Постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2001 № 581

     Выполнение указанной  программы  развития  атомной  энергетики
наряду   с   завершением   строительства   и   ввода   Ирганайской,
Зеленчукской, Зарамагской ГЭС и каскада Нижнечерекских ГЭС позволит
обеспечить самосбалансированность ОЭС Северного Кавказа  и  снизить
потребность в органическом топливе в регионе.
     Ряд строящихся  и  проектируемых  объектов  электроэнергетики,
имеющих  межрегиональное  значение,  включены в Федеральную целевую
программу "Энергоэффективная экономика":
     Республика Дагестан - Ирганайская ГЭС мощностью 800 МВт;
     Республика Северная Осетия - Алания   -   Зарамагская    ГЭС-1
мощностью 352 МВт;
     Ростовская область -  Несветай  ГРЭС  ЦКС  опытно-промышленная
установка;
     Карачаево-Черкесская Республика - Зеленчукская ГЭС-1;
     Кабардино-Балкарская Республика - Аушегерская ГЭС;
     Ростовская область - ВЛ 500 кВ Фролово - Ростов протяженностью
480 км;
     Кабардино-Балкарская Республика - Советская ГЭС  мощностью  60
МВт в составе Нижнечерекского каскада ГЭС;
     Краснодарский край  -  реконструкция   Краснодарской   ТЭЦ   с
ПГУ-450;
     Ростовская область - реконструкция и перевооружение Цимлянской
ГЭС;
     Ростовская область - ВЛ 500 кВ Шахты - Ростов;
     Ставропольский край - ВЛ 500 кВ Буденновск-Георгиевск;
     Краснодарский край - ВЛ 500 кВ Центральная - Крымская;
     Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания - ВЛ
330 кВ Чир-Юрт - Владикавказ;
     Карачаево-Черкесская Республика - ПС 500 кВ Зеленчукская;
     Краснодарский край - ПС 500 кВ Крымская.
     Развитие электросетевого   строительства   в   ОЭС   Северного
Кавказа,  в  первую  очередь,  должно  обеспечить  надежную  работу
Ростовской   АЭС,   выдачу   мощности  сооружаемых  в  этот  период
электростанций,  рост электрических нагрузок  и  связанного  с  ним
увеличения  перетоков  мощности  в основной системообразующей сети.
Для  этого  должно  быть  завершено  строительство  и   введены   в
эксплуатацию следующие объекты:
     ОРУ 500 кВ Ростовской АЭС в объеме 14 ячеек;
     AT 501 MBA N 2 на ПС 500 кВ - Буденновская;
     ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Шахты;
     ПС 500 кВ - Ростов;
     ВЛ 500 кВ Фролово - Ростов;
     ВЛ 500 кВ Ростовская АЭС - Ростов;
     ВЛ 330 кВ Нальчик - Алагир - Владикавказ-2.
     В ОЭС  Центра на территории региона входит крупнейшая Волжская
ГЭС, принадлежащая РАО "ЕЭС России".
     С эксплуатацией  ГЭС  связаны  сложные экологические проблемы,
заключающиеся в периодическом подтоплении Волго-Ахтубинской поймы.
     Положительный экологический  эффект может быть получен за счет
выравнивания режима работы Волжской ГЭС в течение суток и  снижения
неблагоприятных  суточных  колебаний  уровней  воды и расходов ниже
ГЭС.
     В качестве    эффективного    варианта    компенсации   потерь
маневренных  мощностей  предлагается  строительство   Волгоградской
гидроаккумулирующей электростанции.
     Объекты электроэнергетики,  включенные в  Федеральную  целевую
программу    "Юг   России",   имеющие   межрегиональное   значение,
финансируются за счет средств РАО "ЕЭС России" и  средств  Минатома
России.
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 4.6.3).

              4.6.4. Развитие угольной промышленности

     Российская часть  Донецкого  угольного  бассейна  -  Восточный
Донбасс   -  один  из  крупнейших  и  старейших  в  стране  районов
угледобычи  -  расположен   на   территории   Ростовской   области.
Действующие   в   Восточном  Донбассе  угледобывающие  объединения:
Ростовуголь,  Гуковуголь,   Обуховская,   Шахтуголь,   Донуголь   и
Ростовшахтстрой вступили в полосу реструктуризации в 1995 году.
     Реструктуризация шахтного  фонда  ведется  в  соответствии   с
разработанной  Программой реструктуризации угольной промышленности,
поэтому данная проблема в Федеральной целевой программе "Юг России"
не рассматривается.
     Из 64  шахт  бассейна  в  настоящее  время  в  разной   стадии
ликвидации  находятся  33  шахты,  из них прекратили добычу угля 29
шахт мощностью 7,5 млн.  тонн.  На 27 шахтах  завершены  работы  по
технической ликвидации.
