Устав Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ

     
     Статья 68
     
     1.  Статус  и  границы  территорий  муниципальных  образований
устанавливаются   и   изменяются   законами  Московской  области  в
соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
     
     2.  Никакие  территории  не  могут  быть  исключены  из  сферы
местного самоуправления.
     
     3.    Органы   государственной   власти   Московской   области
обеспечивают    государственные    гарантии   прав   населения   на
осуществление местного самоуправления.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 69
     
     1.    Вопросами    местного    значения    являются    вопросы
непосредственного     обеспечения    жизнедеятельности    населения
муниципального   образования,  решение  которых  в  соответствии  с
Конституцией    Российской    Федерации   и   федеральным   законом
осуществляется  населением и (или) органами местного самоуправления
самостоятельно.
     
     Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований
вправе  решать  иные  вопросы,  не отнесенные к компетенции органов
местного  самоуправления  других муниципальных образований, органов
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  законами  и  законами  Московской области, только при
наличии  собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением  субвенций  и  дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Московской области).
     
     2.  Органы  местного  самоуправления муниципальных образований
вправе  заключать  соглашения  с  органами  местного самоуправления
других  муниципальных  образований  о  передаче осуществления части
своих  полномочий  в  случаях  и порядке, установленных федеральным
законом.
     
     3.   Подчиненность   органа  или  должностного  лица  местного
самоуправления   одного   муниципального   образования  органу  или
должностному  лицу  местного  самоуправления другого муниципального
образования не допускается.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 70
     
     1. Муниципальное  образование  имеет устав,  который  является
основным  нормативным  правовым актом  муниципального  образования.
Устав  муниципального   образования  описывает,  регламентирует   и
регулирует  функции   местного  самоуправления,  осуществляемые   в
муниципальном образовании членами  местного сообщества, органами  и
должностными лицами местного самоуправления.
     
     2.    Устав    муниципального    образования   принимается   и
регистрируется в порядке, установленном федеральным законом.     (В
редакции Закона Московской области от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 71
     
     1.  Муниципальные  образования  в  соответствии  с федеральным
законодательством  и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные    символы,    отражающие   исторические,   культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности.
     
     2.  Официальные  символы  муниципальных  образований  подлежат
государственной  регистрации  в  порядке, установленном федеральным
законодательством.
     
     3.  Порядок  и  условия  разработки  и утверждения официальных
символов, знаков отличия, знаков различия муниципальных образований
определяются     законом     Московской    области,    регулирующим
правоотношения в области сохранения, использования, популяризации и
государственной    охраны   символики   муниципальных   образований
Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
  Глава 5.2. Формы осуществления местного самоуправления. Органы
                      местного самоуправления

     Статья 72
     
     1.   Местное   самоуправление   в   муниципальном  образовании
осуществляется местным сообществом как непосредственно, так и через
органы местного самоуправления.
     
     2.  Формами  местного  самоуправления, осуществляемыми местным
сообществом  непосредственно,  являются  местный референдум, выборы
органов  и  должностных  лиц  местного самоуправления, а также иные
формы,   не   противоречащие   Конституции   Российской  Федерации,
федеральным законам, законам Московской области.
     
     Порядок  назначения, подготовки и проведения выборов органов и
должностных лиц местного самоуправления устанавливаются федеральным
законом и законом Московской области.
     
     Порядок    организации    и   осуществления   территориального
общественного  самоуправления  определяются  уставом муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования.
     
     3.    Непосредственное   осуществление   населением   местного
самоуправления   и   участие  населения  в  осуществлении  местного
самоуправления    основываются    на    принципах    законности   и
добровольности.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 73
     
     1.  Структура  органов  местного  самоуправления  определяется
местным  сообществом  муниципального  образования  самостоятельно в
соответствии   с   федеральным  законом  и  закрепляется  в  уставе
муниципального образования.
     
     2.  Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной   власти.   Осуществление  местного  самоуправления
органами  государственной  власти  и  государственными должностными
лицами не допускается.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 74
     
     1.   Статус   депутата,   члена   выборного   органа  местного
самоуправления    и    выборного    должностного    лица   местного
самоуправления   устанавливается   федеральным  законом  и  уставом
муниципального образования.
     
