Постановление Правительства Орловской области от 28.12.2012 № 500

организациях  Орловской  области"  (далее  также  -  подпрограмма   7)
направлена    на    создание     в    Орловской    области     единого
образовательно-воспитательного пространства.
     Перечень подпрограмм   государственной   программы   и   основных
мероприятий подпрограмм государственной программы с кратким  описанием
ожидаемых  непосредственных результатов  их  реализации и  последствий
нереализации приведены в приложении 3 к государственной программе.
     Кроме того,  в  2013  году  в  рамках  государственной  программы
осуществлялась  реализация   восьми  долгосрочных  областных   целевых
программ:
     1. "Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 годы".
     2. "Развитие  сети   дошкольных   образовательных  учреждений   в
Орловской области на 2011-2015 годы".
     3. "Социальное   сопровождение   и  адаптация   воспитанников   и
выпускников интернатных  учреждений  Орловской области  на 2011-  2013
годы".
     4. "Развитие профессионального образования в Орловской области на
2012-2016 годы".
     5. "Оздоровление и отдых детей в Орловской области на 2012-  2016
годы".
     6. "Строительство  теплых  санитарно-гигиенических  помещений   в
образовательных учреждениях Орловской области на 2012-2014 годы".
     7. "Совершенствование  организации   питания  в   образовательных
учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы".
     8. "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012-2016 годы".
     
   IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

     Законом Орловской области  от 25  ноября  2003 года  N 364-ОЗ  "О
налоге на  имущество организаций"  предусмотрена льгота  по налогу  на
имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога организаций
в отношении объектов, используемых (предназначенных) исключительно для
отдыха и  (или)  оздоровления детей  в возрасте  до  18 лет;  объектов
социально-культурной  сферы,  используемых  ими для  нужд  культуры  и
искусства, образования, физической культуры и спорта,  здравоохранения
и  социального обеспечения,  а  также объектов  недвижимого  имущества
(котельные, прачечные и пищеблоки), закрепленных на праве оперативного
управления   или    хозяйственного    ведения   за    государственными
образовательными  организациями   Орловской  области,   муниципальными
образовательными    организациями,    государственными    медицинскими
организациями   Орловской   области,   государственными   учреждениями
культуры и искусства, физической культуры и спорта Орловской  области,
муниципальными учреждениями культуры и искусства, физической  культуры
и спорта,  государственными учреждениями  социальной защиты  населения
Орловской   области,    государственными   учреждениями    социального
обслуживания Орловской области  и используемых исключительно для  нужд
указанных  организаций  (учреждений), финансируемых  за  счет  средств
областного бюджета и (или) местных бюджетов.
     Законом Орловской области  от 26  ноября  2002 года  N 289-ОЗ  "О
транспортном налоге"  предусмотрена льгота по  транспортному налогу  в
виде снижения ставки  налога на 50 %  для всех категорий  транспортных
средств, являющихся в соответствии  со статьей 358 Налогового  кодекса
Российской Федерации объектом налогообложения и зарегистрированных  на
государственные   образовательные   организации   Орловской   области,
муниципальные   образовательные    организации   Орловской    области,
финансируемые соответственно  за счет средств  областного или  местных
бюджетов, а также для сельскохозяйственной техники, зарегистрированной
на  организации,   осуществляющие   образовательную  деятельность   на
территории Орловской области, и используемой ими в учебном процессе.
     Оценка применения  мер  государственного  регулирования  в  сфере
реализации  государственной  программы  приведена  в  приложении  4  к
государственной программе.
     Для успешной  реализации  государственной  программы   необходимо
принятие отдельных нормативных правовых  актов и внесение изменений  в
действующие нормативные правовые акты.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации  государственной  программы  приведены  в  приложении  5  к
государственной программе.

   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
                 реализации государственной программы

