Постановление Администрации Липецкой области от 16.10.2013 № 465

деятельности и др.
     Сложившаяся ситуация    на    рынке    труда    характеризуется
значительной  дифференциацией  муниципальных  образований   Липецкой
области  по  показателям   уровня  регистрируемой  безработицы,   ее
продолжительности,    территориальной   диспропорцией    спроса    и
предложения рабочей силы и  наличием отдельных территорий с  высокой
напряженностью на рынке труда.
     Не удалось в  полном объеме реализовать  меры, направленные  на
повышение  гибкости  рынка  труда,  в  том  числе  по  отношению   к
привлечению и использованию иностранной рабочей силы.
     Рынок труда в  ближайшей перспективе  столкнется с  сокращением
предложения  рабочей  силы  в  связи  с  продолжающейся   тенденцией
снижения  численности  населения  трудоспособного  возраста,  низким
притоком молодежи  в трудовые  ресурсы по  сравнению с  численностью
лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.
     Сокращение численности населения  в трудоспособном возрасте  и,
как   следствие,   снижение   численности   экономически   активного
населения, приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.
     Данная ситуация  может  быть  частично  компенсирована   ростом
производительности  труда при  переходе  к инновационной  экономике,
мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего  возраста,
женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в
трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями,
а  также  повышением  уровня  трудовой  мобильности  населения   при
оптимизации привлечения  иностранной рабочей силы  в соответствии  с
потребностями экономики.
     Основные цели,  приоритетные  задачи  и  направления   политики
занятости населения, представленные  в подпрограмме 1,  сформированы
на основе анализа сложившейся  ситуации на рынке труда, Стратегии  и
прогноза  социально-экономического  развития  Липецкой  области   на
период до 2020 года.
     Реализация поставленных  задач будет  способствовать  повышению
эффективности содействия трудоустройству безработных и ищущих работу
граждан, повышению  конкурентоспособности граждан на  рынке труда  и
др.
     Выполнению поставленных задач  могут мешать риски,  сложившиеся
под  воздействием  негативных   факторов  и  имеющихся  в   обществе
социально-экономических проблем.
     Анализ рисков и управление рисками при реализации  подпрограммы
1 осуществляет управление труда и занятости Липецкой области.
     К наиболее  серьезным   рискам  можно   отнести  финансовый   и
административный риски реализации подпрограммы 1.
     Способом ограничения рисков является:
     - ежегодная  корректировка финансовых  показателей  программных
мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;
     - контроль  за  ходом  выполнения  программных  мероприятий   и
совершенствование   механизма   текущего   управления    реализацией
подпрограммы 1;
     - непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых
     индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей
                      государственных заданий

     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
подпрограммы 1 являются:
     - развитие     системы    профессиональной     ориентации     и
психологической поддержки  населения, в  том числе  профессиональной
ориентации   школьников,   повышение   их   мотивации   к   трудовой
деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на  рынке
труда;
     - повышение качества предоставления услуг в области  содействия
занятости  населения  на  основе  развития  государственной   службы
занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;
     - разработка  новых  направлений  активной  политики  занятости
населения;
     - использование новых информационных возможностей и обеспечение
доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
     - осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой
миграции.
     В рамках  подпрограммы   1   решается  задача:   "Регулирование
регистрируемого рынка труда Липецкой области".
     Решение поставленной задачи будет обеспечено путем эффективного
взаимодействия исполнительных органов государственной власти области
со всеми заинтересованными участниками рынка труда.
     Ожидаемые конечные    результаты    реализации     подпрограммы
характеризуются улучшением ситуации на рынке труда региона:
     - увеличение  доли  трудоустроенных   граждан  в  общем   числе
граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве.
     Показатель задачи - "Доля трудоустроенных граждан в общем числе
граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве",  измеряется
в   %,   источником  определения   значения   показателей   является
статистическая  отчетность  -  форма  федерального   статистического
наблюдения 1-т (срочная).
     Показатели государственных заданий:
     - трудоустройство населения на постоянную и временную работу;
     - временное   трудоустройство  несовершеннолетних   граждан   в
возрасте от 14 до 18 лет;
     - трудоустройство на общественные работы;
     - трудоустройство  безработных  граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
     - трудоустройство безработных граждан  в возрасте  от 18 до  20
лет, из  числа выпускников начального  и среднего  профессионального
образования, ищущих работу впервые;
     - организация  содействия  самозанятости  безработных  граждан,
включая  оказание  гражданам,  признанным  в  установленном  порядке
безработными,  и  гражданам,  признанным  в  установленном   порядке
безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку
и повышение  квалификации по направлению  органов службы  занятости,
единовременной финансовой помощи при их государственной  регистрации
в качестве юридического  лица, индивидуального предпринимателя  либо
крестьянского (фермерского) хозяйства;
     - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     - содействие  безработным гражданам  в  переезде и  безработным
гражданам и  членам их семей  в переселении  в другую местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     - психологическая поддержка безработных граждан;
     - профессиональное обучение  и дополнительное  профессиональное
образование  женщин  в  период  отпуска  по  уходу  за  ребенком  до
достижения им возраста трех лет;
     - профессиональная ориентация;
     - социальная адаптация на рынке труда;
     - профессиональное обучение безработных граждан.