     2.  Депутату,  члену выборного органа местного самоуправления,
выборному  должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
     
     3.   Ограничения,   связанные   со  статусом  депутата,  члена
выборного   органа   или   выборного   должностного  лица  местного
самоуправления, устанавливаются федеральным законом.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 75
     
     Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления     несут     ответственность    перед    населением
муниципального    образования,    государством,    физическими    и
юридическими   лицами   в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Глава 5.3. Гарантии и защита прав местного самоуправления

     Статья 76
     
     1.  Ограничение  прав  местного  самоуправления, установленных
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  законами,  не
допускается.
     
     Члены  местного сообщества, органы и должностные лица местного
самоуправления  вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании     недействительными     нарушающие    права    местного
самоуправления  нормативные  правовые  акты  Российской Федерации и
Московской области и государственных должностных лиц.
     
     2.     Осуществление     контрольных    полномочий    органами
государственной  власти  Московской  области  в  отношении  органов
местного  самоуправления  допускается  только  в случаях и порядке,
установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними законами Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 77
     
     Органы  и должностные лица местного самоуправления имеют право
на  судебную  защиту  для  обеспечения свободного осуществления ими
своих  полномочий,  закрепленных  федеральными  законами  и уставом
муниципального образования. (В  редакции  Закона Московской области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
    Раздел 6. Экономические основы развития Московской области
     
     Статья 78
     
     1. Экономическую основу развития Московской области составляют
собственность   Московской   области,   находящиеся  на  территории
Московской     области    собственность    Российской    Федерации,
муниципальная  и  иная  собственность,  трудовые ресурсы Московской
области,   служащие  социально-экономическому  развитию  Московской
области.
     
     2.   В  Московской  области  признаются  и  в  равной  степени
защищаются  частная,  государственная,  муниципальная  и иные формы
собственности.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 79
     
     Государственная политика   в   Московской  области   в   сфере
экономического развития Московской области направлена на социальную
защиту  населения   области,  обеспечение  занятости,   активизацию
инвестиционной  деятельности,  развитие  эффективной  экономики   и
строится на основе:
     
     а) установления приоритетов социально-экономического  развития
Московской области;
     
     б) разработки и реализации концепции  социально-экономического
развития Московской области;
     
     в) создания   условий   для   реализации   гражданами    своих
способностей к творческому  и иному общественно-полезному труду,  в
том   числе   равного   доступа   граждан   к   предпринимательской
деятельности;
     
     г) проведения  финансовой,  кредитной  и  налоговой  политики,
способствующей достижению  приоритетов  социально -  экономического
развития Московской области;
     
     д) развития экономической инфраструктуры;
     
     е) сочетания   экономической   свободы   и    антимонопольного
регулирования, создания условий для конкуренции;
     
     ж) создания   условий   для   беспрепятственного   перемещения
товаров, услуг и финансовых  средств на всей территории  Московской
области,  а также  между  Московской  областью и  иными  субъектами
Российской Федерации;
     
     з) регулирования  предпринимательской деятельности  на  основе
государственных социальных нормативов, лицензирования и  стандартов
качества.
     
     Статья 80
     
     Экономическую   основу  деятельности  органов  государственной
власти Московской области составляют:
     
     а)   средства  бюджета  Московской  области,  включая  целевые
бюджетные   фонды,   в   случаях,  установленных  законодательством
средства   территориальных   государственных   внебюджетных  фондов
Московской области;
     
     б)  имущество, находящееся в собственности Московской области,
имущественные права Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 81
     
     1.    Собственность    Московской   области   является   видом
государственной   собственности,   достоянием   населения  области,
используется для обеспечения его жизненных интересов.
     
     Права   собственника,  защита  права  собственности,  а  также
ограничения   права   областной   собственности  устанавливаются  в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
     
     2. Порядок управления и распоряжения собственностью Московской
области регулируется законами Московской области.
     
     3.  В  собственности  Московской  области  находятся имущество
органов государственной власти Московской области, средства бюджета
Московской   области,   иное   имущество   и  имущественные  права,
приобретенные в порядке, установленном законодательством.
     
