Постановление Администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2260

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                     АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА                     

30.09.2013г.                   г.Липецк                         N 2260

Об утверждении муниципальной программы "Управление
муниципальными финансами и муниципальным долгом города
Липецка на 2014 - 2016 годы"

       (В редакции Постановлений Администрации города Липецка
          от 23.04.2014 г. N 916; от 29.05.2014 г. N 1172;
                      от 03.10.2014 г. N 2140)

     В  соответствии  со  статьей  179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013
N  1795  "О  Порядке  разработки,  реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Липецка", постановлением администрации
города   Липецка  от  31.07.2013  N  1796  "Об  утверждении  перечня
муниципальных программ" администрация города постановляет:
     1. Утвердить муниципальную программу "Управление муниципальными
финансами и муниципальным долгом города Липецка на 2014 - 2016 годы"
(приложение).
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  главы  администрации города  Липецка -  председателя
департамента финансов В.А. Мигиту.



Глава города Липецка                                   М.В.Гулевский



                                                          Приложение
                                                     к постановлению
                                        администрации города Липецка
                                       от 30 сентября 2013 г. N 2260

           (В редакции  постановлений администрации г. Липецка
             от 23.04.2014 N 916, от 29.05.2014 N 1172,
                       от 03.10.2014 N 2140)

         I. Паспорт муниципальной программы города Липецка
    "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
                города Липецка на 2014 - 2016 годы"

