Устав Щелковского муниципального района от 11.07.2006 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ЩЕЛКОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                               УСТАВ
     

     Принят
     решением Совета депутатов
     Щелковского муниципального района
     Московской области
     от 11 июля 2006 г. N 133/21



     Действуя на   основании   Конституции   Российской   Федерации,
Федерального  закона  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской  Федерации", Устава Московской  области,
других федеральных  законов и законов  Московской области,  проявляя
уважение к историческим  и культурным традициям Щелковского  района,
Совет   депутатов   Щелковского  муниципального   района   принимает
настоящий Устав.

                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Устав Щелковского муниципального района

     Устав Щелковского  муниципального  района  Московской   области
(далее   -  Щелковский   муниципальный   район)  является   основным
нормативным  правовым   актом  Щелковского  муниципального   района,
устанавливающим   систему    местного   самоуправления,    правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии
его осуществления на территории Щелковского муниципального района.

  Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
                               РАЙОНА

     Статья 2. Статус и границы муниципального образования

     1. Щелковский район Московской области образован постановлением
Всероссийского центрального  исполнительного  комитета  "О   составе
округов и районов Московской области и их центрах" N 586 от 12  июля
1929 года.
     2. Щелковский муниципальный  район  Московской области  наделен
статусом муниципального  района, и его  границы установлены  Законом
Московской области от 28.02.2005 N 83/2005-ОЗ "О статусе и  границах
Щелковского муниципального района, вновь образованных в его  составе
городских  и  сельских   поселений  и  существующих  на   территории
Щелковского района  Московской  области муниципальных  образований".
Картографическое   описание  границ   приводится   в  приложении   к
указанному Закону.
     3. Изменение границ муниципального района производится  законом
Московской области  в порядке,  предусмотренном Федеральным  законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
     4. Административным центром  Щелковского муниципального  района
является город Щелково.

     Статья 3. Состав Щелковского муниципального района

     1. В состав территории Щелковского муниципального района входят
следующие городские и сельские поселения:
     городское поселение Загорянский;
     городское поселение Монино;
     городское поселение Свердловский;
     городское поселение Фряново;
     городское поселение Щелково;
     сельское поселение Анискинское;
     сельское поселение Гребневское;
     сельское поселение Медвежье-Озерское;
     сельское поселение Огудневское;
     сельское поселение Трубинское.

     Статья 4. Официальные символы Щелковского муниципального района
и порядок их использования

     1. Щелковский муниципальный  район  имеет официальные  символы,
отражающие  исторические, культурные,  национальные  и иные  местные
традиции и особенности.
     2. Официальные  символы  Щелковского  муниципального  района  и
порядок  их  использования  устанавливаются  нормативными  правовыми
актами Совета депутатов Щелковского муниципального района.

     Статья 5. Памятные даты, торжественные ритуалы и знаки  отличия
Щелковского муниципального района и порядок их использования

     1. Щелковский  муниципальный район  имеет  свои памятные  даты,
торжественные ритуалы и знаки отличия. Перечень и описание  памятных
дат,   торжественных   ритуалов   и   знаков   отличия   Щелковского
муниципального  района   устанавливаются  правовыми  актами   Совета
депутатов Щелковского муниципального района.

  Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
          САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЩЕЛКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

     Статья 6.  Местное  самоуправление в  Щелковском  муниципальном
районе

     1. Местное   самоуправление    составляет    одну   из    основ
конституционного строя Российской Федерации. Местное  самоуправление
в Щелковском  муниципальном  районе -  признаваемая и  гарантируемая
Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законами
Московской  области  самостоятельная  и  под  свою   ответственность
деятельность населения Щелковского муниципального района по  решению
непосредственно или  через органы  местного самоуправления  вопросов
местного  значения исходя  из  интересов населения,  исторических  и
местных традиций.

