|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 № 662/37
Документ имеет не последнюю редакцию.
5. Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы I Таблица 1 |—————————————————————————————|——————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————| | Наименование показателя | Целевое значение | Изменение целевых | Наименование дополнительных | Объем финансирования | | | показателя, в | значений | мероприятий, для реализации в | дополнительного | | | соответствии с | показателя при | случае увеличения на 5 процентов | мероприятия | | | Подпрограммой I | увеличении на 5 | объемов финансирования | | | | | процентов объема | Подпрограммы I | | | | | финансирования | | | | | | мероприятий | | | | | | Подпрограммы I | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|————————||—————————|—————————————————————————||———————————————————————| | Доля внутренних затрат на | 2014г. | 3,3 | 2014г. | 3,3 | 2014г. | Увеличение общего объема | 2014 год - 42 142,5 | | исследования и разработки в | | | | | | грантов Правительства | тыс. руб. | | валовом региональном | | | | | | Московской области в | | | продукте, проценты | | | | | | сферах науки, | 2015 год - 59 612,5 | | | | | | | | технологий, техники и | тыс. руб. | | | | | | | | инноваций приведет к: | | | | | | | | | 1.Увеличению количества | 2016 год - 10 533,5 | | | | | | | | профинансированных | тыс. руб. | | | | | | | | проектов в зависимости | | | | | | | | | от стоимости каждого | 2017 год - 10 783,5 | | | | | | | | проекта, финансируемого | тыс. руб. | | | | | | | | за счет гранта; | | | | | | | | | 2.Замене менее значимого | 2018 год - 11 033,5 | | | | | | | | проекта с меньшим | тыс. руб. | | | | | | | | финансированием на более | | | | | | | | | значимый проект с | | | | | | | | | большим финансированием; | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2015г. | 3,3 | 2015г. | 3,3 | 2015г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2016г. | 3,4 | 2016г. | 3,4 | 2016г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2017г. | 3,5 | 2017г. | 3,5 | 2017г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2018г. | 3,8 | 2018г. | 3,8 | 2018г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | Доля инновационных товаров, | 2014г. | 10,7 | 2014г. | 10,7 | 2014г. | | | | работ, услуг в общем объеме | | | | | | | | | отгруженной продукции, | | | | | | | | | проценты | | | | | | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2015г. | 10,8 | 2015г. | 10,8 | 2015г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2016г. | 10,9 | 2016г. | 10,9 | 2016г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2017г. | 11,0 | 2017г. | 11,0 | 2017г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| | | 2018г. | 11,2 | 2018г. | 11,2 | 2018г. | | | |—————————————————————————————|——————————|———————|——————————|—————————|—————————|——————————————————————————|———————————————————————| Таблица 2 |—————————————————————————————|—————————————————|————————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————| | Наименование показателя | Целевое | Изменение целевых | Наименование дополнительных | Объем финансирования | | | значение | значений | мероприятий, для реализации в | дополнительного | | | показателя, в | показателя при | случае уменьшения на 5процентов | мероприятия | | | соответствии с | увеличении | объемов финансирования | | | | Подпрограммой I | уменьшении на | Подпрограммы I | | | | | 5процентов объема | | | | | | финансирования | | | | | | мероприятий | | | | | | ПодпрограммыI | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | Доля внутренних затрат на | 2014г. | 3,3 | 2014г. | 3,3 | 2014г. | Уменьшение общего объема | 2014 год - (-) 42 | | исследования и разработки в | | | | | | грантов Правительства | 142,5 тыс. руб. | | валовом региональном | | | | | | Московской области в | | | продукте, проценты | | | | | | сферах науки, | 2015 год - (-) 59612,5 | | | | | | | | технологий, техники и | тыс. руб. | | | | | | | | инноваций приведет к: | | | | | | | | | 1.Уменьшению количества | 2016 год - (-) 10 | | | | | | | | профинансированных | 533,5 тыс. руб. | | | | | | | | проектов в зависимости | | | | | | | | | от стоимости каждого | 2017 год - (-) 10 | | | | | | | | проекта, финансируемого | 783,5 тыс. руб. | | | | | | | | за счет; 2.Замене более | | | | | | | | | значимого проекта с | 2018 год - (-) 11 | | | | | | | | большим финансированием | 033,5 тыс. руб. | | | | | | | | на менее значимый проект | | | | | | | | | с меньшим | | | | | | | | | финансированием | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2015г. | 3,3 | 2015г. | 3,3 | 2015г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2016г. | 3,4 | 2016г. | 3,4 | 2016г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2017г. | 3,5 | 2017г. | 3,5 | 2017г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2018г. | 3,8 | 2018г. | 3,8 | 2018г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | Доля инновационных товаров, | 2014г. | 10,7 | 2014г. | 10,7 | 2014г. | | | | работ, услуг в общем объеме | | | | | | | | | отгруженной продукции, | | | | | | | | | проценты | | | | | | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2015г. | 10,8 | 2015г. | 10,8 | 2015г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2016г. | 10,9 | 2016г. | 10,9 | 2016г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2017г. | 11,0 | 2017г. | 11,0 | 2017г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| | | 2018г. | 11,2 | 2018г. | 11,2 | 2018г. | | | |—————————————————————————————|——————————|——————|———————————|————————|—————————|——————————————————————————|————————————————————————| Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте Московской области составляет более 3процентов, общая сумма внутренних затрат на исследования и разработки составляет 84,6 миллиарда рублей. Объем выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составляет 89,2 миллиарда рублей. Предоставление грантов на сумму около 80 миллионов рублей и менее увеличит долю внутренних затрат на исследования и разработки и долю затрат на НИОКР на сотые доли процента. В целях стимулирования участия молодых ученых и специалистов в научной, научно-технической и инновационной деятельности постановлением Губернатора Московской области от 13.03.2012N 19-ПГ "О ежегодных премиях губернатора московской области в сфере науки и инноваций для молодых ученых и специалистов" учреждены начиная с 2012 года 15 ежегодных премий Губернатора Московской области в сфере науки и инноваций для молодых ученых и специалистов в размере 700000 (семисот тысяч) рублей каждая. Законодательство других субъектов Российской Федерации такого количества премий молодым ученым с таким денежным размером не предусматривает. Приложение N 2 к программе Подпрограмма II "Развитие конкуренции в Московской области" Паспорт Подпрограммы II "Развитие конкуренции