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Департамент финансов администрации города Липецка  |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Соисполнитель              |Контрольно-ревизионное управление     администрации|
|                           |города Липецка                                     |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Сроки реализации           |2014 - 2016 годы                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Подпрограмма               |Реализация механизмов  и инструментов  эффективного|
|                           |управления муниципальными финансами и муниципальным|
|                           |долгом                                             |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель                       |Обеспечение долгосрочной    сбалансированности    и|
|                           |устойчивости бюджетной системы, повышение  качества|
|                           |управления муниципальными финансами города Липецка |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Целевой индикатор          |Отношение объема   муниципального   долга    города|
|                           |Липецка по состоянию  на 1 января года,  следующего|
|                           |за  отчетным,  к  общему  годовому  объему  доходов|
|                           |бюджета  в  отчетном  финансовом  году  (без  учета|
|                           |объемов безвозмездных поступлений), в %            |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи                     |1. Обеспечение  сбалансированности  и  устойчивости|
|                           |бюджета   города   Липецка  за   счет   координации|
|                           |стратегического и бюджетного планирования.         |
|                           |2. Нормативно-методическое  обеспечение  бюджетного|
|                           |процесса,  организация  планирования  и  исполнения|
|                           |бюджета, ведения  бюджетного  учета и  формирования|
|                           |бюджетной отчетности.                              |
|                           |3. Применение  информационных  технологий  в  сфере|
|                           |управления финансами города Липецка для обеспечения|
|                           |открытости,     прозрачности    и     подотчетности|
|                           |деятельности   органов   местного   самоуправления,|
|                           |повышение    качества    финансового    менеджмента|
|                           |субъектов   бюджетного  планирования   и   создание|
|                           |условий  для эффективного  использования  бюджетных|
|                           |средств.                                           |
|                           |4. Эффективное управление муниципальным долгом.    |
|                           |5. Повышение  эффективности системы  муниципального|
|                           |финансового контроля                               |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |1. Исполнение  городского  бюджета по  налоговым  и|
|                           |неналоговым доходам к утвержденному плану, %.      |
|                           |2. Отношение   дефицита   бюджета   к   доходам   в|
|                           |соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ,|
|                           |%.                                                 |
|                           |3. Отношение       просроченной        кредиторской|
|                           |задолженности бюджета города к расходам бюджета, %.|
|                           |4. Доля расходов городского бюджета, сформированных|
|                           |в соответствии с муниципальными программами, %.    |
|                           |5. Доля  расходов  бюджета,  включенных  в   реестр|
|                           |расходных  обязательств,  в общем  объеме  расходов|
|                           |бюджета города, %.                                 |
|                           |6. Удельный  вес  расходов  бюджета,  отраженных  в|
|                           |решении о бюджете по кодам бюджетной  классификации|
|                           |(далее -  КБК) в  программном виде  в общем  объеме|
|                           |расходов бюджета, %.                               |
|                           |7. Охват главных  распорядителей бюджетных  средств|
|                           |мониторингом качества  их финансового  менеджмента,|
|                           |%.                                                 |
|                           |8. Доля главных  распорядителей бюджетных  средств,|
|                           |использующих автоматизированную систему ланирования|
|                           |и исполнения бюджета, %.                           |
|                           |9. Отношение   объема  расходов   на   обслуживание|
|                           |муниципального  долга  к  общему  объему   расходов|
|                           |бюджета,   за    исключением   расходов,    которые|
|                           |осуществляются за счет субвенции, %.               |
|                           |10. Объем  просроченной задолженности  по  долговым|
|                           |обязательствам, тыс. руб.                          |
|                           |11. Отношение  предельного объема  заимствований  к|
|                           |сумме,  направляемой  на  финансирование   дефицита|
|                           |бюджета  и  (или) погашение  долговых  обязательств|
|                           |города, %.                                         |
|                           |12. Количество проверок, проведенных в соответствии|
|                           |с Бюджетным кодексом РФ, ед.                       |
|                           |13. Доля возмещенных  и восстановленных средств  от|
|                           |общего объема выявленных нарушений, %              |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы финансирования за   |Объем финансирования   мероприятий    муниципальной|
|счет средств бюджета города|программы составит 1 166 066 тыс. рублей,          |
|Липецка с разбивкой по     |в том числе по годам:                              |
|годам                      |2014 год - 388 125 тыс. рублей;                    |
|                           |2015 год - 399 961 тыс. рублей;                    |
|                           |2016 год - 377 980 тыс. рублей.                    |
|                           |Объемы финансирования  на  выполнение   мероприятий|
|                           |Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения|
|                           |бюджета  города  и  при  формировании  бюджета   на|
|                           |очередной финансовый год и плановый период         |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(В редакции  постановления администрации г. Липецка от 03.10.2014 N 2140)           |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые конечные         |1. Создание   условий  для   повышения   бюджетного|
|результаты                 |потенциала  города   за   счет  роста   собственной|
|                           |доходной базы и эффективного управления финансами с|
|                           |целью повышения уровня  и качества жизни  населения|
|                           |города Липецка.                                    |
|                           |2. Перевод основной  части расходов бюджета  города|
|                           |на   принципы   программно-целевого   планирования,|
|                           |контроля и последующей оценки их использования.    |
|                           |3. Повышение открытости и прозрачности деятельности|
|                           |органов местного  самоуправления  города  на   всех|
|                           |стадиях бюджетного процесса.                       |
|                           |4. Поддержание объема  муниципального долга  города|
|                           |на  экономически   безопасном  уровне,   отсутствие|
|                           |задолженности по погашению долговых обязательств  и|
|                           |расходам на их обслуживание.                       |
|                           |5. Формирование действенной  и эффективной  системы|
|                           |муниципального финансового контроля                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