     Статья 7. Вопросы местного значения Щелковского  муниципального
района

     1. К  вопросам  местного  значения  Щелковского  муниципального
района относятся:
     1) формирование,  утверждение, исполнение  бюджета  Щелковского
муниципального района, контроль за его исполнением;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
Щелковского муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности Щелковского муниципального района;
     4) организация  в  границах Щелковского  муниципального  района
электро- и газоснабжения поселений;
     5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования между населенными  пунктами, мостов и иных  транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ населенных  пунктов  в  границах
Щелковского  муниципального  района,  за  исключением  автомобильных
дорог  общего пользования,  мостов  и иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах Щелковского муниципального района;
     7) участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории Щелковского муниципального района;
     8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
Щелковского муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     10) организация на территории Щелковского муниципального района
предоставления общедоступного  и   бесплатного  начального   общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по  основным
общеобразовательным  программам,   за   исключением  полномочий   по
финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,  отнесенных  к
полномочиям  органов  государственной  власти  Московской   области;
организация    предоставления    дополнительного    образования    и
общедоступного  бесплатного  дошкольного образования  на  территории
Щелковского муниципального района, а также организация отдыха  детей
в каникулярное время;
     11) организация    оказания    на    территории     Щелковского
муниципального  района  скорой медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических  и больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     12) опека и попечительство;
     13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     14) утверждение схем территориального планирования  Щелковского
муниципального   района,   правил   землепользования   и   застройки
межселенных территорий, утверждение  подготовленной на основе  схемы
территориального  планирования  Щелковского  муниципального   района
документации  по   планировке  территории,  ведение   информационной
системы обеспечения  градостроительной деятельности,  осуществляемой
на территории  Щелковского муниципального  района, резервирование  и
изъятие, в  том числе  путем выкупа, земельных  участков в  границах
Щелковского   муниципального   района   для   муниципальных    нужд,
утверждение  местных  нормативов  градостроительного  проектирования
межселенных  территорий,   осуществление   земельного  контроля   за
использованием земель межселенных территорий;
     15) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16) содержание на территории Щелковского муниципального  района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав   Щелковского   муниципального   района,   услугами    связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     18) организация     библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими  библиотеками,   комплектование  их   библиотечных
фондов;
     19) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав  муниципального  района,  услугами по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры;
     20) создание  условий   для  развития  местного   традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     21) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав Щелковского муниципального района, за счет средств
бюджета Щелковского муниципального района;
     22) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне, защите  населения и  территории Щелковского  муниципального
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     23) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории Щелковского муниципального района;
     24) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
межселенных территориях;
     25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     26) создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     27) обеспечение   условий    для    развития   на    территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового   спорта,
организация  проведения официальных  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий муниципального района;
     28) организация и  осуществление мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью.
     2. Органы  местного самоуправления  Щелковского  муниципального
района имеют  право  на создание  музеев Щелковского  муниципального
района.
     3. Органы  местного самоуправления  Щелковского  муниципального
района  вправе  решать  иные  вопросы  (не  относящиеся  к  вопросам
местного значения, перечисленным  в пункте  1 настоящей статьи),  не
отнесенные  к  компетенции органов  местного  самоуправления  других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти  и  не
исключенные  из  их  компетенции федеральными  законами  и  законами
Московской  области,  только  за счет  собственных  доходов  бюджета
Щелковского муниципального района.

     Статья 8.    Полномочия   органов    местного    самоуправления
Щелковского муниципального района

     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления Щелковского муниципального района обладают следующими
полномочиями:
     1) принятие Устава Щелковского муниципального района и внесение
в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых  актов
Щелковского муниципального района;
     2) установление официальных символов Щелковского муниципального
района;
     3) создание муниципальных предприятий и учреждений  Щелковского
муниципального  района,   финансирование  муниципальных   учреждений
Щелковского  муниципального   района,   формирование  и   размещение
муниципального заказа Щелковского муниципального района;
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными    предприятиями    и    учреждениями     Щелковского
муниципального  района,  если  иное  не  предусмотрено  федеральными
законами;
     5) регулирование  тарифов  на   товары  и  услуги   организаций
коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг
в сфере электро- и  (или) теплоснабжения), тарифов на подключение  к
системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары
и  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам
(тарифам) для потребителей;
     6) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки  и проведения  на  территории Щелковского  муниципального
района муниципальных выборов,  местного референдума, голосования  по
отзыву депутата представительного органа Щелковского  муниципального
района и  главы  Щелковского муниципального  района, голосования  по
вопросам  изменения   границ   Щелковского  муниципального   района,
преобразования Щелковского муниципального района;
     7) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного    социально-экономического    развития     Щелковского
муниципального  района,  а также  организация  сбора  статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной  сферы
Щелковского муниципального района, и предоставление указанных данных
органам   государственной    власти    в   порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации;
     8) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных  правовых   актов  по   вопросам  местного   значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования официальной
информации   о   социально-экономическом   и   культурном   развитии
муниципального   образования,    о    развитии   его    общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
     9) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами.
     2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в состав  Щелковского   муниципального   района,  вправе   заключать
соглашения с органами местного самоуправления муниципального  района
о  передаче  им  осуществления   части  своих  полномочий  за   счет
субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов этих  поселений  в  бюджет
муниципального района.
     Органы местного   самоуправления   Щелковского   муниципального
района   вправе   заключать    соглашения   с   органами    местного
самоуправления отдельных  поселений, входящих  в состав  Щелковского
муниципального  района,  о  передаче им  осуществления  части  своих
полномочий   за   счет   субвенций,   предоставляемых   из   бюджета
муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
     Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного
объема  субвенций,   необходимых   для  осуществления   передаваемых
полномочий,   а   также  предусматривать   финансовые   санкции   за
неисполнение соглашений.
     3. Органы  местного самоуправления  Щелковского  муниципального
района  могут  быть   наделены  федеральными  законами  и   законами
Московской области иными  полномочиями по решению вопросов  местного
значения.

     Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного
самоуправления Щелковского муниципального района

     1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного  значения,  являются   отдельными
государственными полномочиями, переданными для осуществления органам
местного самоуправления.
     2. Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями Российской  Федерации  осуществляется
федеральными  законами,  отдельными  государственными   полномочиями
Московской области - законами Московской области.
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органами местного  самоуправления, осуществляется  только
за   счет    предоставляемых   местному    бюджету   субвенций    из
соответствующих бюджетов.
     4. Органы  местного самоуправления  Щелковского  муниципального
района   несут    ответственность    за   осуществление    отдельных
государственных  полномочий   в   пределах  выделенных   Щелковскому
муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
     5. Органы местного  самоуправления вправе осуществлять  расходы
за счет средств  бюджета муниципального образования (за  исключением
финансовых средств, передаваемых  местному бюджету на  осуществление
целевых расходов)  на  осуществление полномочий,  не переданных  им,
если   возможность   осуществления  таких   расходов   предусмотрена
федеральными  законами.   Органы   местного  самоуправления   вправе
устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за
исключением  финансовых средств,  передаваемых  местному бюджету  на
осуществление  целевых  расходов)  дополнительные  меры   социальной
поддержки и социальной  помощи для  отдельных категорий граждан  вне
зависимости   от   наличия   в   федеральных   законах    положений,
устанавливающих   указанное   право.   Финансирование    полномочий,
предусмотренное   настоящей   частью,   не   является   обязанностью
муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и
не  является  основанием  для выделения  дополнительных  средств  из
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

  Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В
               ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 10.   Права    граждан    на   осуществление    местного
самоуправления

     1. Граждане Российской Федерации осуществляют право на  местное
самоуправление   посредством   участия   в   местном    референдуме,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления,
а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
     2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие  на   территории   Щелковского  муниципального   района,
обладают  при  осуществлении   местного  самоуправления  правами   в
соответствии  с  международными договорами  Российской  Федерации  и
федеральными законами.
     3. Граждане  Российской   Федерации  имеют   равные  права   на
осуществление  местного  самоуправления независимо  от  пола,  расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и  должностного
положения,  отношения   к  религии,   убеждений,  принадлежности   к
общественным объединениям.

     Статья 11.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления на территории Щелковского муниципального района

     1. На территории  Щелковского  муниципального района  действуют
все гарантии прав граждан на осуществление местного  самоуправления,
установленные   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами, законами Московской области.
     2. Органы  местного самоуправления  Щелковского  муниципального
района обязаны принимать все предусмотренные законодательством  меры
по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

     Статья 12. Местный референдум Щелковского муниципального района

     1. В  целях  решения  непосредственно  населением   Щелковского
муниципального  района   вопросов   местного  значения   Щелковского
муниципального  района  проводится  местный  референдум  Щелковского
муниципального района.
     2. Местный   референдум   Щелковского   муниципального   района
проводится на всей территории Щелковского муниципального района.
     3. Решение  о   назначении  местного  референдума   Щелковского
муниципального  района  принимается  Советом  депутатов  Щелковского
муниципального района:
     1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими
на территории Щелковского муниципального  района, имеющими право  на
участие  в   местном  референдуме  в   соответствии  с   действующим
законодательством;
     2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,
иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы  в
порядке и сроки, установленные федеральными законом;
     3) по инициативе  Совета  депутатов Щелковского  муниципального
района и  главы  Щелковского муниципального  района, выдвинутой  ими
совместно  и  оформленной   нормативными  правовыми  актами   Совета
депутатов  Щелковского  муниципального района  и  главы  Щелковского
муниципального района.
     4. В  течение  двух   лет  со  дня  опубликования   результатов
референдума Щелковского муниципального  района не может  проводиться
референдум Щелковского муниципального  района с  такой же по  смыслу
формулировкой вопроса.
     5. Принятое на  местном референдуме Щелковского  муниципального
района  решение  подлежит  обязательному  исполнению  на  территории
Щелковского  муниципального  района  и не  нуждается  в  утверждении
какими-либо органами государственной власти, их должностными  лицами
или органами местного самоуправления.
     6. Гарантии  права граждан  на  участие в  местном  референдуме
Щелковского  муниципального  района, порядок  и  условия  выдвижения
инициативы  проведения  местного  референдума,  порядок  назначения,
подготовки,  проведения  и подведения  итогов  местного  референдума
устанавливаются федеральным законом  и принимаемым в соответствии  с
ним законом Московской области.
     7. Итоги  голосования   и  принятое   на  местном   референдуме
Щелковского  муниципального  района  решение  подлежат  официальному
опубликованию.