     При реализации государственной программы предусмотрено  доведение
до  подведомственных Департаменту  образования  и молодежной  политики
Орловской  области  организаций государственных  заданий  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ).
     В рамках реализации  подпрограммы "Развитие системы  дошкольного,
общего   и   дополнительного   образования  детей   и   молодежи"   до
подведомственных  Департаменту   образования  и  молодежной   политики
Орловской  области организаций  доводятся  государственные задания  на
оказание следующих государственных услуг:
     1. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования в соответствии с федеральными образовательными стандартами
(далее - ФГОС) в общеобразовательных организациях.
     2. Реализация  общеобразовательных  программ основного  общего  и
среднего общего образования в общеобразовательных организациях.
     3. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования  в  соответствии  с  ФГОС  в  специальных  образовательных
организациях закрытого типа.
     4. Реализация  общеобразовательных  программ основного  общего  и
среднего общего образования в специальных образовательных организациях
закрытого типа.
     5. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования   в    соответствии   с    ФГОС   в    общеобразовательных
школах-интернатах,  образовательных  организациях  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных)
образовательных   организациях   для  обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными возможностями здоровья.
     6. Реализация  общеобразовательных  программ основного  общего  и
среднего общего  образования в общеобразовательных  школах-интернатах,
образовательных организациях для  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей,   специальных  (коррекционных)   образовательных
организациях   для   обучающихся,   воспитанников   с    ограниченными
возможностями здоровья.
     7. Реализация     общеобразовательных    программ     дошкольного
образования в  образовательных организациях для  детей-сирот и  детей,
оставшихся  без   попечения  родителей,  специальных   (коррекционных)
образовательных   организациях   для  обучающихся,   воспитанников   с
ограниченными возможностями здоровья.
     8. Реализация  общеобразовательных  программ  начального   общего
образования   с    учетом   специфики   специальной    (коррекционной)
общеобразовательной школы  VIII вида, основного  общего образования  с
учетом специфики специальной (коррекционной) общеобразовательной школы
VIII вида в  специальных (коррекционных) образовательных  организациях
для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
     9. Содержание   и   воспитание   обучающихся,   воспитанников   в
общеобразовательных  школах-интернатах,  образовательных  организациях
для  детей-сирот   и  детей,  оставшихся   без  попечения   родителей,
специальных   (коррекционных)    образовательных   организациях    для
обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
     10. Реализация дополнительных общеобразовательных программ.
     11. Организация отдыха и оздоровления детей.
     12. Обеспечение отдыха и оздоровления  детей в лагерях с  дневным
пребыванием.
     13. Предоставление   психолого-педагогической,   медицинской    и
социальной  помощи  обучающимся,  испытывающим  трудности  в  освоении
основных  общеобразовательных программ,  своем  развитии и  социальной
адаптации.
     Государственные услуги на основе государственных заданий в рамках
реализации подпрограммы 1  оказывают  1 бюджетное  общеобразовательное
учреждение;     2      общеобразовательные     школы-интернаты;      2
общеобразовательные   школы-интернаты   для   детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без  попечения родителей;  9  специальных  (коррекционных)
общеобразовательных  школ-интернатов;   4  бюджетных   образовательных
учреждений    дополнительного    образования    детей;    9    детских
оздоровительно-образовательных  (профильных)  центров; БОУ  ОО  "Центр
психолого-медико-социального сопровождения".
     Кроме того,  детские оздоровительно-образовательные  (профильные)
центры выполняют работу по содержанию и подготовке к  оздоровительному
сезону образовательных (профильных) центров.
     В рамках     реализации    подпрограммы     "Развитие     системы
профессионального   образования,    в   том   числе    дополнительного
профессионального   образования"   до   образовательных   организаций,
подведомственных  Департаменту   образования  и  молодежной   политики
Орловской  области,  доводятся  государственные  задания  на  оказание
следующих государственных услуг:
     1. Реализация основных профессиональных образовательных  программ
среднего   профессионального    образования   (программы    подготовки
квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов
среднего звена).
     2. Реализация дополнительных профессиональных программ (программы
повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки).
     3. Аттестация    педагогических    работников    государственных,
муниципальных и частных образовательных организаций.
     Государственные услуги  на  основе  государственного  задания   в
рамках   реализации    Подпрограммы   2    оказывают   15    бюджетных
образовательных учреждений  среднего профессионального образования;  6
бюджетных  образовательных  учреждений  начального   профессионального
образования; БОУ ОО ДПО (ПК) С "Орловский институт  усовершенствования
учителей", БОУ ОО ДПО УМЦ по ГО ЧС Орловской области.
     В рамках  реализации   подпрограммы  "Государственная   поддержка
работников системы образования, талантливых  детей и молодежи" БОУ  ОО
ДПО (ПК) С "Орловский институт усовершенствования учителей" на  основе
государственного задания осуществляет оказание государственной  услуги
по реализации дополнительных общеобразовательных программ.
     В рамках    реализации    всех    подпрограмм,    включенных    в
государственную программу, осуществляются следующие работы:
     1) организационно-методическое  и  информационное   сопровождение
деятельности   государственных   образовательных   организаций   и/или
работников государственных образовательных организаций;
     2) подготовка   и  организация   участия   учащейся  молодежи   в
официальных международных, всероссийских  и городских соревнованиях  в
соответствии с утвержденным планом мероприятий;
     3) организация  и   проведение  в   Орловской  области   массовых
мероприятий  различной   направленности  (в   том  числе   официальных
соревнований  Орловской  области,  фестивалей,  олимпиад,   конкурсов,
выездных мероприятий различной направленности (тематические творческие
смены,  краеведческие   туристические   походы,  экскурсии,   выездные
семинары и т.д.) в соответствии с утвержденным планом мероприятий);
     4) издание   научно-практических  журналов,   учебно-методических
пособий;
     5) выполнение   функций   государственного  заказчика   в   части
содержания      материально-технической      базы      государственных
образовательных организаций и имущественных отношений.
     Прогнозируемый объем    государственных    заданий    в    рамках
государственной программы не превышает объема средств, направляемых из
бюджета   Орловской   области  на   текущее   финансирование   системы
образования.
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий на  оказание
государственных услуг государственными учреждениями Орловской  области
в рамках реализации государственной программы приводится в  приложении
6 к государственной программе.
     
   VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
      внебюджетных фондов в реализации государственной программы
     
     При реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие
профессионального образования в Орловской области на 2012-2016  годы",
реализуемой до 1 января 2014 года, привлекались внебюджетные  средства
образовательных организаций.
     
   VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
   органами местного самоуправления при реализации государственной
                              программы
     
     В рамках  реализации   государственной  программы   предусмотрены
субвенции бюджетам муниципальных  образований на выполнение  следующих
государственных полномочий:
     1. Финансовое  обеспечение  государственных  гарантий  реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
в    муниципальных     дошкольных    образовательных     организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего,     среднего     общего    образования     в     муниципальных
общеобразовательных    организациях,    обеспечение    дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
     2. Обеспечение  государственных   гарантий  реализации  прав   на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного  общего,   среднего  общего   образования  в   муниципальных
общеобразовательных  организациях в  части  выплаты вознаграждения  за
выполнение функций  классного  руководителя педагогическим  работникам
муниципальных общеобразовательных организаций.
     3. Выплата  компенсации  части   платы,  взимаемой  с   родителей
(законных  представителей)  за содержание  ребенка  в  образовательных
организациях,  реализующих   основную  общеобразовательную   программу
дошкольного образования, в соответствии с Законом Орловской области от
7  ноября   2007  года   N  718-ОЗ  "О   наделении  органов   местного
самоуправления Орловской области  полномочиями по выплате  компенсации
части  родительской  платы  за  содержание  детей  в   образовательных
организациях,  реализующих   основную  общеобразовательную   программу
дошкольного образования".
     В 2013  году  в   рамках  реализации  государственной   программы
предоставлялась  субвенция   бюджетам  муниципальных  образований   на
предоставление мер  социальной поддержки в  виде ежемесячной  денежной
компенсации  на  оплату   жилого  помещения,  освещения  и   отопления
педагогическим работникам  муниципальных образовательных  организаций,
проживающим  и  работающим  в  сельской  местности,  рабочих  поселках
(поселках городского типа).
     Передача субвенций  бюджетам  муниципальных  районов   (городских
округов)  осуществляется   в  порядке  и   размерах,  определенных   в
соответствии с методиками  расчета размера субвенций,  предоставляемых
бюджетам  муниципальных  районов   и  городских  округов  области   из
областного бюджета на реализацию переданных полномочий.  Распределение
субвенций  по  муниципальным  районам  (городским  округам)   ежегодно
утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый  год
и плановый период.
     Расчеты объемов  субвенций  из  областного  бюджета  приведены  в
приложении 9 к государственной программе.
     В рамках   государственной   программы   предусмотрены   субсидии
бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования:
     1. На возмещение расходов  бюджетов муниципальных образований  на
обеспечение   питанием  учащихся   муниципальных   общеобразовательных
организаций.
     2. На  предоставление мер  социальной  поддержки в  части  оплаты
путевок  в  загородные  оздоровительные лагеря  для  одаренных  детей,
обучающихся в  муниципальных образовательных организациях,  и детей  -
членов областных общественных детских, молодежных организаций.
     3. На    проведение     текущего    и    капитального     ремонта
общеобразовательных организаций.
     4. На строительство,  капитальный и  текущий ремонт  организаций,
реализующих    программы   дошкольного    образования,    приобретение
оборудования  для   создания  дополнительных   мест  в   организациях,
реализующих программы дошкольного образования.
     Передача субсидий  бюджетам   муниципальных  районов   (городских
округов)  осуществляется   в  порядке  и   размерах,  определенных   в
соответствии с  порядками, утверждаемыми постановлением  Правительства
Орловской  области, в  пределах  бюджетных ассигнований,  утвержденных
законом об областном  бюджете на очередной  финансовый год и  плановый
период.
     
