;
     - комплексная реконструкция и  возрождение  исторического  центра
города  как  места  наибольшей  концентрации  объектов  архитектурного
наследия;
     - создание  благоприятных  условий  жизни  в  исторической  части
города,  поддержание  и  развитие  социальных  контактов и социального
обслуживания,   образования,   деятельности   религиозных   конфессий,
туризма;
     - улучшение условий  экономической  деятельности  в  исторической
городах  с  целью  восстановления и развития традиционных производств,
народных и  художественных  промыслов  и  ремесел,  торговых  ярмарок,
выставок;
     -    обеспечение    нормативно-правовой,     научно-методической,
проектно-изыскательской,    строительно-технологической,   финансовой,
организационной, информационной и кадровой поддержки.
     В настоящее время в  городе  Липецке  на  государственной  охране
состоит   62   памятника  истории  и  культуры.  Среди  них  памятники
архитектуры: Древне-Успенская церковь (XVII век), церковь  архитектора
Машкова на Торговой площади (бывшая Тюремная), Евдокиевская, Троицкая,
Христорождественская  церкви,  церковь  Михаила   Архангела,   церковь
Преображения и другие.
     В городе имеется  два  памятника  Петру  I  (1839  г.),  памятник
народовольцам  (1879  г.),  мемориал Вечной Славы, посвященный подвигу
липчан в Великой Отечественной войне, а также значительное  количество
ценных   в   историко-культурном   отношении   зданий,   домов-музеев,
фрагментов улиц и площадей.
     Большой интерес представляют археологические памятники-поселения:
Липецкое   озеро  (III  тысячелетие  до  н.э.),  Сырское  городище  (I
тысячелетие до н.э.). Особое место занимает  Липецкое  городище:  слои
городецкой  культуры  II  тысячелетия  и 2-й половины I тысячелетия до
н.э. и славянской борщевской культуры IX - X вв.
     В 1990 году город Липецк внесен  в  список  исторических  городов
России.
     Кроме  того,  город  Липецк  славится   уникальными   памятниками
природы,  к которым относится Нижний парк в исторической части города,
Верхний парк, низовье  урочища  Каменный  Лог,  урочища  Моховой  Лог,
Студеный Лог.
     В широтном направлении Правобережье пересекает глубокий  овраг  -
Каменный Лог, который выходит центральным парком в пойму реки Воронеж.
На вершине холма в  развилке  Каменного  Лога  находится  многослойный
археологический   памятник  XI  -  XIII  вв.  (федерального  значения)
Липецкое городище <7>: слои городецкой культуры II тысячелетия  и  2-й
половины I тысячелетия до н.э. и славянской культуры IX - X вв.
     --------------------------------
     <7> Городище (археол.) - остатки  древнего  укрепления  поселения
или города эпохи неолита или железного века, БСЭ, М., 1984 г.

     В охранную зону Липецкого Городища  включен  участок  территории,
прилегающей к подножью холма памятника археологии, ограниченной с юга,
запада и севера верхней линией откоса  Каменного  Лога,  с  востока  -
красной  линией Петровского спуска. Территория охранной зоны Липецкого
Городища распространяется в пределах от 60 до 200 метров  от  подножья
холма до ее внешней границы и составляет порядка 22 га. <**>
     --------------------------------
     <**> Проект зон охраны памятников истории и культуры г.  Липецка,
Ленгипрогор,  г.  Ленинград,  1989  г.,  утвержден 20.01.1993 решением
Малого Совета Липецкого городского Совета.

     Основной высотной  доминантой  города  является  собор  Рождества
Христова  (XVII  -  XVIII  вв.) на площади Ленина-Соборная. Расположен
собор на высокой горе на границе с открытым пространством пойменной  и
левобережной   части   города,   что   обеспечивает   возможность  его
панорамного и силуэтного восприятия.
     Застройка   площади   Ленина-Соборной   осуществлена    парадными
административными зданиями.
     В Проекте зон охраны памятников истории и культуры города Липецка
(разработан   институтом  Ленгипрогор,  г.  Ленинград,  в  1989  г.  и
утвержден в 1993 году)  определены  граница  и  площадь  исторического
центрального района города (ИЦРГ) - ~ 700 га:
     - с севера - по ул. Гагарина;
     - с востока - курорт "Липецкие Минеральные воды";
     - с юга - по берегу реки Воронеж;
     - с юго-запада - по ул. Неделина и пл. Победы;
     - с запада - по продолжению ул. Игнатьева до ул. Горького.
     Площадь территории памятников истории и  культуры  составляет  14
га;
     - памятников природы - 233 га;
     - исторических кварталов рядовой застройки - 7 га;
     - археологических объектов, зон археологических наблюдений -  180
га.
     В границах  исторического  центра  города  выделена  историческая
малоэтажная       застройка       преимущественно       общегородского
культурно-бытового назначения.
     Площадь территории охранных зон памятников составляет порядка  50
га  и  включает  территории  в  зоне  влияния  Рождественского собора,
исторических объектов курорта (бывшего Петровского завода), территорию
зоны  Липецкого  Городища  (22 га), территории зон памятников истории,
культуры и элементов исторической рядовой застройки.
     Площадь территории зон охраняемого ландшафта  составляет  порядка
472 га, из них:
     - памятников природы - 439 га;
     - выявленных объектов ландшафта - порядка 33 га.
     Постановлением главы администрации Липецкой области от 14.07.1998
N   250   "О  расширении  особо  охраняемых  природных  территорий"  в
курортной зоне намечены к сохранению памятники природы:  Нижний  парк,
Верхний  парк,  Низовье  Каменного  Лога (в границах исторической зоны
центра):
     - Нижний парк - 49 га (в исторической части);
     - Верхний парк;
     - Каменный Лог (низовье - 50 га).
     Также были установлены границы и режимы округа санитарной  охраны
курорта "Липецк" общей площадью 4494 га. Из них:
     I участок округа санитарной охраны - 386 га;
     II участок округа санитарной охраны - 4108 га.