     Статья 13. Муниципальные выборы Щелковского муниципального 
района

     1. Муниципальные  выборы   Щелковского  муниципального   района
проводятся в целях  избрания депутатов Совета депутатов  Щелковского
муниципального района и  главы Щелковского муниципального района  на
основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при  тайном
голосовании.
     2. Муниципальные  выборы   Щелковского  муниципального   района
назначаются Советом депутатов Щелковского муниципального района.
     3. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных  выборов  Щелковского муниципального  района,  порядок
назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных
выборов    Щелковского   муниципального    района    устанавливаются
федеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  законом
Московской области.
     4. Итоги  муниципальных   выборов  Щелковского   муниципального
района подлежат официальному опубликованию.

     Статья 14.  Голосование  по отзыву  депутата  Совета  депутатов
Щелковского муниципального района, главы Щелковского  муниципального
района

     1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов  Щелковского
муниципального  района,  главы  Щелковского  муниципального   района
проводится по инициативе населения Щелковского муниципального района
в  порядке,  установленном  федеральным  законом  и  принимаемым   в
соответствии  с  ним  законом  Московской  области  для   проведения
местного референдума.
     2. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального  района,
глава Щелковского муниципального района могут быть отозваны только в
связи   с   нарушениями   законодательства   Российской   Федерации,
Московской    области,    нормативных   правовых    актов    органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а  также
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления  Щелковского   муниципального   района,  принятых   в
пределах  их компетенции.  Основаниями  для отзыва  депутата  Совета
депутатов  Щелковского  муниципального  района,  главы   Щелковского
муниципального   района   могут  служить   только   его   конкретные
противоправные  решения  или  действия  (бездействие)  в  случае  их
подтверждения в судебном порядке.
     3. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального  района,
глава Щелковского муниципального района имеет право дать избирателям
объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований
для отзыва.
     4. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального  района,
глава Щелковского муниципального  района считается отозванным,  если
за   отзыв    проголосовало   не    менее   половины    избирателей,
зарегистрированных    в   соответствующем    избирательном    округе
Щелковского муниципального района.
     5. Итоги  голосования  по  отзыву  депутата  Совета   депутатов
Щелковского муниципального района, главы Щелковского  муниципального
района подлежат официальному опубликованию.
     6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета
депутатов Щелковского  муниципального   района,  главу   Щелковского
муниципального  района   от  иной   ответственности  за   допущенные
нарушения  законов  и   иных  нормативных  правовых  актов   органов
государственной  власти   и  местного   самоуправления  в   порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.

     Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Щелковского
муниципального района,  преобразования  Щелковского   муниципального
района

     1. Голосование  по   вопросам   изменения  границ   Щелковского
муниципального  района,  преобразования  Щелковского  муниципального
района  назначается  Советом  депутатов  Щелковского  муниципального
района и  проводится на всей  территории Щелковского  муниципального
района  или  на  части  его  территории  в  порядке,   установленном
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами
Московской области.
     2. Голосование  по   вопросам   изменения  границ   Щелковского
муниципального  района,  преобразования  Щелковского  муниципального
района считается  состоявшимся,  если в  нем  приняло участие  более
половины    жителей    Щелковского   муниципального    района    или
соответствующей части Щелковского муниципального района,  обладающих
избирательным  правом.  Согласие   населения  на  изменение   границ
Щелковского   муниципального  района,   преобразование   Щелковского
муниципального  района  считается  полученным,  если  за   указанные
изменение,  преобразование  проголосовало более  половины  принявших
участие в голосовании жителей Щелковского муниципального района.
     3. Итоги голосования по  вопросам изменения границ  Щелковского
муниципального  района,  преобразования  Щелковского  муниципального
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

     Статья 16.  Собрание  и   конференция  граждан  на   территории
Щелковского муниципального района

     1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления Щелковского
муниципального  района  и должностных  лиц  местного  самоуправления
Щелковского   муниципального   района  на   территории   Щелковского
муниципального  района  могут  проводиться  собрания  и  конференции
(собрания делегатов) граждан.
     2. Собрание  и  конференция граждан  проводятся  по  инициативе
населения  Щелковского   муниципального  района,  Совета   депутатов
Щелковского муниципального района, главы Щелковского  муниципального
района.
     3. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  и  конференции
граждан на территории Щелковского муниципального района, а также  их
полномочия  определяются   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов Щелковского муниципального района.
     4. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежат
официальному опубликованию.
     5. Собрание и конференция  граждан могут принимать обращения  к
органам местного самоуправления Щелковского муниципального района  и
должностным лицам местного самоуправления Щелковского муниципального
района, а также  избирать лиц, уполномоченных представлять  собрание
граждан во  взаимоотношениях  с органами  местного самоуправления  и
должностными    лицами    местного    самоуправления     Щелковского
муниципального  района.   Обращения,  принятые  собранием   граждан,
подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления
и   должностными   лицами   местного   самоуправления    Щелковского
муниципального  района,  к  компетенции  которых  отнесено   решение
содержащихся  в  обращениях  вопросов,  с  направлением  письменного
ответа.