   VIII. Обоснование выделения и включения в состав государственной
          программы предусмотренных к реализации подпрограмм
     
     Постановлением Правительства Орловской  области от  19 июля  2012
года N 248 "Об утверждении Перечня государственных программ  Орловской
области" определены  основные  направления реализации  государственной
программы   Орловской  области   "Образование   в  Орловской   области
(2013-2020 годы)":
     1) реализация  мероприятий  приоритетного  национального  проекта
"Образование";
     2) совершенствование  системы  дошкольного  образования,  включая
развитие вариативных форм дошкольного образования;
     3) развитие системы общего образования;
     4) развитие системы  профессионального образования,  в том  числе
дополнительного профессионального образования;
     5) развитие системы специального и коррекционного образования;
     6) развитие системы дистанционного образования;
     7) развитие  системы  воспитания  и  дополнительного  образования
детей и молодежи; развитие системы оздоровления детей и подростков;
     8) организация     психолого-медико-социального     сопровождения
обучающихся (воспитанников);
     9) совершенствование   процедур  оценки   качества   образования,
аттестации   работников    образовательных   организаций,    повышения
квалификации педагогических работников;
     10) государственная  поддержка  талантливых  детей  и   молодежи,
работников системы образования;
     11) функционирование и развитие сети образовательных организаций;
     12) совершенствование  организации   питания  в   образовательных
организациях; организация предоставления государственных услуг в сфере
образования.
     Для реализации данных направлений государственной программы в  ее
состав включены:
     1) подпрограмма   "Развитие   системы   дошкольного,   общего   и
дополнительного образования детей и молодежи";
     2) подпрограмма "Развитие системы профессионального  образования,
в том числе дополнительного профессионального образования";
     3) подпрограмма  "Государственная  поддержка  работников  системы
образования, талантливых детей и молодежи";
     4) подпрограмма "Организация оценки качества образования";
     5) подпрограмма "Функционирование и развитие сети образовательных
организаций";
     6) подпрограмма "Русский язык";
     7) подпрограмма "Развитие воспитательной работы в образовательных
организациях Орловской области".
     Реализация перечисленных  подпрограмм  государственной  программы
позволит выполнить  мероприятия по  всем направлениям  государственной
программы и  обеспечить создание оптимальных  условий для  обеспечения
доступного,  качественного  и  конкурентоспособного  образования   вне
зависимости от места жительства и доходов обучающихся и воспитанников.
     В 2013  году в  состав  государственной программы  были  включены
реализуемые  до 1  января  2014  года долгосрочные  областные  целевые
программы:
     1) "Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 годы";
     2) "Развитие  сети   дошкольных   образовательных  учреждений   в
Орловской области на 2011-2015 годы";
     3) "Социальное   сопровождение   и  адаптация   воспитанников   и
выпускников интернатных  учреждений  Орловской области  на 2011-  2013
годы";
     4) "Развитие профессионального образования в Орловской области на
2012-2016 годы";
     5) "Оздоровление и отдых детей в Орловской области на 2012-  2016
годы";
     6) "Строительство  теплых  санитарно-гигиенических  помещений   в
образовательных учреждениях Орловской области на 2012-2014 годы";
     7) "Совершенствование  организации   питания  в   образовательных
учреждениях Орловской области на 2013-2017 годы";
     8) "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012-2016 годы".
     
IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                      государственной программы
     