     С начала реструктуризации высвобождено  28,3  тыс.  чел.,  что
составило  28%  всех  высвобожденных с ликвидируемых предприятий по
угледобывающим регионам  России.  Пик  высвобождения  работников  с
ликвидируемых  предприятий пришелся на 1997 и 1998 годы - 15,5 тыс.
человек.
     Несмотря на  высокое  качество  донецких углей (добывается 95%
всех антрацитов страны),  монопольное положение  на  юге  России  и
близость к рынкам сбыта,  добыча угля здесь в 90-е годы резко упала
в связи с реструктуризацией угольной  промышленности  и  продолжает
снижаться (на  3,8%  в  2000  г.),  в  то  время  как  в   Кузбассе
наблюдается  рост  (на  6%).  Проблема в том,  что в силу глубокого
залегания и невысокой мощности пластов себестоимость добычи угля  в
Донбассе  довольно  высока,  его  производство в целом убыточно,  а
финансовых ресурсов, привлекаемых в ходе осуществляемой в последние
годы   в  стране  реструктуризации,  недостаточно  для  восполнения
выбывающих мощностей по добыче и обогащению.
     По предварительным  прогнозам  угольных  компаний  действующий
шахтный  фонд  на  краткосрочную  (до 2005 года) и более отдаленную
перспективу (2010 год) может обеспечить объем добычи соответственно
9,3  и  10,1  млн.  т   в  год.  При  этом спрос на угли фактически
составляет по Ростовской области  около  7  млн.  т,  в  том  числе
электроэнергетика - 3,5 млн.  т,  население - 2,8 млн.  т, прочие -
0,5 млн.  тонн.  Общая же потребность по югу России достигает 15-17
млн. тонн.
     В настоящее время в области находятся в строительстве 5 шахт и
одна  обогатительная фабрика суммарной мощностью по добыче 4,2 млн.
т   угля в год и по переработке 2,7 млн. т в год, работы на которых
практически  остановлены  из-за  отсутствия средств.  Это следующие
объекты:  производственно-технологический  комплекс  по  добыче   и
переработке угля в составе шахты "Обуховская-1" мощностью 2 млн.  т
в год и групповой обогатительной фабрики мощность 2,7 млн. т в год;
шахты    "Платовская",    "Калиновская-Восточная",   "Кадамовская",
"Шерловская-Наклонная" суммарной мощностью 2,2 млн.  т   в год.  На
строительстве  указанных  объектов  освоено  650  млн.  рублей.  На
завершение строительства,  например, шахты "Обуховская-1" требуется
1,46  млрд.  руб.,  групповой  обогатительной  фабрики  -  455 млн.
рублей.
     При благоприятном  инвестиционном  климате  возможно  ввести к
2002-2004  годам  шахты  "Обуховская-1"  и  "Шерловская-Наклонная",
предназначенные    для   добычи   чрезвычайно   высококачественного
антрацита  и  имеющие  значительный  задел  в  строительстве.  Ввод
указанных шахт позволит стабилизировать годовой объем добычи угля в
области на уровне 12 млн. т в год.
     Программой предусматривается   завершение  строительства  шахт
"Обуховская-1" с обогатительной фабрикой и "Шерловская-Наклонная".
     Реализация вышеназванных   инвестиционных   проектов  позволит
создать   бездотационные,   высокорентабельные   угледобывающие   и
перерабатывающие предприятия с современной технологией, позволяющей
получить   товарную    продукцию,    удовлетворяющую    по    своим
характеристикам  потребителя  как внутри страны,  так и за рубежом.
Создать 1187  профильных,  высокопроизводительных  рабочих  мест  и
более  10 тыс.  рабочих мест в инфраструктуре угольных предприятий,
что очень важно для шахтерских регионов Ростовской области.
     Ряд проектов  по  настоящему  разделу  включен  в  Федеральную
целевую программу "Энергоэффективная экономика":
     Ростовская область    -   строительство   шахт   "Платовская",
"Заповедная-Северная", "Садкинская" (расширение), "Кадамовская";
     Ростовская область   -  строительство  обогатительной  фабрики
шахты Садкинская".
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 4.6.4).

                    4.6.5. Развитие транспорта

     Особенности воспроизводственного  процесса  и  территориальной
организации производства  предопределяют  характер  межрегиональных
транспортно-экономических  связей  на юге России.  В соответствии с
данными  статистики,  в  границах   региона   оседает   около   2/3
отправленных   грузов.  Причем   наблюдается  устойчивая  тенденция
повышения этой доли под влиянием усиления экономической  интеграции
и локализации местного товарного рынка.
     Основное место  в  формировании  межрегионального  обмена  юга
России  занимают Ростовская,  Волгоградская области и Краснодарский
край.  На их долю приходится более  70%  всех  отправленных  и  75%
прибывших грузов.