     Совершенствование и развитие системы охраны объектов  культурного
наследия на территории города Липецка

     1. Совершенствование  системы  управления  объектами  культурного
наследия  на территории города Липецка в соответствии с международными
соглашениями и законодательством Российской Федерации.
     2. Введение в действие проектов зон охраны  объектов  культурного
наследия  в  порядке,  установленном  законодательством,  установление
границ территорий объектов культурного наследия и режимов  зон  охраны
объектов  культурного  наследия на территории города Липецка в составе
утвержденных проектов зон охраны указанных  объектов  и  учет  режимов
данных  зон  охраны  в  правилах  землепользования  и застройки города
Липецка.
     3. Разработка целевой программы города  Липецка  о  сохранении  и
использовании  объектов  культурного  наследия  на  территории  города
Липецка с определением порядка ее финансирования и реализации.
     4. Разработка режимов зон охраны объектов культурного наследия на
территории  г.  Липецка  и  учет  их  в  правилах  землепользования  и
застройки города Липецка.

     Формирование   Единого    государственного    реестра    объектов
культурного   наследия   на   территории   города  Липецка  и  ведение
информационной базы данных объектов  охраны  и  ограничений  возможных
преобразований

     1.  Завершение  формирования  Единого  государственного   реестра
объектов  культурного  наследия на территории города Липецка на основе
комплексной инвентаризации указанных объектов культурного наследия.
     2. Создание открытой информационной базы данных объектов охраны и
ограничений   возможных  преобразований  для  территорий  исторической
застройки города Липецка.
     3.  Проведение  мониторинга,  включающего  данные  о  техническом
состоянии  объектов культурного наследия на территории города Липецка,
и регулярное пополнение базы  данных  объектов  охраны  и  ограничений
возможных преобразований на основе материалов данного мониторинга.

     Обеспечение физической сохранности объектов культурного  наследия
и исторической среды

     1. Применение  щадящих  технологий  при  проведении  строительных
мероприятий, ремонтов, при возведении новых сооружений и осуществление
контроля   за   техническим   состоянием   объектов,   непосредственно
граничащих  с  объектами  культурного  наследия  на  территории города
Липецка.
     2.  Разработка  программы  проведения  мониторинга   технического
состояния объектов культурного наследия на территории города Липецка и
формирование прогноза их состояния.

     Проведение реставрационного ремонта объектов культурного наследия
на территории города Липецка

     1.  Проведение  реставрационного  ремонта  объектов   культурного
наследия  на  территории  города  Липецка  в  соответствии  с целевыми
программами города Липецка на  расчетные  периоды  Генерального  плана
города  Липецка, проведение ремонта и реставрации исторических зданий,
реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда  в  соответствии  с
целевой программой города Липецка.
     2. Разработка реставрационных норм и правил.
     Кроме федеральных перечислений в бюджет на  реализацию  программы
могут быть использованы следующие инвестиции:
     - свободные средства населения, привлекаемые  для  финансирования
инвестиционных проектов;
     -  средства   промышленных   предприятий   и   других   субъектов
хозяйственной деятельности.
     Городу   целесообразно   составить   программу   последовательных
мероприятий по восстановлению архитектурно-градостроительного наследия
города с выделением конечного и промежуточного  этапов,  в  результате
реализации которых город должен получить:
     -       сохранение       и       восстановление        бесценного
архитектурно-градостроительного наследия;
     - подъем культуры и образования,  содействие  развитию  экономики
города;
     -  совершенствование  условий  жизни  населения,  в   том   числе
содействие стабилизации экологической обстановки;
     - стимулирование развития  важных  секторов  рыночной  экономики:
строительства,  жилищно-коммунального  хозяйства,  транспорта,  связи,
торговли, туризма, народных промыслов;
     - удовлетворение потребностей  населения  в  полноценном  отдыхе,
укреплении здоровья, воспитании подрастающего поколения.

     РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ И СЕТЕЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

     Транспортная инфраструктура

     Внешний транспорт

     Предлагается:
     - проложить новый объездной железнодорожный путь в  обход  города
Липецка  в  южном  направлении  для пропуска транзитных составов и для
прямой доставки  грузов  для  особой  экономической  зоны  "Липецк"  с
запада.   Южный  железнодорожный  обход  города  Липецка  "Чириково  -
Романово  -  Грязи-Орловские"  протяженностью   50   км,   двухпутный,
электрифицированный;
     - участок автомобильного обхода федеральной дорогой Р-119 "Орел -
Ливны   -   Елец   -  Липецк  -  Тамбов"  центрального  района  города
протяженностью  14  км  в  границах  городского  округа  перевести   в
городскую магистральную дорогу скоростного движения;
     - для транзитного следования автотранспорта в сообщении  "Елец  -
Тамбов"  построить  новый  автодорожный обход города Липецка в южном и
северном  направлениях  по  маршруту  "Доброе  -   Новая   Деревня   -
Бруслановка  -  Крутые  Хутора  -  Первомайский  -  Казинка  - участок
автодороги Р-119 "Липецк - Тамбов";
     -  развитие  сети  автодорожных  обходов,  связывающих   основные
направления:  федеральную дорогу Р-119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк -
Тамбов" с федеральным подъездом "Хлевное - Липецк"  от  автомагистрали
"Дон", с южным обходом города Липецка от автодороги "Орел - Тамбов" до
автодороги на город Усмань с выездом на левый берег города.  Это  даст
возможность  выбора альтернативных подъездных путей в город, тем самым
разгрузив проблемные участки.
     Основной объем междугородних  перевозок  будут  обслуживать  ОГУП
"Липецкие автобусные линии". Все отправления в междугороднем сообщении
и  часть  в  пригородном   будут   осуществляться   от   существующего
автовокзала,  так  как  планируется  развить  автодорожную сеть (в том
числе дорогу, дублирующую пр.  Победы),  которая  позволит  разгрузить
основные    проблемные    направления    (см.    Схему    транспортной
инфраструктуры).  Предлагается,  как  один  из  вариантов,   возможный
перенос  автовокзала  в  район  п.  Сырский Рудник как в район, близко
расположенный к новому населенному пункту Романово и предусматривающий
развитие транспортной инфраструктуры.
     Часть междугородних и пригородных маршрутов будут  начинаться  от
существующей  автостанции  "Свободный  Сокол"  и двух предлагаемых - у
железнодорожного вокзала ст. "Липецк" и в жилом районе п. Матырский.
     Перевозки  пассажиров  города  воздушным  транспортом   обеспечит
аэропорт   "Липецк",   который   получит   дальнейшее   развитие   для
обслуживания международных авиарейсов.
     Для развития речного транспорта по реке Воронеж организуются  два
участка: выше и ниже по течению от города Липецка.
     С применением судов различных типов  (от  водометного  катера  до
судов  на  воздушной подушке) предлагается организовать круглогодичную
навигацию.
     Проектом предлагается включить в процесс перевозки жителей города
Липецка  железнодорожный  транспорт.  Учитывая  тот факт, что железная
дорога проходит по территории города с протяженностью участка 38 км  и
в  перспективе  будет  эксплуатироваться  южный  железнодорожный обход
города Липецка, можно рассматривать  существующий  участок  как  линию
скоростного  транспорта, на которой эксплуатируется подвижной состав в
виде рельсовых автобусов.

     Улично-дорожная сеть

     Существующая сеть городских и районных магистралей до  расчетного
срока сохранит свое значение.
     Предлагается:
     - развитие общегородских  магистралей  с  современными  объектами
транспортной  инфраструктуры  за счет строительства новых и увеличение
по протяженности существующих, особенно в юго-западном направлении;
     - формирование в местах с  крупным  пассажирооборотом  посадочных
терминалов  (пересадочных комплексов) с целью повышения связности всех
видов транспорта;
     - организация новых общегородских магистралей  при  строительстве
новых микрорайонов к северу от существующей железной дороги вдоль реки
Воронеж  от  ул.  Неделина  до  Октябрьского  моста  и  в  створе  ул.
Водопьянова  до  ул.  9  Мая  с  сооружением  мостового  перехода реки
Воронеж;
     - использование существующей дамбы  как  основы  для  пешеходного
моста  (для  развития  пешеходных  связей  в сообщении центр города на
левом берегу - правый берег до площади Металлургов);
     - строительство  четвертого  автомобильного  моста  для  снижения
нагрузок  на  Петровский  мост  и  организации прямого сообщения между
районом Свободный Сокол - НЛМК - районом Матырским.  Мост  планируется
построить  северо-восточнее  от Петровского моста, на удалении 3 км, в
створе ул. Чапаева;
     - строительство незначительного участка общегородской  магистрали
от  развязки Петровского моста до общегородской магистрали, ведущей на
четвертый Сокольский мост  образует  новое  транспортное  направление,
разгружающее   существующие  ул.  Студеновскую,  ул.  Гагарина  и  ул.
Плеханова от транзитных автотранспортных потоков;
     - развитие  направления,  соединяющего  новые  жилые  микрорайоны
Сокольский и с. Сселки в районе с. Ситовка;
     -  строительство  автодороги,  связывающей  с.  Желтые  Пески   с
автодорогой областного значения "Липецк - Доброе - Мичуринск";
     - строительство надземных переходов (по  ул.  Катукова  в  районе
пересечений с ул. Кривенкова, Стаханова, Меркулова);
     -  организация  транспортных   развязок   (на   пересечении   ул.
Космонавтов  с  ул.  Циолковского;  ул.  8 Марта с ул. Терешковой; ул.
Московской с ул. Циолковского; пр. Победы с ул. Механизаторов);
     - организация движения скоростного трамвая (ул.  Полиграфическая,
Кривенкова,  Катукова  через  второй мостовой переход и далее на ЛТЗ и
НЛМК).

