Постановление Правительства Орловской области от 28.12.2012 № 500

Во всех интернатных организациях разрабатываются и реализуются программы подготовки воспитанников к самостоятельной жизни, позволяющие осуществить их дополнительное образование, трудовое обучение, социальную и профессиональную ориентацию, лечебно-оздоровительную работу, поддержку связей с родственниками и развитие социальных контактов. Реализация программ направлена на расширение социального кругозора учащихся и освоения ими внешкольного пространства, усвоение моральных норм и правил поведения в обществе, подготовку воспитанников к самостоятельному решению возникающих проблем, повышение их социально-психологической грамотности, знакомство с миром профессий.

Улучшению материально-технической и учебно-методической базы организаций коррекционно-реабилитационной направленности способствует реализация программно-целевого подхода, в результате чего учреждения получают необходимое медицинское, спортивное, специализированное, технологическое оборудование, оснащение для учебно-производственных мастерских, транспортные средства, учебную литературу, мебель и др.

Обучающиеся, воспитанники областных и муниципальных организаций Орловской области обеспечиваются в соответствии с действующими нормативами бесплатным горячим питанием. Вместе с тем назрела необходимость повышения эффективности функционирования системы организации питания в образовательных организациях региона за счет внедрения современных технологий хранения и приготовления пищи, совершенствования материально-технической базы столовых и пищеблоков, подготовки и переподготовки кадров для работы в пищеблоках.

Система дополнительного образования детей является важным звеном в системе непрерывного образования, обеспечивающего реализацию образовательных потребностей за пределами основных образовательных программ.

В Орловской области сохранена система бесплатного дополнительного образования. Удалось сохранить большинство учреждений дополнительного образования детей региона, заметно нарастить программно-методический потенциал, сохранить количественный контингент детей.

Система дополнительного образования детей выполняет не только развивающую, обучающую, воспитывающую, компенсаторную, но и профилактическую функции. На сегодняшний день в Орловской области она представлена ярким многообразием организаций спортивного, технического, художественно-эстетического, а также эколого-биологического, туристско-краеведческого и военно-патриотического направлений.

Система дополнительного образования детей в Орловской области представлена 79 организациями (13 областными и 66 муниципальными).

Методическую функцию осуществляют:

1) бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина» (далее – БОУ ОО ДОД «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина»);

2) бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного образования детей «Орловская станция юных натуралистов» (далее – БОУ ОО ДОД «Орловская станция юных натуралистов»);

3) бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного образования детей «Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий» (далее – БОУ ОО ДОД «Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий»).

В 2011/2012 учебном году организации дополнительного образования детей предоставляют возможность 61 251 ребенку заниматься с учетом способностей и наклонностей по 10 направлениям деятельности:

1) научно-технической;

2) спортивно-технической;

3) физкультурно-спортивной;

4) художественной;

5) туристско-краеведческой;

6) эколого-биологической;

7) военно-патриотической;

8) социально-педагогической;

9) культурологической;

10) естественно-научной.

Свыше 80 % общеобразовательных школ активно сотрудничают с организациями дополнительного образования детей. Более 45 % детей охвачены новыми формами дополнительного образования детей (студии, театры, малые академии).

Центром системы дополнительного образования Орловской области является БОУ ОО ДОД «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина». Дворец посещают 3000 детей, занимающихся в 45 объединениях (которые включают 217 учебных групп).

За 2011/2012 учебный год основными мероприятиями стали:

1) областной конкурс-выставка художественного и декоративного творчества «Орловская палитра»;

2) областной конкурс детских хореографических коллективов «Веснушки»;

3) областной конкурс театральных коллективов «Весенние фантазии»;

4) областной литературно-творческий конкурс «Россия, я люблю тебя!», областной конкурс-выставка юных модельеров «Вдохновение»;

5) финал областной военно-патриотической игры «Зарница».

В области ведется большая природоохранная работа, координатором которой выступает БОУ ОО ДОД «Орловская станция юных натуралистов».

Действуют 440 кружков эколого-биологической направленности с общей численностью 4830 детей. В 2011/2012 учебном году проведены областные мероприятия:

1) слет ученических производственных бригад;

2) конкурс юных исследователей окружающей среды;

3) конкурс водных проектов старшеклассников;

4) «Юный любитель сельскохозяйственных животных».

