Устав Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ

     2.   В   собственности  муниципальных  образований  Московской
области может находиться имущество, предназначенное:
     
     а)  для  решения  установленных  федеральным  законом вопросов
местного значения;
     
     б)  для  осуществления  отдельных  государственных полномочий,
переданных    органам    местного    самоуправления,   в   случаях,
установленных федеральными законами и законами Московской области;
     
     в)    для    обеспечения    деятельности    органов   местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников  муниципальных  предприятий  и
учреждений   в   соответствии   с   нормативными  правовыми  актами
представительного органа муниципального образования.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 91
     
     1.  Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма
образования   и   расходования   денежных  средств  для  исполнения
расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
(В   редакции   Закона   Московской  области  от  24.12.2007  г.   №
217/2007-ОЗ)
     
     Бюджет   муниципального   района  Московской  области  и  свод
бюджетов   городских   и  сельских  поселений,  входящих  в  состав
муниципального  района  Московской  области, без учета межбюджетных
трансфертов между этими бюджетами образуют консолидированный бюджет
муниципального района Московской области. (В     редакции    Закона
Московской области от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     В  качестве  составной  части  бюджетов  городских  и сельских
поселений   могут  быть  предусмотрены  сметы  доходов  и  расходов
отдельных  населенных  пунктов,  других  территорий,  не являющихся
муниципальными образованиями.
     
     2.  Формирование,  утверждение,  исполнение местного бюджета и
контроль   за  его  исполнением  осуществляются  органами  местного
самоуправления    самостоятельно    с    соблюдением    требований,
установленных   законодательством  Российской  Федерации,  а  также
принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
     
     3.  По  проекту  местного  бюджета  и  годовому  отчету  о его
исполнении должны проводиться публичные слушания.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)

     Статья 911

     К  налоговым  доходам  местных  бюджетов  относятся  доходы от
местных  налогов;  в  случаях,  предусмотренных  законодательством,
относятся  доходы  от  федеральных налогов и сборов, в том числе от
налогов,   предусмотренных   специальными  налоговыми  режимами,  и
региональных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     Статья 92
     
     1.    Органы   государственной   власти   Московской   области
обеспечивают   сбалансированность   бюджета  Московской  области  и
соблюдение   установленных  федеральными  законами  и  нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской Федерации и Правительства
Российской   Федерации   требований   к   регулированию   бюджетных
правоотношений,   осуществлению   бюджетного   процесса,   размерам
дефицита   бюджета,   размеру   и  составу  государственного  долга
Московской  области,  исполнению  бюджетных и долговых обязательств
Московской области.
     
     2.     Органы     местного     самоуправления     обеспечивают
сбалансированность  местных  бюджетов  и  соблюдение  установленных
федеральными   законами   требований   к   регулированию  бюджетных
правоотношений,   осуществлению   бюджетного   процесса,   размерам
дефицита  местных  бюджетов, уровню и составу муниципального долга,
исполнению   бюджетных   и   долговых   обязательств  муниципальных
образований.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 93
     
     1.   Земельные  отношения  на  территории  Московской  области
регулируются  земельным  законодательством  Российской  Федерации и
Московской области.
     
     2.  Владение,  пользование  и  распоряжение  землей  не должно
наносить  ущерба  окружающей  среде  и  нарушать  права  и законные
интересы других лиц.
     
     3. К полномочиям Московской области  относится резервирование,
изъятие  земельных участков  для  государственных  нужд  Московской
области, разработка и реализация областных программ использования и
охраны  земель, управление  и  распоряжение  земельными  участками,
находящимися в собственности  Московской области,  иные полномочия,
не отнесенные к полномочиям  Российской Федерации или к полномочиям
органов местного самоуправления.
      (Пункт  3   в    редакции    Закона     Московской    области
от 27.09.2018 № 156/2018-ОЗ; вводится в действие через десять дней
после его официального опубликования)
     
        Раздел 7. Социальная политика в Московской области
     
  Глава 7.1. Воспитание, образование, наука, культура, физическая
                         культура и спорт

     Статья 94
     
     Московская область  признает и  поддерживает  основополагающую
роль воспитания, образования, науки, культуры, физической  культуры
и спорта в развитии общества, нравственном, эстетическом воспитании
человека и гражданина.
     