в Московской области" |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование подпрограммы | Развитие конкуренции в Московской области (далее - Подпрограмма II) | | | | |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных | | | возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Московской области юридических и | | | физических лиц. | |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Министерство экономики Московской области | | подпрограммы | | |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | Развитие сферы закупок | | | Расширение доступности информации об осуществлении закупок | |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации подпрограммы | 2014-2018 годы | |————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | Источники | Наименование | Главный | Источник | Расходы (тыс. рублей) | | финансирования | подпрограммы | распорядитель | финансирования | | | подпрограммы | | бюджетных | | | | по годам | | средств | | | | реализации и | | | | | | главным | | | | | | распорядителям | | | | | | бюджетных | | | | | | средств, | | | | | | в том числе по | | | | | | годам: | | | | | |————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————| | | | | | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | Итого | |————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————| | | Развитие | Министерство | Всего: | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 | 85 | | | конкуренции | экономики | в том числе: | | | | | 000,0 | 000,00 | | | в Московской | Московской | | | | | | | | | | области в | области | | | | | | | | | | 2014-2018 | | | | | | | | | | | годах | | | | | | | | | |————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————| | | | | Средства бюджета | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 000,0 | 17 | 85 | | | | | Московской | | | | | 000,0 | 000,00 | | | | | области | | | | | | | |————————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|—————————|——————————| | Планируемые результаты | Централизация закупок. | | реализации подпрограммы | Экономия бюджетных средств в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта. | | | Снижение доли контрактов, заключенных с единственным поставщиком с 21,5 процента до 5 процентов (от | | | общего количества процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс. руб.) | | | Привлечение потенциальных участников торгов. | |———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы II Московская область переходит на программный формат бюджета с использованием такого инструмента, как "государственная программа". Каждый орган исполнительной власти Московской области при разработке государственной программы Московской области, координатором которой он является, предусматривает мероприятия по развитию конкуренции в отрасли. В 2012 году Правительством Российской Федерации принято решение об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2579-р). "Дорожной картой" определен принцип реализации мер по развитию конкуренции, который предусматривает формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на регулярной основе. В качестве общесистемных мер план мероприятий "дорожной карты" устанавливает включение в приоритеты деятельности органов исполнительной власти функций по развитию конкуренции, развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий, снижение доли государственного сектора в экономике, внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, развитие конкуренции при осуществлении закупок, упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования и повышение уровня защиты прав потребителей. В "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции в отдельных отраслях, которые охватывают рынки лекарственных препаратов, медицинских услуг, авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного образования, а также рынок нефтепродуктов. Подпрограмма "Развитие конкуренции в Московской области" разработана во исполнение плана мероприятий ("Дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2579-р, а также в целях обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Московской области, общего улучшения конкурентной среды в регионе и инвестиционного климата, создания условий для добросовестной конкуренции посредством формирования механизмов развития конкуренции в Московской области в целом и в конкретных отраслях с учетом их особенностей. Подпрограмма содержит перечень мероприятий по развитию конкуренции в Московской области на период до 2018 года. Реализация Подпрограммы обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Московской области; значительного увеличения объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг; роста валового регионального продукта; повышения уровня и качества жизни населения. 2.Основные направления по формированию благоприятной конкурентной среды в экономике Московской области. Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"). Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития. Положительный эффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует. В Московской области осуществляется целый комплекс программных и непрограммных мероприятий в различных отраслях экономики и социальной сферы по развитию конкуренции, которая приобретает все более широкий характер, появляются новые формы и методы конкурентной борьбы. В Московской области конкуренция, направленная на удержание рыночных позиций и получение сверхприбыли, все больше вытесняется соперничеством между организациями, которое связано, прежде всего, с внедрением новых технологий, поиском свободных рыночных ниш, умелой адаптацией к меняющейся экономической среде. Подпрограмма направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде экономики Московской области, а также на формирование с применением программно-целевого метода перечня мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики Московской области. Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы развития конкуренции в Московской области, характеризуется следующими основными положениями: развитие конкуренции является одной из актуальных задач развития экономики Московской области; проблема развития конкуренции в Московской области носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственном участии в решении поставленных задач центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, необходимости высокой степени координации функционирования и развития всех отраслей экономики Московской области и местных хозяйств в муниципальных образованиях Московской области; участие в реализации Подпрограммы организаций различных отраслей экономики, отечественных и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций; необходимость информационной прозрачности действий органов исполнительной власти Московской области и особенно работе сайтов органов исполнительной власти Московской области, публикации на них актуальной, полной информации; решение поставленных в Подпрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью формирования механизмов развития конкуренции в области в целом и в конкретных отраслях экономики с учетом их особенностей и применение данных механизмов в качестве инструментов для достижения задач социально-экономического развития Московской области. 