     В собственности Московской области может находиться имущество,
необходимое:
     
     а) для осуществления полномочий органов государственной власти
Московской области по предметам ведения Московской области;
     
     б) для осуществления полномочий органов государственной власти
Московской  области  по  предметам  совместного  ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации;
     
     в) для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения
Российской   Федерации,   возложенных   на   исполнительные  органы
государственной  власти  субъектов Российской Федерации, в случаях,
установленных федеральными законами;
     
     г) для обеспечения деятельности органов государственной власти
Московской области, государственных гражданских служащих Московской
области,    работников    государственных   унитарных   предприятий
Московской   области   и   работников   государственных  учреждений
Московской области в соответствии с законами Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 82
     
     Финансовые  ресурсы  Московской  области  составляют  средства
консолидированного   бюджета   Московской   области,  финансовых  и
кредитных  ресурсов  организаций  и их подразделений, граждан, иных
юридических  и  физических  лиц,  средств  федерального  бюджета  и
территориальных   государственных  внебюджетных  фондов  Московской
области  и  иные  финансовые  ресурсы,  поступающие  на  территорию
Московской области в соответствии с законодательством.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 83
     
     1.  Финансовые  ресурсы,  находящиеся  в  распоряжении органов
государственной власти Московской области, включают в себя средства
бюджета   Московской   области,   территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  Московской  области  в случаях, установленных
законодательством.
     
     2.  Финансовые  ресурсы,  находящиеся  в  распоряжении органов
государственной  власти  Московской  области,  могут  на договорной
основе   объединяться  с  финансовыми  ресурсами  других  субъектов
Российской   Федерации  и  муниципальных  образований,  а  также  с
финансовыми  ресурсами  юридических  и  физических лиц, в том числе
иностранных,     для     финансирования     совместных     программ
социально-экономического развития.
     
     3.   Полномочия   органов  государственной  власти  Московской
области  могут  осуществляться в порядке и в случаях, установленных
федеральными  законами,  за  счет  средств  федерального  бюджета и
федеральных  государственных  внебюджетных  фондов,  в  том числе в
соответствии с федеральными целевыми программами.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 84
     
     1.  Бюджетная  система  Московской  области  -  основанная  на
экономических  отношениях  и  территориальной  организации местного
самоуправления в Московской области совокупность бюджета Московской
области,   бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных
фондов   Московской  области,  бюджетов  муниципальных  образований
Московской   области   (местных  бюджетов:  бюджетов  муниципальных
районов,  бюджетов городских округов, бюджетов городских и сельских
поселений).
     
     2.   Бюджет   Московской   области  представляет  собой  форму
образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый
год,   предназначенных   для   исполнения   расходных  обязательств
Московской области.
     
     Бюджет  Московской  области и свод местных бюджетов (без учета
межбюджетных    трансфертов   между   этими   бюджетами)   образуют
консолидированный бюджет Московской области.
     
     Формирование,   утверждение,   исполнение  бюджета  Московской
области  и  контроль  за  его  исполнением  осуществляются органами
государственной   власти   Московской   области   самостоятельно  с
соблюдением       требований,       установленных       федеральным
законодательством,  а также принятыми в соответствии с ним законами
Московской области.
     
     3.   Проект   бюджета  Московской  области,  закон  о  бюджете
Московской  области, годовой отчет об исполнении бюджета Московской
области,   ежеквартальные   сведения   о  ходе  исполнения  бюджета
Московской   области,   а   также   о  численности  государственных
гражданских    служащих    Московской    области    и    работников
государственных   учреждений   Московской   области   с   указанием
фактических  затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.  По  проекту  бюджета  Московской  области и проекту
годового отчета об исполнении бюджета Московской области проводятся
публичные слушания.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 85
     
     К  налоговым  доходам  бюджета  Московской  области  относятся
доходы   от   региональных   налогов;   в   случаях,  установленных
законодательством,   относятся  доходы  от  федеральных  налогов  и
сборов,  доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, а также пени и штрафы.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 86
     
     Исполнение  бюджета  Московской  области  и  местных  бюджетов
осуществляется   в   соответствии   с  бюджетным  законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 87
     
     Экономическую   основу   развития  местного  самоуправления  в
Московской    области    составляют   находящиеся   на   территории
соответствующего     муниципального    образования    собственность
Российской    Федерации,    собственность    Московской    области,
муниципальная  и иная собственность, трудовые ресурсы, служащие его
экономическому и социальному развитию.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 88
     
     Экономическую    основу    деятельности    органов    местного
самоуправления Московской области составляют:
     
     а)    средства    бюджета    соответствующего   муниципального
образования, включая целевые бюджетные фонды;
     
     б)  имущество,  находящееся  в  собственности соответствующего
муниципального  образования,  имущественные  права соответствующего
муниципального образования.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 89
     
     1.    Муниципальная    собственность    является    достоянием
соответствующих  местных сообществ, используется для обеспечения их
благосостояния.
     
     2.   Состав   муниципальной   собственности   и   порядок   ее
формирования устанавливается законодательством.
     