     Статья 95
     
     Государственная политика   в   Московской  области   в   сфере
воспитания,  образования, науки,  культуры,  физической культуры  и
спорта строится на основе следующих принципов и целей:
     
     а) формирования   морали,   нравственности,   патриотизма    и
взаимопонимания людей;
     
     б) поддержания и развития культурной самобытности;
     
     в) уважения  убеждений   и   чувств  граждан,   в  том   числе
религиозных;
     
     г) свободы творчества и всех форм и видов образования;
     
     д) раскрытия  творческого   потенциала  граждан,   обеспечения
защиты творческой и интеллектуальной деятельности и ее результатов;
     
     е) обеспечения  равенства  прав граждан,  социальных  групп  и
организаций в  создании, использовании  и распространении  научных,
культурных и образовательных ценностей;
     
     ж) поддержки  и   развития  системы  образования,   приобщения
граждан к ценностям национальной и мировой науки и культуры;
     
     з) исключения   монополизма   в  сфере   образования,   науки,
культуры, физической культуры и спорта;
     
     и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал
финансирования.
     
     Статья 96
     
     На органы    государственной   власти    Московской    области
возлагаются обязанности:
     
     а) определять   и   осуществлять   меры   по   охране   семьи,
материнства, отцовства и детства, устанавливать приоритеты и льготы
в этих сферах;
     
     б) формировать молодежную политику и реализацию ее целей;
     
     в) определять и обеспечивать культурно-образовательный минимум
жизни населения области;
     
     в) сохранять  и  приумножать культурное  достояние  Московской
области;
     
     г) создавать условия для международного сотрудничества в сфере
образования, науки,  культуры  и  включения  Московской  области  в
единое российское и мировое культурное пространство.
     
     Статья 97
     
     Московская область   создает   и   поддерживает    организации
образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
     
     Статья 98
     
     В Московской  области    гражданам   гарантируется   получение
общедоступного   и   бесплатного   в  соответствии  с  федеральными
государственными    образовательными    стандартами    дошкольного,
начального  общего, основного общего и среднего общего образования,
среднего  профессионального  образования,  а  также  на  конкурсной
основе  бесплатного  высшего  образования, если образование данного
уровня    гражданин   получает   впервые,   в   государственных   и
муниципальных   образовательных   организациях,   финансируемых  из
бюджета  Московской  области  и  бюджетов муниципальных образований
Московской  области.  
     Население  области  имеет   право   свободного    выбора  вида
образования,  формы   получения   образования  и   формы  обучения,
установленных законодательством Российской Федерации. 
(Статья в     редакции      Закона     Московской     области
от 19.02.2015 № 17/2015-ОЗ)
     
     Статья 99
     
     Органы    государственной    власти   Московской   области   в
соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации  решают
вопросы  сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны   объектов   культурного   наследия  (памятников  истории  и
культуры), расположенных на территории Московской области.

     Каждый человек и гражданин имеет право на участие в культурной
жизни  и  пользование  учреждениями  культуры,  а  также  доступ  к
культурным ценностям.

     Порядок участия и доступа к ним регулируется законодательством
Российской Федерации и Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)
     
      Глава 7.2. Охрана здоровья населения и окружающей среды    (В
редакции Закона Московской области от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)

     Статья 100
     
     В  Московской области гарантируется право на охрану здоровья и
медицинскую  помощь  и  осуществляются  меры  по  охране окружающей
среды. (В       редакции       Закона       Московской      области
от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)
     
     Статья 101
     
     Государственная   политика   в  Московской  области  в  сферах
здравоохранения  и  охраны  окружающей  среды  строится  на  основе
принципов: (В      редакции      Закона      Московской     области
от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)
     
     а) соблюдения  прав человека  и  гражданина в  области  охраны
здоровья и  обеспечения связанных с  этими правами  государственных
гарантий;
     
     б) приоритета профилактических мер  в области охраны  здоровья
граждан;
     
     в) доступности медико-социальной помощи;
     
     г) социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья;
     
     д) ответственности    органов   государственной    власти    и
государственных должностных  лиц, организаций  независимо от  формы
собственности  за  обеспечение   прав  граждан  в  области   охраны
здоровья;
     
     е)  контроля  за  качеством  окружающей  среды,  рационального
использования   природных   ресурсов,  обеспечения  государственной
поддержки экологическому образованию и просвещению. (В     редакции
Закона Московской области от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)
     
     Статья 102
     
     Государственная   политика   в  Московской  области  в  сферах
здравоохранения  и  охраны окружающей среды осуществляется в целях:
(В   редакции   Закона   Московской  области  от  08.12.2009  г.   №
151/2009-ОЗ)
     