3.Сфера государственных и муниципальных закупок Развитие конкурентной среды является приоритетным направлением развития экономики Московской области. Размещение заказов для нужд заказчиков за счет средств бюджета области составляет значительный сегмент областной экономики, воздействие на который позволяет в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях. Государственные программы и привлечение инвестиций - ключевой инструмент стратегического развития области при условии развитого уровня конкурентных отношений на рынке. Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок является одним из основных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономики Московской области. Управление государственными активами, направленное на выполнение государственных программ Московской области, способствует не только удовлетворению потребностей Московской области в товарах, работах и услугах, но и приводит на рынок дополнительные ресурсы. Формирование полного цикла реализации государственных полномочий в сфере закупок посредством размещения государственного заказа позволит: эффективно реализовать государственные программы; делать эффективным расходование бюджетных средств; повысить качество и создать дополнительный стимул развития отрасли за счет повышения конкуренции; создать простые и равные условия доступа для всех желающих к финансовым потокам формируемого бюджета, обеспечить долгосрочное планирование бизнеса хозяйствующими субъектами; унифицировать процедуры размещения государственного заказа Московской области и типовых форм документации; обеспечить экономное, эффективное расходование средств бюджета Московской области и средств бюджетных учреждений Московской области; обеспечить надлежащее выполнение поставщиками, подрядчиками, исполнителями своих обязательств, вытекающих из контрактов. Основным механизмом оценки достижения целевых показателей и расширения предложений потенциальных участников при размещении государственного заказа является вводимая в области двухуровневая система размещения заказа, которая позволит осуществлять контроль за привлечением средств в развитие отраслей в течение всего цикла размещения государственного заказа от прогнозирования и планирования до достижения результатов реализации государственных программ; перераспределять финансовые потоки по видам деятельности в целях достижения целевых показателей и развитие отраслей в целом. Двухуровневая система размещения заказа - это разделение системы государственных закупок Московской области на два уровня в зависимости от стоимости заказов: заказы первого уровня, стоимость которых равна или превышает 10 млн. рублей, либо это размещение заказов путем проведения совместных торгов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Московской области с начальной (максимальной) ценой отдельного государственного контракта от 5 млн. рублей. При этом предусмотрено создание Межведомственной конкурсной (аукционной) комиссии, в состав которой входят представители заказчика, уполномоченного органа, которым является Министерство экономики Московской области, Министерства финансов, Правового управления Губернатора Московской области, а также (без права голоса) общественных организаций и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, вводимой в Московской области системой размещения заказов предусмотрено размещение заказов с ценой 50 млн. рублей и более при наличии положительного решения Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Московской области, а также при наличии положительного решения рабочей группы заказчика при размещении заказа с ценой от 10 до 50 млн. рублей. При этом размещение заказов с начальной (максимальной) ценой контракта от 500 млн. рублей включительно будут рассматриваться лично Губернатором Московской области. Такая система размещения заказов в Московской области будет способствовать повышению качества обеспечения государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных контрактов; обеспечению прозрачности всего цикла закупок от планирования до исполнения контракта. С целью унификации процедуры размещения заказов утверждаются типовые формы документов для их использования заказчиками при размещении заказов, в том числе конкурсная документация, документация об открытом аукционе в электронной форме, форма котировочной заявки, формы контракта на поставку товаров, контракта на выполнение работ, оказание услуг, а также контракта на выполнение строительных работ для нужд заказчиков Московской области. Вместе с тем, система размещения заказов, вводимая в Московской области, учитывает имеющийся опыт осуществления государственных закупок, а также концептуальные направления развития сферы государственных и муниципальных закупок, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, готовятся предложения по совершенствованию процедуры закупок товаров, работ, услуг государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведомственном подчинении органов исполнительной власти Московской области, с целью обеспечения прозрачности их хозяйственной деятельности, а также в целях развития конкуренции. В целях создания замкнутого цикла формирования, размещения и исполнения заказа Московской области и эффективного расходования средств областного бюджета и средств бюджетных учреждений Московской области и внедрения полностью автоматизированного цикла размещения заказов, с 01.04.2013 введена в эксплуатацию Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ), обеспечивающая автоматизацию процессов прогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга, контроля и исполнения заказа Московской области, при разработке которой учтена ее последующая перестройка под требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". ЕАСУЗ позволяет осуществлять взаимодействие между заказчиками, уполномоченным органом, специализированными организациями, контрольными и финансовыми органами Московской области по осуществлению действий при планировании, размещении и исполнении заказов, а также мониторинг планирования, размещения заказов и исполнения заказов Московской области по установленным показателям в целях создания информационно-статистической базы для выявления и устранения системных недостатков в работе заказчиков, выявления, пресечения и профилактики нарушений действующего законодательства заказчиками и участниками размещения заказов, противодействия коррупции с последующим обобщением и ежеквартальным докладом Губернатору Московской области. Также ЕАСУЗ позволит осуществлять мониторинг