     Статья 17.  Правотворческая  инициатива граждан  на  территории
Щелковского муниципального района

     1. Под  правотворческой  инициативой понимается  право  граждан
вносить  в  органы  местного  самоуправления  проекты  муниципальных
правовых  актов  Щелковского   муниципального  района  по   вопросам
местного значения.
     2. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативная
группа граждан, проживающих на территории Щелковского муниципального
района, обладающих  избирательным правом,  в порядке,  установленном
нормативным   правовым    актом    Совета   депутатов    Щелковского
муниципального района.
     3. Проект    муниципального    правового    акта    Щелковского
муниципального    района,    внесенный    в    порядке    реализации
правотворческой   инициативы    граждан,   подлежит    обязательному
рассмотрению    органом    местного    самоуправления    Щелковского
муниципального района или должностным лицом местного  самоуправления
Щелковского муниципального района,  к компетенции которых  относится
принятие соответствующего акта,  в течение трех  месяцев со дня  его
внесения.
     4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального  правового  акта  Щелковского  муниципального
района, внесенного в  порядке реализации правотворческой  инициативы
граждан,  должно быть  официально  в  письменной форме  доведено  до
сведения внесшей его инициативной группы граждан.

     Статья 18.  Публичные   слушания   на  территории   Щелковского
муниципального района

     1. Для  обсуждения   проектов   муниципальных  правовых   актов
Щелковского муниципального  района по вопросам  местного значения  с
участием жителей Щелковского муниципального района Советом депутатов
Щелковского муниципального района, главой Щелковского муниципального
района могут проводиться публичные слушания.
     2. На публичные слушания должны выноситься:
     - проекты  Устава Щелковского  муниципального  района, а  также
проект  муниципального  правового   акта  о  внесении  изменений   и
дополнений в данный Устав;
     - проект бюджета  Щелковского муниципального района  и отчет  о
его исполнении;
     - проекты планов и программ развития Щелковского муниципального
района, проекты  правил   землепользования   и  застройки,   проекты
планировки  территории  и  проекты  межевания  территорий,  а  также
вопросы  предоставления  разрешений   на  условно  разрешенный   вид
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства;
     - вопросы о преобразовании Щелковского муниципального района.
     3. Порядок   организации   и  проведения   публичных   слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Щелковского
муниципального района.
     4. Результаты   публичных   слушаний   подлежат    официальному
опубликованию.

     Статья 19.   Опрос    граждан    на   территории    Щелковского
муниципального района

     1. Опрос граждан  проводится на  всей территории  или на  части
территории Щелковского  муниципального района  для выявления  мнения
населения  и  его  учета  при  принятии  решений  органами  местного
самоуправления  и   должностными   лицами  местного   самоуправления
Щелковского муниципального района, а также органами  государственной
власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В опросе граждан имеют право участвовать жители  Щелковского
муниципального района, обладающие избирательным правом.
     3. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяется
нормативными   правовыми   актами   Совета   депутатов   Щелковского
муниципального района.
     4. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советом
депутатов Щелковского муниципального района.
     5. Жители  Щелковского   муниципального   района  должны   быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней
до его проведения.
     6. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств  местного
бюджета  при   проведении   его  по   инициативе  органов   местного
самоуправления Щелковского муниципального  района и за счет  средств
бюджета Московской  области -  при проведении  опроса по  инициативе
органов государственной власти Московской области.
     7. Итоги опроса граждан подлежат опубликованию.

     Статья 20. Обращения граждан  в органы местного  самоуправления
Щелковского муниципального района

     1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения    в    органы   местного    самоуправления    Щелковского
муниципального района.
     2. Должностные   лица   местного   самоуправления   Щелковского
муниципального  района обязаны  дать  письменный ответ  по  существу
обращений граждан в течение одного месяца.
     3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органы
местного  самоуправления   устанавливаются  федеральными   законами,
законами Московской области.
     4. Законом Московской области устанавливается  административная
ответственность   за    нарушение    должностным   лицом    местного
самоуправления  порядка  и  срока письменного  ответа  на  обращения
граждан в органы местного самоуправления.