     а) обеспечения  государственной   поддержки  системам   охраны
здоровья, медицинской помощи, защиты семьи, материнства,  отцовства
и  детства, инвалидов  и  престарелых, медицинского  образования  и
просвещения;
     
     б) создания  системы  стимулирования  здорового  образа  жизни
населения области, занятий физической культурой и спортом;
     
     в) профилактики и лечения алкоголизма и наркомании;
     
     г) обеспечения равных  возможностей при получении  медицинской
помощи в государственных и муниципальных медицинских учреждениях;
     
     д)  развития  системы  социального  и медицинского страхования
граждан;  (В  редакции Закона Московской области от 08.12.2009 г.  №
151/2009-ОЗ)
     
     е) развития законодательства  Московской области, контроля  за
соблюдением     федерального    законодательства,     осуществления
законодательной инициативы в сфере охраны здоровья граждан;
     
     ж) реализации     федеральных     программ     по     развитию
здравоохранения;  разработки  и реализации  областных  программ  по
развитию   здравоохранения,  профилактике   заболеваний,   оказанию
медицинской помощи,  медицинскому образованию  населения области  и
другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
     
     з) совершенствования   управления   системой   здравоохранения
Московской  области,  развития сети  учреждений  государственной  и
муниципальной систем  здравоохранения, а  также учреждений  системы
социальной  защиты   населения  области;   материально-технического
обеспечения  организаций государственной  системы  здравоохранения;
контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи;
     
     и)   определения   доли   расходов   на   здравоохранение  при
формировании     бюджета     Московской    области,    формирования
территориального      государственного     внебюджетного     фонда,
предназначенного  для охраны здоровья граждан и медицинской помощи;
финансирования  и  обеспечения развития первичной медико-санитарной
помощи,   других   видов   медицинской   и   лекарственной  помощи;
осуществления мер по медицинскому страхованию граждан; установления
дополнительных льгот отдельным группам населения области в оказании
медико-социальной  помощи  и лекарственном обеспечении;          (В
редакции законов Московской области от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ;
от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     к) обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  и
условий         для         осуществления          государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора;    выявления    факторов,
неблагоприятно влияющих на  здоровье граждан, информирования о  них
населения  области  и  проведения  мероприятий  по  их  устранению,
осуществления      профилактических,       санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     
     л) организации и координации деятельности по подготовке кадров
в области охраны здоровья граждан;
     
     м) регулярного    информирования    населения    области     о
распространении   заболеваний,    представляющих   опасность    для
окружающих;
     
     н) международного  сотрудничества  в области  охраны  здоровья
граждан;
     
     о)   предотвращения   пагубных   техногенных  последствий  для
окружающей среды и здоровья человека; (В редакции Закона Московской
области от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)
     
     п) компенсации ущерба, нанесенного окружающей среде.        (В
редакции Закона Московской области от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)
     
     Статья 103
     
     Медицинская помощь   в    государственных   и    муниципальных
учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет
средств  соответствующего   бюджета,   страховых  взносов,   других
поступлений, а также  на платной или иной  основе в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     
     Финансирование  мероприятий  по  охране  здоровья в Московской
области   осуществляется  за  счет  средств  федерального  бюджета,
бюджета Московской области, местных бюджетов и внебюджетных фондов,
страховых взносов и иных источников. (В  редакции Закона Московской
области от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     Статья 104
     
     В  Московской  области  обеспечивается контроль за соблюдением
законодательства    по    охране    окружающей    среды    органами
государственной   власти   Московской  области,  организациями,  их
подразделениями,  гражданами  и  иными  юридическими  и физическими
лицами. (В       редакции       Закона      Московской      области
от 08.12.2009 г.  № 151/2009-ОЗ)
     
     Статья 105
     
     (Утратила      силу     -     Закон     Московской     области
от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     Статья 106

     Статус   особо   охраняемых  природных  территорий  областного
значения  устанавливается  законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 24.12.2007 г.  № 217/2007-ОЗ)
     
     Статья 107
     
     Статус федеральных  и   статус   областных  зон   чрезвычайных
санитарно-эпидемиологической   и   экологической   ситуаций,    зон
экологического  бедствия  устанавливается  законодательными  актами
Российской Федерации и законами Московской области.
     