установления заказчиками требования обеспечения исполнения контрактов в целях защиты своих интересов от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении контрактов, а также проведения заказчиками судебно-претензионной работы в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств, предусмотренных контрактом. Введение ЕАСУЗ направлено на достижение таких результатов, как: создание информационно-статистической базы для выявления и устранения системных недостатков в работе заказчиков Московской области; автоматизация процессов прогнозирования, планирования, формирования, размещения, мониторинга, контроля и исполнения заказа Московской области; расширение возможностей поиска информации потенциальными участниками размещения государственного заказа о торгах, проводимых заказчиками Московской области; объединение соответствующих информационных ресурсов ЕАСУЗ с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru); развитие электронной формы торгов, которая позволит исключить рутинность "бумажных" процедур, снизить вероятность сговора между участниками торгов (за счет обеспечения анонимности участия в электронных аукционах), обеспечить максимальный доступ предпринимателей на торги (через сеть Интернет, без необходимости выезда на место проведения аукциона). Положениями вступающего в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который заменит собой Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предусмотрена прозрачность всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов. Им регулируются отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок товаров, работ, услуг для госзаказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом. Законом заложены инструменты для поддержки отечественной промышленности. В условиях вступления в ВТО российские производители оказались в условиях резко возросшей конкуренции со стороны иностранных компаний. Полномочия Правительства Российской Федерации по введению императивного запрета на поставку для государственных нужд иностранных товаров являются чрезвычайно эффективной мерой по защите предприятий целого ряда секторов экономики Московской области. Контрактной системой предусмотрены меры по поддержке предприятий, инвестирующих в развитие технологий, совершенствование средств производства. Очевидно, что инновационные товары имеют большую себестоимость и за счет этого практически исключаются из конкурентной борьбы за госзаказ с менее технологичными, но более дешевыми товарами. Поддержка заключается во введении новых критериев для оценки заявок - учет стоимости владения в рамках исполнения контрактов жизненного цикла. Вводится 11 способов осуществления закупок, а также установлены требования о повышении в полтора раза размера обеспечении исполнения контракта для поставщиков, снизивших в ходе торгов цену на 25 или более процентов, расширен перечень видов конкурсов. Развитие конкуренции и, как следствие, увеличение количества участников размещения заказа ведет к повышению качества поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и эффективности расходования бюджетных средств. 4.Требования к доступности информации о конкурентных процедурах и иных конкурентных действиях, раскрываемой органами исполнительной власти Московской области через официальные сайты Одним из основополагающих принципов развития конкуренции является обеспечение равного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Московской области юридическим и физическим лицам. Возможность своевременно и оперативно получать информацию о новых законодательных и нормативных правовых актах, отраслевых и территориальных планах и программах развития, информацию о государственном заказе, проведении конкурентных процедур, участии в общеобластных мероприятиях должна быть предоставлена любому юридическому лицу как обеспечение его основных гражданских прав. Равный доступ к информации является гарантом одинаковых возможностей развития организаций не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Равный доступ к информации означает возможность рядового пользователя найти необходимую информацию на сайте органа исполнительной власти, не обладая специфическими (сугубо техническими) навыками. Каждый пользователь с минимальным уровнем владения компьютером, и используя общеупотребительные слова, должен иметь возможность получить требуемую информацию. Одной из проблем является недостаточная информированность потенциальных участников размещения заказа о проведении торгов и как следствие высокая доля контрактов заключаемых с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов. Так доля контрактов, заключаемых без проведения торгов и запросов котировок, возросла с 48,66 процента в 2011 году до 69,75 процента в 2012году. Таким образом, необходимо расширить доступ к информации о размещении заказов для государственных нужд Московской области, нужд бюджетных учреждений Московской области, повысить доступ к участию в торгах большего количества потенциальных участников размещения заказа, а также субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время кроме официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области сайта Московской области действует официальный сайт Московской области "Закупки и поставки продукции для государственных нужд Московской области" (www.gz-mo.ru). Так, на официальном сайте Московской области гражданам и организациям предоставлена возможность ведения общественного контроля за соблюдением уполномоченным органом, государственными заказчиками Московской области и бюджетными учреждениями Московской области законодательства о размещении заказов путем публичного обсуждения закупок, документаций и обоснований начальных максимальных цен контрактов. Информация, публикуемая на официальных сайтах органов исполнительной власти Московской области, должна соответствовать следующим принципам: быть доступной (возможность быть найденной); быть актуальной (возможность быть полученной своевременно); быть сохраняемой (возможность пользоваться информацией после окончания срока актуальности); быть открытой (возможность доступа к информации без использования специальных технических средств и специального программного обеспечения); быть понятной (возможность быть понятой целевым пользователем информации). В целях раскрытия органами исполнительной власти Московской области информации о конкурентных процедурах и иных конкурентных действиях, на официальных сайтах и сайтах органов исполнительной власти должна быть обеспечена доступность соответствующей информации. Доступность достигается путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта с общим количеством таких переходов не более пяти. Информация должна быть также доступна с помощью локальных поисковых систем на запросы по ключевым словам, вводимым пользователями в формах поиска, размещенных на страницах официального сайта. Максимальное время загрузки