     3. Разграничение государственной и муниципальной собственности
осуществляется  в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации и законами Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 90
     
     1.  В  муниципальной собственности находится имущество органов
местного самоуправления, средства местного бюджета, иное имущество,
приобретенное   в  соответствии  с  требованиями  законодательства,
имущественные права муниципальных образований Московской области.
     
     2.   В   собственности  муниципальных  образований  Московской
области может находиться имущество, предназначенное:
     
     а)  для  решения  установленных  федеральным  законом вопросов
местного значения;
     
     б)  для  осуществления  отдельных  государственных полномочий,
переданных    органам    местного    самоуправления,   в   случаях,
установленных федеральными законами и законами Московской области;
     
     в)    для    обеспечения    деятельности    органов   местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников  муниципальных  предприятий  и
учреждений   в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами
представительного органа муниципального образования.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 91
     
     1.  Местный бюджет - форма образования и расходования денежных
средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения
расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
     
     Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов
городских  и  сельских  поселений, входящих в состав муниципального
района  (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет муниципального района.
     
     В  качестве  составной  части  бюджетов  городских  и сельских
поселений   могут  быть  предусмотрены  сметы  доходов  и  расходов
отдельных  населенных  пунктов,  других  территорий,  не являющихся
муниципальными образованиями.
     
     2.  Формирование,  утверждение,  исполнение местного бюджета и
контроль   за  его  исполнением  осуществляются  органами  местного
самоуправления    самостоятельно    с    соблюдением    требований,
установленных   законодательством  Российской  Федерации,  а  также
принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
     
     3.  По  проекту  местного  бюджета  и  годовому  отчету  о его
исполнении должны проводиться публичные слушания.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)

     Статья 91.1
     
     К  налоговым  доходам  местных  бюджетов  относятся  доходы от
местных   налогов;   в  случаях,  установленных  законодательством,
относятся  доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов,  доходы  от
региональных    налогов,   доходы   от   налогов,   предусмотренных
специальными налоговыми режимами; а также пени и штрафы.
     (Статья     дополнена     -     Закон    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 92
     
     1.    Органы   государственной   власти   Московской   области
обеспечивают   сбалансированность   бюджета  Московской  области  и
соблюдение   установленных  федеральными  законами  и  нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской Федерации и Правительства
Российской   Федерации   требований   к   регулированию   бюджетных
правоотношений,   осуществлению   бюджетного   процесса,   размерам
дефицита   бюджета,   размеру   и  составу  государственного  долга
Московской  области,  исполнению  бюджетных и долговых обязательств
Московской области.
     
     2.     Органы     местного     самоуправления     обеспечивают
сбалансированность  местных  бюджетов  и  соблюдение  установленных
федеральными   законами   требований   к   регулированию  бюджетных
правоотношений,   осуществлению   бюджетного   процесса,   размерам
дефицита  местных  бюджетов, уровню и составу муниципального долга,
исполнению   бюджетных   и   долговых   обязательств  муниципальных
образований.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 93
     
     1.   Земельные  отношения  на  территории  Московской  области
регулируются  земельным  законодательством  Российской  Федерации и
Московской области.
     
     2.  Владение,  пользование  и  распоряжение  землей  не должно
наносить  ущерба  окружающей  среде  и  нарушать  права  и законные
интересы других лиц.
     
     3.  К  полномочиям Московской области относится изъятие, в том
числе  путем выкупа, земель для нужд Московской области, разработка
и  реализация  областных  программ  использования  и охраны земель,
управление  и  распоряжение  земельными  участками,  находящимися в
собственности  Московской области, иные полномочия, не отнесенные к
полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного
самоуправления.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
        Раздел 7. Социальная политика в Московской области
     
  Глава 7.1. Воспитание, образование, наука, культура, физическая
                         культура и спорт

     Статья 94
     
     Московская область  признает и  поддерживает  основополагающую
роль воспитания, образования, науки, культуры, физической  культуры
и спорта в развитии общества, нравственном, эстетическом воспитании
человека и гражданина.
     