     Основные направления развития автодорожной сети  и  воздушного
транспорта,  имеющие  межрегиональное  значение  в  рассматриваемой
перспективе, должны предусматривать:
     завершение формирования   сети  территориальных  автомобильных
дорог,  строительство  новых  соединительных   дорог,   дополняющих
сложившуюся  структуру  региональной  дорожной  сети  межобластного
значения;
     развитие и  благоустройство  автомобильных  дорог  в курортных
районах,  строительство обходов зон массового отдыха  и  населенных
пунктов  в  целях  выноса  из  них  транзитных потоков и сокращения
отрицательного воздействия на окружающую среду;
     увеличение объема  перевозок,  авиационных  работ и сокращение
производственных  издержек,  стабилизацию  тарифов  и   структурных
преобразований;
     поэтапное развитие аэропортов и аэродромной  сети,  исходя  из
обоснованных потребностей и соответствующего развития экономической
базы, в том числе:
     реконструкцию аэропортов    в   гг. Махачкала,    Владикавказ,
Астрахань, Майкоп, Элиста;
     развитие малой     авиации,     обеспечивающей     потребности
сельскохозяйственного производства в регионе.
     Ниже приводится   перечень   проектов,  реализуемых  в  рамках
Федеральной целевой программы  "Модернизация  транспортной  системы
России" (автомобильные дороги, объекты гражданской авиации).
     Ростовская область - Ростов-на-Дону - Ставрополь
     Ростовская область    -    Котельниково    -    Зимовники    -
Сальск - Песчанокопское
     Ростовская область    -  Ростов-на-Дону - Азов    -    граница
Краснодарского края
     Краснодарский край   -   Краснодар  -  Абинск - Кабардинка   -
Новороссийск
     Краснодарский край - западный обход г. Краснодара
     Ставропольский край - Кочубей - Зеленокумск - Минеральные Воды
     Республика Дагестан - Кизляр - Терекли - Мектеб - Зеленокумск
     Республика Ингушетия - Назрань - п.  Малгобек -  с. Н. Курп  -
П. Терек ("Дружба")
     Республика Ингушетия - Малгобек - ст. Галюгаевская
     Республика Ингушетия - с. Верхний Алкун - с. Керой - с. Таргим
     Кабардино-Балкарская   Республика   - Назрань  -  Малгобек   -
Майсаб - Нальчик на участке обхода с. Н. Курп
     Кабардино-Балкарская        Республика  -  Минеральные  Воды -
п. Эльхотово
     Республика   Калмыкия    -    Комсомольский    -   п. Яшкуль -
г. Элиста - г. Волгоград
     Республика Калмыкия - г. Элиста - п. Зунда-Толга
     Республика Северная  Осетия - Алания -  подъезд   в  аэропорту
"Владикавказ"
     Республика Дагестан - Махачкала-Карадах - до границы с Грузией
     Республика Адыгея - обход г. Майкопа
     Республика Адыгея - Майкоп - Карачаевск
     Республика Адыгея - Майкоп - Туапсе
     Волгоградская область - третья продольная объездная магистраль
г. Волгограда
     Волгоградская область - Волгоград - Каменск-Шахтинский
     Волгоградская область - Волгоград - Элиста
     Астраханская область - строительство  обхода  г.  Астрахани  с
восточной стороны
     Астраханская область - строительство мостового перехода  через
р. Кигач
     Кабардино-Балкарская Республика - реконструкция аэровокзала  в
г. Нальчике
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 4.6.5).

                  4.6.6. Развитие промышленности

     Мероприятия межрегионального   значения    в    промышленности
включают   крупные   проекты,  которые  предполагают  разработку  и
внедрение  в  производство  конкурентоспособной  продукции   нового
поколения,  ориентируются  на стратегические интересы государства и
обеспечение  общероссийского  и   межрегионального   рынка   сбыта,
предусматривают     максимальное     использование     возможностей
межгосударственной и межрегиональной кооперации.
     Проекты межрегионального  значения отобраны с учетом следующих
отраслевых  приоритетов  в  развитии  промышленного  комплекса  юга
России:
     укрепление металлургической базы региона;
     производство импортозамещающего   оборудования  для  нефте-  и
газодобывающих отраслей ТЭК;
     развитие наукоемких отраслей промышленности;
     создание в регионе собственного автомобилестроения;
     комплексное инфраструктурно-промышленное   обслуживание   АПК,
рассматриваемого    в    качестве     приоритетного     направления
экономического    развития    региона.   Оно   включает   следующие
направления:   развитие   тракторного    и    сельскохозяйственного
машиностроения,  выпуск  оборудования для перерабатывающих отраслей
АПК, производство продукции и услуг в сопряженных с АПК отраслях;
     развитие химической и нефтехимической отраслей промышленности,
имеющих   достаточную   топливно-сырьевую   базу   в   регионе    и
ориентированных   на   производство   отдельных   видов  продукции,
пользующихся спросом на российском и экспортном рынках.
     Группа проектов   межрегионального   значения   включает   ряд
важнейших проектов,  составляющих свыше 20%  от  общего  количества
представленных в промышленности проектов.