     Общий объем     средств,    предусмотренных     на     реализацию
государственной программы, - 58 980 601,5 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 6 010 914,4 тыс. рублей;
     2014 год - 5 891 150,4 тыс. рублей;
     2015 год - 5 453 468,1 тыс. рублей;
     2016 год - 5 439 862,6 тыс. рублей;
     2017 год - 8 508 212,9 тыс. рублей;
     2018 год - 8 871 482,5 тыс. рублей;
     2019 год - 9 228 701,0 тыс. рублей;
     2020 год - 9 576 809,6 тыс. рублей;
     из них: областной бюджет - 56 902 584,4 тыс. рублей, в том числе:
     2013 год - 5 298 545,8 тыс. рублей;
     2014 год - 5 265 299,9 тыс. рублей;
     2015 год - 5 162 075,1 тыс. рублей;
     2016 год - 5 148 469,6 тыс. рублей;
     2017 год - 8 468 959,9 тыс. рублей;
     2018 год - 8 832 229,5 тыс. рублей;
     2019 год - 9 189 448,0 тыс. рублей;
     2020 год - 9 537 556,6 тыс. рублей;
     кроме того, 2014 год:
     обеспечение софинансирования   возврата   остатков   федерального
бюджета 2013 года - 36 230,1 тыс. рублей;
     погашение кредиторской задолженности  2013 года -  85 685,9  тыс.
рублей;
     ожидаемый объем средств федерального бюджета  - 1 878 660,1  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 673 334,1 тыс. рублей;
     2014 год - 593 242,0 тыс. рублей;
     2015 год - 277 536,0 тыс. рублей;
     2016 год - 277 536,0 тыс. рублей;
     2017 год - 14 253,0 тыс. рублей;
     2018 год - 14 253,0 тыс. рублей;
     2019 год - 14 253,0 тыс. рублей;
     2020 год - 14 253,0 тыс. рублей;
     кроме того, 2014 год:
     возврат остатков федерального бюджета 2013  года - 79 303,3  тыс.
рублей;
     ожидаемый объем средств муниципальных  бюджетов - 198 192,0  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 37 869,5 тыс. рублей;
     2014 год - 32 608,5 тыс. рублей;
     2015 год - 13 857,0 тыс. рублей;
     2016 год - 13 857,0 тыс. рублей;
     2017 год - 25 000,0 тыс. рублей;
     2018 год - 25 000,0 тыс. рублей;
     2019 год - 25 000,0 тыс. рублей;
     2020 год - 25 000,0 тыс. рублей;
     ожидаемый объем средств  внебюджетных источников -  1 165,0  тыс.
рублей, в том числе:
     2013 год - 1 165,0 тыс. рублей;
     2014 год - 0,0 тыс. рублей;
     2015 год - 0,0 тыс. рублей;
     2016 год - 0,0 тыс. рублей;
     2017 год - 0,0 тыс. рублей;
     2018 год - 0,0 тыс. рублей;
     2019 год - 0,0 тыс. рублей;
     2020 год - 0,0 тыс. рублей.
     По направлениям затрат:
     капитальные вложения - 3 033 343,8 тыс. рублей;
     НИОКР - 0;
     прочие расходы - 55 947 257,7 тыс. рублей.
     Объем и  структура  расходов  областного  бюджета  на  реализацию
государственной программы на 2013-2020 годы (с расшифровкой по главным
распорядителям  средств  областного  бюджета,  долгосрочным  областным
целевым  программам, основным  мероприятиям  подпрограмм, а  также  по
годам реализации государственной программы) приведены в приложении 7 к
государственной программе.
     Корректировка объема и структуры  расходов областного бюджета  на
реализацию   государственной   программы   будет   осуществляться    в
соответствии с  нормативными правовыми  актами, регулирующими  порядок
составления  проекта  областного  бюджета  и  планирования   бюджетных
ассигнований.
     Для обеспечения  основных мероприятий  государственной  программы
предусмотрены  субсидии  и  субвенции  из  бюджета  Орловской  области
бюджетам муниципальных образований.
     Информация по ресурсному  обеспечению  и прогнозной  (справочной)
оценке   расходов    областного   бюджета,   бюджетов    муниципальных
образований,    внебюджетных    источников    на    реализацию    цели
государственной программы приведены  в приложении 8 к  государственной
программе. (В  редакции  Постановления Правительства Орловской области
от 01.08.2014 г. N 217)
     
X. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы,
    характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня
   и качества жизни населения Орловской области, социальной сферы,
   экономики, общественной безопасности, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
     
     По итогам   реализации   государственной   программы    ожидается
достижение следующих результатов:
     1. Повысится      удовлетворенность      населения      качеством
образовательных услуг.
     2. Будет   обеспечено    выполнение   государственных    гарантий
общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том
числе специального (коррекционного).
     3. Увеличится охват детей программами дополнительного образования
детей.
     4. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет
обеспечена финансово-хозяйственная  самостоятельность  образовательных
организаций  за счет  реализации  новых принципов  финансирования  (на
основе государственных (муниципальных) заданий).
     5. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень
квалификации преподавательских кадров.
     6. Будут  обеспечены  потребности  экономики  региона  в   кадрах
высокой квалификации.
     
XI. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер
       управления рисками реализации государственной программы

     К рискам  реализации  государственной программы,  которыми  могут
управлять ответственный  исполнитель  и соисполнители  государственной
программы,  уменьшая  вероятность их  возникновения,  следует  отнести
следующие:
     1. Организационные  риски,   связанные   с  ошибками   управления
реализацией  государственной  программы,  в  том  числе  отдельных  ее
исполнителей, неготовностью  организационной инфраструктуры к  решению
задач, поставленных государственной  программой, что может привести  к
нецелевому  и (или)  неэффективному  использованию бюджетных  средств,
невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в
их выполнении.
     2. Финансовые   риски,   которые   связаны   с    финансированием
государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так
и  внебюджетных   источников.   Данный  риск   возникает  по   причине
значительной продолжительности государственной программы.
     3. Непредвиденные  риски,  связанные  с  кризисными  явлениями  в
экономике страны и региона, с природными и техногенными катастрофами и
катаклизмами,  что  может  привести  к  снижению  бюджетных   доходов,
ухудшению  динамики  основных макроэкономических  показателей,  в  том
числе  повышению  инфляции,  снижению темпов  экономического  роста  и
доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных  средств
на преодоление последствий таких катастроф.
     Наибольшее отрицательное  влияние на  реализацию  государственной
программы могут  оказать  финансовые и  непредвиденные риски,  которые
содержат угрозу срыва ее реализации.
     Поскольку в   рамках    реализации   государственной    программы
практически  отсутствуют  рычаги управления  непредвиденными  рисками,
наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками  за
счет:
     ежегодного уточнения  финансовых   средств,  предусмотренных   на
реализацию  мероприятий государственной  программы,  в зависимости  от
достигнутых результатов;
     определения приоритетов для первоочередного финансирования;
     привлечения внебюджетных источников финансирования.
     