     Статья 95
     
     Государственная политика   в   Московской  области   в   сфере
воспитания,  образования, науки,  культуры,  физической культуры  и
спорта строится на основе следующих принципов и целей:
     
     а) формирования   морали,   нравственности,   патриотизма    и
взаимопонимания людей;
     
     б) поддержания и развития культурной самобытности;
     
     в) уважения  убеждений   и   чувств  граждан,   в  том   числе
религиозных;
     
     г) свободы творчества и всех форм и видов образования;
     
     д) раскрытия  творческого   потенциала  граждан,   обеспечения
защиты творческой и интеллектуальной деятельности и ее результатов;
     
     е) обеспечения  равенства  прав граждан,  социальных  групп  и
организаций в  создании, использовании  и распространении  научных,
культурных и образовательных ценностей;
     
     ж) поддержки  и   развития  системы  образования,   приобщения
граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
     
     з) исключения   монополизма   в  сфере   образования,   науки,
культуры, физической культуры и спорта;
     
     и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал
финансирования.
     
     Статья 96
     
     На органы    государственной   власти    Московской    области
возлагаются обязанности:
     
     а) определять   и   осуществлять   меры   по   охране   семьи,
материнства, отцовства и детства, устанавливать приоритеты и льготы
в этих сферах;
     
     б) формировать молодежную политику и реализацию ее целей;
     
     в) определять и обеспечивать культурно-образовательный минимум
жизни населения области;
     
     в) сохранять  и  приумножать культурное  достояние  Московской
области;
     
     г) создавать условия для международного сотрудничества в сфере
образования, науки,  культуры  и  включения  Московской  области  в
единое российское и мировое культурное пространство.
     
     Статья 97
     
     Московская область   создает   и   поддерживает    организации
образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
     
     Статья 98
     
     В Московской   области   гражданам   гарантируется   получение
общедоступного  бесплатного   дошкольного,  начального  и   общего,
основного   общего,  среднего   (полного)   общего  образования   и
начального  профессионального образования,  а  также на  конкурсной
основе    бесплатного     среднего,    высшего,     послевузовского
профессионального  образования  в государственных  и  муниципальных
образовательных   учреждениях,   находящихся   на    финансировании
областного   и  местных   бюджетов,   в  пределах   государственных
образовательных  стандартов,   если   образование  данного   уровня
граждане получают впервые.
     
     Население области имеет право свободного выбора типов,  видов,
форм   обучения,    установленных   законодательством    Российской
Федерации.
     
     Статья 99
     
     Органы государственной    власти    обеспечивают    сохранение
исторического  и  культурного   наследия  (движимых  и   недвижимых
памятников    культуры,    уникальных    территорий    и     земель
историко-культурного назначения).
     
     Для объектов   культурного   наследия   независимо   от   форм
собственности устанавливается особый правовой режим с включением их
в   перечень   объектов  исторического   и   культурного   наследия
федерального  (общероссийского) значения  или  в Перечень  объектов
исторического и культурного наследия областного значения.
     
     Каждый человек и гражданин имеет право на участие в культурной
жизни и  пользование  учреждениями  культуры,  а  также  доступ   к
культурным ценностям.
     
     Порядок участия и доступа к ним регулируется законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     
      Глава 7.2. Охрана здоровья населения и природной среды

     Статья 100
     
     В Московской области гарантируется право на охрану здоровья  и
медицинскую  помощь  и  осуществляются меры  по  охране  окружающей
природной среды.
     
     Статья 101
     
     Государственная политика  в   Московской   области  в   сферах
здравоохранения и  охраны  окружающей природной  среды строится  на
основе принципов:
     
     а) соблюдения  прав человека  и  гражданина в  области  охраны
здоровья и  обеспечения связанных с  этими правами  государственных
гарантий;
     
     б) приоритета профилактических мер  в области охраны  здоровья
граждан;
     
     в) доступности медико-социальной помощи;
     
     г) социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья;
     
     д) ответственности    органов   государственной    власти    и
государственных должностных  лиц, организаций  независимо от  формы
собственности  за  обеспечение   прав  граждан  в  области   охраны
здоровья;
     
     е) контроля   за   качеством   окружающей   природной   среды,
рационального   использования   природных   ресурсов,   обеспечения
государственной поддержки экологическому образованию и просвещению.
     