     Развитие металлургической  базы  юга  России   связывается   с
реализацией  четырех  крупных  инвестиционных  проектов,  из  них в
горнорудной  промышленности  -  2  проекта,  в  черной  и   цветной
металлургии - по 1 проекту.
     Проект "Ввод  в  эксплуатацию  рудника  на  участке  "Бозанг",
представленный    ГП    "Садонский    свинцово-цинковый   комбинат"
(Республика Северная Осетия - Алания), направлен  на   освоение   и
расширение   минерально-сырьевой   базы   цветной   металлургии   и
предусматривает    обеспечение    сырьем    АО        "Электроцинк"
(г. Владикавказ),  который  перерабатывает  в  настоящее  время   в
основном зарубежное сырье.
     Проект Республики  Калмыкия "Подготовка промышленного освоения
урано-фосфорного   редкоземельного   оруденения"   позволит   вести
подготовку  промышленного  освоения  месторождения для производства
фосфорных   удобрений   с   добычей   урана,   скандия   и   других
редкоземельных    элементов.   Эксплуатация   Шаргадык-Богородского
рудного поля обеспечит добычу фосфорного сырья в  объеме  2,9  млн.
тонн,  урана - 12 тыс.  тонн,  скандия - 680 тонн,  серы - 5,8 тыс.
тонн.
     Техническое совершенствование минерально-сырьевой базы цветной
металлургии  региона  предусмотрено   проектом   "Реконструкция   и
техническое   перевооружение  Тырныаузского  вольфрамомолибденового
комбината" (Кабардино-Балкарская Республика).  Меры государственной
поддержки  этого  проекта предусмотрены распоряжением Правительства
Российской Федерации от 14 октября 1999 года N 1634-р "Об  оказании
государственной   поддержки   предприятиям   вольфрамомолибденового
комплекса в Кабардино-Балкарской Республике".
     В цветной   металлургии   представлен   проект   по   развитию
производства новых современных материалов с  заданными  свойствами,
соответствующими   лучшим   мировым   аналогам,   с  использованием
вакуумной плавки на ОАО "Кристалл" (Республика  Северная  Осетия  -
Алания).   Данные   металлические   материалы  предназначаются  для
создания  нового  поколения  полупроводниковых  и  электровакуумных
приборов и других изделий электронной техники повышенной мощности.
     Развитие черной  металлургии   в   регионе   предусматривается
проектом   Волгоградской  области  "Реконструкция  сталеплавильного
производства   на   базе    мартеновского    цеха    с    созданием
электросталеплавильных мощностей и организацией внепечной обработки
металла",  представленного  ФГУП  ПО  "Баррикады".  Цель   проекта:
изготовление  высококачественных слитков для тяжеловесных заготовок
с целью создания уникального оборудования нового поколения.
     Реализация проектов межрегионального значения в машиностроении
позволит  осуществить  структурную  перестройку отрасли на создание
прогрессивной  конкурентоспособной  техники,  будет  способствовать
укреплению   позиций  машиностроительного  комплекса  в  отраслевой
специализации промышленности юга России.
     Разработка и  внедрение  в производство новых образцов техники
будет   производиться   по   следующим   укрупненным   приоритетным
направлениям и проектам:
     1. Производство    импортозамещающего     оборудования     для
нефтедобывающей    промышленности   предусматривается   реализацией
проекта ФГУП ПО "Баррикады"  (Волгоградская  область)  по  созданию
мобильного  комплекса  для глубокопроникающих гидроразрывов пластов
(МК ГТРП).  Проект  предназначен  для  реанимации  низкодебитных  и
выработанных нефтяных скважин.
     2. Развитие наукоемких отраслей в машиностроении  представлено
региональной    целевой    программой   по   развитию   электронной
промышленности   Волгоградской   области,   реализуемой   на   базе
предприятий радиоэлектронного профиля (ОАО "Аврора",  ОАО "Ахтуба",
ОАО "Волгоградэлектромаш", ОАО "Метеор", ОАО "ЭВТ", ГНИИ "Штиль").
     3. Организация  собственного производства легковых автомобилей
в регионе связывается с реализацией проекта по созданию и  развитию
производственных  мощностей  Таганрогского автомобильного завода на
базе не задействованных объектов Таганрогского комбайнового завода.
Финансирование  проекта  предусматривается  за  счет  собственных и
заемных средств предприятия.
     4. Развитие сельскохозяйственного и тракторного машиностроения
в регионе предлагается за счет реализации группы из  пяти  проектов
межрегионального уровня значимости.  Она включает:  два проекта ОАО
"Ростсельмаш" по организации производства усовершенствованных типов
самоходных   зерноуборочных   комбайнов   "Дон-091",   "Дон-1500Б",
комплексный проект по организации производства  сельхозтехники  для
выращивания  и  уборки  сахарной  свеклы  в  южных  регионах России
(Краснодарский край),  проект "Организация сборки тракторов  МТЗ  и
производства  запасных  частей  на  базе  реконструкции Каспийского
машиностроительного  завода,  г.  Лагань"  (Республика  Калмыкия"),
проект  Волгоградской  области по производству гусеничных тракторов
нового поколения ВТ-100,  ВТ-150,  ВТ-200 на действующих  мощностях
ОАО "ВГТЗ".