страниц сайта в ответ на действия пользователя должно быть не более 10 секунд. Изложение информации на сайте должно помогать пользователю быстро и эффективно ориентироваться на сайте. В этих целях размещение информации на сайте рекомендуется разбивать на три уровня: краткий охватываемый взглядом заголовок, краткий вводный абзац и полная версия документа. При этом, заголовок и краткий вводный абзац не должны заменять полную версию документа, вне зависимости от того, насколько они объемны. Информация должна быть размещена в виде текста в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"), а также дополнительно к гипертекстовому формату в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме"). Язык текстов должен быть максимально понятным и простым - это обеспечивает доступность сайта, и помогает пользователям "сканировать" текст в поисках нужной им информации. Современный сайт государственного учреждения должен иметь стилистическое руководство для редактуры текстов с целью обеспечения максимального воздействия на читателя. Такое руководство поможет выдержать единый стиль и качество текстов на всем сайте, определяя варианты написания тех или иных терминов, например, "Интернет" пишется с большой буквы, а "веб-сайт" - через дефис. Информация должна быть обсуждаема на публичных форумах, поддерживаемых официальными сайтами. С установленной периодичностью информация о ходе обсуждения и предложения, поступающих от участников, должна быть обобщена, учтена и проанализирована на предмет выявления проблемных вопросов пользователей. Интернет-сайты органов исполнительной власти Московской области должны обладать ясной, понятной и мотивирующей пользователей системой навигации и поиска, в том числе предоставлять возможность запроса необходимой информации пользователями; обеспечивать возможность обратной связи пользователям сайта органа исполнительной власти Московской области. Построенный на этих принципах сайт позволит осуществлять анализ потребностей пользователей, учет которых позволит сайту и предоставляемой им информации поддерживать свою актуальность, востребованность и полезность. 5. Перечень мероприятий Подпрограммы II |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | N | Мероприятия | Перечень | Источники | Срок | Объём | Всего, | Объем финансирования по годам, (тыс. руб.) | Ответственный | Результаты выполнения | | п/п | по реализации | стандартных | финанси-рования | исполнения | финансирования | (тыс. | | за выполнение | подпрограммы | | | подпрограммы | процедур, | | мероприя-тия, | мероприятия в | руб.) | | мероприятия | | | | | обеспечивающих | | (годы) | текущем | | | подпрограммы | | | | | выполнение | | | финансовом | | | | | | | | мероприятия с | | | году | | | | | | | | указанием | | | (тыс. руб.) | | | | | | | | предельных сроков | | | | | | | | | | | их исполнения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | | | | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1 | Задача 1. | | Итого | 2014-2018 | - | 85 000,0 | 17 | 17 | 17 | 17000,0 | 17 | Министерство | | | | Развитие сферы | | | | | | 000,0 | 000,0 | 000,0 | | 000,0 | экономики | | | | закупок для | | | | | | | | | | | Московской | | | | обеспечения | | | | | | | | | | | области | | | | государственных и | | | | | | | | | | | | | | | муниципальных нужд | | | | | | | | | | | | | | | Московской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | | | | Средства бюджета | | __ | 85 000,0 | 17 | 17 | 17 | 17 000,0 | 17 | | | | | | | Московской области | | | | 000,0 | 000,0 | 000,0 | | 000,0 | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1.1 | Привлечение | Разработка | Итого | 2014-2018 | __ | 75 000,0 | 15 | 15 | 15 | 15 000,0 | 15 | Министерство | Повышение эффективности | | | специализированной | конкурсной | | | | | 000,0 | 000,0 | 000,0 | | 000,0 | экономики | деятельности уполномоченного | | | организации к | документации | | | | | | | | | | Московской | органа при осуществлении | | | осуществлению | (1 квартал) | | | | | | | | | | области | закупок для нужд Московской | | | закупок | Объявление | | | | | | | | | | | области. | | | | процедуры торгов | | | | | | | | | | | | | | | (1 квартал) | | | | | | | | | | | | | | | Вскрытие конвертов | | | | | | | | | | | | | | | с заявками | | | | | | | | | | | | | | | участников торгов и | | | | | | | | | | | | | | | оценка заявок | | | | | | | | | | | | | | | (2 квартал) | | | | | | | | | | | | | | | Заключение | | | | | | | | | | | | | | | контракта | | | | | | | | | | | | | | | (2 квартал) | | | | | | | | | | | | | | | (процедура | | | | | | | | | | | | | | | проводится | | | | | | | | | | | | | | | ежегодно) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | | | | Средства бюджета | | __ | 75 000,0 | 15 | 15 | 15 | 15 000,0 | 15 | | | | | | | Московской области | | | | 000,0 | 000,0 | 000,0 | | 000,0 | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1.2 | Привлечение | Разработка | Итого | 2014-2018 | __ | 10000,0 | 2 000,0 | 2 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | Министерство | Подтверждение/неподтверждение | | | экспертной | конкурсной | | | | | | 000,0 | | | | экономики | обоснованности начальных | | | организации по | документации | | | | | | | | | | Московской | (максимальных) цен товаров, | | | проверке | (1 квартал) | | | | | | | | | | области | работ, услуг независимой | | | обоснования | Объявление | | | | | | | | | | | организацией. | | | начальной | процедуры торгов | | | | | | | | | | | | | | (максимальной) | (1 квартал) | | | | | | | | | | | | | | цены | Вскрытие конвертов | | | | | | | | | | | | | | | с заявками | | | | | | | | | | | | | | | участников торгов и | | | | | | | | | | | | | | | оценка заявок | | | | | | | | | | | | | | | (2 квартал) | | | | | | | | | | | | | | | Заключение | | | | | | | | | | | | | | | контракта | | | | | | | | | | | | | | | (2 квартал) | | | | | | | | | | | | | | | (процедура | | | | | | | | | | | | | | | проводится | | | | | | | | | | | | | | | ежегодно) | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | | | | Средства бюджета | | __ | 10000,0 | 2 000,0 | 2 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | | | | | | | Московской области | | | | | 000,0 | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————|———————————|—————————|————————|—————————|———————————|—————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1.3 | Внедрение | Заблаговременное | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Внесение изменений в планы | | | механизма | опубликование | | | Московской области | экономики | закупок, планы-графики, | | | общественного | сведений о закупках | | | | Московской | документацию о закупках или | | | обсуждения | на официальном | | | | области | отмена закупки по результатам | | | осуществления | сайте и их | | | | | обсуждений. | | | закупок | общественное | | | | | | | | | обсуждение - на | | | | | | | | | постоянной основе | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1.4 | Внедрение | Мониторинг и анализ | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Формирование свода допустимых | | | механизма | информации и | | | Московской области | экономики | закупочных практик. | | | распространения | документов о | | | | Московской | | | | допустимых | закупках Московской | | | | области | Создание, доступной | | | закупочных практик | области - на | | | | | заказчикам, базы примерных | | | | постоянной основе. | | | | | форм типовых документов, | | | | | | | | | применяемых при осуществлении | | | | Разработка типовых | | | | | закупок. | | | | технических заданий | | | | | | | | | и государственных | | | | | | | | | контрактов | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1.5 | Уменьшение доли | Проведение | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Снижение доли контрактов, | | | размещения заказа | совместных торгов, | | | Московской области | экономики | заключенных без объявления | | | у единственного | информирование | | | | Московской | торгов | | | источника | потенциальных | | | | области, | | | | | участников торгов о | | | | заказчики | | | | | их проведении, | | | | Московской | | | | | информация о | | | | области | | | | | наиболее значимых | | | | | | | | | торгах в СМИ | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 1.6 | Противодействие | Анализ состоявшихся | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Снижение доли неисполненных | | | недобросовестной | торгов, направление | | | Московской области | экономики | поставщиками (исполнителями, | | | конкуренции | материалов в | | | | Московской | подрядчиками) обязательств по | | | (демпингу, | контролирующие | | | | области | контрактам. | | | сговору) на торгах | (правоохранительные | | | | | | | | | органы) (квартал, | | | | | | | | | полугодие, год - на | | | | | | | | | постоянной основе) | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 2 | Задача 2. | | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | | | | Расширение | | | | Московской области | экономики | | | | доступности | | | | | Московской | | | | информации об | | | | | области | | | | осуществлении | | | | | | | | | закупок для | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | нужд Московской | | | | | | | | | области и нужд | | | | | | | | | бюджетных | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | | Московской области | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 2.1 | Участие в | Организация участия | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Обмен опытом и привлечение | | | профессиональных | Московской области | | | Московской области | экономики | потенциальных участников | | | выставках | в выставках, | | | | Московской | торгов. | | | (Госзаказ) | конференциях по | | | | области | | | | | тематике | | | | | | | | | государственного | | | | | | | | | заказа | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 2.2 | Информирование | Свод планов закупок | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Информированность | | | общественности о | заказчиков | | | Московской области | экономики | общественности о | | | предполагаемых | Московской области, | | | | Московской | предполагаемых закупках с | | | потребностях в | разбивка сводного | | | | области | целью привлечения | | | товарах (работах, | плана по | | | | | дополнительных участников | | | услугах) | номенклатуре | | | | | закупок. | | | | | | | | | | | | | Опубликование | | | | | | | | | сводного плана | | | | | | | | | закупок на сайте | | | | | | | | | Правительства | | | | | | | | | Московской области | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 3 | Задача 3. | | Итого | 2014 - 2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | | | | Внедрение лучших | | | | Московской области | экономики | | | | практик развития | | | | | Московской | | | | конкуренции | | | | | области; | | | | | | | | | органы | | | | | | | | | исполнительной | | | | | | | | | власти | | | | | | | | | Московской | | | | | | | | | области | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 3.1 | Отбор лучших | Мониторинг и оценка | Итого | 2014 г. | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Участие Московской области во | | | практик развития | практик развития | | | Московской области | экономики | внедрении стандарта развития | | | конкуренции на | конкуренции в | | | | Московской | конкуренции | | | территории | отраслях на | | | | области; | | | | Московской области | территории | | | | органы | | | | | Московской области | | | | исполнительной | | | | | | | | | власти | | | | | | | | | Московской | | | | | | | | | области | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 3.2 | Внедрение | Мониторинг | Итого | 2014-2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Эффективная реализация | | | стандарта развития | внедрения стандарта | | | Московской области | экономики | стандарта развития | | | конкуренции на | развития | | | | Московской | конкуренции на территории | | | территории | конкуренции в | | | | области | Московской области | | | Московской области | отраслях | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 4. | Задача 4. | | Итого | 2014 - 2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | | | | Внедрение | | | | Московской области | экономики | | | | контрактной | | | | | Московской | | | | системы на | | | | | области; | | | | территории | | | | | органы | | | | Московской области | | | | | исполнительной | | | | | | | | | власти | | | | | | | | | Московской | | | | | | | | | области | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 4.1 | Реализация плана | Разработка | Итого | 2014 г. | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Постановление Правительства | | | первоочередных | нормативно-правовой | | | Московской области | экономики | Московской области о | | | мероприятий по | базы | | | | Московской | наделении | | | переходу на | | | | | области | исполнительногооргана | | | контрактную | | | | | | государственной власти | | | систему в части | | | | | | Московской области | | | контрольной | | | | | | полномочиями по регулированию | | | деятельности в | | | | | | контрактной системы в сфере | | | части контрольной | | | | | | закупок | | | деятельности | | | | | | | | | | | | | | | Постановление Правительства | | | | | | | | | Московской области о | | | | | | | | | наделении исполнительных | | | | | | | | | органов государственной | | | | | | | | | власти Московской области | | | | | | | | | полномочиями на осуществление | | | | | | | | | внутреннего государственного | | | | | | | | | финансового контроля | | | | | | | | | | | | | | | | | | Постановление Правительства | | | | | | | | | Московской области о порядке | | | | | | | | | осуществления