            3. Сроки и этапы и реализации подпрограммы 1

     Подпрограмма 1  охватывает   период   2014  -   2020  годов   и
реализуется в два этапа:
     первый этап: 2014 - 2016 годы;
     второй этап: 2017 - 2020 годы.

       4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий

     На решение    задачи    подпрограммы    1    -    регулирование
регистрируемого рынка труда  Липецкой области - направлено  основное
мероприятие  "Содействие  занятости граждан,  поддержка  безработных
граждан и развитие социального партнерства".
     В составе основного мероприятия "Содействие занятости  граждан,
поддержка безработных  граждан и  развитие социального  партнерства"
запланирована реализация  ведомственной  целевой программы  Липецкой
области "Содействие занятости населения Липецкой области".

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 1

     Общий объем   финансирования   мероприятий   на   весь   период
реализации подпрограммы  1 составит 2  779 967,56  тыс. руб., в  том
числе по годам:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2014 год - 388 989,60 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2015 год - 394 969,16 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2016 год - 399 201,76 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2017 год - 399 201,76 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2018 год - 399 201,76 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2019 год - 399 201,76 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2020 год - 399 201,76 тыс. руб.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     Из федерального  бюджета  объем финансирования  мероприятий  на
весь период реализации  подпрограммы (2014 -  2020 годы) составит  1
172 800,5 тыс. руб., в том числе по годам:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2014 год - 160 273,3 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2015 год - 165 018,2 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2016 год - 169 501,8 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2017 год - 169 501,8 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2018 год - 169 501,8 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2019 год - 169 501,8 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     2020 год - 169 501,8 тыс. руб.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     Из областного бюджета объем финансирования мероприятий на  весь
период  реализации   подпрограммы  (2014  -   2020  годы)   составит
1607167,06 тыс. руб., в том числе по годам:
     2014 год - 228716,30 тыс. руб.;
     2015 год - 229950,96 тыс. руб.;
     2016 год - 229699,96 тыс. руб.;
     2017 год - 229699,96 тыс. руб.;
     2018 год - 229699,96 тыс. руб.;
     2019 год - 229699,96 тыс. руб.;
     2020 год - 229699,96 тыс. руб.
     Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно
уточняются в   процессе   исполнения  областного   бюджета   и   при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

                           ПОДПРОГРАММА 2

        (В редакции постановлений администрации Липецкой области
              от 04.03.2014 N 99, от 04.09.2014 N 382)

          Паспорт подпрограммы 2 государственной программы
       Липецкой области "Содействие трудоустройству незанятых
                    инвалидов Липецкой области"

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление труда и занятости Липецкой области      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задача подпрограммы        |Стимулирование создания рабочих мест для  незанятых|
|                           |инвалидов на территории Липецкой области           |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задачи          |- численность    инвалидов,   трудоустроенных    на|
|подпрограммы               |оборудованные (оснащенные)  для них рабочие  места,|
|                           |чел.                                               |
|                           |- отношение  численности трудоустроенных  инвалидов|
|                           |на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места|
|                           |к  общей  численности  инвалидов  в  трудоспособном|
|                           |возрасте, %                                        |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 99)       |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы                                   |
|подпрограммы               |Первый этап: 2014 - 2016 годы                      |
|                           |Второй этап: 2017 - 2020 годы                      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объем финансирования       |Общий объем  финансирования из  областного  бюджета|
|подпрограммы за счет       |составит 5450,04 тыс. руб., в том числе по годам:  |
|средств областного бюджета,|2014 год - 1176,0 тыс. руб.;                       |
|всего, в том числе по годам|2015 год - 712,34 тыс. руб.;                       |
|реализации                 |2016 год - 712,34 тыс. руб.;                       |
|                           |2017 год - 712,34 тыс. руб.;                       |
|                           |2018 год - 712,34 тыс. руб.;                       |
|                           |2019 год - 712,34 тыс. руб.;                       |
|                           |2020 год - 712,34 тыс. руб.                        |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N 382)      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |Численность инвалидов,      трудоустроенных      на|
|реализации подпрограммы    |оборудованные (оснащенные)  для них рабочие  места,|
|                           |составит в среднем ежегодно 196 чел.               |
|                           |Отношение численности трудоустроенных инвалидов  на|
|                           |оборудованные (оснащенные) для них рабочие места  к|
|                           |общей   численности  инвалидов   в   трудоспособном|
|                           |возрасте в среднем ежегодно 0,6%                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 99)       |
+-------------------------------------------------------------------------------+