     Проекты межрегионального  уровня  значимости  в  химической  и
нефтехимической отрасли предусматривают: техническое перевооружение
производства метанола на ФГУП "Новочеркасский  завод  синтетических
продуктов"    (Ростовская    область),   имеющего   широкую   сферу
производственного  применения  в  различных   отраслях   экономики,
включая  ТЭК,  и  значительный  рынок  сбыта в России и за рубежом;
организацию   производства   полиизоцианатов   на   ОАО   "Волжский
оргсинтез"   -   основного  сырья  для  производства  полиуретанов,
используемых  в  строительстве   и   производстве   потребительских
товаров;  производство  универсального  гербицида  глифосата на ОАО
"Химпром"   (оба   проекта   Волгоградской    области);    создание
производства   триполифосфата  на  базе  уникального  месторождения
желтого фосфора на ОАО "Дагфос" (Республика Дагестан).
     Группа проектов  межрегионального значения,  предусматривающих
развитие сопряженных с АПК отраслей и производств,  включает проект
по  технической  реконструкции  картонажного  производства  на  ОАО
"Картонтара"   (Республика   Адыгея),   базовом   предприятии    по
обеспечению картонной тарой перерабатывающих предприятий АПК на юге
России.  К  группе  сопряженных  с  АПК  проектов  относятся  также
представленные  выше проекты химической и нефтехимической отрасли -
ОАО "Химпром" (Волгоградская область) и  ОАО  "Дагфос"  (Республика
Дагестан),  реализация  которых  позволит организовать производство
импортозамещающих дефицитных гербицидов и фосфорных  удобрений  для
сельского хозяйства.
     Реализация инвестиционных     проектов     по     приоритетным
направлениям   обеспечит:   освоение  двух  месторождений  полезных
ископаемых  в  горнорудной  промышленности;   создание   в   рамках
действующих  производств  новых  прогрессивных  материалов  и видов
продукции,  новых  образцов  машин,   оборудования,   инструментов;
комплексную  реконструкцию  и  техническое  перевооружение  базовых
предприятий региона.
     Структура источников  финансирования  проектов межрегиональной
значимости  отражает  достаточно  устойчивое  финансовое  положение
предприятий, представивших крупные проекты межрегионального уровня,
которые ориентируются  преимущественно  на  применение  собственных
средств  предприятий и заемного капитала   и в меньшей степени - на
использование средств федерального и регионального бюджетов.
     Социальная эффективность  реализации проектов межрегионального
значения в промышленности проявляется в использовании на работах по
осуществлению  проектов свыше 30 тысяч работающих, в т. ч.  за счет
создания новых рабочих мест - 30 тысяч человек. Кроме того, за счет
внедрения  проектов  предусматривается создать и сохранить более 50
тысяч рабочих мест на предприятиях сопряженных  отраслей.  Создание
новых  рабочих  мест  за  счет реализации проектов межрегионального
значения  предусматривается  на  промышленных   предприятиях   всех
субъектов региона.
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 4.6.6).

            4.6.7. Развитие агропромышленного комплекса

     Агропромышленный комплекс  юга   России   является   важнейшей
отраслью    народного    хозяйства,   обеспечивающей   производство
продовольствия   и   продукции   промышленного    потребления    из
сельскохозяйственного  сырья.  Он  относится  к числу стратегически
важных экономических  объектов,  поскольку  оказывает  существенное
влияние   на   состояние   и  перспективы  социально-экономического
развития  региона   и   страны   в   целом.   В   2000   г.   объем
сельскохозяйственного  производства  составил  немногим  более  150
млрд. рублей или 22,8% от общероссийского показателя.
     Сельскохозяйственные товаропроизводители     южного    региона
произвели в 2000 г. 31,4% всего зерна страны.
     На юге   России,   кроме  Астраханской  области  и  Республики
Калмыкия,     имеются     благоприятные     агроклиматические     и
производственные условия для развития садоводства и виноградарства.
     В регионе   имеются   благоприятные   условия   для   развития
животноводства.  Астраханская,  Волгоградская,  Ростовская области,
Ставропольский   край   и   республики    Калмыкия    и    Дагестан
специализируются на развитии овцеводства и мясного скотоводства.  В
Краснодарском  крае  широко  развита  специализация  по  разведению
молочного   скота.   В  последние  годы  во  всем  регионе  успешно
развивается птицеводческая отрасль.  Анализ  развития  производства
животноводческой   продукции  показал,  что  в  отрасли  наметились
некоторые  тенденции  экономического  роста,  в  том   числе   рост
продуктивности     животных,    увеличение    объемов    реализации
животноводческой продукции.  Так по итогам 2000 г. удельный вес АПК
юга   России   в   общероссийском  валовом  производстве  продукции
животноводства  повысился.  Сельские  товаропроизводители   региона
обеспечили производство 27,5%  - мяса, 13,0 % - молока, 12,1% - яиц
от общего производства в Российской Федерации. В целом в 2000 г. по
сравнению с 1999 г. объем сельскохозяйственного производства на юге
России вырос на 109,1 процента.