контроля за | | | | | | | | | соблюдением положений | | | | | | | | | Федерального закона от | | | | | | | | | 05.04.2013 N 44-ФЗ "О | | | | | | | | | контрактной системе в сфере | | | | | | | | | закупок товаров, работ, услуг | | | | | | | | | для обеспечения | | | | | | | | | государственных и | | | | | | | | | муниципальных нужд" | | | | | | | | | | | | | | | | | | Проект закона Московской | | | | | | | | | области о мониторинге закупок | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 4.2 | Реализация плана | Разработка | Итого | 2014 - 2015 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Постановление Правительства | | | первоочередных | нормативно-правовой | | | Московской области | экономики | Московской области о порядке | | | мероприятий по | базы | | | | Московской | формирования, утверждения и | | | переходу на | | | | | области | ведения планов и | | | контрактную | | | | | | планов-графиков закупок | | | систему в части | | | | | | | | | планирования | | | | | | Проект закона Московской | | | | | | | | | области о проведении | | | | | | | | | обязательного общественного | | | | | | | | | обсуждения закупок | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 4.3 | Реализация плана | Разработка | Итого | 2014 г. | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Распоряжение Министерства | | | первоочередных | нормативно-правовой | | | Московской области | экономики | экономики Московской области | | | мероприятий по | базы | | | | Московской | об утверждении типовых форм | | | переходу на | | | | | области | документации для двухэтапного | | | контрактную | | | | | | конкурса, конкурса с | | | систему в части | | | | | | ограниченным участием, | | | осуществления | | | | | | запроса предложений | | | закупок | | | | | | | | | | | | | | | Распоряжение Министерства | | | | | | | | | экономики Московской области | | | | | | | | | об утверждении типового | | | | | | | | | положения о проведении | | | | | | | | | совместных торгов | | | | | | | | | | | | | | | | | | Постановление Правительства | | | | | | | | | Московской области о | | | | | | | | | банковском сопровождении | | | | | | | | | контрактов | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 4.4 | Реализация плана | Разработка | Итого | 2014 - 2016 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Постановление Правительства | | | первоочередных | нормативно-правовой | | | Московской области | экономики | Московской области об | | | мероприятий по | базы | | | | Московской | определении порядка | | | переходу на | | | | | области | централизации закупок | | | контрактную | | | | | | | | | систему в части | | | | | | | | | централизации | | | | | | | | | закупок | | | | | | | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| | 4.5 | Реализация плана | Разработка | Итого | 2014 - 2018 | В пределах средств на обеспечение деятельности Министерства экономики | Министерство | Модернизация ЕАСУЗ под | | | первоочередных | технических | | | Московской области | экономики | требования контрактной | | | мероприятий по | требований по | | | | Московской | системы | | | переходу на | модернизации и | | | | области | | | | контрактную | сопровождению | | | | | Распоряжение Министерства | | | систему в части | ЕАСУЗ | | | | | экономики Московской области | | | информационного | | | | | | о порядке размещения в | | | обеспечения | Разработка | | | | | системе отчетов о результатах | | | | нормативно-правовой | | | | | отдельного исполнения | | | | базы | | | | | контракта | |—————|————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| 6. Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы II Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5 процентов |—————————————————|——————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————| | Наименование | Целевое значение | Изменение целевых | Наименование дополнительных | Объем | | показателя | показателя, в | значений показателя | мероприятий, для реализации в случае | финансирования | | | соответствии с | при увеличении объема | увеличения объемов финансирования | дополнительного | | | подпрограммой | финансирования | подпрограммы | мероприятия | | | | мероприятий | | (тыс. руб.) | | | | подпрограммы | | | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|—————————————————————————————||————————————————| | Уменьшение доли | 2014 г. | 1,5 | 2014 г. | 1,4 | 2014 г. | Организация мероприятий | 850,0 | | обоснованных, | | | | | | (семинаров, совещаний) по | | | частично | | | | | | вопросам применения | | | обоснованных | | | | | | законодательства об | | | жалоб в | | | | | | осуществлении закупок | | | Федеральную | | | | | | | | | антимонопольную | | | | | | | | | службу | | | | | | | | | (ФАС России) | | | | | | | | | (от общего | | | | | | | | | количества | | | | | | | | | проведенных | | | | | | | | | процедур) | | | | | | | | | (проценты) | | | | | | | | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2015 г. | 1,4 | 2015 г. | 1,3 | 2015 г. | | 935,0 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2016 г. | 1,3 | 2016 г. | 1,2 | 2016 г. | | 1 028,5 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2017 г. | 1,2 | 2017 г. | 1,1 | 2017 г. | | 1 131,4 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2018 г. | 1,2 | 2018 г. | 1,05 | 2018 г. | | 1 244,5 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | Увеличение | 2014 г. | 4 | 2014 г. | 4,2 | 2014 г. | Организация мероприятий | 225,0 | | количества | | | | | | (семинаров, совещаний)для | | | участников | | | | | | заказчиков Московской | | | размещения | | | | | | области | | | заказа | | | | | | | | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2015 г. | 4,3 | 2015 г. | 4,5 | 2015 г. | | 247,5 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2016 г. | 5 | 2016 г. | 5,2 | 2016 г. | | 272,3 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2017 г. | 5,3 | 2017 г. | 5,5 | 2017 г. | | 299,5 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| | | 2018 г. | 5,9 | 2018 г. | 6,1 | 2018 г. | | 329,4 | |—————————————————|———————————|——————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|————————————————| Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы на 5 процентов |——————————————————|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————————| | Наименование | Целевое значение | Изменение целевых | Наименование мероприятий, которые будут | Экономия | | показателя | показателя, в | значений показателя | исключены из подпрограммы, в случае | бюджетных | | | соответствии | при увеличении объема | уменьшения объемов ее финансирования | средств, в | | | с программой | финансирования | | результате | | | | мероприятий | | исключения | | | | подпрограммы | | мероприятия из | | | | | | подпрограммы | | | | | | (тыс. руб.) | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|—————————————————————————————||———————————————| | Уменьшение