     Городской транспорт

     Автотранспортный парк города  Липецка  будет  прирастать,  прежде
всего,  за счет автомобилизации населения города, которая к расчетному
сроку составит около 130 тысяч легковых автомобилей (250  машин  на  1
тысячу жителей).
     Основной объем внутригородских пассажирских  перевозок  в  городе
Липецке будет осваиваться общественным транспортом (основной городской
перевозчик   -    МУП    "Липецкое    пассажирское    автотранспортное
предприятие")  -  автобусом,  трамваем, троллейбусом и в перспективе -
железнодорожным.  Треть  от  общего  объема   городских   пассажирских
перевозок будет осуществлять автотранспорт индивидуальных владельцев.
     Предлагается   рассмотреть   повышение   уровня    обеспеченности
населения  автобусами  и  доведение этого показателя качества с 1,2 до
1,4 ед./1000 жителей.
     Хранение легкового транспорта  в  городе  Липецке  в  основном  в
колониях 1-этажных гаражей боксового типа, расположенных в центральной
части города, на склонах  левого  берега  и  по  оврагу  Каменный  Лог
подлежит   пересмотру.   Проектом   предлагается   ориентироваться  на
строительство  многоэтажных  гаражей   и   автостоянок.   Расположение
многоэтажных    гаражей    проектируется   частично   на   территориях
существующих   кооперативов,   частично   на   новых   территориях   в
коммунальных зонах и в новых жилых районах.

     Основные направления развития Липецкой энергосистемы

     Электроснабжение

     В период 2005 - 2009 годов в  энергосистеме  будут  демонтированы
агрегаты,  находящиеся  в эксплуатации более 25 лет, на общую мощность
38 МВт.
     Ввод мощности в период 2010 - 2020  годов  должен  составить  218
МВт,   демонтаж   генерирующего   оборудования   в  данный  период  не
предполагается.
     Елецкая ТЭЦ.
     В 2008 году предполагается демонтаж  агрегата  N  3  ПР-10-35  на
ПТ-12-29  в  2012 году, а также ввести новый агрегат N 5 типа ПГУ-12 в
2015 году. Агрегаты N 1 типа Р-3-35 и N  3  типа  ПР-10-35  намечается
демонтировать в 2009 и 2008 годах соответственно.
     Данковская ТЭЦ.
     В  2007  году  предполагается  демонтаж  турбинного  оборудования
мощностью  10  МВт  (агрегат  N  1  Т-6-35  и  агрегат  N  2  Р-4-35).
Планируется ввести взамен агрегата N 1 ПТ-12-35 в 2010 году и  в  2012
году предполагается ввести агрегат N 3 ГТ-12.
     Липецкая ТЭЦ-2.
     В  1997  году  институтом  "Зарубежэнергопроект"   (г.   Иваново)
разработаны  обоснования  инвестиций  на расширение Липецкой ТЭЦ-2 для
обеспечения теплоснабжения города. В  настоящее  время  решение  этого
вопроса  отнесено  за  пределы 2015 года. Предусматривается расширение
станции путем ввода нового блока N 6 типа ПГУ-170 в 2017 году.

     Развитие электрических сетей

     Развитие электрической сети напряжением 500 кВ и выше в период до
2020  года  определяется повышением уровня надежности электроснабжения
потребителей и обеспечением выдачи мощности блока N 5 и  N  6  Курской
АЭС.
     Период 2005 - 2009 годов.
     Для повышения уровня надежности электроснабжения  потребителей  в
соответствии  со  Сводной  программой развития электрических сетей ОАО
"Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее по
тексту  - ОАО "ФСК ЕЭС") на десятилетний период намечается осуществить
в 2007 году достройку 30 км ВЛ 500 кВ Нововоронежская АЭС  -  Липецкая
с   ликвидацией   отпайки   от   ВЛ  500  кВ  Балашовская  (Западная),
предназначенной для повышения надежности сети.
     Период 2010 - 2015 годов.
     Для выдачи мощности блока N 5 Курской АЭС,  который  предлагается
ввести  в  2015  году  и  коммутировать  на  ОРУ  750  кВ III очереди,
предусматривается  сооружение  ВЛ  750  кВ  Курская  АЭС   -   Елецкая
(протяженность  270  км)  с расширением ПС Елецкая (сооружение ОРУ 750
кВ, установка АТ 750/500 кВ мощностью 3 x 417 МВ-А с резервной фазой и
ШР 750 кВ мощностью 3 x 110 МВ-А с резервной фазой).
     Кроме   того,   в   соответствии   с   Программой    технического
перевооружения  и  реконструкции  электрических сетей ОАО "ФСК ЕЭС" на
2006 - 2008 годы продолжится реконструкция и техперевооружение ПС  500
кВ Липецкая.
     В   соответствии   с   Программой    комплексного    технического
перевооружения  электрических  сетей ОАО "ФСК ЕЭС" на 2004 - 2012 годы
намечается:
     - реконструкция ПС 500 кВ Борино (с заменой одного АТ 500/220  кВ
3 x 167 мВ-А на АТ той же мощности);
     - вторая очередь реконструкции  и  техперевооружения  ПС  500  кВ
Липецкая будет осуществлена в период 2011 - 2020 годов.