     В последние   годы   регион   является   главным   поставщиком
плодоовощной  продукции  в  свежем   и   переработанном   виде   на
продовольственном  рынке  России.  Удельный  вес овощных культур во
всей посевной площади региона в два раза выше,  чем  в  среднем  по
Российской  Федерации.  Как  показывают результаты анализа развития
плодоовощного подкомплекса,  юг России в целом обладает  достаточно
большим   природно-экономическим  потенциалом  для  самообеспечения
населения региона плодоовощной продукцией  и  вывоза  ее  в  другие
регионы России.
     Это подчеркивает    роль    юга    России    в    формировании
продовольственного  рынка  плодоовощной  продукции  и необходимость
дальнейшего  развития   плодоовощного   подкомплекса   в   регионе.
Приоритетное развитие плодоовощеводства, виноградарства и виноделия
позволит   обеспечить   сохранение   отечественного    производства
экологически  чистой  продукции,  использовать  в  больших  объемах
традиции и трудовые навыки населения округа и восстановить сырьевую
базу виноделия и плодоовощеконсервной промышленности.
     Благодаря исключительным    природно-климатическим    условиям
возможно  создание  в  регионе  конкурентоспособного  и уникального
производства  по  сублимированию  дикорастущих   плодов   и   ягод,
основанного  на  новейших  технологиях.  В  отдельных  регионах юга
России возможно развитие горно-долинного  ореховодства,  что  будет
способствовать    повышению   занятости   сельского   населения   и
обеспечению кондитерской промышленности отечественным сырьем.
     Результаты прогнозных  расчетов  свидетельствуют о том,  что к
2006 г.  темп роста валовой  продукции  сельского  хозяйства  может
составить по югу России 121-125 процентов.
     Для сохранения позитивной тенденции последних лет  собственных
финансовых возможностей у сельского хозяйства региона недостаточно.
Необходимым   условием   обеспечения   прогнозных   темпов    роста
агропромышленного  производства  является  увеличение  инвестиций в
сельскохозяйственное  производство,  что  может   быть   достигнуто
посредством настоящей Программы.
     Проекты межрегионального  значения  нацелены  на  комплексное,
рациональное     и     эффективное     использование    уникального
природно-климатического   потенциала   региона,   а   именно,    на
восстановление   ресурсов   целебных   минеральных   вод,  развитие
виноградарства и  виноделия,  зернового  хозяйства,  табаководства,
ореховодства,    восстановление    поголовья   сельскохозяйственных
животных.  Реализация  перечисленных  проектов,  а  также  проектов
развития  рыбного  хозяйства, хлопководства,  сырья для медицинской
промышленности позволит обеспечить  производство  импортозаменяющей
продукции и продукции, отвечающей требованиям безопасного питания и
пользующейся повышенным спросом на внутреннем рынке страны.
     В связи  с тем,  что на территории Российской Федерации только
ее   южные   регионы   являются   благоприятной   зоной    развития
виноградарства,  реализация  инвестиционных проектов в этой отрасли
сельскохозяйственного     производства     позволит      обеспечить
восстановление   площадей   под   виноградниками   прежде  всего  в
Республике  Дагестан,  что  позволит   снизить   остроту   проблемы
обеспечения   занятости  сельского  населения.  Поддержка  развития
виноградарства в  Кабардино-Балкарской  Республике,  Ставропольском
крае   будет   способствовать  улучшению  снабжения  винодельческих
предприятий России виноградными виноматериалами.
     Реализация инвестиционных  проектов  в  области животноводства
позволит восстановить  поголовье  сельскохозяйственных  животных  в
размерах,   достаточных   для   обеспечения   полноценного  питания
населения  не  только  южного  региона,  но  и  других   территорий
Российской  Федерации,  а также восстановить уникальные породы овец
и,  тем самым,  решить проблему обеспечения овцеводческих  хозяйств
России  племенными  животными  и  наращивания  объемов производства
шерсти,  соответствующей мировым стандартам.  Развитие  пастбищного
скотоводства  в  Республике  Калмыкия и других субъектах Российской
Федерации на юге России позволит приступить к практическому решению
проблемы   обеспечения   населения  России  экологически  чистым  и
безопасным продовольствием.  Решить эту задачу  призваны  и  другие
инвестиционные проекты, включенные в настоящую Программу.
     Ряд проектов  подпрограммы  позволит  сформировать  в  регионе
современную    и    эффективную    сеть    заводов,    производящих
высококачественные   плодоовощные   консервы    различных    видов,
рыбопродукты, а также соль и продукты детского питания.