                          Текстовая часть

    1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
        основных проблем в сфере содействия трудоустройству
              незанятых инвалидов, анализ социальных,
        финансово-экономических и прочих рисков ее развития

     Подпрограмма "Содействие  трудоустройству  незанятых  инвалидов
Липецкой области"  разработана в соответствии  с Законом  Российской
Федерации от 19 апреля 1991  года N 1032-1 "О занятости населения  в
Российской Федерации", Указом  Президента Российской Федерации от  7
мая  2012  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации  государственной
социальной политики".
     Разработка подпрограммы  2 обусловлена  необходимостью  решения
проблем занятости инвалидов.
     Проблема трудоустройства  инвалидов  является  одной  из  самых
острых.  Трудоустройство  инвалидов  является  важнейшим  этапом  их
профессиональной  реабилитации,  включающим в  себя  процесс  поиска
подходящей работы и устройства на нее, кроме того, работа  позволяет
инвалидам иметь достойный уровень жизни.
     Многие инвалиды,  которые   хотят  работать,   не  имеют   этой
возможности из-за множества препятствий. С определенными трудностями
инвалид сталкивается еще  на этапе получения  профессии (не во  всех
образовательных   учреждениях  возможно   интегрированное   обучение
инвалидов).  Значительное  влияние  на  возможность  трудоустройства
инвалидов  на  относительно  удаленную от  места  жительства  работу
оказывает их  ограниченный доступ к  транспортной инфраструктуре.  С
учетом окружающей  их действительности  инвалиды вынуждены  отдавать
предпочтение самозанятости либо  соглашаться на частичную  занятость
недалеко  от дома.  Результатом  недостатка профессиональной  помощи
является  также  сниженная  трудовая мотивация,  и,  как  следствие,
сложность с подбором рабочего места.
     Но трудоустройство инвалидов осложнено  не только по  причинам,
зависящим от него самого. Многие работодатели отказываются от  труда
инвалидов.  Причинами  являются отсутствие  достаточного  количества
специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы
инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема  на
работу инвалидов.  Работодатели  не видят  в инвалидах  полноправных
сотрудников  и   считают  трудоустройство   людей  с   ограниченными
возможностями  здоровья  большой  проблемой,  требующей  к  тому  же
существенных дополнительных затрат.
     Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что
наиболее острой   проблемой   является   трудоустройство    граждан,
испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  которые  не  пользуются
спросом у  работодателей  и нуждаются  в содействии  государственных
органов.
     Остается высоким  число  обращений в  службу  занятости  данной
категории  граждан. Так,  в  2012  году  в органы  службы  занятости
обратилось более 1  тыс. инвалидов, из  них более 60%  трудоустроено
при содействии  службы занятости,  в том числе  в рамках  реализации
дополнительных мероприятий. За  I полугодие  2013 года обратилось  в
службу занятости населения области  0,5 тыс. граждан, относящихся  к
категории инвалидов, из которых почти 50% нашли работу.
     Трудоустройство инвалидов  затруднено  по  причине   отсутствия
необходимых вакантных рабочих  мест, особенно с сокращенным  рабочим
днем или  неделей, а  также с созданием  специальных условий  труда,
несбалансированности между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и
потребностью  работодателей,  невысокой мобильности  инвалидов.  Как
правило,   рабочие   места,   предоставляемые   работодателями   для
трудоустройства  инвалидов,  -  для  неквалифицированного  труда,  с
невысокой оплатой.
     Остается значительной  доля  категорий граждан,  нуждающихся  в
дополнительных  мерах социальной  защиты  на  рынке труда.  В  числе
безработных  доля инвалидов  по  состоянию на  01.01.2013  составила
13,4%  (на  начало   2012  года   -  15,7%).  Снижение   численности
безработных   инвалидов   обусловлено   реализацией   дополнительных
мероприятий  по  созданию  для   них  специальных  рабочих  мест   в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая  2012
г. N 597  "О мероприятиях  по реализации государственной  социальной
политики".
     В 2014 - 2016 годы,  несмотря на некоторое улучшение  ситуации,
ожидается,  что   число  обращений  в   службу  занятости   граждан,
относящихся к категории инвалидов, не уменьшится.
     Участие незанятых  инвалидов   в  дополнительных   мероприятиях
поможет решить ряд проблем, возникающих при их трудоустройстве.
     Выполнению поставленной задачи могут мешать риски,  сложившиеся
под  воздействием  негативных   факторов  и  имеющихся  в   обществе
социально-экономических проблем.
     Анализ рисков и управление рисками при реализации  подпрограммы
2 осуществляет управление труда и занятости Липецкой области.
     К наиболее  серьезным   рискам  можно   отнести  финансовый   и
административный риски реализации подпрограммы 2.
     Способом ограничения рисков является:
     - ежегодная  корректировка финансовых  показателей  программных
мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;
     - контроль  за  ходом  выполнения  программных  мероприятий   и
совершенствование механизма реализации подпрограммы 2;
     - непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.