В июне 2012 года проведен региональный этап Всероссийской экологической детской акции «С любовью к России мы делами добрыми едины», проводимой детским экологическим движением «Зеленая планета», в которой приняли активное участие Хотынецкий, Должанский, Покровский, Урицкий районы области.

Орловская область – регион краеведения. Координирующим центром туристско-краеведческой и экскурсионной деятельности образовательных организаций в регионе является БОУ ОО ДОД «Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий».

БОУ ОО ДОД «Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий» осуществляет дополнительную подготовку детей по спортивно-техническому, научно-техническому, естественно-научному направлению.

В целях подготовки молодежи к службе в рядах Российской Армии и приобщению их к здоровому образу жизни на базе данного учреждения создан Центр патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе.

По итогам областных мероприятий представители Орловской области приняли участие во всероссийских конкурсах:

Всероссийский слет ученических производственных бригад (диплом I степени – Колодежнов Сергей, ученик муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ярищенская средняя общеобразовательная школа» Колпнянского района);

Всероссийский конкурс-фестиваль юных инспекторов движения «Безопасное колесо» в городе Ханты-Мансийске;

финал общероссийского этапа Российского национального конкурса водных проектов старшеклассников – 2012;

международный фестиваль детского и юношеского кино- видеотворчества «Петербургский экран».

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, сохраняется много проблем в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, их занятости во внеурочное время, которые требуют решения на областном уровне. Необходимо создание условий для развития творческого и интеллектуального потенциала обучающихся и формирования у молодого поколения нравственности и гражданственности.

Таким образом, на территории области сложилась система дополнительного образования детей, которая предоставляет возможность заниматься художественным, техническим творчеством, краеведческой и эколого-биологической деятельностью, исследовательской работой, спортом в соответствии со своими желаниями, интересами и способностями. В то же время для поддержания и развития системы дополнительного образования детей, увеличения охвата детей дополнительным образованием необходимо постоянное совершенствование методов и видов дополнительного образования, обеспечение их устойчивого функционирования.

Развитие региональной системы детского загородного отдыха началось с середины 90-х годов прошлого века, когда большинство организаций были переданы в областную собственность, что предотвратило их полное разрушение.

В Орловской области функционируют 13 детских загородных оздоровительных организаций, 2 санаторно-оздоровительных лагеря круглогодичного пребывания. В инфраструктуру детского отдыха и оздоровления включены также образовательные организации, учреждения социального обслуживания населения, организующие на своей базе оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, активные формы отдыха, экономичные по затратам, но эффективные по воспитательным и оздоровительным возможностям (палаточные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, лагеря труда и отдыха, трудовые бригады, экологические отряды).

Организация отдыха и оздоровления детей понимается как совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Координация деятельности в сфере отдыха и оздоровления осуществляется посредством участия всех заинтересованных ведомств в работе Межведомственного совета по организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области, районных, городских межведомственных комиссий.

В целях реализации прав детей на отдых и оздоровление значительно расширился перечень категорий детей, которым оплачиваются путевки за счет средств областного бюджета, субсидий и иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета. Помимо традиционных расходов на отдых и оздоровление воспитанников казенных образовательных учреждений Орловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; казенных образовательных учреждений Орловской области – общеобразовательных школ-интернатов; казенных специальных (коррекционных) образовательных учреждений Орловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; негосударственных общественных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплачиваются расходы по организации отдыха и оздоровления:

1) детей, обучающихся в бюджетных образовательных учреждениях Орловской области, детей – членов областных общественных детских, молодежных организаций;

2) детей, состоящих в диспансерной группе учета по хроническому заболеванию в учреждениях здравоохранения Орловской области;

3) детей, обучающихся в бюджетных образовательных учреждениях Орловской области, в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, палаточных лагерях, организованных указанными учреждениями;

4) детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, в размере, установленном соглашением между Правительством Орловской области и органом местного самоуправления;

5) детей из многодетных семей, обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях Орловской области;

6) одаренных детей, обучающихся в бюджетных образовательных учреждениях Орловской области, муниципальных образовательных учреждениях;

7) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

8) воспитанников негосударственных общественных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наряду с положительным опытом в работе по организации оздоровления и отдыха детей и подростков Орловской области имеется и ряд недостатков, снижающих показатели эффективности:

недостатки нормативной базы, финансового обеспечения, выявленные при апробации нового механизма финансирования и организации детской оздоровительной кампании в большинстве муниципальных образований, ограничивающие права детей на доступный и качественный отдых;

несоответствие материально-технической базы ряда загородных оздоровительных организаций современным требованиям;

отсутствие транспорта, специально оборудованного для перевозки детей, что затрудняет транспортное и экскурсионное обслуживание детей в загородных оздоровительных лагерях.