     Некоторая часть проектов,  включенных в  настоящую  Программу,
призвана  решить  задачи  повышения уровня социального обустройства
сельских    поселений,    улучшения    экологического     состояния
сельскохозяйственных территорий, повышения плодородия почв.
     Программные проекты и мероприятия взаимоувязаны с  Федеральной
целевой программы "Повышение плодородия почв России".
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 4.6.7).

          4.6.8. Использование возобновляемых источников
                           энергии (ВИЭ)

     Юг России    обладает   огромными   ресурсами   возобновляемых
источников энергии.  Экономический потенциал термальных вод региона
оценивается  в 35 млн.  тут в год,  экономические ресурсы солнечной
энергии оцениваются около 2 млн. тут в год, а ветровой - 1 млн. тут
в год.
     Использование возобновляемых   источников   энергии    улучшит
состояние и повысит надежность электро- и теплоснабжения,  особенно
в удаленных населенных пунктах и районах,  улучшит бытовые  условия
жизни населения, будет иметь существенное социальное значение.
     Для рекреационно-туристических   и   санитарно-курортных   зон
региона   вопросы  защиты  окружающей  среды  имеют  первостепенное
значение. Использование возобновляемых источников энергии полностью
отвечает этой задаче.
     Наибольшие запасы термальных вод  в  регионе  сосредоточены  в
Республике  Дагестан  и  Чеченской  Республике,  в Ставропольском и
Краснодарском  краях,  Астраханской,  Волгоградской  и   Ростовской
областях,  а  также  Республике  Калмыкия.  Наиболее целесообразное
использование  солнечной  энергии  -  в  районах  Краснодарского  и
Ставропольского  краев,  Астраханской,  Волгоградской  областях,  а
также в Калмыкии, Дагестане и Ростовской области.
     Наряду с   развитием   традиционной   энергетики,   Программой
предусматривается  разработать  и  реализовать  комплекс   мер   по
поддержке    использования    возобновляемых   источников   энергии
(геотермальной,  солнечной,  ветровой),  ресурсы которых в  регионе
весьма  значительны.  Для реализации настоящей Программы,  наряду с
бюджетным    финансированием,     предусматривается     привлечение
инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников,  в том числе за
счет средств международных организаций.
     Конкретный перечень    работ,   направленных   на   расширение
возможности освоения ВИЭ в регионе, включает в себя:
     анализ ресурсной  базы  региона с обоснованием выбора наиболее
перспективных  мест,  пригодных  для  добычи   термальных   вод   и
сооружения ветро- и гелиоустановок;
     разработка документации   с   обоснованием   инвестиций   ряда
проектов по внедрению ВИЭ;
     создание регионального учебно-методического и  информационного
центра по ВИЭ;
     разработка концепции    создания    организационно-финансового
механизма по реализации проектов использования ВИЭ;
     проведение международного семинара по  расширению  возможности
освоения ВИЭ на юге России.
     Выполнение данного комплекса  работ  обеспечит  дополнительные
выгоды  и  стимулы  для  более эффективного освоения ресурсов ВИЭ в
регионе и привлечения инвестиций.
     Продвижение реализации   демонстрационных   проектов   поможет
привлечь  дополнительные  финансовые  ресурсы  в  энергетический  и
смежный сектора.
     Распространение результатов   исследований   и    методических
материалов  по  использованию  возобновляемых  источников  энергии,
включая предложения  по  использованию  геотермальной  энергии  для
теплоснабжения  отдаленных  сельских  районов  Республики Дагестан,
расширит доступ к источникам технической помощи и создаст базу  для
активизации инвестиционной деятельности.
     Проведение международного    семинара     по     использованию
нетрадиционных   источников   энергии   обеспечит   распространение
накопленных знаний и расширение доступа к  эффективным  технологиям
использования возобновляемых энергоресурсов на юге России.
     Учитывая, что реализация проектов по использованию ВИЭ требует
внедрения   новой   техники,  появляется  дополнительный  стимул  к
развитию международного сотрудничества,  направленного на  передачу
технологий. Распространение информации об опыте реализации проектов
в области снижения эмиссии парниковых газов за  счет  использования
ВИЭ будет способствовать реализации политики устойчивого развития в
странах с развивающейся и переходной экономикой.
     На примере  демонстрационных проектов будут отработаны способы
снижения затрат на использование и эксплуатацию ВИЭ,  достижение их
окупаемости.
     Разработка механизма торговли квотами  на  эмиссию  парниковых
газов   и   реализация   проектов  совместного  осуществления  даст
предприятиям  возможность  привлекать   дополнительные   финансовые
ресурсы для целей развития.