     Статья 102
     
     Государственная политика  в   Московской   области  в   сферах
здравоохранения и охраны окружающей природной среды  осуществляется
в целях:
     
     а) обеспечения  государственной   поддержки  системам   охраны
здоровья, медицинской помощи, защиты семьи, материнства,  отцовства
и  детства, инвалидов  и  престарелых, медицинского  образования  и
просвещения;
     
     б) создания  системы  стимулирования  здорового  образа  жизни
населения области, занятий физической культурой и спортом;
     
     в) профилактики и лечения алкоголизма и наркомании;
     
     г) обеспечения равных  возможностей при получении  медицинской
помощи в государственных и муниципальных медицинских учреждениях;
     
     д) развития  системы   социального  медицинского   страхования
граждан;
     
     е) развития законодательства  Московской области, контроля  за
соблюдением     федерального    законодательства,     осуществления
законодательной инициативы в сфере охраны здоровья граждан;
     
     ж) реализации     федеральных     программ     по     развитию
здравоохранения;  разработки  и реализации  областных  программ  по
развитию   здравоохранения,  профилактике   заболеваний,   оказанию
медицинской помощи,  медицинскому образованию  населения области  и
другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
     
     з) совершенствования   управления   системой   здравоохранения
Московской  области,  развития сети  учреждений  государственной  и
муниципальной систем  здравоохранения, а  также учреждений  системы
социальной  защиты   населения  области;   материально-технического
обеспечения  организаций государственной  системы  здравоохранения;
контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
     
     и)   определения   доли   расходов   на   здравоохранение  при
формировании   бюджета  Московской  области,  формирования  целевых
фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; финансирования
и  обеспечения  развития первичной медико-санитарной помощи, других
видов  медицинской  и  лекарственной  помощи;  осуществления мер по
медицинскому страхованию граждан; установления дополнительных льгот
отдельным  группам  населения  области в оказании медико-социальной
помощи и лекарственном обеспечении; (В  редакции  Закона Московской
области от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     к) обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  и
условий         для         осуществления          государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора;    выявления    факторов,
неблагоприятно влияющих на  здоровье граждан, информирования о  них
населения  области  и  проведения  мероприятий  по  их  устранению,
осуществления      профилактических,       санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     
     л) организации и координации деятельности по подготовке кадров
в области охраны здоровья граждан;
     
     м) регулярного    информирования    населения    области     о
распространении   заболеваний,    представляющих   опасность    для
окружающих;
     
     н) международного  сотрудничества  в области  охраны  здоровья
граждан;
     
     о) предотвращения   пагубных   техногенных   последствий   для
окружающей природной среды и здоровья человека;
     
     п) компенсации ущерба, нанесенного окружающей природной среде.
     
     Статья 103
     
     Медицинская помощь   в    государственных   и    муниципальных
учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет
средств  соответствующего   бюджета,   страховых  взносов,   других
поступлений, а также  на платной или иной  основе в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     
     Финансирование мероприятий  по  охране здоровья  в  Московской
области осуществляется  за счет  средств федерального,  областного,
местных бюджетов и  внебюджетных фондов,  страховых взносов и  иных
источников.
     
     Статья 104
     
     В Московской области  обеспечивается  контроль за  соблюдением
законодательства  по  охране окружающей  природной  среды  органами
государственной  власти   Московской  области,  организациями,   их
подразделениями,  гражданами  и иными  юридическими  и  физическими
лицами.
     
     Статья 105
     
     Московская область устанавливает областные лимиты,  нормативы,
экологические  стандарты   использования  и   нормативы  платы   за
использование  природных  ресурсов,  находящихся  в   собственности
Московской области, и загрязнение окружающей среды.
     
     Статья 106
     
     Статус областных природных  заповедников, заказников,  парков,
памятников  природы  и  режим охраны  редких  или  находящихся  под
угрозой  исчезновения  видов  растений, животных  и  мест  обитания
устанавливается  законодательными  актами  Российской  Федерации  и
законами Московской области.
     
     Статья 107
     
     Статус федеральных  и   статус   областных  зон   чрезвычайных
санитарно-эпидемиологической   и   экологической   ситуаций,    зон
экологического  бедствия  устанавливается  законодательными  актами
Российской Федерации и законами Московской области.
     
                   Глава 7.3. Социальная защита
     
     Статья 108
     
     Государственная политика  в   Московской   области  в   сферах
социальной защиты населения области, защиты прав граждан на труд  и
его охрану строится на основе следующих принципов и целей:
     
     а) развития системы социальной адресной помощи;
     
     б) сокращения  масштабов  бедности и  предотвращения  снижения
реальных доходов;
     
     в) поддержки слабозащищенных групп населения области;
     
     г) развития   государственных    и   негосударственных    форм
социального страхования и пенсионного обеспечения;
     
     д) реабилитации     инвалидов    и     развития     социальной
инфраструктуры,    обеспечивающих   нормальную    жизнедеятельность
инвалидов;
     
     е) предоставления льгот и  услуг инвалидам, ветеранам войны  и
труда и приравненным к ним за заслуги перед Отечеством категориям;
     
     ж) содействия обеспечению занятости населения области;      (В
редакции Закона Московской области от 06.04.2006 г. N 49/2006-ОЗ)
     
     з) компенсации гражданам, которым по вине государства  нанесен
моральный, материальный и физический ущерб;
     
     и) развития системы институтов по защите прав граждан на  труд
и его охрану;
     
     к) достижения баланса интересов работников и работодателей;
     
     л) расширения договорных начал в сфере трудовых отношений;
     
     м) поощрения благотворительной деятельности.
     