Разработка и принятие подпрограммы 1 позволит выполнить задачи по созданию условий для успешной реализации стратегических направлений развития системы отдыха и оздоровления детей Орловской области для повышения качества и эффективности предоставляемых детям и подросткам оздоровительных услуг.

В регионе проводится целенаправленная работа по совершенствованию законодательного, нормативного правового регулирования вопросов защиты детства, улучшения положения детей с особыми потребностями.

По состоянию на 1 сентября 2012 года в образовательных организациях Орловской области получают образовательные услуги более 2 тыс. детей-инвалидов.

Ведется поиск наиболее оптимальных форм качественного, эффективного образования, позволяющего ребенку-инвалиду адаптироваться в среде сверстников, быть конкурентоспособным в выборе профессионального пути, максимально готовым к самостоятельной жизни.

В рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», областных целевых программ в сфере образования принимаются меры по созданию безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечению условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с особыми потребностями.

В реализацию направления приоритетного национального проекта «Образование» (далее также – проект) «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» Орловская область включилась в 2009 году.

Реализация проекта предусматривает обеспечение доступа детей данной категории к образовательным и иным информационным ресурсам, оказание поддержки семьям, воспитывающим детей с нарушениями в развитии, создание безбарьерной среды для детей-инвалидов, расширение возможностей их последующей профессиональной занятости и, как следствие, их успешной социализации и интеграции в общество.

В Орловской области организовано сочетание дистанционной формы обучения с посещением детей на дому учителями. Сетевые учителя, работающие в Ресурсном центре дистанционного образования детей-инвалидов, созданном на базе БОУ ОО «Центр психолого-медико-социального сопровождения», совместно с учителями, осуществляющими надомное обучение, организуют учебную деятельность детей-инвалидов в индивидуальном режиме.

Современные тенденции образования диктуют настоятельную необходимость в развитии системы сопровождения ребенка в образовательном процессе.

В области сформирована и функционирует служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, представленная 16 центрами психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, локальными службами сопровождения образовательных учреждений, психолого-педагогическими консилиумами, психолого-медико-педагогическими комиссиями.

В службе психолого-педагогического и медико-социального сопровождения занято более 600 профессиональных педагогических кадров (педагоги-дефектологи, учителя-логопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги).

Основные направления деятельности службы помощи – диагностико-коррекционное, профилактическое. Сеть психолого-медико-педагогических комиссий играет существенную роль в своевременном выявлении проблем в развитии ребенка, определении адекватного образовательного маршрута, формировании системы коррекционно-развивающего обучения.

Психолого-медико-социальное сопровождение – это целостная, системно организованная деятельность, в процессе которой создаются социально-психологические и педагогические условия для успешного обучения и развития каждого ребенка в процессе взаимодействия в школьной среде.

Цель сопровождения – создание оптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания и образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья, обеспечивающих развитие механизмов компенсации и социальной интеграции каждого воспитанника.

Совершенствование деятельности по психолого-медико-социальному сопровождению детей и развертывание сети служб возможно при условии обеспечения их квалифицированными кадрами, создания научно-методического и информационно-аналитического обеспечения.

Необходимо совершенствование технологий разработки и внедрения программ психолого-медико-социального сопровождения детей, их психолого-педагогической и социальной поддержки, направленных на расширение социальных моделей поведения, обучение переводу намерений и желаний в план практических действий, повышение самооценки за счет создания ситуаций успеха, личной ответственности и личной автономии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 определены в следующих документах:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

4. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

5. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

6. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы».

11. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

12. Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р.

13. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.

14. Перечень поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (№ Пр-3534 от 7 декабря 2010 года).

15. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков от 3 мая 2011 года (№ Пр-1365 от 16 мая 2011 года).

16. Перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (№ ПР-3884 от 22 декабря 2011 года).

17. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу об организации оздоровительного отдыха детей в 2012 году от 7 мая 2012 года (№ Пр-2215 от 20 августа 2012 года).