XII. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка эффективности    реализации   государственной    программы
производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации
государственной программы с  целью уточнения  степени решения задач  и
выполнения мероприятий государственной программы.
     Оценка эффективности    реализации   государственной    программы
производится  путем сравнения  фактически  достигнутых показателей  за
соответствующий   год    с   утвержденными   значениями    показателей
(индикаторов).
     Методика оценки эффективности и результативности  государственной
программы  учитывает, во-первых,  степень  достижения цели  и  решения
задач государственной программы в  целом и ее подпрограмм,  во-вторых,
степень соответствия  запланированному уровню  затрат и  эффективности
использования  средств  областного   бюджета  и,  в-третьих,   степень
реализации  мероприятий   и   достижения  ожидаемых   непосредственных
результатов их реализации.
     Оценка степени достижения  цели и  решения задач  государственной
программы   в   целом   осуществляется   на   основании    показателей
(индикаторов)  достижения   цели  и   решения  задач   государственной
программы.  Показатель  степени   достижения  цели  и  решения   задач
государственной  программы  в  целом рассчитывается  по  формуле  (для
каждого года реализации государственной программы):
                               (1), где:
      - значение показателя  степени достижения цели  и решения  задач
государственной программы в целом;
     n - число  показателей  (индикаторов) достижения  цели и  решения
задач государственной программы;
     -  соотношение  фактического и планового значения k-го показателя
(индикатора)   достижения   цели   и   решения  задач  государственной
программы. В случае, когда уменьшение показателя (индикатора) является
положительной   динамикой,  Иk  (Общ.)  определяется  как  соотношение
планового и фактического k-го показателя (индикатора). (Дополнен     -
Постановление Правительства Орловской области от 01.08.2014 г. N 217)
     Значение ПДЦ  (общ.)   1  свидетельствует   о  высокой   степени
эффективности реализации государственной  программы, < 1,  но 0,8 -  о
среднем уровне эффективности  реализации государственной программы,  <
0,8, но 0,5 - о низком уровне эффективности реализации государственной
программы,  <  0,5  -  о  неэффективности  реализации  государственной
программы. (В  редакции  Постановления Правительства Орловской области
от 01.08.2014 г. N 217)
     Оценка степени  достижения  цели  и  решения  задач   подпрограмм
государственной    программы   учитывает    показатели    (индикаторы)
эффективности государственной программы, показатели степени реализации
мероприятий  и достижения  ожидаемых  непосредственных результатов  их
реализации и рассчитывается согласно формуле:
                               (2), где:
      - значение показателя  степени достижения цели  и решения  задач
i-й подпрограммы;
 - число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;
 - соотношение  фактического  и  планового  значения  k-го  показателя
(индикатора) достижения цели и решения задач i-й подпрограммы, то есть
фактически  показатели  степени реализации  мероприятий  и  достижения
ожидаемых непосредственных результатов их реализации. В случае,  когда
уменьшение показателя  (индикатора) является положительной  динамикой,
определяется как соотношение планового и фактического k-го  показателя
(индикатора). (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Орловской
области от 01.08.2014 г. N 217)
     Значение ПДЦi(Пр.)   1   свидетельствует   о   высокой   степени
эффективности реализации подпрограмм, < 1,  но 0,8 - о среднем  уровне
эффективности реализации подпрограмм, < 0,8, но 0,5 - о низком  уровне
эффективности  реализации  подпрограмм,  <  0,5  -  о  неэффективности
реализации подпрограмм. (В    редакции   Постановления   Правительства
Орловской области от 01.08.2014 г. N 217)
     Оценка степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности  использования  бюджетных средств  (ЭИС)  рассчитывается
согласно формуле:
                               (3), где:
      - запланированный объем затрат из средств бюджета на  реализацию
государственной программы;
 - фактический  объем   затрат  из  средств   бюджета  на   реализацию
государственной программы.
     Значение ЭИС 1  свидетельствует о  высокой степени  соответствия
фактических  затрат   их  запланированному   уровню  и   эффективности
использования бюджетных  средств,  < 1,  но 0,8  -  о средней  степени
соответствия   фактических  затрат   их   запланированному  уровню   и
эффективности  использования бюджетных  средств,  < 0,8,  но  0,5 -  о
низкой  степени соответствия  фактических  затрат их  запланированному
уровню и  эффективности использования  бюджетных  средств, <  0,5 -  о
неэффективности использования бюджетных средств. (В           редакции
Постановления Правительства Орловской области от 01.08.2014 г. N 217)
     Общая эффективность и результативность государственной  программы
(ПР) определяется по формуле:
                               (4), где:
     М - число подпрограмм государственной программы.
     Значение ПР 1 свидетельствует  о высоком уровне эффективности  и
результативности государственной программы,  < 1, но  0,8 - о  среднем
уровне эффективности и  результативности государственной программы,  <
0,8,  но  0,5  -  о низком  уровне  эффективности  и  результативности
государственной  программы,  <  0,5  -  о  неэффективности  реализации
государственной программы. (В   редакции  Постановления  Правительства
Орловской области от 01.08.2014 г. N 217)
     