     Статья 109
     
     Финансирование  мероприятий в Московской области по социальной
защите,  защите  прав граждан на труд и его охрану осуществляется в
порядке,     установленном    федеральным    законодательством    и
законодательством Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
   Раздел 8. Обеспечение законности, правопорядка и общественной
                           безопасности

     Статья 110
     
     1. В Московской области гарантируется обеспечение  законности,
правопорядка и общественной безопасности.
     
     2. Граждане, должностные лица, а также организации  независимо
от  организационно-правовой  формы  собственности  и  ведомственной
подчиненности   обязаны   соблюдать   требования   государственного
порядка,  порядка  управления,  общественного  порядка  и   правила
безопасности личности, общества, государства.
     
     3. Все государственные  органы и должностные  лица в  пределах
своей  компетенции   обязаны  на   территории  Московской   области
обеспечивать   и   охранять   государственный   порядок,    правила
безопасности    личности,    общества,    государства    и    несут
ответственность за обеспечение и охрану порядка и безопасности.

     4.  Должностные  лица  исполнительных  органов государственной
власти  Московской  области  несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами Московской области. (Дополнен    -
Закон Московской области от 05.01.2000 г. N 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 111
     
     Государственная политика   в   Московской  области   в   сфере
обеспечения законности,  правопорядка  и общественной  безопасности
строится на основе следующих принципов и целей:
     
     а) профилактики правонарушений и преступности;
     
     б) снижения подростковой и детской преступности;
     
     в) повышения уровня правовой культуры населения области;
     
     г) развития системы адвокатуры, нотариата;
     
     д) повышения   уровня   материально-технического   обеспечения
правоохранительных органов;
     
     е) осуществления   целенаправленной   кадровой   политики    в
правоохранительных органах;
     
     ж) содействия  гражданам  в  самоорганизации  для  защиты   от
преступных   посягательств  на   их   честь,  достоинство,   личную
неприкосновенность и имущество;
     
     з) проведения   мероприятий   по   борьбе   с   организованной
преступностью;
     
     и) координации  работы правоохранительных  органов  Московской
области  с  работой  правоохранительных  органов  других  субъектов
Российской Федерации;
     
     к) международного   сотрудничества   по  вопросам   борьбы   с
преступностью;
     
     л) создания  условий для  перевоспитания  лиц, содержащихся  в
исправительно-трудовых учреждениях;
     
     м) борьбы с алкоголизмом и наркоманией;
     
     н) недопущения   вредного   влияния  рецидивистов   и   других
преступников на подрастающее поколение.
     
     Статья 112
     
     Финансирование    мероприятий   по   обеспечению   законности,
правопорядка  и общественной безопасности осуществляется в порядке,
установленном  федеральным  законодательством  и  законодательством
Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 113
     
     1. Надзор    за    точным    и    единообразным    исполнением
законодательства  Российской  Федерации  и  Московской  области  на
территории Московской области осуществляется прокурором  Московской
области и подчиненными ему прокурорами.
     
     2.   Прокурор  Московской  области  назначается  на  должность
Генеральным  прокурором  Российской  Федерации  по  согласованию  с
Московской областной Думой и Губернатором Московской области.    (В
редакции Закона Московской области от 21.12.2000 г. N 93/2000-ОЗ)
     
     Статья 114
     
     1. Органы   прокуратуры   Московской   области   возглавляются
прокурором Московской области и входят в единую систему прокуратуры
Российской Федерации.
     
     2. Полномочия  прокурора  Московской  области  устанавливаются
законодательными актами Российской Федерации.
     
     3. Прокурор Московской области обладает правом законодательной
инициативы.
     
     Статья 115
     
     1. Охрана  общественного   порядка   и  безопасности   граждан
осуществляется органами внутренних дел, организация и  деятельность
которых регулируются законодательными актами Российской Федерации.
     