             II. Общая характеристика сферы реализации
                      муниципальной программы

     Современное состояние    и    развитие    системы    управления
общественными финансами в городе Липецке характеризуется проведением
ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в  полном
объеме  принятых  бюджетных  обязательств,  концентрацией  бюджетных
инвестиций  на  реализацию приоритетных  инвестиционных  проектов  и
программ,   направленностью   бюджетных  расходов   на   оптимизацию
бюджетной  сферы,  ее   эффективное  функционирование  и   повышение
качества оказываемых муниципальных услуг.
     Эффективное, ответственное     и     прозрачное      управление
общественными  финансами  является базовым  условием  для  повышения
уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста,
модернизации  экономики  и  социальной  сферы  и  достижения  других
стратегических целей социально-экономического развития города.
     Основными результатами реализации бюджетных реформ, реализуемых
в ходе исполнения Плана реформирования муниципальных финансов города
Липецка, утвержденного  постановлением   главы  города  Липецка   от
17.12.2008  N  3058,  городской  целевой  программы  "Реформирование
муниципальных финансов  города  Липецка на  2011 год",  утвержденной
постановлением администрации города Липецка от 30.09.2010 N 2308,  и
городской  целевой  программы  "Повышение  эффективности   бюджетных
расходов  города  Липецка  на   2012  -  2013  годы",   утвержденной
постановлением администрации  города Липецка от  28.09.2011 N  1260,
стали:
     создание целостной     системы     регулирования      бюджетных
правоотношений на  основе установленных  единых принципов  бюджетной
системы  и  четкого  определения  статуса  и  полномочий  участников
бюджетного процесса;
     создание системы     казначейского     исполнения      бюджета,
обеспечивающей кассовое обслуживание участников бюджетного процесса,
учет  и предварительный  контроль  в процессе  исполнения  расходных
обязательств  города  Липецка,  управление  единым  счетом  бюджета,
формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;
     организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения
расходных обязательств   города   Липецка,  отраженных   в   реестре
расходных обязательств;
     переход от годового к среднесрочному финансовому  планированию,
утверждению бюджета  города Липецка  на очередной  финансовый год  и
плановый период в формате "скользящей трехлетки";
     начало внедрения инструментов бюджетирования,  ориентированного
на результат, включая переход от сметного финансирования  учреждений
к финансовому обеспечению заданий на оказание муниципальных услуг;
     установление правил и процедур  размещения заказов на  поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
     создание системы мониторинга качества финансового  менеджмента,
осуществляемого  главными  распорядителями  средств  бюджета  города
Липецка  с  использованием  инструментов  конкурсного  распределения
ассигнований.
     Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи   с
совершенствованием      правового     положения      государственных
(муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) стал
основополагающим  документом  для  установления  правового   статуса
муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных и автономных  и
способствовал проведению фундаментальной реформы системы обеспечения
оказания муниципальных услуг.
     С 1 января 2012 года в городе Липецке в полной мере реализованы
требования Федерального  закона  N 83-ФЗ  и  финансовое  обеспечение
деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется  путем
предоставления   данным    учреждениям   субсидий   на    выполнение
муниципального   задания.   Финансовое   обеспечение    деятельности
казенного учреждения осуществляется  за счет средств бюджета  города
на основании бюджетной сметы.
     В настоящее время в городе Липецке функционирует 218 бюджетных,
15 автономных и 8 казенных учреждений.
     В результате   проводимых   бюджетных   реформ   обеспечивается
преемственность и  предсказуемость  бюджетной политики,  достигается
долгосрочная  сбалансированность  и  устойчивость  бюджета   города,
обоснованность планирования бюджетных доходов и расходов.
     В целях повышения качества планирования доходной части  бюджета
города  Липецка  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период
утверждена методика прогнозирования доходов бюджета города Липецка.
     Систематически ведется   работа    по   координации    действий
администрации   города   с    налоговыми   органами,   с    главными
администраторами   неналоговых   доходов  для   улучшения   качества
налогового  администрирования,  увеличения собираемости  налогов,  а
также усилению контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и
принятия  всех мер,  предусмотренных  Налоговым кодексом  Российской
Федерации, для ее снижения.
     Администрация города   последовательно    проводит   курс    на
оптимизацию    налоговых    льгот,   разработан    порядок    оценки
обоснованности и эффективности налоговых льгот по местным налогам.
     В целях выполнения бюджетных обязательств департамент  финансов
администрации   города   Липецка   регулярно   проводит   мониторинг
поступлений в бюджет  налоговых и неналоговых платежей,  анализирует
исполнение  бюджета,   обеспечивает  ликвидность  счета   городского