     Статья 21. Информирование граждан

     1. Органы   и   должностные   лица   местного    самоуправления
Щелковского муниципального района обязаны обеспечить право населения
на получение  информации в  соответствии с  федеральными законами  и
законами Московской области.
     2. Органы  местного самоуправления  Щелковского  муниципального
района  информируют  население о  вопросах  социально-экономического
развития Щелковского муниципального  района через средства  массовой
информации.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
          САМОУПРАВЛЕНИЯ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     Статья 22.   Органы    местного   самоуправления    Щелковского
муниципального района

     1. Структуру   органов  местного   самоуправления   Щелковского
муниципального района составляют:
     - Совет    депутатов    Щелковского    муниципального    района
(представительный орган Щелковского муниципального района);
     - глава Щелковского муниципального района;
     - администрация      Щелковского     муниципального      района
(исполнительно-распорядительный  орган  Щелковского   муниципального
района);
     - ревизионная   комиссия  Щелковского   муниципального   района
(контрольный орган).
     2. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
Щелковского муниципального района осуществляется не иначе как  путем
внесения  изменений  в  настоящий Устав.  Решение  Совета  депутатов
Щелковского  муниципального района  об  изменении структуры  органов
местного   самоуправления    Щелковского   муниципального    района,
установленной настоящей  статьей, вступает  в силу не  ранее чем  по
истечении   срока    полномочий    Совета   депутатов    Щелковского
муниципального района, принявшего указанное решение.

     Статья 23. Совет депутатов Щелковского муниципального района

     1. Совет депутатов Щелковского муниципального района состоит из
депутатов, избираемых на муниципальных  выборах на основе  всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком
на 4 года.
     2. Совет депутатов Щелковского муниципального района состоит из
15 депутатов.
     3. Совет депутатов  Щелковского муниципального района  обладает
правами   юридического   лица    в   соответствии   с    федеральным
законодательством.
     4. Совет  депутатов  Щелковского  муниципального  района  может
осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей  от
установленной  численности  депутатов.  Заседание  Совета  депутатов
Щелковского муниципального района считается правомочным, если на нем
присутствует  не  менее  двух третей  от  установленной  численности
депутатов.  Для  организации  работы  Совет  депутатов   Щелковского
муниципального района своим решением принимает Регламент Совета.  Из
числа депутатов Совета  депутатов Щелковского муниципального  района
избирается председатель Совета депутатов Щелковского  муниципального
района, который организует деятельность Совета депутатов Щелковского
муниципального   района.  Из   числа   депутатов  Совета   депутатов
Щелковского муниципального района формируются постоянные и временные
комиссии  по вопросам,  отнесенным  к компетенции  Совета  депутатов
Щелковского муниципального района.
     Депутаты Совета  депутатов  Щелковского  муниципального  района
вправе    объединяться     в     группы    по     профессиональному,
общественно-политическому  и  иному  признаку.  Права  таких   групп
определяются Регламентом Совета.
     Для обеспечения  деятельности   Совета  депутатов   Щелковского
муниципального района создается аппарат, штатное расписание которого
определяется решением  Совета  депутатов Щелковского  муниципального
района.
     5. Расходы  на   обеспечение   деятельности  Совета   депутатов
Щелковского  муниципального   района  предусматриваются  в   бюджете
Щелковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
     6. В исключительной  компетенции  Совета депутатов  Щелковского
муниципального района находятся:
     1) принятие Устава Щелковского муниципального района и внесение
в него изменений и дополнений;
     2) утверждение  бюджета  Щелковского  муниципального  района  и
отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     4) принятие   планов    и    программ   развития    Щелковского
муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,
находящимся в собственности Щелковского муниципального района;
     6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,
реорганизации и  ликвидации муниципальных  предприятий и  учреждений
Щелковского муниципального района,  а также об установлении  тарифов