18. Закон Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1730-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области».

19. Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области».

20. Закон Орловской области от 5 февраля 2010 года № 1021-ОЗ «Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области».

21. Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области».

22. Региональный план мероприятий по реализации в 2011–2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 24 мая 2010 года № 180-р.

23. Основные направления стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденные распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 372-р.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 определены приоритетным национальным проектом «Образование», национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» (утверждена Президентом Российской Федерации 4 февраля 2010 года № Пр-27) и Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 28 июня 2012 года «О бюджетной политике в 2013–2015 годах».

Целью реализации подпрограммы 1 является создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы 1:

1. Формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.

2. Модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике.

3. Создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап: с 2013 по 2020 год.

Перечень показателей (индикаторов) и их плановых значений по годам реализации подпрограммы 1 представлен в приложении 1 к государственной программе.

Ожидается, что в результате реализации подпрограммы 1:

1. Будет обеспечено выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том числе специального (коррекционного).

2. Всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения.

3. Все старшеклассники получат возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения.

4. Будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами.

5. Увеличится охват детей программами дополнительного образования детей.

6. Будут созданы условия для успешной реализации стратегических направлений развития системы отдыха и оздоровления детей Орловской области посредством повышения качества и эффективности предоставляемых детям и подросткам оздоровительных услуг.

7. Всем детям-инвалидам будет предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования с использованием дистанционных образовательных технологий.

8. Будет обеспечено создание оптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания и образования детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья, обеспечивающих развитие механизмов компенсации и социальной интеграции каждого ребенка.

9. Будут созданы условия для обеспечения деятельности служб сопровождения воспитанников интернатных организаций, совершенствования модели постинтернатной адаптации выпускников.

10. Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций из всех источников составит не менее 100 % от средней заработной платы в сфере общего образования в регионе, общего образования – от средней заработной платы в регионе, дополнительного образования детей – от средней заработной платы учителей в регионе.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1

В состав подпрограммы 1 не входят ведомственные целевые программы.

Система мероприятий подпрограммы 1 содержит 6 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1 «Развитие системы дошкольного и общего образования» направлено на достижение всеми организациями дошкольного и общего образования, в том числе частными, качественного обучения, обновление содержания и технологий образования в соответствии с изменяющимися требованиями.

В рамках его реализации предусмотрены мероприятия, способствующие увеличению доли детей, охваченных услугами дошкольного образования, сокращению количества детей, нуждающихся в устройстве в детский сад, введению в эксплуатацию новых детских садов, увеличению количества мест в дошкольных организациях за счет капитального и текущего ремонта, реконструкции зданий и за счет более эффективного использования имеющихся площадей.

Будет обеспечена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования, мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях области, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, созданию условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста педагогов.

Основное мероприятие 1.1 включает мероприятия по образованию и воспитанию особых категорий обучающихся и воспитанников в организациях коррекционно-реабилитационной направленности (дети с ограниченными возможностями здоровья, сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), а также общеобразовательных организациях закрытого типа.

Реализация данного основного мероприятия предусматривает совершенствование материально-технического обеспечения системы питания в образовательных организациях, совершенствование форм и методов контроля за реализуемой продукцией, повышение квалификации кадров системы питания в образовательных организациях.

В рамках основного мероприятия 1.1 осуществляется государственная поддержка частных образовательных организаций путем предоставления субсидий из областного бюджета:

на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

возмещение частным образовательным организациям, учредителями которых являются религиозные организации, затрат, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей;

возмещение расходов, связанных с организацией питания воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, частных образовательных организаций, обеспечивающих содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Орловской области, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Основное мероприятие 1.2 «Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и молодежи» направлено на создание условий для успешной реализации стратегических направлений развития системы дополнительного образования детей Орловской области посредством повышения качества и эффективности предоставляемых услуг в сфере дополнительного образования.

В рамках данного основного мероприятия будет обеспечено формирование и финансовое обеспечение государственных заданий на реализацию программ дополнительного образования детей.

Основное мероприятие 1.3 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков» предусматривает мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей, текущему содержанию и укреплению материально-технической базы оздоровительных лагерей в соответствии с санитарными правилами и нормами, организацию оздоровления отдельных категорий детей за счет средств областного бюджета.