     
                               ПАСПОРТ
 подпрограммы "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного
  образования детей и молодежи" государственной программы Орловской
               области "Образование в Орловской области
                          (2013-2020 годы)"

      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 01.08.2014 г. N 217)

|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы            | "Развитие системы дошкольного, общего            |
| государственной программы            | и дополнительного образования детей              |
|                                      | и молодежи" (далее - подпрограмма 1)             |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель            | Департамент образования и молодежной политики    |
| подпрограммы 1                       | Орловской области                                |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы 1         | Департамент строительства, транспорта            |
|                                      | и жилищно-коммунального хозяйства Орловской      |
|                                      | области;                                         |
|                                      | Департамент здравоохранения                      |
|                                      | и социального развития Орловской области;        |
|                                      | Управление физической культуры                   |
|                                      | и спорта Орловской области                       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые инструменты       | Не предусмотрены                                 |
| подпрограммы 1                       |                                                  |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ведомственные целевые программы,     | Не предусмотрены                                 |
| входящие в состав подпрограммы 1     |                                                  |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы 1                  | Создание в системе дошкольного, общего и         |
|                                      | дополнительного образования равных возможностей  |
|                                      | для современного качественного образования и     |
|                                      | позитивной социализации детей                    |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы 1                | 1. Формирование образовательной сети             |
|                                      | и финансово-экономических механизмов,            |
|                                      | обеспечивающих равный доступ населения к услугам |
|                                      | дошкольного, общего и дополнительного            |
|                                      | образования детей.                               |
|                                      | 2. Модернизация содержания образования и         |
|                                      | образовательной среды для обеспечения готовности |
|                                      | выпускников общеобразовательных организаций      |
|                                      | к дальнейшему обучению и деятельности            |
|                                      | в высокотехнологичной экономике.                 |
|                                      | 3. Создание современной инфраструктуры           |
|                                      | неформального образования для формирования у     |
|                                      | обучающихся социальных компетенций, гражданских  |
|                                      | установок, культуры здорового образа жизни       |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы                   | 1. Создание дополнительных мест для реализации   |
| и показатели подпрограммы 1          | программ дошкольного образования за счет ввода в |
|                                      | эксплуатацию новых детских садов.                |
|                                      | 2. Создание дополнительных мест для реализации   |
|                                      | программ дошкольного образования за счет         |
|                                      | реконструкции зданий, капитального и текущего    |
|                                      | ремонта.                                         |
|                                      | 3. Создание дополнительных мест для реализации   |
|                                      | программ дошкольного образования за счет более   |
|                                      | эффективного использования имеющихся площадей.   |
|                                      | 4. Доля педагогических и руководящих работников  |
|                                      | государственных (муниципальных) дошкольных       |
|                                      | образовательных организаций, прошедших в течение |
|                                      | последних трех лет повышение квалификации или    |
|                                      | профессиональную переподготовку, в общей         |
|                                      | численности педагогических и руководящих         |
|                                      | работников дошкольных образовательных            |
|                                      | организаций.                                     |
|                                      | 5. Доля детей и подростков, охваченных услугами  |
|                                      | общего образования, от общего количества,        |
|                                      | имеющих показания                                |
|                                      | к обучению.                                      |
|                                      | 6. Обеспечение доступности качественного         |
|                                      | образования для детей, обучающихся в сельской    |
|                                      | местности                                        |
|                                      | (от числа обучающихся, нуждающихся               |
|                                      | в подвозе).                                      |
|                                      | 7. Доля детей, получающих специальное            |
|                                      | (коррекционное) образование, от общего числа     |
|                                      | несовершеннолетних, нуждающихся в предоставлении |
|                                      | данной услуги.                                   |
|                                      | 8. Доля обучающихся общеобразовательных          |
|                                      | организаций, охваченных питанием.                |
|                                      | 9. Количество пищеблоков, оснащенных современным |
|                                      | технологическим оборудованием и мебелью.         |
|                                      | 10. Количество работников системы питания,       |
|                                      | прошедших курсы повышения квалификации.          |
|                                      | 11. Охват детей в возрасте 5-18 лет программами  |
|                                      | дополнительного образования (удельный вес        |
|                                      | численности детей, получающих услуги             |
|                                      | дополнительного образования, в общей численности |
|                                      | детей в возрасте 5-18 лет).                      |
|                                      | 12. Охват детей 717 лет отдыхом                  |
|                                      | в загородных оздоровительных организациях.       |