бюджета,  что гарантирует  стабильное  финансирование всех  расходов
бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
     Управление муниципальным долгом города также является одним  из
важных  компонентов   системы  управления  финансовыми   средствами.
Эффективное  управление  муниципальным  долгом  означает  не  только
отсутствие просроченных  долговых  обязательств, но  и прежде  всего
создание  прозрачной  системы  управления  долгом  с  использованием
четких  процедур  и  механизмов публичного  раскрытия  информации  о
долговой политике города Липецка.
     Предоставление муниципальных гарантий  города Липецка  является
одной из форм поддержки инвестиционной деятельности, направленной на
реконструкцию инженерных сетей и очистных сооружений города.
     Важным элементом бюджетного процесса является контроль, который
обеспечивает эффективность функционирования муниципальной финансовой
системы. Принятые в 2013 году поправки в Бюджетный кодекс Российской
Федерации в части  регулирования  государственного и  муниципального
финансового контроля нацелены на развитие системы государственного и
муниципального   финансового    контроля   и   обеспечат    правовое
регулирование в указанной сфере.
     В целях   повышения   эффективности   системы    муниципального
финансового контроля в городе Липецке в 2013 году путем выделения из
состава департамента финансов  администрации города Липецка  создано
контрольно-ревизионное  управление  администрации города  Липецка  с
правами юридического лица.
     В 2013 году в целях  реализации на территории Липецкой  области
концепции перехода к информационной системе управления общественными
финансами "Электронный бюджет"  город Липецк выбран участником  двух
пилотных   проектов   по   внедрению   программных   комплексов   по
формированию бюджета и составлению бюджетной отчетности.
     В то же  время  в сфере  управления  общественными финансами  в
городе Липецке сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных
проблем, в том числе:
     недостаточная степень  взаимосвязи  существующих   инструментов
целеполагания,  интегрированных   в  бюджетный  процесс   (городские
целевые  программы,  ведомственные  целевые  программы,  обоснования
бюджетных   ассигнований,   доклады   о   результатах   и   основных
направлениях    деятельности),    между    собой    и     стратегией
социально-экономического развития города Липецка;
     сохранение условий  и  стимулов для  неоправданного  увеличения
бюджетных расходов  при в  целом низкой  мотивации органов  местного
самоуправления к  формированию приоритетов  и оптимизации  бюджетных
расходов;
     недостаточная действенность системы муниципального  финансового
контроля  и  его   ориентации  на  оценку  эффективности   бюджетных
расходов;
     ограниченность применения  оценки  эффективности  использования
бюджетных  средств  и  качества финансового  менеджмента  в  секторе
муниципального управления;
     отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики
применения муниципальных     заданий     в     целях     дальнейшего
совершенствования данного механизма;
     наличие в нормативных  правовых  актах, регулирующих  бюджетные
правоотношения, переходных положений и норм временного применения, а
также отдельных неурегулированных вопросов;
     разрозненность и    фрагментарность   информационных    систем,
используемых для  целей  муниципального управления,  в  том числе  в
сфере управления общественными финансами;
     недостаточная открытость бюджета, прозрачность и  подотчетность
деятельности   участников   бюджетного  процесса,   низкая   степень
вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов
использования бюджетных средств.
     Таким образом,    управление    общественными    финансами    в
значительной  степени   продолжает  оставаться  ориентированным   на
установление  и  обеспечение  соблюдения  формальных  процедур,   не
создавая   устойчивых   стимулов  и   инструментов   для   повышения
эффективности, прозрачности и подотчетности использования  бюджетных
средств в увязке с целями и результатами.
     Сформулированные на период до  2016 года стратегические цели  и
задачи  социально-экономического  развития  города  Липецка  требуют
продолжения  и  углубления   бюджетных  реформ  с  выходом   системы
управления общественными финансами на качественно новый уровень.
     Муниципальная программа     города     Липецка      "Управление
муниципальными финансами  и муниципальным долгом  города Липецка  на
2014 - 2016 годы" (далее - Программа) имеет существенные отличия  от
большинства  других  муниципальных  программ  города  Липецка.   Она
является "обеспечивающей", то  есть ориентирована на создание  общих
для всех  участников бюджетного  процесса, в  том числе  реализующих
другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.
     Поэтому реализация  Программы  не  может  быть  непосредственно
связана  с  достижением  определенных  конечных  целей  долгосрочной
стратегии развития города Липецка, обеспечивая значительный (по ряду
направлений  -  решающий)   вклад  в  достижение  практически   всех
стратегических  целей, в  том  числе  путем создания  и  поддержания
благоприятных условий для  экономического роста за счет  обеспечения
стабильности  и  соблюдения  принятых  ограничений  по  налоговой  и
долговой нагрузке, повышения уровня и качества жизни населения.