     2. Для  поддержания   общественного   порядка  и   обеспечения
безопасности  граждан  органами государственной  власти  Московской
области  в  соответствии   с  законодательными  актами   Российской
Федерации   и  законами   Московской   области  могут   создаваться
подразделения и службы  милиции общественной безопасности,  состав,
задачи и  функции  которых определяются  на основе  законодательных
актов Российской Федерации и законов Московской области.
     
     3. В  Московской  области   по  инициативе  органов   местного
самоуправления   могут   создаваться   муниципальная   милиция    и
добровольные  объединения  граждан  по  поддержанию   правопорядка,
осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     
     4. Порядок взаимодействия добровольных объединений граждан  по
поддержанию  правопорядка  с  подразделениями  и  службами  милиции
общественной  безопасности, с  органами  внутренних дел  Российской
Федерации устанавливается законом Московской области.
     
     Статья 116
     
     (Исключена        -       Закон       Московской       области
от 05.12.2001 г. N 199/2001-ОЗ)
     
     Статья 117
     
     Оказание юридической помощи, защита и представление  интересов
граждан и  юридических лиц  в  суде и  иных органах  осуществляется
коллегиями  и  иными  объединениями  адвокатов,  а  также   лицами,
обладающими правом занятия юридической деятельностью.
     
     Организация и  порядок  деятельности адвокатуры  в  Московской
области определяется законодательными актами Российской Федерации и
законами Московской области.
     
     Статья 118
     
     Реализацию   государственной   политики  в  сфере  юстиции  на
территории  Московской  области  обеспечивают  органы  и учреждения
Министерства   юстиции   Российской   Федерации.   Их  компетенция,
организация  и  порядок  деятельности определяются законодательными
актами Российской Федерации. (В  редакции Закона Московской области
от 04.10.2002 г. N 96/2002-ОЗ)
     
     Статья 119
     
     Нотариальная деятельность по защите прав и законных  интересов
физических  и  юридических лиц  осуществляется  государственными  и
частными  нотариусами  в  порядке,  установленном  законодательными
актами Российской Федерации и законами Московской области.
     
     Статья 120
     
     (Исключена        -       Закон       Московской       области
от 22.07.2005 г. N 191/2005-ОЗ)
     
     
Раздел 9. Порядок принятия и введения в действие Устава Московской
      области. Поправки и пересмотр Устава Московской области

Глава 9.1. Порядок принятия и введения в действие Устава Московской
                              области

     Статья 121
     
     1. Устав Московской  области принимается Московской  областной
Думой большинством не менее  двух третей голосов от  установленного
числа  депутатов  Московской  областной  Думы  и  направляется  для
подписания Губернатору Московской области.
     
     2. Устав  Московской  области  вводится  в  действие   Законом
Московской  области  "О  введении  в  действие  Устава   Московской
области" и  вступает в  силу через десять  дней после  официального
опубликования Устава  Московской  области, за  исключением тех  его
норм, для которых Законом Московской области "О введении в действие
Устава  Московской области"  установлены  иные сроки  вступления  в
силу.
     
     Статья 122
     
     Закон Московской  области  "О   введении  в  действие   Устава
Московской  области"   включает  в   себя  необходимые   переходные
положения.
     
     Глава 9.2. Поправки и пересмотр Устава Московской области

     Статья 123
     
     Предложения о   поправках   и  пересмотре   положений   Устава
Московской области могут вносить:
     
     а) группа  депутатов  численностью  не менее  одной  пятой  от
установленного числа депутатов Московской областной Думы;
     
     б) Губернатор Московской области;
     
     в) группа представительных  органов муниципальных  образований
численностью  не  менее   одной  пятой  от  зарегистрированного   в
Московской области числа муниципальных образований;
     
     г) население   области    путем   осуществления    гражданской
инициативы.
     
     (Статья     исключена     -     Закон    Московской    области
от 04.02.98 г. N 3/98-ОЗ)
     
     Статья 124
     
     1. Поправки к Уставу Московской области принимаются Московской
областной  Думой и вводятся в действие в порядке, установленном для
принятия и введения в действие Устава Московской области.

     2.  Проекты  поправок  к  Уставу Московской области могут быть
вынесены на референдум Московской области.

     3. По решению Московской областной Думы проекты поправок могут
быть вынесены на консультативный областной референдум.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 04.02.98 г. N 3/98-ОЗ)
     
     
     Губернатор
     Московской области А.С.Тяжлов