Основное мероприятие 1.4 «Развитие системы дополнительного дистанционного образования детей-инвалидов» направлено на обеспечение доступа детей-инвалидов к дистанционному образованию, расширение возможностей для их личностной самореализации и профессионального самоопределения, успешной социализации.

Основное мероприятие 1.5 «Организация психолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников)» направлено на создание оптимальных психолого-педагогических, коррекционно-развивающих условий воспитания и образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, уровнем актуального развития, состоянием соматического и нервно-психического здоровья, обеспечивающих развитие механизмов социальной интеграции каждого ребенка, оснащение служб психолого-медико-социального сопровождения необходимым материально-техническим оборудованием.

В рамках основного мероприятия 1.6 «Обеспечение условий для наиболее успешной социализации и адаптации воспитанников и выпускников интернатных организаций» продолжится реализация мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Социальное сопровождение и адаптация воспитанников и выпускников интернатных учреждений Орловской области на 2011–2013 годы».

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Законом Орловской области от 25 ноября 2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» предусмотрена льгота по налогу на имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога организаций в отношении объектов, используемых (предназначенных) исключительно для отдыха и (или) оздоровления детей в возрасте до 18 лет; объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обеспечения, а также объектов недвижимого имущества (котельные, прачечные и пищеблоки), закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными образовательными организациями Орловской области, муниципальными образовательными организациями, государственными медицинскими организациями Орловской области, государственными учреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта Орловской области, муниципальными учреждениями культуры и искусства, физической культуры и спорта, государственными учреждениями социальной защиты населения Орловской области, государственными учреждениями социального обслуживания Орловской области и используемых исключительно для нужд указанных организаций (учреждений), финансируемых за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов.

Законом Орловской области от 26 ноября 2002 года № 289-ОЗ «О транспортном налоге» предусмотрена льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на 50 % для всех категорий транспортных средств, являющихся в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения и зарегистрированных на государственные образовательные организации Орловской области, муниципальные образовательные организации Орловской области, финансируемые соответственно за счет средств областного или местных бюджетов, а также для сельскохозяйственной техники, зарегистрированной на организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Орловской области, и используемой ими в учебном процессе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведена в приложении 4 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 5 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей целевых заданий

по этапам реализации подпрограммы 1

В рамках реализации подпрограммы 1 предусматривается оказание учреждениями, подведомственными Департаменту образования Орловской области, государственных услуг (работ). Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области приведен в приложении 6 к государственной программе.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных образований на выполнение следующих государственных полномочий:

1. Финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

2. Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с Законом Орловской области от 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования».

Передача субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке и размерах, определенных в соответствии с методиками расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов области из областного бюджета на реализацию переданных полномочий. Распределение субвенций по муниципальным районам (городским округам) ежегодно утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках подпрограммы 1 предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области в соответствии с правилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области, устанавливающими условия предоставления, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий (далее – Правила предоставления субсидий).

Правила предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств – Департаментом образования Орловской области приведены в приложении 1 к подпрограмме 1.

Предоставление субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств – Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области осуществляется в рамках реализации межведомственной инвестиционной программы в порядке и размерах, определенных в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Орловской области, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Правила предоставления субсидий на реализацию мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом приведены в приложении 2 к подпрограмме 1.

Правила предоставления субсидий на возмещение расходов на обеспечение питанием учащихся муниципальных общеобразовательных организаций приведены в приложении 3 к подпрограмме 1.

Правила предоставления субсидий на оплату путевок в организации, оказывающие услуги по отдыху и оздоровлению детей, приведены в приложении 4 к подпрограмме 1.

Сведения о показателях (индикаторах) и их плановых значениях по годам реализации подпрограммы 1 в разрезе муниципальных образований Орловской области приведены в приложении 2 к государственной программе.

7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в ходе реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Объем и структура расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 на 2013–2020 годы приведены в приложении 7 к государственной программе.

Корректировка объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию цели подпрограммы 1 приведены в приложении 8 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

К рискам реализации подпрограммы 1, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы 1, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы 1, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных подпрограммой 1, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы 1 или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы 1 в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы 1.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике страны и региона, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы 1 могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва ее реализации.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы 1 практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет:

ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;

определения приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечения внебюджетных источников финансирования.