     2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых
           индикаторов, показателей задач подпрограммы 2

     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
подпрограммы 2 являются:
     - стимулирование  развития  занятости населения,  в  том  числе
гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;
     - создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с
ограниченными физическими возможностями.
     В рамках подпрограммы 2 решается задача:
     стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на
территории Липецкой области.
     Решение поставленной задачи будет обеспечено путем эффективного
взаимодействия исполнительных    органов   государственной    власти
области,   общественных   объединений,   социально   ориентированных
некоммерческих  организаций,  оказывающих  услуги  инвалидам  по  их
трудоустройству, работодателей и всех заинтересованных сторон.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     Ожидаемые конечные   результаты   реализации   подпрограммы   2
характеризуются повышением уровня  занятости граждан, относящихся  к
категории инвалидов.
     Показатели задачи - "Численность инвалидов, трудоустроенных  на
оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие  места",   "Отношение
численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные  (оснащенные)
для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном
возрасте",  источником  определения  значения  показателей  является
ведомственная отчетность.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     Методика расчета ведомственных показателей:
     "Численность инвалидов,   трудоустроенных   на    оборудованные
(оснащенные)  для   них  рабочие   места",  "Отношение   численности
трудоустроенных  инвалидов  на оборудованные  (оснащенные)  для  них
рабочие  места  к  общей  численности  инвалидов  в   трудоспособном
возрасте" рассчитывается в  соответствии с приказом Минтруда  России
от  30  января  2014   года  N  63  путем  проведения   ежемесячного
мониторинга занятости инвалидов области.
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)

             3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

     Подпрограмма 2  охватывает   период   2014  -   2020  годов   и
реализуется в два этапа:
     первый этап: 2014 - 2016 годы;
     второй этап: 2017  - 2020 годы,  что обеспечит  преемственность
программных   мероприятий   и   позволит   последовательно    решить
поставленные задачи.

       4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 2
       с описанием всех механизмов и инструментов, реализация
        которых запланирована в составе основных мероприятий

     На решение  задачи  подпрограммы 2  -  стимулирование  создания
рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой  области
- направлено основное мероприятие: "Оборудование (оснащение) рабочих
мест для незанятых инвалидов".
     Финансовые средства для  оборудования (оснащения,  дооснащения)
существующего или  вновь созданного постоянного  рабочего места,  на
которое  будет   трудоустроен  незанятый   инвалид  по   направлению
областного казенного учреждения центра занятости населения (далее  -
центр занятости населения), предоставляются на приобретение,  монтаж
и  установку  необходимого  оборудования,  включая  его   адаптацию,
техническое  и  организационное  оснащение  (создание  благоприятных
климатических    условий     работы,    приобретение     технических
приспособлений, специальной мебели, специальной одежды,  специальных
аудиопрограмм  для   слабовидящих  и   слепых  людей,   специального
программного  обеспечения, специального  оборудования,  усиливающего
звук) и создание инфраструктуры, необходимой для  беспрепятственного
доступа  инвалидов к  рабочим  местам (пандусы,  расширение  дверных
проемов, специальные парковки и другое оснащение).
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N
99)
     Финансирование расходов   осуществляется   за   счет    средств
областного   бюджета  и   субсидии   из  федерального   бюджета   на
оборудование (оснащение, дооснащение)  специальных рабочих мест  для
незанятых инвалидов.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации подпрограммы 2

     Общий объем   финансирования   мероприятий   на   весь   период
реализации подпрограммы 2 составит  37529,94 тыс. руб., в том  числе
по годам:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N
382)
     2014 год - 19721,0 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N
382)
     2015 год - 14247,24 тыс. руб.;
     2016 год - 712,34 тыс. руб.;
     2017 год - 712,34 тыс. руб.;
     2018 год - 712,34 тыс. руб.;
     2019 год - 712,34 тыс. руб.;
     2020 год - 712,34 тыс. руб.
     Объем расходов на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 -
2020 годы) из  средств  федерального бюджета  составит 32079,9  тыс.
руб., в том числе по годам:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N
382)
     2014 год - 18545,0 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N
382)
     2015 год - 13534,9 тыс. руб.
     Объем расходов на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 -
2020 годы) из средств областного бюджета составит 5450,04 тыс. руб.,
в том числе по годам:
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N
382)
     2014 год - 1176,0 тыс. руб.;
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 04.09.2014 N
382)
     2015 год - 712,34 тыс. руб.;
     2016 год - 712,34 тыс. руб.;
     2017 год - 712,34 тыс. руб.;
     2018 год - 712,34 тыс. руб.;
     2019 год - 712,34 тыс. руб.;
     2020 год - 712,34 тыс. руб.
     Объемы расходов  на   выполнение  мероприятий  подпрограммы   2
ежегодно уточняются в процессе  исполнения областного бюджета и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.