доли | 2014 г. | 1,5 | 2014 г. | 1,7 | 2014 г. | | 850,0 | | обоснованных, | | | | | | | | | частично | | | | | | | | | обоснованных | | | | | | | | | жалоб в | | | | | | | | | Федеральную | | | | | | | | | антимонополь-ную | | | | | | | | | службу | | | | | | | | | (ФАС России) (от | | | | | | | | | общего | | | | | | | | | количества | | | | | | | | | проведенных | | | | | | | | | процедур) | | | | | | | | | (проценты) | | | | | | | | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2015 г. | 1,4 | 2015 г. | 1,6 | 2015 г. | | 935,0 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2016 г. | 1,3 | 2016 г. | 1,5 | 2016 г. | | 1 028,5 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2017 г. | 1,2 | 2017 г. | 1,4 | 2017 г. | | 1 131,4 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2018 г. | 1,2 | 2018 г. | 1,4 | 2018 г. | | 1 244,5 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | Увеличение | 2014 г. | 4 | 2014 г. | 3 | 2014 г. | | 0,0 | | количества | | | | | | | | | участников | | | | | | | | | размещения | | | | | | | | | заказа | | | | | | | | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2015 г. | 4,3 | 2015 г. | 3,3 | 2015 г. | | 0,0 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2016 г. | 5 | 2016 г. | 4 | 2016 г. | | 0,0 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2017 г. | 5,3 | 2017 г. | 4,3 | 2017 г. | | 0,0 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| | | 2018 г. | 5,9 | 2018 г. | 4,9 | 2018 г. | | 0,0 | |——————————————————|————————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————————————————————————|———————————————| Приложение N 3 к программе Подпрограмма III "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" Паспорт Подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" |——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование подпрограммы | Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области (далее - Подпрограмма | | | III) | |——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Цель подпрограммы | Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных | | | отраслях экономики Московской области за счет создания благоприятных условий для развития | | | предпринимательской деятельности | |——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Министерство экономики Московской области | | подпрограммы | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Задачи подпрограммы | Обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для | | | субъектов малого и среднего предпринимательства; | | | Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Московской | | | области | |——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации подпрограммы | 2014-2018 гг. | | | | |————————————————|—————————————————————|———————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | Источники | Наименование | Главный | Источник | Расходы (тыс. рублей) | | финансирования | подпрограммы | распорядитель | финансирования | | | подпрограммы | | бюджетных | | | | по годам | | средств | | | | реализации и | | | | | | главным | | | | | | распорядителям | | | | | | бюджетных | | | | | | средств, в том | | | | | | числе по годам | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————|—————————————————————|———————————————|————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Итого | | | | | | год | год | год | год | год | | |————————————————|—————————————————————|———————————————|————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | | Развитие малого и | Министерство | Всего: | 1 796 | 1 886 | 1 979 | 2 062 | 2 144 | 9 868 | | | среднего | экономики | в том числе: | 455,0 | 611,0 | 058,0 | 177,0 | 662,0 | 963,0 | | | предпринимательства | Московской | | | | | | | | | | в Московской | области | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————|—————————————————————|———————————————|————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | | | | Средства | 1 185 | 1 245 | 1 306 | 1 360 | 1415 | 6 512 | | | | | федерального | 653,0 | 019,0 | 027,0 | 880,0 | 313,0 | 892,0 | | | | | бюджета | | | | | | | |————————————————|—————————————————————|———————————————|————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | | | | Средства | 562 | 590 | 619 | 645 | 671 | 3 087 | | | | | бюджета | 149,0 | 311,0 | 237,0 | 244,0 | 053,0 | 994,0 | | | | | Московской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————|—————————————————————|———————————————|————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | | | | Средства | 48 | 51 | 53 | 56 | 58 | 268 077,0 | | | | | бюджетов | 653,0 | 281,0 | 794,0 | 053,0 | 296,0 | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | Московской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————|—————————————————————|———————————————|————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————————| | Планируемые результаты реализации | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, | | подпрограммы | осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и инноваций, на 12 | | | процентов к началу реализации подпрограммы; | | | увеличение количества объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в области инноваций и промышленного производства на 11 единиц по | | | сравнению с 2012 годом; | | | увеличение привлеченных финансовых ресурсов субъектами малого и среднего | | | предпринимательства под гарантии, предоставленные некоммерческой организацией "Московский | | | областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего | | | предпринимательства" с 4,1 млрд. руб. в 2012 году до 13,9 млрд. рублей; | | | увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу | | | предприятий Московской области с 28 процентов в 2012 году до 39,0 процента; | | | увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего | | | предпринимательства на 23 процента к началу реализации подпрограммы (в действующих | | | ценах); | | | увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего | | | предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Московской области с 14 процентов | | | в 2012 году до 22 процентов; | | | доведение числа созданных рабочих мест субъектами малого и среднего | | | предпринимательства, получившими поддержку, с 4600 единиц в 2012 году до 9300 единиц; | | | увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) | | | субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников | | | (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области с 35 | | | процентов в 2012 году до 45,5 процента; | | | увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в | | | Московской области с 20,2 тыс. рублей в 2012 году до 40 тыс. рублей; | | | увеличение количества малых и средних предприятий в Московской области на 100 тысяч | | | жителей с 1010 единиц в 2012 году до 1300 единиц. | |——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