     Теплоснабжение

     В соответствии с намечаемой программой жилищного строительства  в
рамках городской черты возрастет потребность в тепловой энергии.
     Учитывая, что имеющиеся в городе источники теплоснабжения ТЭЦ-2 и
Юго-Западная  котельная  имеют  некоторый  резерв  тепловых мощностей,
потребители в центральной части города  могут  быть  ориентированы  на
присоединение к тепловым сетям этих теплоисточников.
     За пределами 2010 года необходимо  ускорить  расширение  Липецкой
ТЭЦ-2 и увеличение ее тепловой мощности.
     Потребители периферийной жилой застройки будут  ориентированы  на
теплоснабжение  от  автономных  теплоисточников  на  природном газе. В
связи с чем в новые районы  застройки,  такие  как  п.  Матырский,  п.
Дачный,  с.  Сселки  и  с.  Желтые  Пески,  должно  быть предусмотрено
развитие распределительных сетей газоснабжения.
     Покрытие дефицита  электрических  мощностей  наряду  с  усилением
связи  городских  подстанций с реконструируемой ПС 500 кВ Борино может
быть осуществлено за счет ускорения ввода  нового  блока  на  Липецкой
ТЭЦ-2,  а  также  за  счет  сооружения  мини-ТЭЦ  в городской черте на
суммарную мощность порядка 100 МВт. Этот вариант наиболее  рационально
осуществить    в    процессе   реконструкции   действующих   котельных
Юго-Западная, Северо-Западная  и  Привокзальная  путем  надстройки  их
газотурбинными  или  газопоршневыми  агрегатами.  При  таком  варианте
реконструкции  котельных  наряду  с   частичным   покрытием   дефицита
электрических   мощностей  одновременно  решается  и  вопрос  дефицита
тепловых мощностей в центральной части города.

     МЕРОПРИЯТИЯ  ПО  УЛУЧШЕНИЮ  ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ  ОБСТАНОВКИ  И   ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

     Воздухоохранные мероприятия

     Санитарная  охрана  и  оздоровление  воздушного  бассейна  города
обеспечиваются     комплексом     защитных    мер    технологического,
санитарно-технического и планировочного характера.
     Основные пути снижения загрязнения атмосферного воздуха:
     - применение наиболее совершенной технологии, исключающей  выброс
промышленных токсичных веществ;
     -  утилизация  химических  соединений  для  целей  основного  или
сопутствующего предприятия;
     - улавливание и эффективная очистка выбросов;
     - ликвидация старых пылегазоулавливающих установок и другие.
     Технические и  технологические  мероприятия  рассматриваются  как
основные, так как только они позволяют наиболее эффективно снизить или
даже  исключить  выброс  вредных  веществ  в  атмосферу  на  месте  их
образования.
     Значительные возможности снижения уровня атмосферного загрязнения
заключены в разработке эффективных планировочных мероприятий:
     - выбор под застройку хорошо проветриваемых территорий;
     -  учет  преобладающих  ветров  при  функциональном   зонировании
территории;
     - вынос из жилой зоны предприятий;
     -  создание   и   благоустройство   санитарно-защитных   зон   от
промпредприятий и других источников загрязнения воздуха, воды, почвы;
     -    озеленение    санитарно-защитных     зон     газоустойчивыми
древесно-кустарниковыми насаждениями;
     - ликвидация маломощных котельных и перевод сохраняемых котельных
на новый вид топлива - природный газ;
     - снабжение действующих  котельных  установками  для  улавливания
вредных выбросов.
     В связи с высоким  уровнем  загрязнения  атмосферного  воздуха  в
городе не предусматривается строительство и расширение (за счет нового
строительства)    промышленных    предприятий,    кроме    предприятий
обслуживающего характера (пекарни, коммунальные объекты и другие малые
предприятия).    Дальнейшее    развитие    действующих    промышленных
предприятий   предусматривается   только   за   счет  реконструкции  и
технического перевооружения без увеличения производственных  площадей,
численности  работников, объема вредных сточных вод и выбросов вредных
веществ в атмосферный воздух.
     Мероприятия по защите  воздуха  жилой  зоны  от  выхлопных  газов
автотранспорта:
     - устройство в промышленно-складских районах,  санитарно-защитных
зонах   и   т.п.  специализированных  внеуличных  автомобильных  дорог
преимущественно грузового движения;
     - создание железнодорожных  и  автотранспортных  объездных  дорог
(развитие южного объездного направления);
     - сооружений автодорожных тоннелей, эстакад, подземных  переходов
на участках транспортных пересечений с наиболее напряженным движением;
     - исключение транзитного движения автомобилей из жилых районов;
     - размещение объектов коммунально-бытового назначения,  связанных
со  значительными грузовыми перевозками, в непосредственной близости к
магистральным  улицам  для  сокращения   протяженности   проездов   по
территории жилой застройки;
     - озеленение придорожных территорий;
     - создание пешеходных зон в центре города;
     - расширение трамвайного  и  троллейбусного  движения  как  более
чистых видов транспорта.