                           ПОДПРОГРАММА 3

          Паспорт подпрограммы 3 государственной программы
        Липецкой области "Оказание содействия добровольному
         переселению в Липецкую область соотечественников,
                      проживающих за рубежом"

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Наименование подпрограммы  |"Оказание содействия  добровольному  переселению  в|
|                           |Липецкую область соотечественников, проживающих  за|
|                           |рубежом"                                           |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Основание для разработки   |Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября|
|Подпрограммы               |2012 года  N  1289  "О  реализации  Государственной|
|                           |программы  по  оказанию  содействия   добровольному|
|                           |переселению       в      Российскую       Федерацию|
|                           |соотечественников, проживающих за рубежом"         |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Дата согласования проекта  |Распоряжение Правительства Российской Федерации  от|
|Подпрограммы Правительством|16 августа 2013 г. N 1445-р                        |
|Российской Федерации       |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Уполномоченный орган,      |Управление труда и занятости Липецкой области      |
|ответственный за реализацию|                                                   |
|Подпрограммы (далее -      |                                                   |
|уполномоченный орган)      |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель Подпрограммы          |Улучшение демографической   ситуации   в   Липецкой|
|                           |области                                            |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи Подпрограммы        |Увеличение миграционного притока населения.        |
|                           |Сокращение дефицита трудовых ресурсов.             |
|                           |Достижение поставленных задач возможно путем:      |
|                           |- оказания  содействия  добровольному   переселению|
|                           |участников  Государственной программы  по  оказанию|
|                           |содействия добровольному  переселению в  Российскую|
|                           |Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом|
|                           |(далее  -  участников Подпрограммы),  и  членов  их|
|                           |семей   в   вопросах:   первичного    обустройства,|
|                           |здравоохранения,     предоставления      социальной|
|                           |поддержки, занятости;                              |
|                           |- информационного      обеспечения       реализации|
|                           |Подпрограммы на территории Липецкой области с целью|
|                           |формирования   механизмов  процесса   добровольного|
|                           |переселения в  регион  соотечественников на  основе|
|                           |осознанного  выбора   места  будущего   проживания,|
|                           |сочетания их ожиданий и потребностей с собственными|
|                           |возможностями и  возможностями городских округов  и|
|                           |муниципальных районов области                      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Исполнители Подпрограммы   |Управления: труда  и  занятости,   здравоохранения,|
|                           |социальной   защиты  населения,   строительства   и|
|                           |архитектуры Липецкой области при участии:          |
|                           |администраций муниципальных  районов  и   городских|
|                           |округов,                                           |
|                           |областных казенных учреждений  - центров  занятости|
|                           |населения (далее - центры занятости населения),    |
|                           |ОБУ "Центр          временного           размещения|
|                           |соотечественников",                                |
|                           |управления Федеральной  миграционной службы  России|
|                           |по  Липецкой  области  (далее -  УФМС  по  Липецкой|
|                           |области)                                           |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Сроки реализации           |2014 - 2020 годы                                   |
|Подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы и источники         |Финансирование мероприятий             Подпрограммы|
|финансирования Подпрограммы|осуществляется за счет средств областного бюджета. |
|                           |Прогнозируемый объем финансирования мероприятий  на|
|                           |весь период реализации Подпрограммы за счет средств|
|                           |областного  бюджета составит  42,941  млн. руб.  (с|
|                           |возможным последующим изменением в ходе  реализации|
|                           |и корректировки Подпрограммы),                     |
|                           |в том числе по годам:                              |
|                           |2014 г. - 5,208 млн. руб.;                         |
|                           |2015 г. - 4,658 млн. руб.;                         |
|                           |2016 г. - 6,615 млн. руб.;                         |
|                           |2017 г. - 6,615 млн. руб.;                         |
|                           |2018 г. - 6,615 млн. руб.;                         |
|                           |2019 г. - 6,615 млн. руб.;                         |
|                           |2020 г. - 6,615 млн. руб.                          |
|                           |Всего 2014 - 2020 годы - 42,941 млн. руб.          |
|                           |Средства областного    бюджета   по    исполнителям|
|                           |мероприятий Подпрограммы:                          |