Приложение 1

к подпрограмме

 «Развитие системы дошкольного, общего и

дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области

 (2013–2020 годы)»

Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств – Департаментом образования Орловской области в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)»

1. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области главным распорядителем бюджетных средств – Департаментом образования Орловской области в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)» (далее – Правила) устанавливают условия предоставления, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области (далее – муниципальные образования) на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области в рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области (2013–2020 годы)» (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации ежегодно утверждаемого Правительством Орловской области комплекса дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области, предусматривающего введение дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее соответственно – Мероприятия, образовательные организации), в том числе:

по приобретению оборудования для оснащения дополнительных мест в образовательных организациях, соответствующего постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, за счет эффективного использования их помещений;

по капитальному и текущему ремонту зданий дошкольных образовательных организаций;

по поддержке развития негосударственного сектора дошкольного образования;

по развитию иных форм предоставления дошкольного образования.

3. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является наличие в соответствующем муниципальном образовании потребности в увеличении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и нахождение образовательной организации соответствующего муниципального образования в заявке на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на модернизацию региональных систем дошкольного образования, содержащейся в соглашении, заключенном между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Орловской области, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Орловской области на модернизацию региональных систем дошкольного образования, размещенном на официальном сайте Департамента образования Орловской области (далее – Департамент).

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

1) Наличие муниципального правового акта, утверждающего комплекс мероприятий по модернизации муниципальной системы дошкольного образования Орловской области, предусматривающего введение дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее – Комплекс мероприятий муниципального образования), в том числе:

по приобретению оборудования для оснащения дополнительных мест в образовательных организациях, соответствующего постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, за счет эффективного использования их помещений;

по капитальному и текущему ремонту зданий дошкольных образовательных организаций в соответствии с заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального и текущего ремонта (далее – Заключение);

по поддержке развития негосударственного сектора дошкольного образования;

по развитию иных форм предоставления дошкольного образования.

2) Наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета.

3) Наличие проектной документации на проведение ремонтных работ.

4) Наличие положительного Заключения.

5) Наличие муниципального правового акта об утверждении проектной документации на проведение ремонтных работ.

5. Субсидии предоставляются Департаментом бюджетам муниципальных образований в соответствии с распределением субсидий между муниципальными образованиями в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на софинансирование Комплекса мероприятий муниципального образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием (далее – Соглашение).

.

Размер субсидии составляет не более 95 % расходов, предусмотренных Комплексом мероприятий муниципального образования, и рассчитывается по формуле:

Сi = (С x Пi) / П, где:

Сi – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

Пi – объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на софинансирование представленного Комплекса мероприятий i-го муниципального образования;

С – общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий;

П – общий суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям на софинансирование представленных Комплексов мероприятий муниципальных образований.

6. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается Правительством Орловской области.

7. В целях получения субсидии глава администрации муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Орловской области, утверждающего комплекс дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области на соответствующий год, представляет в Департамент заявку с указанием размера запрашиваемой субсидии, который не может составлять более 95 % расходов, предусмотренных Комплексом мероприятий муниципального образования, и соответствия муниципального образования критерию, указанному в пункте 3 Правил, и условиям, указанным в пункте 4 Правил, а также следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидии с указанием размера запрашиваемой субсидии и наличия потребности в увеличении доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

2) копию муниципального правового акта, утверждающего Комплекс мероприятий муниципального образования;

3) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по реализации Комплекса мероприятий муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования в объеме, равном не менее 5 % расходов, предусмотренных Комплексом мероприятий муниципального образования;

4) проектную документацию на проведение ремонтных работ;

5) положительное Заключение;

6) муниципальный правовой акт об утверждении проектной документации на проведение ремонтных работ;

7) копию муниципального правового акта, определяющего лицо, уполномоченное на осуществление функций заказчика ремонта и ведение технического надзора за ремонтом, или копию соответствующего соглашения с юридическим лицом.

8. Представленные в соответствии с пунктом 7 Правил документы регистрируются Департаментом в день их поступления. По результатам их рассмотрения Департамент в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет в адрес главы администрации муниципального образования уведомление в письменном виде.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоблюдение условий, определенных Правилами;

2) некомплектность документов, установленных пунктом 7 Правил.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии принимается решение о предоставлении субсидии.

К уведомлению о предоставлении субсидии прилагаются следующие документы:

1) два экземпляра подписанного руководителем Департамента Соглашения;

2) уведомление по расчетам между бюджетами на софинансирование Комплекса мероприятий муниципального образования на соответствующий год.