     III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
     муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные
                  результаты реализации Программы

     Целью Программы      является     обеспечение      долгосрочной
сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества
управления муниципальными финансами.
     Ожидаемыми основными результатами реализации Программы являются
обеспечение исполнения  расходных  обязательств города  Липецка  при
сохранении   стабильности,    долгосрочной   сбалансированности    и
устойчивости  бюджета  города,   оптимальной  долговой  нагрузки   с
созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных
расходов и качества финансового менеджмента в секторе управления,  а
также  достижение  и  соблюдение  определенных  целевых  параметров,
характеризующих состояние бюджетной системы города, а также качество
бюджетной и долговой политики, нормативно-правового регулирования  и
методического обеспечения, организации бюджетных процедур.
     Приоритеты муниципальной    политики   в    сфере    реализации
муниципальной программы определены в следующих документах:
     Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике  в
2014 - 2016 годах".
     Государственная программа   Российской   Федерации    "Создание
условий для эффективного и ответственного управления региональными и
муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов  субъектов
Российской  Федерации",  утвержденная  распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 18.03.2013 N 376-р.
     Стратегический план  развития  города  Липецка  до  2016  года,
утвержденный  решением  Липецкого  городского  Совета  депутатов  от
29.08.2006 N 389.
     Программа социально-экономического развития  города Липецка  на
2012 - 2014 годы, утвержденная решением Липецкого городского  Совета
депутатов от 27.03.2012 N 421.
     Основные направления    бюджетной   и    налоговой    политики,
разрабатываемые  в  составе  материалов  к  проекту  бюджета  города
Липецка на очередной финансовый год и плановый период.
     В соответствии  с  целью муниципальной  программы  сформированы
следующие основные задачи ее реализации:
     1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города
Липецка за   счет    координации   стратегического   и    бюджетного
планирования.
     2. Нормативно-методическое  обеспечение  бюджетного   процесса,
организация планирования  и исполнения  бюджета, ведения  бюджетного
учета  и  формирования  бюджетной отчетности  за  счет  нормативного
правового  и  методического  обеспечения  в  секторе  муниципального
управления финансами.
     3. Применение  информационных  технологий  в  сфере  управления
финансами города Липецка для обеспечения открытости, прозрачности  и
подотчетности   деятельности   органов   местного    самоуправления,
повышение  качества  финансового  менеджмента  субъектов  бюджетного
планирования  и  создание  условий  для  эффективного  использования
бюджетных средств.
     4. Эффективное управление муниципальным долгом, направленное на
сохранение долговой    устойчивости     и    поддержание     размера
муниципального   долга  на   экономически   безопасном  уровне   при
безусловном   соблюдении   бюджетных   ограничений,    установленных
Бюджетным кодексом.
     5. Повышение эффективности  системы муниципального  финансового
контроля.
     Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
     1. Создание условий для повышения бюджетного потенциала  города
за счет роста  собственной доходной  базы и эффективного  управления
финансами с целью повышения уровня и качества жизни населения города
Липецка.
     2. Перевод основной части  расходов бюджета города на  принципы
программно-целевого планирования, контроля  и последующей оценки  их
использования.
     3. Повышение  открытости  и прозрачности  деятельности  органов
местного самоуправления города на всех стадиях бюджетного процесса.
     4. Поддержание   объема   муниципального   долга   города    на
экономически   безопасном   уровне,  отсутствие   задолженности   по
погашению долговых обязательств и расходам на их обслуживание.
     5. Формирование    действенной     и    эффективной     системы
муниципального финансового контроля.

            IV. Сроки реализации муниципальной программы

     Сроки реализации Программы охватывают период 2014 - 2016 годов.

              V. Подпрограммы муниципальной программы

    Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка
    "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
                города Липецка на 2014 - 2016 годы"