                   Глава 7.3. Социальная защита
     
     Статья 108
     
     Государственная политика  в   Московской   области  в   сферах
социальной защиты населения области, защиты прав граждан на труд  и
его охрану строится на основе следующих принципов и целей:
     
     а) развития системы социальной адресной помощи;
     
     б) сокращения  масштабов  бедности и  предотвращения  снижения
реальных доходов;
     
     в) поддержки слабозащищенных групп населения области;
     
     г) развития   государственных    и   негосударственных    форм
социального страхования и пенсионного обеспечения;
     
     д) реабилитации     инвалидов    и     развития     социальной
инфраструктуры,    обеспечивающих   нормальную    жизнедеятельность
инвалидов;
     
     е) предоставления льгот и  услуг инвалидам, ветеранам войны  и
труда и приравненным к ним за заслуги перед Отечеством категориям;
     
     ж) содействия обеспечению занятости населения области;      (В
редакции Закона Московской области от 06.04.2006 г.  № 49/2006-ОЗ)
     
     з) компенсации гражданам, которым по вине государства  нанесен
моральный, материальный и физический ущерб;
     
     и) развития системы институтов по защите прав граждан на  труд
и его охрану;
     
     к) достижения баланса интересов работников и работодателей;
     
     л) расширения договорных начал в сфере трудовых отношений;
     
     м) поощрения благотворительной деятельности.
     
     Статья 109
     
     Финансирование  мероприятий в Московской области по социальной
защите,  защите  прав граждан на труд и его охрану осуществляется в
порядке,     установленном    федеральным    законодательством    и
законодательством Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
   Раздел 8. Обеспечение законности, правопорядка и общественной
                           безопасности

     Статья 110
     
     1. В Московской области гарантируется обеспечение  законности,
правопорядка и общественной безопасности.
     
     2. Граждане, должностные лица, а также организации  независимо
от  организационно-правовой  формы  собственности  и  ведомственной
подчиненности   обязаны   соблюдать   требования   государственного
порядка,  порядка  управления,  общественного  порядка  и   правила
безопасности личности, общества, государства.
     
     3. Все государственные  органы и должностные  лица в  пределах
своей  компетенции   обязаны  на   территории  Московской   области
обеспечивать   и   охранять   государственный   порядок,    правила
безопасности    личности,    общества,    государства    и    несут
ответственность за обеспечение и охрану порядка и безопасности.

     4.  Должностные  лица  исполнительных  органов государственной
власти  Московской  области  несут ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами Московской области. (Дополнен    -
Закон Московской области от 05.01.2000 г.  № 2/2000-ОЗ)
     
     Статья 111
     
     Государственная политика   в   Московской  области   в   сфере
обеспечения законности,  правопорядка  и общественной  безопасности
строится на основе следующих принципов и целей:
     
     а) профилактики правонарушений и преступности;
     
     б) снижения подростковой и детской преступности;
     
     в) повышения уровня правовой культуры населения области;
     
     г) развития системы адвокатуры, нотариата;
     
     д) повышения   уровня   материально-технического   обеспечения
правоохранительных органов;
     
     е) осуществления   целенаправленной   кадровой   политики    в
правоохранительных органах;
     
     ж) содействия  гражданам  в  самоорганизации  для  защиты   от
преступных   посягательств  на   их   честь,  достоинство,   личную
неприкосновенность и имущество;
     
     з) проведения   мероприятий   по   борьбе   с   организованной
преступностью;
     
     и) координации  работы правоохранительных  органов  Московской
области  с  работой  правоохранительных  органов  других  субъектов
Российской Федерации;
     
     к) международного   сотрудничества   по  вопросам   борьбы   с
преступностью;
     
     л) создания  условий для  перевоспитания  лиц, содержащихся  в
исправительно-трудовых учреждениях;
     
     м) борьбы с алкоголизмом и наркоманией;
     
     н) недопущения   вредного   влияния  рецидивистов   и   других
преступников на подрастающее поколение.
     
     Статья 112
     
     Финансирование    мероприятий   по   обеспечению   законности,
правопорядка  и общественной безопасности осуществляется в порядке,
установленном  федеральным  законодательством  и  законодательством
Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     Статья 113
     
     Представление Генерального прокурора Российской  Федерации  по
кандидатуре   для  назначения  на  должность  прокурора  Московской
области   согласовывается   Губернатором   Московской   области   и
Московской   областной   Думой  в  порядке,  установленном  законом
Московской области.  (Статья  в  редакции Закона Московской области
от 23.12.2014 № 174/2014-ОЗ)
     
     Статья 114
     
     (Утратила  силу      -      Закон      Московской      области
от 23.12.2014 № 174/2014-ОЗ)

     Статья 115
     
     1.  Защита  жизни,  здоровья, прав и свобод граждан Российской
Федерации,    иностранных    граждан,    лиц    без    гражданства,
противодействие   преступности,   охрана   общественного   порядка,
собственности и обеспечение общественной безопасности на территории
Московской   области   осуществляются   органами   внутренних  дел,
организация   и   деятельность   которых  регулируется  федеральным
законодательством.
     