9. Соглашение должно содержать:

1) реквизиты муниципального правового акта, утверждающего Комплекс мероприятий муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

2) наименование образовательных организаций, в которых предусматривается введение мест для реализации программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

3) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования;

4) объем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования;

5) условия приостановления, прекращения, сокращения объема предоставления субсидии;

6) обязательство муниципального образования по представлению в Департамент документов в соответствии с пунктами 11 и 12 Правил в установленные Правилами сроки;

7) значения показателей результативности использования субсидии, установленные пунктом 24 Правил, и обязательства муниципального образования по их достижению;

8) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не по целевому назначению;

9) ответственность сторон.

10. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии представляет в Департамент два экземпляра подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения для регистрации. Регистрация Соглашения производится Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения, после чего в течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

11. В течение 15 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование представляет в Департамент выписку из сводной бюджетной росписи, подтверждающую внесение изменений, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на сумму предоставленной субсидии.

12. Со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент:

1) отчет об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из областного бюджета муниципального образования на реализацию дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования Орловской области, и о достигнутых значениях показателей результативности использования этой субсидии по форме, представленной в приложении 1 к Правилам;

2) акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

3) справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

4) конъюнктурный обзор выполненных ремонтных работ по форме, представленной в приложении 2 к Правилам.

13. На основании представленных муниципальным образованием документов, определенных пунктом 12 Правил, Департамент составляет заявку на перечисление средств областного бюджета (далее – заявка) в размере фактических затрат муниципального образования за исключением размера софинансирования из муниципального бюджета, направляет ее в Департамент финансов Орловской области (далее – Департамент финансов) ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, для включения в кассовый план исполнения областного бюджета.

14. Департамент финансов на основании заявки Департамента и кассового плана исполнения областного бюджета в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявки перечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах утвержденных доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

15. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Департамент перечисляет средства в муниципальные образования.

16. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, и исполнением условий Соглашений осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля.

17. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несут муниципальные образования в соответствии с действующим законодательством.

Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области.

18. Приостановление, прекращение или сокращение предоставления субсидии осуществляются на основании соответствующего уведомления, подписанного руководителем Департамента.

19. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

1) невыполнение условий Соглашения;

2) установление факта нецелевого использования субсидии;

3) непредставление в соответствии с пунктом 12 Правил документов;

4) непредоставление муниципальным образованием доли софинансирования, установленной Правилами.

20. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 19 Правил, Департамент направляет муниципальному образованию уведомление о приостановлении предоставления субсидии бюджету муниципального образования (далее – уведомление о приостановлении) до устранения причины приостановления.

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные образования представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения уведомления о приостановлении.

Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, после представления муниципальным образованием документов, подтверждающих факт их устранения.

21. В случае непредставления документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в срок, указанный в пункте 20 Правил, перечисление субсидии прекращается.

В случае получения Департаментом письменного уведомления муниципального образования о прекращении потребности в субсидии предоставление субсидии прекращается в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления.

Уведомление о прекращении предоставления субсидии направляется Департаментом муниципальному образованию в течение 3 рабочих дней со дня прекращения предоставления субсидии.

22. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии * k * m/n, где

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

K = сумма Di / m, где

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 – Ti / Si, где

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 - Si/ Ti.

Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Взыскание полученных муниципальными образованиями субсидий, неиспользованных либо использованных не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

23. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Департамент направляет муниципальному образованию уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

В случае сокращения объема предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидий, размер субсидий сокращается пропорционально размерам предоставленных муниципальным образованиям субсидий.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований о сокращении размера субсидии уведомляются иные муниципальные образования – получатели субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований о сокращении размера субсидии, распределяются между иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в порядке, установленном пунктами 3–6 Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, при представлении иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в течение 10 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления о наличии высвобождаемых средств документов, указанных в пункте 7 Правил.

24. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Департаментом до 31 декабря текущего финансового года исходя из достигнутых значений показателей результативности использования субсидии – количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации Комплекса мероприятий муниципального образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования муниципальным районом, а также:

освоения предоставленной субсидии;

объема выполненных работ, предусмотренных муниципальными контрактами;

соблюдения сроков реализации Комплекса мероприятий муниципального образования.