|                           |по управлению труда и занятости Липецкой области  -|
|                           |27,836 млн. руб., в том числе по годам:            |
|                           |2014 г. - 3,698 млн. руб.;                         |
|                           |2015 г. - 3,148 млн. руб.;                         |
|                           |2016 г. - 4,198 млн. руб.;                         |
|                           |2017 г. - 4,198 млн. руб.;                         |
|                           |2018 г. - 4,198 млн. руб.;                         |
|                           |2019 г. - 4,198 млн. руб.;                         |
|                           |2020 г. - 4,198 млн. руб.;                         |
|                           |по управлению  здравоохранения Липецкой  области  -|
|                           |7,07 млн. руб., в том числе по годам:              |
|                           |2014 г. - 1,01 млн. руб.;                          |
|                           |2015 г. - 1,01 млн. руб.;                          |
|                           |2016 г. - 1,01 млн. руб.;                          |
|                           |2017 г. - 1,01 млн. руб.;                          |
|                           |2018 г. - 1,01 млн. руб.;                          |
|                           |2019 г. - 1,01 млн. руб.;                          |
|                           |2020 г. - 1,01 млн. руб.;                          |
|                           |по управлению социальной защиты населения  Липецкой|
|                           |области - 8,035 млн. руб., в том числе по годам:   |
|                           |2014 г. - 0,500 млн. руб.;                         |
|                           |2015 г. - 0,500 млн. руб.;                         |
|                           |2016 г. - 1,407 млн. руб.;                         |
|                           |2017 г. - 1,407 млн. руб.;                         |
|                           |2018 г. - 1,407 млн. руб.;                         |
|                           |2019 г. - 1,407 млн. руб.;                         |
|                           |2020 г. - 1,407 млн. руб.                          |
|                           |Привлечение средств федерального бюджета (субсидий)|
|                           |с целью    включения   в    объем    финансирования|
|                           |мероприятий    Подпрограммы    осуществляется    на|
|                           |основании Соглашений,  заключаемых в  установленном|
|                           |порядке  между  Министерством  финансов  Российской|
|                           |Федерации и администрацией области                 |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Основные показатели        |Количество участников  Подпрограммы  и  членов   их|
|эффективности Подпрограммы |семей, переселившихся в Липецкую область.          |
|                           |Доля расходов  областного  бюджета  на   реализацию|
|                           |мероприятий      Подпрограммы,     связанных      с|
|                           |предоставлением  дополнительных   гарантий  и   мер|
|                           |социальной         поддержки         переселившимся|
|                           |соотечественникам,  предоставлением  им  временного|
|                           |жилья   и    оказанием   содействия   в    жилищном|
|                           |обустройстве,  в  общем  размере  расходов  бюджета|
|                           |Липецкой  области  на  реализацию   предусмотренных|
|                           |Подпрограммой мероприятий.                         |
|                           |Доля участников  Подпрограммы  и членов  их  семей,|
|                           |трудоустроенных  при  содействии  службы  занятости|
|                           |населения,  от  числа  обратившихся  трудоспособных|
|                           |соотечественников.     Доля      соотечественников,|
|                           |переселившихся в Липецкую область в  трудоспособном|
|                           |возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и|
|                           |членов их семей                                    |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые конечные         |Реализация Подпрограммы позволит обеспечить:       |
|результаты реализации      |1. Улучшение  демографической   ситуации  за   счет|
|Подпрограммы               |привлечения соотечественников  на постоянное  место|
|                           |жительства  на  территорию  Липецкой  области.   2.|
|                           |Вселение  на  территорию  Липецкой  области   14000|
|                           |участников  Подпрограммы  (УГП) или  с  членами  их|
|                           |семей 33600 человек (чел.),                        |
|                           |в том числе по годам:                              |
|                           |2014 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                     |
|                           |2015 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                     |
|                           |2016 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                     |
|                           |2017 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                     |
|                           |2018 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                     |
|                           |2019 г. - 2000 УГП, 4800 чел.;                     |
|                           |2020 г. - 2000 УГП, 4800 чел.                      |
|                           |3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов.          |
|                           |4. Привлечение в Липецкую область соотечественников|
|                           |в трудоспособном возрасте  - ежегодно в  количестве|
|                           |не   менее   70%   от   общего   числа   участников|
|                           |Подпрограммы и членов их семей (в 2012 году - 72%) |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