     Водоохранные мероприятия

     Санитарная охрана и оздоровление воды  поверхностных  водоемов  и
подземных   вод   от   загрязнения   обеспечиваются   комплексом   мер
технологического,   технического,    гигиенического,    планировочного
характера.
     Технологические   мероприятия   -   это   применение   бессточной
производственной   технологии,   максимальная   утилизация   различных
компонентов  сырья  и  побочных  продуктов  производства,   сокращение
водопотребления  и  водоотведения  путем  внедрения системы оборотного
водоснабжения,   сокращение    использования    питьевой    воды    на
производственные нужды.
     Технические и гигиенические  мероприятия  -  это  механическая  и
биологическая очистка бытовых, промышленных и ливневых вод на очистных
сооружениях и строгий контроль за составом воды.
     Планировочные мероприятия включают:
     - создание водоохранных зон;
     - расчистка русел реки и ручьев, замкнутых водоемов;
     - создание водоохранных лесополос у водоемов;
     -  места  сброса  сточных   вод   с   учетом   расположения   зон
хозяйственно-питьевого  и культурно-оздоровительного водопользования и
так далее.
     Проектом предусматривается:
     - создание водоохранных зон  (для  реки  Воронеж  -  200  м),  на
которых  устанавливается  специальный  режим  в  целях  предотвращения
загрязнения, засорения, истощения вод;
     - перевод предприятий города на систему оборотного водоснабжения;
     - создание локальных очистных сооружений;
     - дальнейшее развитие системы централизованного  водоснабжения  и
канализования.
     Проведение  этих   мероприятий   предотвратит   загрязнение   как
поверхностных вод, так и подземных.

     Почвоохранные мероприятия

     Охрана  почвенного  покрова  города  от  возможных   загрязнений,
дальнейшей денатурации и истощения сводится к защите его от:
     - твердых промышленных отходов и шламов;
     - вредных выбросов  промышленности,  энергетики  и  транспорта  в
атмосферу;
     - бытовых отходов;
     - пестицидов;
     - рекультивация полигона твердых бытовых отходов (далее по тексту
- ТБО) в районе п. Венера;
     - организация планово-регулярной очистки города с вывозом твердых
бытовых  отходов  и  промотходов  III  и  IV  класса  на  полигон  ТБО
"Центролит" с их раздельным сбором с целью вторичного использования;
     - продолжение строительства полигона  для  складирования  твердых
бытовых  отходов  в  виде брикетов в районе бывших очистных сооружений
завода Центролит;
     - мониторинг окружающей среды в районе  полигонов  ТБО  "Венера",
"Центролит", "Орлиный лог";
     - организация компостирования, т.е. переработки, ТБО, основанного
на  их естественном биоразложении (особенно это приемлемо для частного
сектора);
     - ликвидация несанкционированных свалок и  очистка  рекреационных
зон в черте города;
     - организация эффективного сбора и вывоза отходов от садоводств и
частных застроек.

     Шумозащитные мероприятия:

     - ограничение времени движения автотранспорта;
     - ограничение движения грузового и мототранспорта;
     - запрет на подачу звуковых сигналов;
     - ограничение скорости движения;
     - контроль за техническим состоянием автотранспортных средств;
     - улучшение звукоизоляции окон;
     - применение специальных шумозащитных жилых домов - экранов  (при
реконструкции);
     - улучшение качества дорожного покрытия;
     -  организация  движения,  перераспределение  грузовых   потоков,
ограничение  грузового  движения, вынос грузового транспорта из центра
города, кроме обслуживающего;
     - уменьшение интенсивности движения;
     - заглубление магистралей, создание шумозащитных стенок, экранов;
     - посадка зеленых шумозащитных полос;
     - функциональное деление транспортных магистралей;
     - создание обходных автомагистралей для внешнего транзита;
     - запрещение транзитного проезда через исторический центр города;
     -  создание  подземных  переходов,   путепроводов,   транспортных
развязок в 2 уровнях;
     - организация одностороннего движения автотранспорта,  пешеходных
улиц и другие;
     - создание санитарно-защитных зон вдоль железнодорожного  полотна
(100 м), от станций, депо (300 м);
     -   установка   шумопоглощающих   экранов   и   других   подобных
конструкций;
     -   использование   территории   санитарно-защитных    зон    для
строительства гаражей.

     МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ

     Развитие сферы ГО и ЧС города Липецка  заключается  в  дальнейшей
подготовке  сил  гражданской  обороны  и  Липецкого  городского  звена
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовании
их навыков и умений по переводу на работу в условиях военного времени,
выполнению  задач  по  предназначению  в  военное  время,  экстренному
реагированию  на  возникающие  чрезвычайные  ситуации  (ЧС),  снижению
рисков  и  смягчению  последствий  ЧС  в мирное время и опасностей для
населения  в  условиях  военного  времени,  созданию   и   поддержанию
необходимых условий для сохранения жизни и здоровья населения.
     Основными  факторами  риска   возникновения   ЧС   природного   и
техногенного характера в городе Липецке являются:

     Радиационная опасность

     Радиационно-опасных объектов на территории  города  Липецка  нет.
Угроза    загрязнения   радионуклидами   возможна   при   авариях   на
Нововоронежской и Курской АЭС.

     Угрозы химической опасности

     На территории города Липецка имеются химически  опасные  объекты.
Основным аварийным химически опасным веществом (АХОВ) является аммиак.
Наиболее крупные емкости с жидким аммиаком имеются  на  ОАО  "Липецкий
хладокомбинат",  ОАО  "Компания  ЮНИМИЛК"  филиал  "Липецкий  Комбинат
"ЛИПЕЦКИЙ", ОАО "Ликонф", ООО "Липецкрыба". Аварии с АХОВ возможны при
перевозке их железнодорожным и автомобильным транспортом.

     Потенциальные опасности в промышленности

     На территории города находится в эксплуатации большое  количество
пожароопасных   объектов   (наиболее   опасны  АЗС,  хранилища  ГСМ  и
природного газа). Имеются два склада взрывчатых веществ, принадлежащих
ОАО  "Союзвзрывпром"  и  ОАО "Стагдок". Склады расположены в 2,6 км на
запад от территории ОАО "Липецкцемент" и примыкают друг  к  другу.  На
складе ОАО "Союзвзрывпром" может находится до 60 т взрывчатых веществ,
а на складе ОАО  "Стагдок"  -  до  170  т.  Кроме  этого  значительное
количество  взрывчатых  веществ хранится на территории войсковой части
11700 (п. Дачный) и войсковой части 62632, г. Липецк-2.
     Определенные  угрозы  населению  несет  аварийность  на  объектах
коммунального хозяйства. Существующие мощности систем жизнеобеспечения
еще не полностью отвечают нормативным требованиям.
     Пруды-шламонакопители в пойме реки Воронеж являются  потенциально
опасными как возможные источники экологических аварий.
     Возможно сильное загрязнение атмосферного воздуха промышленными и
транспортными  выбросами,  особенно  при  неблагоприятных  атмосферных
условиях.
     Возможны аварии на  объектах  жилищно-коммунального  хозяйства  с
загрязнением  токсичными  веществами  (фекалиями)  водоемов, что может
привести к массовой гибели рыбы.

     Опасности на транспорте

     На  участках  железных  дорог  и  железнодорожных  станций  могут
находится  до  2500  тонн  различных  легковоспламеняющихся  и горючих
жидкостей,   а   также   до   180   тонн   АХОВ.   При    авариях    с
легковоспламеняющимися и горючими грузами возможны пожары, повреждения
путей и контактных сетей, зданий, сооружений, поражение  людей,  выход
из  строя подвижного состава; зона пожара по периметру может составить
до 4 км.
     Опасность   для   населения   представляют   дорожно-транспортные
происшествия   (ДТП).   Количество   ДТП   и   их   тяжесть   остаются
недопустимыми.
     Воздушный транспорт в городе развит слабо. Однако, учитывая,  что
заход  на  посадку  самолетов  осуществляется  над  городом, опасность
сохраняется.

     Природные опасности

     Наиболее вероятными чрезвычайными ситуациями природного характера
являются  сильные  паводки,  лесные  пожары,  ураганные  ветры,  град,
сильные морозы. Вследствие этих ЧС возможен значительный ущерб жилым и
производственным зданиям, населению и инфраструктуре города.
     Возможно массивное загрязнение  атмосферного  воздуха  продуктами
горения при лесных пожарах и пожарах на свалках.
     Для достижения целей ГО и ЧС необходимо решить следующие основные
задачи:
     - подготовка и обучение населения способам защиты от  опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;
     - обновление и поддержание в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  системы оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     - проведение мероприятий по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
     - создание и  содержание  в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     -  доведение  до  современных   требований   уровня   технической
оснащенности   и   готовности   органа   управления,   сил  и  средств
аварийно-спасательного отряда города к действиям по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;
     -   совершенствование   системы    профессиональной    подготовки
спасателей и развитие учебно-материальной базы;
     - осуществление первичных мер пожарной безопасности.

     ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

     Инвестиционный компонент

     Инвестиционный  компонент  развития  непосредственно   связан   с
основными   целями  Генерального  плана  и  увязывает  территориальное
планирование   с   комплексным   социально-экономическим    развитием.
Реализуется   как  система  действий  и  решений  Генерального  плана,
определяющих его инвестиционный характер и рассчитанных на привлечение
ограниченного   объема   бюджетных  средств,  включаемых  при  этом  в
инвестиционные    схемы    взаимодействия    частных    (всех    видов
негосударственных)  и государственных, муниципальных источников, в том
числе на кредитной основе.
     Перспективы   развития   города   Липецка,   его   инвестиционная
привлекательность могут и должны быть реализованы за счет рациональной
инвестиционной политики, включающей  специальные  методы  формирования
проектов  развития  инфраструктуры и обеспечиваемых ею быстроокупаемых
инвестиционных проектов.
     Генеральный план устанавливает  необходимость  разработки  такого
рода  инвестиционных  схем  и проектов в плане реализации Генерального
плана.  С  этой  целью  определены  и  наиболее   выигрышным   образом
представлены   конкурентные   преимущества   планируемой   территории,
выявлены  зоны  коммерческого  освоения,  учитывающие  особенности   и
интересы   территории,   потенциального   застройщика   (инвестора)  и
создающие узловые точки развития -  инвестиционные  зоны,  площадки  и
участки особо высокой привлекательности.
     Застройщики   начинают   принимать   участие   в   аукционах   на
приобретение  прав  собственности  (аренды)  на  объекты  недвижимости
(участки),  где  стартовая  цена  определяется  с  учетом  необходимых
вложений   в   развитие   инфраструктуры   и  предполагает  выполнение
обязательств  застройщика  с  учетом  сроков   строительства,   начала
эксплуатации,  окупаемости  и  расчетной  прибыльности инвестиционного
проекта.
     На  базе  нового  градостроительного  законодательства   возможно
формирование новых механизмов привлечения и аккумуляции инвестиций. Им
должны ответить специфические приемы территориального  планирования  и
градостроительного   проектирования.  В  частности,  определение  зон,
площадок,  участков  повышенной  инвестиционной  привлекательности   и
планирование   создания  объектов  особой  функциональной  значимости,
способных влиять на инвестиционный климат,  уровень  привлекательности
и, соответственно, прогнозы роста цены недвижимости (возможна формула:
"рост рыночной цены объекта от издержек на его реализацию в  два  раза
за пять лет").
     Пространственно увязанная  компоновка  таких  объектов  порождает
синергетический  эффект роста доходности использования каждого из них,
включаемых  в  группу  (кластер)  взаимодополняющих  функций  и  видов
использования,   на  основе  единой  системы  инженерно-технической  и
транспортной инфраструктуры.

     ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ  ПЛАНИРОВАНИЮ  В  ГОРОДЕ
ЛИПЕЦКЕ

     Мероприятия по территориальному планированию и последовательность
их выполнения определяются действующим законодательством.
     Утверждению  Генерального   плана   должно   предшествовать   его
обсуждение  в форме публичных слушаний, согласование проекта документа
с соседствующими муниципальными образованиями и Липецкой областью.
     После утверждения Генерального плана в трехмесячный  срок  должен
быть принят план реализации Генерального плана.
     Параллельно с завершением разработки проекта генерального плана в
соответствии  с  его  проектными  решениями  может готовиться документ
градостроительного зонирования города  -  Правила  землепользования  и
застройки,  а  также  разрабатываться  проекты  планировки и межевания
территорий на площадки реализации инвестиционных проектов.
     На  основании  Генерального   плана   как   правового   документа
территориального    планирования    в   соответствии   с   действующим
законодательством  (Федеральный  закон  от  30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об
основах  регулирования  тарифов  организаций коммунального комплекса")
должна  быть  разработана  программа  комплексного   развития   систем
коммунальной  инфраструктуры.  Разработчики проекта генерального плана
подчеркивают, что  опережающее  развитие  коммунальной  инфраструктуры
является     необходимым     условием    предотвращения    нарастающих
деградационных тенденций в состоянии природного комплекса,  сохранения
и   расширения   курортной  функции,  исторической  значимости  города
Липецка.

     Принятые сокращения:
     Га - гектар
     М - метр
     М2 - квадратные метры
     М3 - кубические метры
     См - сантиметр
     Км - километр
     Млн - миллион
     Млрд - миллиард
     МВт - мегаватт
     КВтч - киловатт-час
     Ул. - улица
     Пр. - проспект
     П. - поселок
     С. - село
     ПДК - предельно допустимая концентрация
     ТБО - твердые бытовые отходы
     Тыс. - тысяч
     ДБ - децибелл
     СЗЗ - санитарно-защитная зона
     ЗОЗ - зоны ограничения застройки
     См. - смотри
     ГРС - газораспределительная подстанция
     ГРП - газораспределительная подстанция
     АТС - автоматическая телефонная станция
     КВ - киловатт
     ПС - подстанция
     ВЛ - высоковольтная линия
     ЛЭП - линия электропередачи
     т.е. - то есть
     тыс. чел. - тысяч человек