на  услуги  муниципальных   предприятий  и  учреждений   Щелковского
муниципального района;
     7) определение  порядка   участия  Щелковского   муниципального
района в организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка     материально-технического      и
организационного   обеспечения    деятельности   органов    местного
самоуправления Щелковского муниципального района;
     9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  и
должностными    лицами    местного    самоуправления     Щелковского
муниципального  района  полномочий  по  решению  вопросов   местного
назначения.
     7. Совет депутатов  Щелковского муниципального района  обладает
иными   полномочиями,   определенными   федеральными   законами    и
принимаемыми в  соответствии с  ними Уставом  и законами  Московской
области, настоящим Уставом, в том числе:
     1) утверждение     структуры     администрации      Щелковского
муниципального    района,    представленной    главой    Щелковского
муниципального района;
     2) учреждение органов администрации Щелковского  муниципального
района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;
     3) установление официальных символов Щелковского муниципального
района;
     4) установление     социальных     гарантий     (дополнительный
оплачиваемый отпуск, дополнительная выплата денежной компенсации  на
оплату санаторно-курортной путевки) главе Щелковского муниципального
района и  председателю Совета  депутатов Щелковского  муниципального
района;
     5) определение размеров оплаты труда депутатов Совета депутатов
Щелковского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе,   председателя   Совета   депутатов   Щелковского
муниципального района и главы Щелковского муниципального района;
     6) определение  порядка  назначения  и  проведения  собрания  и
конференции  граждан,  а  также полномочий  собрания  и  конференции
граждан;
     7) определение  порядка  организации  и  проведения   публичных
слушаний;
     8) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
     9) установление размера части прибыли муниципальных предприятий
Щелковского муниципального района, остающейся после уплаты налогов и
сборов и осуществления других обязательных платежей, перечисляемой в
доход бюджета Щелковского муниципального района;
     10) установление порядка ведения реестра расходных обязательств
Щелковского муниципального района;
     11) определение порядка формирования, размещения, исполнения  и
контроля   за   исполнением   муниципального   заказа    Щелковского
муниципального района;
     12) принятие    решений    об    учреждении    межмуниципальных
хозяйственных  обществ  в  форме  закрытых  акционерных  обществ   с
ограниченной    ответственностью,    об    участии    в     создании
межмуниципального печатного средства массовой информации, о создании
некоммерческих  организаций   в   форме  автономных   некоммерческих
организаций и фондов;
     13) установление льгот по местным налогам;
     14) установление   за   счет   средств   бюджета    Щелковского
муниципального  района  дополнительных мер  социальной  поддержки  и
социальной помощи для отдельных категорий граждан;
     15) назначение референдума в Щелковском муниципальном районе;
     16) назначение муниципальных выборов в Щелковском муниципальном
районе;
     17) назначение голосования по отзыву депутата Совета  депутатов
Щелковского муниципального района и главы Щелковского муниципального
района;
     18) назначение  голосования   по   вопросам  изменения   границ
Щелковского   муниципального  района,   преобразования   Щелковского
муниципального района;
     19) назначение  публичных  слушаний, проводимых  по  инициативе
населения, Совета депутатов Щелковского муниципального района;
     20) назначение собраний  и конференций  граждан, проводимых  по
инициативе населения,  Совета  депутатов Щелковского  муниципального
района;
     21) назначение опроса граждан;
     22) учреждение  печатного  средства  массовой  информации   для
опубликования   муниципальных    правовых   актов,   информации    о
социально-экономическом    и   культурном    развитии    Щелковского
муниципального района;
     23) осуществления права  возбуждать  ходатайства о  награждении
государственными наградами граждан и организаций;
     24) осуществление права законодательной инициативы в Московской
областной Думе;
     25) осуществление   других   полномочий   в   соответствии    с
федеральными  законами,   законами  Московской  области,   настоящим
Уставом.