+----+--------------------+----------------------+---------------------------------+
| N  |    Наименование    |    Ответственный     | Наименование решаемых в рамках  |
|п/п |    подпрограммы    |     исполнитель      |подпрограммы задач муниципальной |
|    |                    |   (соисполнитель)    |            программы            |
+----+--------------------+----------------------+---------------------------------+
| 1. |Реализация          |Ответственный         |1. Обеспечение сбалансированности|
|    |механизмов и        |исполнитель -         |и устойчивости бюджета города    |
|    |инструментов        |департамент финансов  |Липецка за счет координации      |
|    |эффективного        |администрации города  |стратегического и бюджетного     |
|    |управления          |Липецка. Соисполнитель|планирования.                    |
|    |муниципальными      |-                     |2. Нормативно-методическое       |
|    |финансами и         |Контрольно-ревизионное|обеспечение бюджетного процесса, |
|    |муниципальным долгом|управление            |организация планирования и       |
|    |                    |администрации города  |исполнения бюджета, ведения      |
|    |                    |Липецка               |бюджетного учета и формирования  |
|    |                    |                      |бюджетной отчетности.            |
|    |                    |                      |3. Применение информационных     |
|    |                    |                      |технологий в сфере управления    |
|    |                    |                      |финансами города Липецка для     |
|    |                    |                      |обеспечения открытости,          |
|    |                    |                      |прозрачности и подотчетности     |
|    |                    |                      |деятельности органов местного    |
|    |                    |                      |самоуправления, повышение        |
|    |                    |                      |качества финансового менеджмента |
|    |                    |                      |субъектов бюджетного планирования|
|    |                    |                      |и создание условий для           |
|    |                    |                      |эффективного использования       |
|    |                    |                      |бюджетных средств.               |
|    |                    |                      |4. Эффективное управление        |
|    |                    |                      |муниципальным долгом.            |
|    |                    |                      |5. Повышение эффективности       |
|    |                    |                      |системы муниципального           |
|    |                    |                      |финансового контроля             |
+----+--------------------+----------------------+---------------------------------+

    Основные мероприятия муниципальной программы города Липецка
    "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом
                   города Липецка на 2014 - 2016"

           (В редакции  постановления администрации г. Липецка
                        от 23.04.2014 N 916)

+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|N п/п |          Наименование          |  Ответственный исполнитель  |    Сроки     |
|      |                                |       (соисполнитель)       |  исполнения  |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|  1.  |Муниципальная программа         |Ответственный исполнитель -  |2014 - 2016   |
|      |"Управление муниципальными      |департамент финансов         |              |
|      |финансами и муниципальным долгом|администрации города Липецка |              |
|      |города Липецка на 2014 - 2016   |Соисполнитель -              |              |
|      |годы"                           |Контрольно-ревизионное       |              |
|      |                                |управление администрации     |              |
|      |                                |города Липецка               |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
| 1.1. |Подпрограмма "Реализация        |                             |2014 - 2016   |
|      |механизмов и инструментов       |                             |              |
|      |эффективного управления         |                             |              |
|      |муниципальными финансами и      |                             |              |
|      |муниципальным долгом"           |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.1.|Основное мероприятие 1          |Департамент финансов         |2014 - 2016   |
|      |Проведение ответственной и      |администрации города Липецка |              |
|      |взвешенной бюджетной политики с |                             |              |
|      |учетом целей долгосрочного      |                             |              |
|      |социально-экономического        |                             |              |
|      |развития города                 |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.2.|Основное мероприятие 2          |Департамент финансов         |2014 - 2016   |
|      |Совершенствование нормативной и |администрации города Липецка |              |
|      |правовой базы в сфере бюджетных |                             |              |
|      |правоотношений                  |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.3.|Основное мероприятие 3          |Департамент финансов         |2014 - 2016   |
|      |Реализация бюджетного процесса  |администрации города Липецка |              |
|      |на территории города Липецка    |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.4.|Основное мероприятие 4          |Департамент финансов         |2014 - 2016   |
|      |Реализация мероприятий,         |администрации города Липецка |              |
|      |направленных на повышение       |                             |              |
|      |эффективности расходования      |                             |              |
|      |бюджетных средств               |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.5.|Основное мероприятие 5          |Департамент финансов         |2014 - 2016   |
|      |Обслуживание муниципального     |администрации города Липецка |              |
|      |долга                           |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.6.|Основное мероприятие 6          |Департамент финансов         |2014 - 2016   |
|      |Исполнение муниципальных        |администрации города Липецка |              |
|      |гарантий                        |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.7.|Основное мероприятие 7          |Департамент финансов         |2014 - 2016   |
|      |Реализация муниципальной        |администрации города Липецка |              |
|      |долговой политики               |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+
|1.1.8.|Основное мероприятие 8          |Контрольно-ревизионное       |2014 - 2016   |
|      |Организация эффективной системы |управление администрации     |              |
|      |муниципального финансового      |города Липецка               |              |
|      |контроля                        |                             |              |
+------+--------------------------------+-----------------------------+--------------+

         VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

           (В редакции  постановления администрации г. Липецка
                       от 03.10.2014 N 2140)

         Распределение расходов на реализацию муниципальной
        программы города Липецка "Управление муниципальными
          финансами и муниципальным долгом города Липецка
        на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города

+------+-------------------+----------------------+------------------------+-------------------------------------+
|N п/п |   Наименование    |    Ответственный     |     Код бюджетной      |         Расходы (тыс. руб.)         |
|      |                   |     исполнитель      |     классификации      |                                     |
|      |                   |   (соисполнитель)    |                        |                                     |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+
|      |                   |                      | ГРБС  | РзПр |   ЦСР   |  Всего  |2014 год|2015 год|2016 год |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+
|  1.  |Муниципальная      |                      |       |      |         | 1166066 | 388125 | 399961 | 377980  |
|      |программа          |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |"Управление        |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |муниципальными     |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |финансами и        |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |муниципальным      |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |долгом города      |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |Липецка на 2014 -  |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |2016 годы"         |                      |       |      |         |         |        |        |         |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+
| 1.1. |Подпрограмма       |                      |       |      |         | 1166066 | 388125 | 399961 | 377980  |
|      |"Реализация        |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |механизмов и       |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |инструментов       |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |эффективного       |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |управления         |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |муниципальными     |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |финансами и        |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |муниципальным      |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |долгом"            |                      |       |      |         |         |        |        |         |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+
|1.1.1.|Основное           |Департамент финансов  |  603  | 0113 | 0112001 |  28965  | 10925  |  9020  |  9020   |
|      |мероприятие 4      |администрации города  |       |      |         |         |        |        |         |
|      |Реализация         |Липецка               |       |      |         |         |        |        |         |
|      |мероприятий,       |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |направленных на    |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |повышение          |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |эффективности      |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |расходования       |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |бюджетных средств  |                      |       |      |         |         |        |        |         |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+
|1.1.2.|Основное           |Департамент финансов  |  603  | 1301 | 0112002 | 327920  | 93301  | 119066 | 115553  |
|      |мероприятие 5      |администрации города  |       |      |         |         |        |        |         |
|      |Обслуживание       |Липецка               |       |      |         |         |        |        |         |
|      |муниципального     |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |долга              |                      |       |      |         |         |        |        |         |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+
|1.1.3.|Основное           |Департамент финансов  |  603  | 0113 | 0112003 | 808941  | 283819 | 271795 | 253327  |
|      |мероприятие 6      |администрации города  |       |      |         |         |        |        |         |
|      |Исполнение         |Липецка               |       |      |         |         |        |        |         |
|      |муниципальных      |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |гарантий           |                      |       |      |         |         |        |        |         |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+
|1.1.4.|Основное           |Контрольно-ревизионное|  614  | 0113 | 0112004 |   240   |   80   |   80   |   80    |
|      |мероприятие 8      |управление            |       |      |         |         |        |        |         |
|      |Организация        |администрации города  |       |      |         |         |        |        |         |
|      |эффективной системы|Липецка               |       |      |         |         |        |        |         |
|      |муниципального     |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |финансового        |                      |       |      |         |         |        |        |         |
|      |контроля           |                      |       |      |         |         |        |        |         |
+------+-------------------+----------------------+-------+------+---------+---------+--------+--------+---------+

        Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного
      обеспечения на реализацию муниципальной программы города
    Липецка "Управление муниципальными финансами и муниципальным
             долгом города Липецка на 2014 - 2016 годы"