          1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

     1.1. Анализ текущего состояния сферы действия Подпрограммы

     Выгодное географическое  положение  Липецкой области  (далее  -
область)  и  наличие  значительного  природно-ресурсного  потенциала
являются факторами, благоприятствующими ее  социально-экономическому
развитию.
     Экономика области  характеризуется  динамичным   поступательным
развитием.
     Область имеет     мощный     природно-ресурсный,      трудовой,
инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал,  который
определяет перспективы ее развития.
     За последние пять лет валовой региональный продукт увеличился в
4,5 раза. Среднегодовые  темпы  роста составили  в промышленности  -
105%,  сельском  хозяйстве  -   108%,  розничном  обороте  -   110%,
инвестиций в основной капитал - 120%. Реальные располагаемые  доходы
населения увеличиваются  ежегодно  в среднем  на  10%. Доля  бедного
населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.
     Реальные располагаемые денежные доходы в 2012 году  увеличились
по сравнению с 2011 годом на 8,9%.
     Денежные доходы населения сложились в сумме 274700 млн. рублей,
увеличившись по сравнению с январем  - декабрем 2011 года на  17,0%.
Среднедушевые  денежные  доходы  составили  19664  рубля  в   месяц,
денежные расходы на душу населения - 17833 рубля в месяц.
     Среднемесячная заработная плата работников за 2012 год в  целом
по области выросла  на 13,5%  и составила в  январе 2013 года  19530
рублей.
     Своевременно и в полном объеме обеспечивается выплата  зарплаты
работникам   бюджетных   учреждений.  Суммарная   задолженность   по
заработной   плате   по  кругу   наблюдаемых   видов   экономической
деятельности на 1 января 2012 года отсутствовала.
     В области активно возводится социальная инфраструктура.
     Практически впервые  в  России  в  области  создана  и  успешно
реализуется модель  конкурентоспособного территориального  кластера,
конкурентной сети  близко  локализованных предприятий,  производящих
одну  и ту  же  или  смежную  продукцию и  совместно  обеспечивающих
хорошие рыночные позиции для  отрасли, самих предприятий, региона  и
страны в целом.
     Создание на  территории   области   особых  экономических   зон
федерального  и  регионального  уровня  позволило  решить   проблему
преодоления  сложившейся  моноотраслевой  структуры  промышленности,
ускорить  развитие  обрабатывающих   производств  с  высокой   долей
добавленной  стоимости,  а  также  способствует  организации   новых
высокотехнологичных рабочих мест.
     Приоритетными видами  деятельности  являются:   машиностроение,
производство  оборудования  и  компонентов,  готовых   металлических
изделий,   неметаллических   минеральных  продуктов,   резиновых   и
пластмассовых изделий.
     Помимо создания новых рабочих мест в ОЭЗ ежемесячно в областном
банке вакансий содержится  не менее  9  тысяч рабочих  мест. В  этой
связи  переселенцы   имеют  возможность   трудоустроиться  в   любой
организации региона, при соответствии определенным  квалификационным
требованиям.

                1.2. Оценка демографической ситуации

     По оценке    территориального   органа    Федеральной    службы
государственной   статистики   по   Липецкой   области   численность
постоянного населения области на 1 января 2013 года составила 1162,2
тыс. человек и  уменьшилась по  сравнению с 2012  годом на 3,7  тыс.
человек.
     В 2012 году родилось 13,5 тыс. человек или 11,6 на 1000 человек
населения, причем число родившихся к предыдущему году увеличилось на
8%.
     По предварительным данным органа статистики за январь - декабрь
2012 года определены  показатели естественного  движения и  миграции
населения области.
     В январе - декабре 2012  г. число прибывших в Липецкую  область
составило 27964  человека и по  сравнению с  2011 г. увеличилось  на
9692 человека (на 53%).
     Число выбывших из Липецкой области составило 27385 человек, что
на 8264 человека, или на 43,2%, больше 2011 года.
     Миграционный прирост в январе - декабре 2012 года составил  579
человек, или  5,0 человека  на  10000 населения  (в 2011  г. -  -849
человек, или -7,3 человека на 10000 населения).
     Положительное сальдо миграции для Липецкой области  наблюдается
только  с зарубежными  странами  - 4022  человека,  в том  числе  со
странами СНГ - 3980 человек.
     В январе - декабре  2012 г. миграционный прирост  компенсировал
естественную убыль населения в целом по области на 14%.
     Положительный миграционный прирост в  январе - декабре 2012  г.
обеспечил рост численности населения в городском округе г. Липецк, в
Грязинском, Задонском и Липецком муниципальных районах.
     Миграционная убыль  усилила   процесс  сокращения   численности
населения  в городском  округе  г.  Елец, в  Воловском,  Данковском,
Добринском,  Добровском,   Долгоруковском,  Елецком,   Измалковском,
Лебедянском,    Лев-Толстовском,    Хлевенском    и     Чаплыгинском
муниципальных районах.
     Благодаря эффективным   мерам,   принятым   законодательно   на
федеральном  уровне  и  дополненным  региональными  инициативами,  в
последние  годы были  созданы  благоприятные условия  для  улучшения
демографической ситуации в области.
     Естественная убыль населения  частично компенсирована  притоком
мигрантов из стран - участников СНГ, при этом наиболее  значительным
он был из Узбекистана, Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.
     Среди прочих мер  замедлению процесса  убыли населения  области
может   способствовать  процедура   привлечения   соотечественников,
проживающих за рубежом.