     Статья 24. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов
Щелковского муниципального района

     1. Полномочия  Совета   депутатов  Щелковского   муниципального
района могут быть прекращены досрочно:
     1) в  случае  его  роспуска   в  соответствии  со  статьей   73
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
     2) в   случае    принятия    Советом   депутатов    Щелковского
муниципального района  решения о  самороспуске. При  этом решение  о
самороспуске  принимается не  менее  чем  двумя третями  голосов  от
установленного настоящим  Уставом числа  депутатов Совета  депутатов
Щелковского муниципального района;
     3) в случае вступления в  силу решения соответствующего суда  о
неправомочности   данного   состава   депутатов   Совета   депутатов
Щелковского муниципального района, в том числе в связи со  сложением
депутатами своих полномочий;
     4) в случае преобразования Щелковского муниципального района.
     2. Досрочное    прекращение   полномочий    Совета    депутатов
Щелковского  муниципального  района  влечет  досрочное   прекращение
полномочий его депутатов.
     3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  депутатов
Щелковского муниципального района  досрочные муниципальные выборы  в
Совет  депутатов  Щелковского  муниципального  района  проводятся  в
сроки, установленные федеральным законом.

     Статья 25. Депутат Совета депутатов Щелковского  муниципального
района

     1. Срок  полномочий   депутата  Совета  депутатов   Щелковского
муниципального района составляет 4 года.
     2. Депутаты Совета депутатов Щелковского муниципального  района
избираются  гражданами,   проживающими  на  территории   Щелковского
муниципального района  и  обладающими в  соответствии с  федеральным
законом активным избирательным правом.
     3. Депутатом Совета депутатов Щелковского муниципального района
может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным
законом пассивным избирательным правом.
     4. Депутат Совета  депутатов Щелковского муниципального  района
может быть отозван  избирателями в порядке, предусмотренном  статьей
13 настоящего Устава.
     5. Депутаты Советы депутатов Щелковского муниципального  района
осуществляют свои полномочия,  как правило, на непостоянной  основе.
На  постоянной основе  могут  работать  не  более 10%  депутатов  от
установленной    численности     Совета    депутатов     Щелковского
муниципального района.
     6. Полномочия    депутата    Совета    депутатов    Щелковского
муниципального района начинаются со дня его избрания и  прекращаются
со дня  начала  работы Совета  депутатов Щелковского  муниципального
района нового созыва.
     7. Полномочия    депутата    Совета    депутатов    Щелковского
муниципального района прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения    полномочий   Совета    депутатов
Щелковского муниципального района;
     10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
     11) в     иных      случаях,     установленных      федеральным
законодательством.
     8. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального района -
член представительного органа Щелковского муниципального района.
     Статус депутата  Совета  депутатов  Щелковского  муниципального
района устанавливается федеральным законодательством.
     9. Депутату Совета депутатов Щелковского муниципального  района
обеспечиваются:
     - условия для  беспрепятственного и эффективного  осуществления
своих полномочий;
     - защита  чести  и  достоинства в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     - защита трудовых  прав  в соответствии  с законодательством  о
труде;
     - обязательное рассмотрение внесенного им предложения органом и
должностным лицом местного самоуправления Щелковского муниципального
района;
     - право  обращаться с  депутатским  запросом в  соответствии  с
положением, принятым  Советом  депутатов Щелковского  муниципального
района;
     - право  на  внеочередной прием  должностными  лицами  местного
самоуправления Щелковского муниципального района;
     - право  выступления  и  опубликования  в  районных   средствах
массовой   информации   материалов,   относящихся   в    депутатской
деятельности;
     - право на  получение  от органов  и  должностных лиц  местного
самоуправления   Щелковского   муниципального   района   информации,
необходимой для выполнения депутатских полномочий (кроме информации,
содержащей конфиденциальные сведения, а также сведений,  относящихся
к коммерческой или государственной тайне);
     - иные   права,   предусмотренные   федеральными   законами   и
принимаемыми в  соответствии с  ними Уставом  и законами  Московской
области,   настоящим   Уставом  и   регламентом   Совета   депутатов
Щелковского муниципального района.
     10. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального  района
по  вопросам  своей  депутатской  деятельности  ответственен   перед
избирателями своего округа и им подотчетен. Депутат Совета депутатов
Щелковского муниципального района обязан не реже одного раза в месяц
вести  прием  избирателей.  Депутат  Совета  депутатов   Щелковского
муниципального района обязан не реже одного раза в год  отчитываться
по своей депутатской деятельности перед избирателями,  рассматривать
обращения,  письма,  заявления,  жалобы,  предложения   избирателей,
принимать меры  для обеспечения  прав, свобод  и законных  интересов
избирателей, защиты их чести и достоинства.
     11. Депутатам  Совета   депутатов  Щелковского   муниципального
района, осуществляющим  свои полномочия на  непостоянной основе,  из
средств  бюджета  Щелковского  муниципального  района  выплачивается
компенсация  на  обеспечение  депутатской  деятельности  в  порядке,
устанавливаемом решением Совета депутатов Щелковского муниципального
района.
     12. Депутаты Совета депутатов Щелковского муниципального района
не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных  лиц
местного    самоуправления,   замещать    должности    руководителей
муниципальных органов,  муниципальных учреждений  и предприятий,  за
исключением случаев, установленных законодательством.
     13. Депутаты Совета депутатов Щелковского муниципального района
не могут  одновременно  исполнять  полномочия  депутата,   выборного
должностного  лица  местного  самоуправления  иного   муниципального
образования,     за      исключением     случаев,      установленных
законодательством.
     14. Гарантии  прав   депутатов  Совета  депутатов   Щелковского
муниципального   района  при   привлечении   их  к   уголовной   или
административной   ответственности,  задержании,   аресте,   обыске,
допросе, совершении  в отношении их  иных уголовно-процессуальных  и
административно-процессуальных  действий,  а  также  при  проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого
ими  жилого  и  (или)  служебного помещения,  их  багажа,  личных  и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими  средств
связи,  принадлежащих  им  документов  устанавливаются  федеральными
законами.
     15. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального  района
не   может  быть   привлечен   к  уголовной   или   административной
ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,  выраженную  при
голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,  в
том числе  по истечении  срока его полномочий.  Данное положение  не
распространяется на случаи, когда депутатом были допущены  публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за  которые
предусмотрена федеральным законом.
     16. Депутат Совета депутатов Щелковского муниципального  района
вправе  иметь помощников,  работающих  на добровольной  основе,  для
осуществления  своей  депутатской  деятельности  в  соответствии   с
Положением, принимаемым Советом депутатов Щелковского муниципального
района.

     Статья 26.    Председатель   Совета    депутатов    Щелковского
муниципального района

     1. Организацию   деятельности  Совета   депутатов   Щелковского
муниципального  района  осуществляет председатель  Совета  депутатов
Щелковского  муниципального  района,  избираемый  Советом  депутатов
Щелковского муниципального района из своего состава.
     2. Председатель  Совета  депутатов  Щелковского  муниципального