+-----+--------------------+--------------+-------------------------------------+
|N п/п|    Наименование    |  Источники   |         Расходы (тыс. руб.)         |
|     |                    |  ресурсного  |                                     |
|     |                    | обеспечения  |                                     |
+-----+--------------------+--------------+---------+--------+--------+---------+
|     |                    |              |  Всего  |2014 год|2015 год|2016 год |
+-----+--------------------+--------------+---------+--------+--------+---------+
| 1.  |Муниципальная       |Всего:        | 1166066 | 388125 | 399961 | 377980  |
|     |программа           |              |         |        |        |         |
|     |"Управление         |              |         |        |        |         |
|     |муниципальными      |              |         |        |        |         |
|     |финансами и         |              |         |        |        |         |
|     |муниципальным долгом|              |         |        |        |         |
|     |города Липецка на   |              |         |        |        |         |
|     |2014 - 2016 годы"   |              |         |        |        |         |
+-----+--------------------+--------------+---------+--------+--------+---------+
|     |                    |бюджет города | 1166066 | 388125 | 399961 | 377980  |
+-----+--------------------+--------------+---------+--------+--------+---------+
|1.1. |Подпрограмма        |Всего:        | 1166066 | 388125 | 399961 | 377980  |
|     |"Реализация         |              |         |        |        |         |
|     |механизмов и        |              |         |        |        |         |
|     |инструментов        |              |         |        |        |         |
|     |эффективного        |              |         |        |        |         |
|     |управления          |              |         |        |        |         |
|     |муниципальными      |              |         |        |        |         |
|     |финансами и         |              |         |        |        |         |
|     |муниципальным       |              |         |        |        |         |
|     |долгом"             |              |         |        |        |         |
+-----+--------------------+--------------+---------+--------+--------+---------+
|     |                    |бюджет города | 1166066 | 388125 | 399961 | 377980  |
+-----+--------------------+--------------+---------+--------+--------+---------+

      VII. Государственное регулирование реализации Программы

     В рамках Программы  объединяются все инструменты,  используемые
для   достижения   целей    в   соответствующей   сфере:    правовое
регулирование, контроль,  бюджетные ассигнования, налоговые  льготы,
нормативное правовое регулирование планирования и исполнения бюджета
города  Липецка,  которое  заключается  в том  числе  в  работе  над
проектом  бюджета города  на  очередной  финансовый год  и  плановый
период  и отчетом  об  исполнении  бюджета, переход  к  формированию
бюджета на основе  программно-целевого принципа, развитие  бюджетной
классификации, совершенствование  исполнения  бюджета с  расширением
полномочий  и   ответственности  главных  распорядителей   бюджетных
средств.
     Меры государственного   регулирования   в   сфере    реализации
Программы включают следующие экономические инструменты:
     предоставление налоговых   льгот   по   земельному   налогу   и
неналоговых льгот по арендной плате за использование  муниципального
имущества;
     предоставление муниципальных гарантий.
     Оценка применения мер  государственного  регулирования в  сфере
реализации Программы приведена в таблице.

+----+------------------------+--------------------+---------------+------------------------------------------+
| N  | Наименование основных  |  Наименование мер  |     Объем     |  в том числе финансовая оценка по годам  |
|п/п |      мероприятий       |  государственного  |  выпадающих   | реализации муниципальной программы (тыс. |
|    |                        |   регулирования    |доходов бюджета|                  руб.)                   |
|    |                        |                    |  города или   |                                          |
|    |                        |                    |  увеличение   |                                          |
|    |                        |                    | обязательств  |                                          |
|    |                        |                    |города Липецка |                                          |
|    |                        |                    |  (тыс. руб.)  |                                          |
+----+------------------------+--------------------+---------------+---------+---------+---------+------------+
|    |                        |                    |               |  Всего  |2014 год |2015 год |  2016 год  |
+----+------------------------+--------------------+---------------+---------+---------+---------+------------+
| 1. |Основное мероприятие 1  |Предоставление      |    252047     | 252047  | 145773  |  53137  |   53137    |
|    |подпрограммы "Проведение|налоговых льгот по  |               |         |         |         |            |
|    |ответственной и         |земельному налогу и |               |         |         |         |            |
|    |взвешенной бюджетной    |неналоговых льгот по|               |         |         |         |            |
|    |политики с учетом целей |арендной плате за   |               |         |         |         |            |
|    |долгосрочного           |использование       |               |         |         |         |            |
|    |социально-экономического|муниципального      |               |         |         |         |            |
|    |развития города"        |имущества           |               |         |         |         |            |
+----+------------------------+--------------------+---------------+---------+---------+---------+------------+
| 2. |Основное мероприятие 6  |Предоставление      |    808941     | 808941  | 283819  | 271795  |   253327   |