|                                      | 13. Выраженный эффект оздоровления               |
|                                      | (по данным Управления Роспотребнадзора           |
|                                      | по Орловской области).                           |
|                                      | 14. Доля детей, находящихся                      |
|                                      | в трудной жизненной ситуации                     |
|                                      | и подлежащих оздоровлению, охваченных отдыхом в  |
|                                      | загородных оздоровительных организациях.         |
|                                      | 15. Доля детей, находящихся в трудной жизненной  |
|                                      | ситуации и подлежащих оздоровлению, охваченных   |
|                                      | отдыхом                                          |
|                                      | в учреждениях санаторного типа.                  |
|                                      | 16. Доля детей, состоящих на различных видах     |
|                                      | профилактического учета, охваченных отдыхом в    |
|                                      | организациях различного типа.                    |
|                                      | 17. Удельный вес численности детей-инвалидов,    |
|                                      | обучающихся по программам общего образования на  |
|                                      | дому                                             |
|                                      | с использованием дистанционных образовательных   |
|                                      | технологий, в общей численности детей-инвалидов, |
|                                      | которым                                          |
|                                      | не противопоказано обучение.                     |
|                                      | 18. Доля обучающихся (воспитанников), получивших |
|                                      | необходимую диагностико-коррекционную,           |
|                                      | профилактическую помощь.                         |
|                                      | 19. Доля выпускников интернатных организаций,    |
|                                      | подготовленных к самостоятельной жизни в         |
|                                      | социуме.                                         |
|                                      | 20. Отношение среднемесячной заработной платы    |
|                                      | педагогических работников государственных        |
|                                      | (муниципальных) образовательных организаций      |
|                                      | (дошкольного образования - к средней заработной  |
|                                      | плате в общем образовании региона, общего        |
|                                      | образования - к средней заработной плате в       |
|                                      | регионе, дополнительного образования детей - к   |
|                                      | средней заработной плате учителей в регионе)     |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации             | Подпрограмма 1 реализуется в один этап: с 2013   |
| подпрограммы 1                       | по 2020 год                                      |
|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Объем бюджетных ассигнований         | Общий объем средств, предусмотренных на          |
| подпрограммы 1                       | реализацию подпрограммы 1, -                     |
|                                      | 47 395 159,5 тыс. рублей, в том числе:           |
|                                      | 2013 год - 4 892 627,4 тыс. рублей;              |
|                                      | 2014 год - 4 951 238,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2015 год - 4 524 227,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2016 год - 4 510 621,7 тыс. рублей;              |
|                                      | 2017 год - 6 668 777,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2018 год - 6 979 642,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2019 год - 7 285 067,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2020 год - 7 582 958,2 тыс. рублей,              |
|                                      | из них: областной бюджет -                       |
|                                      | 45 586 160,8 тыс. рублей, в том числе:           |
|                                      | 2013 год - 4 247 756,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2014 год - 4 341 390,7 тыс. рублей;              |
|                                      | 2015 год - 4 247 087,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2016 год - 4 233 481,7 тыс. рублей;              |
|                                      | 2017 год - 6 668 777,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2018 год - 6 979 642,3 тыс. рублей;              |
|                                      | 2019 год - 7 285 067,2 тыс. рублей;              |
|                                      | 2020 год - 7 582 958,2 тыс. рублей;              |
|                                      | кроме того, 2014 год:                            |
|                                      | обеспечение софинансирования возврата остатков   |
|                                      | федерального бюджета                             |
|                                      | 2013 года - 36 230,1 тыс. рублей;                |
|                                      | погашение кредиторской задолженности 2013 года - |
|                                      | 85 285,9 тыс. рублей;                            |
|                                      | ожидаемый объем средств федерального бюджета - 1 |
|                                      | 717 526,2 тыс. рублей,                           |
|                                      | в том числе:                                     |
|                                      | 2013 год - 611 971,2 тыс. рублей;                |
|                                      | 2014 год - 578 989,0 тыс. рублей;                |
|                                      | 2015 год - 263 283,0 тыс. рублей;                |
|                                      | 2016 год - 263 283,0 тыс. рублей;                |
|                                      | 2017 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2018 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2019 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2020 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | кроме того, 2014 год:                            |
|                                      | возврат остатков федерального бюджета 2013 года  |
|                                      | - 79 303,3 тыс. рублей;                          |
|                                      | ожидаемый объем средств муниципальных бюджетов - |
|                                      | 91 472,5 тыс. рублей,                            |
|                                      | в том числе:                                     |
|                                      | 2013 год - 32 900,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2014 год - 30 858,5 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2015 год - 13 857,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2016 год - 13 857,0 тыс. рублей;                 |
|                                      | 2017 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2018 год - 0,0 тыс. рублей;                      |
|                                      | 2019 год - 0,0 тыс. рублей;                      |