     2.  Органы  государственной  власти Московской области, органы
местного  самоуправления,  общественные  объединения, организации и
должностные лица должны оказывать содействие органам внутренних дел
при  выполнении  возложенных  на  них обязанностей в соответствии с
федеральным законодательством.
     
     3.   В   Московской  области  могут  создаваться  добровольные
формирования    населения    по   охране   общественного   порядка,
осуществляющие  свою  деятельность  в  соответствии  с федеральными
законами и законами Московской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 19.10.2011 г.  № 162/2011-ОЗ)
     
     Статья 116
     
     (Исключена        -       Закон       Московской       области
от 05.12.2001 г.  № 199/2001-ОЗ)
     
     Статья 117
     
     Оказание юридической помощи, защита и представление  интересов
граждан и  юридических лиц  в  суде и  иных органах  осуществляется
коллегиями  и  иными  объединениями  адвокатов,  а  также   лицами,
обладающими правом занятия юридической деятельностью.
     
     Организация и  порядок  деятельности адвокатуры  в  Московской
области определяется законодательными актами Российской Федерации и
законами Московской области.
     
     Статья 118
     
     Реализацию   государственной   политики  в  сфере  юстиции  на
территории  Московской  области  обеспечивают  органы  и учреждения
Министерства   юстиции   Российской   Федерации.   Их  компетенция,
организация  и  порядок  деятельности определяются законодательными
актами Российской Федерации. (В  редакции Закона Московской области
от 04.10.2002 г.  № 96/2002-ОЗ)
     
     Статья 119
     
     Нотариальная деятельность по защите прав и законных  интересов
физических  и  юридических лиц  осуществляется  государственными  и
частными  нотариусами  в  порядке,  установленном  законодательными
актами Российской Федерации и законами Московской области.
     
     Статья 120
     
     (Исключена        -       Закон       Московской       области
от 22.07.2005 г.  № 191/2005-ОЗ)
     
     
Раздел 9. Порядок принятия и введения в действие Устава Московской
      области. Поправки и пересмотр Устава Московской области

Глава 9.1. Порядок принятия и введения в действие Устава Московской
                              области

     Статья 121
     
     1. Устав Московской  области принимается Московской  областной
Думой большинством не менее  двух третей голосов от  установленного
числа  депутатов  Московской  областной  Думы  и  направляется  для
подписания Губернатору Московской области.
     
     2. Устав  Московской  области  вводится  в  действие   Законом
Московской  области  "О  введении  в  действие  Устава   Московской
области" и  вступает в  силу через десять  дней после  официального
опубликования Устава  Московской  области, за  исключением тех  его
норм, для которых Законом Московской области "О введении в действие
Устава  Московской области"  установлены  иные сроки  вступления  в
силу.
     
     Статья 122
     
     Закон Московской  области  "О   введении  в  действие   Устава
Московской  области"   включает  в   себя  необходимые   переходные
положения.
     
     Глава 9.2. Поправки и пересмотр Устава Московской области

     Статья 123
     
     Предложения о   поправках   и  пересмотре   положений   Устава
Московской области могут вносить:
     
     а) группа  депутатов  численностью  не менее  одной  пятой  от
установленного числа депутатов Московской областной Думы;
     
     б) Губернатор Московской области;
     
     в) группа представительных  органов муниципальных  образований
численностью  не  менее   одной  пятой  от  зарегистрированного   в
Московской области числа муниципальных образований;
     
     г) население   области    путем   осуществления    гражданской
инициативы.
     
     (Статья     исключена     -     Закон    Московской    области
от 04.02.98 г.  № 3/98-ОЗ)
     
     Статья 124
     
     1. Поправки к Уставу Московской области принимаются Московской
областной  Думой и вводятся в действие в порядке, установленном для
принятия и введения в действие Устава Московской области.

     2.  Проекты  поправок  к  Уставу Московской области могут быть
вынесены на референдум Московской области.

     3. По решению Московской областной Думы проекты поправок могут
быть вынесены на консультативный областной референдум.
     (Статья     в     редакции     Закона    Московской    области
от 04.02.98 г.  № 3/98-ОЗ)
     
     
     Губернатор
     Московской области А.С.Тяжлов