            1.3. Анализ ситуации на рынке труда области

     Трудовые ресурсы области составляют 714,2 тыс. чел., или  61,3%
от численности населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов -
это трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 93,6%, доля
работающих  лиц  старших  возрастов -  5,7%.  Из  общей  численности
трудовых  ресурсов:  544,5  тыс. чел.  (76,2%)  занято  в  экономике
области; 45,0 тыс. чел. (6,3%)  - лица старше 16 лет, обучающиеся  в
образовательных учреждениях общего и профессионального образования с
отрывом от  производства;  124,8 тыс.  чел. (17,5%)  -  не занято  в
экономике и не учится.
     До 2012 года  в области  проживало  22,6 тыс.  молодых людей  в
возрасте  от 14  до  15  лет. За  последние  2 года  их  численность
уменьшилась на  2,5  тыс. чел.  В целом,  с  учетом ряда  возрастных
категорий,  оцениваемое  с  2010  года  количество   трудоспособного
населения области сократится к 2020 году на 84 тыс. чел.
     Основные демографические   тенденции   формирования    трудовых
ресурсов свидетельствуют о том,  что их воспроизводство уже  сегодня
проходит  в  условиях,   когда  выбытие  населения   трудоспособного
возраста  не  компенсируется  вхождением  в  эту  возрастную  группу
молодежи.
     Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионного возраста
частично компенсирует  сокращение  трудоспособного населения,  но  с
другой   стороны,   ухудшает  качественный   состав   персонала   на
предприятиях. Данная ситуация создает определенную напряженность  на
рынке труда и  может стать  существенным ограничением для  ускорения
темпов экономического роста.
     Вывод: область        динамично       развивается.        Темпы
социально-экономического  развития  по  ряду  показателей  опережают
среднероссийские   значения.   В   среднесрочной   перспективе   они
значительно возрастут  в  связи с  производственной деятельностью  в
особых  экономических зонах  федерального  и регионального  уровней,
реализацией приоритетных национальных проектов, а также целого  ряда
крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
     Все это потребует привлечения значительного количества трудовых
ресурсов.
     Текущая ситуация  также  свидетельствует о  недостатке  рабочих
высокой   квалификации    по   определенным   профессиям:    токарь,
фрезеровщик, станочник широкого профиля; в строительстве - каменщик,
крановщик,  машинист  строительной   техники  и  др.  Не   полностью
обеспечены врачебными кадрами учреждения здравоохранения.
     На протяжении последних  лет сохраняется пропорция  потребности
регионального  рынка  труда:   83%  -   рабочие  профессии,  17%   -
специалисты.
     Миграционные процессы  еще  недостаточно  влияют  на  изменение
ситуации на рынке труда.
     Таким образом, существует реальная необходимость в  привлечении
дополнительной  рабочей  силы  путем  добровольного  переселения   в
область соотечественников, проживающих за рубежом.
     Существующая социальная    инфраструктура   области    способна
обеспечить  им  содействие  в  трудоустройстве  и  обустройстве   на
территории области.

                      1.4. Территория вселения

     Территорией вселения является вся  область, которая включает  2
городских округа и 18 муниципальных районов. Многие из них  являются
субъектами особых экономических зон.

         2. Цель, задачи, индикаторы достижения результатов
       Подпрограммы и критерии соответствия соотечественников
                      требованиям Подпрограммы

     Цель, задачи и  индикаторы (показатели) достижения  результатов
Подпрограммы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
     2.1. Целью  Подпрограммы  является  улучшение   демографической
ситуации в области.
     Достижение поставленной цели  возможно путем решения  следующих
задач:
     - увеличение миграционного притока населения;
     - сокращение дефицита трудовых ресурсов.
     На решение поставленных задач направлены мероприятия по:
     - оказанию  содействия  добровольному  переселению   участников
Подпрограммы и членов их семей в вопросах:
     первичного обустройства;
     предоставления услуг  здравоохранения,  социальной   поддержки,
службы занятости;
     - информационному   обеспечению  реализации   Подпрограммы   на
территории  области   с  целью   формирования  механизмов   процесса
переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора
места будущего проживания,  сочетания их  ожиданий и потребностей  с
собственными возможностями и  возможностями муниципальных районов  и
городских округов.
     2.2. Индикатором   цели   является   переселение   в    область
планируемого   количества   соотечественников,   в   том   числе   в
трудоспособном  возрасте   (не  менее  70%   от  общего   количества
соотечественников).
     Значения индикаторов    задач    характеризуются     следующими
показателями:
     - количество участников Подпрограммы, переселившихся в Липецкую
область;
     - доля   участников   Подпрограммы    и   членов   их    семей,
трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от  числа
обратившихся трудоспособных соотечественников;
     - доля соотечественников, переселившихся  в Липецкую область  в
трудоспособном возрасте, от  общего числа участников Подпрограммы  и
членов их семей;
     - доля расходов  областного бюджета  на реализацию  мероприятий
Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий  и