     Большое количество  проектов  по  строительству  объектов  ВИЭ
предусматривается Федеральной целевой программой "Энергоэффективная
экономика":
     Республика Дагестан:
     сооружение 7 МГЭС общей мощностью 21  МВт  на  р.  Тиндинская,
п. Темирор, канале Ахты-Кака и на стоке Курушской ГЭС-1;
     сооружение 3  солнечных  водонагревательских   установок   для
больниц  Гунибского,  Лакского и Хунзахского районов общей тепловой
мощности 0,13 Гкал/ч;
     установка системы  солнечно-теплонасосного теплохладоснабжения
с подземным аккумулятором тепла в п. Шамилькала (п. Гидростроителей
Ирганайской ГЭС) общей мощности 3,4 Гкал/ч;
     Республика Ингушетия:
     сооружение  6   МГЭС   общей   мощностью  7,49 МВт на р.  Аса,
с. Алкун,   с.  Мужичи,   ст. Нестеровская  Сунженского района и на
р. Армхи, с. Ольгети, с. Армхи, с. Джейрах Джейрахского района;
     Кабардино-Балкарская Республика:
     сооружение 2 МГЭС общей мощностью 37,6  МВт  на р. Малка и  на
р. Адырсу;
     Карачаево-Черкесская Республика:
     сооружение 6 МГЭС общей мощностью  60  МВт  на  реках  Кубань,
Учкулан,  Теберда (с.  Теберда),  Даут,  Маруха (ст. Кардоникская),
Кяфар (ст. Сторожевая);
     Краснодарский край:
     сооружение Анапской ВЭС общей мощностью 5 МВт;
     сооружение 2  МГЭС  общей мощностью 3,5 МВт на технологическом
водосборе системы  охлаждения  Краснодарской ТЭЦ,  г. Краснодар,  и
р. Бешенка, п. Красная Поляна Адлерского района;
     геотермальное  снабжение  г.  Усть-Лабинска,  общей  мощностью
1 Гкал/ч;
     Ростовская область:
     сооружение 15   МГЭС  общей  мощностью  0,3  МВт  в  Сальском,
Веселовском, Волгодонском районах области;
     строительство ветроэлектрической  станции  мощностью  20  МВт,
г. Ростов-на-Дону;
     сооружение 391  гелиоустановки  горячего  водоснабжения  общей
мощностью 10,16  Гкал/ч  для  жилых  домов  в  городах  и  поселках
области, для промышленных предприятий в гг. Ростове-на-Дону, Азове,
Батайске,  Волгодонске,  Шахтах,  Новошахтинске,  Красном   Сулине,
Новочеркасске, Таганроге, Сальске;
     ввод 6 теплонасосных установок общей мощностью 12,1 Гкал/ч для
теплохладоснабжения предприятий пищевой промышленности области;
     ввод 109  биогазовых  установок  мощностью   1,3   Гкал/ч   на
животноводческих  и птицеводческих комплексах и в восточных районах
области;
     сооружение 4  солнечных  станций  с  дублирующими  котлами  на
соломе  общей  мощностью  1,5  Гкал/ч  для  теплоснабжения  крупных
поселков области (Заветинский район и др.);
     сооружение опытно-промышленной  тепловой  ветростанции  с  ТНУ
общей мощностью 4,3 Гкал/ч, п. Маргаритово;
     Республика Северная Осетия - Алания:
     сооружение 4 МГЭС общей мощностью 6,59 МВт на р. Белягидон, на
Уредонском оросительном канале (с.  Кора-Уредон Дигорского района),
на р. Фиагдон (п. Дзуарикау), на оросительном канале Эльхотово;
     установка системы    солнечно-геотермального    теплоснабжения
пансионата   "Уредон"   с  использованием  теплового  насоса  общей
тепловой мощностью 0,9 Гкал/ч;
     Ставропольский край:
     сооружение 2 МГЭС общей мощностью 24,2 МВт на р.  Егорлык и на
концевом    сбросе    Невинномысского    канала   в   Сенгилеевское
водохранилище, район г. Ставрополя;
     создание на   базе   геотермальной   энергии   на  Казьминском
месторождении  теплоэнергетических  вод  комплексного  хозяйства  с
системой  теплоснабжения  и  производством  сельскохозяйственной  и
животноводческой продукции общей тепловой мощностью 1,5 Гкал/ч;
     реконструкция Пятигорского  теплоэнергетического  комплекса  с
установкой  турбогенераторного  оборудования  с  использованием   в
качестве топлива твердых бытовых отходов мощностью 10,3 Гкал/ч.
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 4.6.8).

              V. МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
                ТРЕБУЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

           5.1. Оценка перспектив привлечения инвестиций

     Структурная трансформация народного хозяйства и  экономические
преобразования,  осуществляемые  в  России,  не являются самоцелью.
Опыт других государств,  в разное  время  и  с  различной  степенью
успешности     преодолевших     этап    глобальных    экономических
преобразований,  свидетельствует в пользу того,  что  по-настоящему
позитивным результатом реформ можно считать лишь выход экономики на
траекторию устойчивого роста, что в нынешней ситуации немыслимо без
привлечения  в  нее  значительных  инвестиционных ресурсов.  Будучи
одновременно причиной и следствием экономического роста, инвестиции
представляют  собой уникальный феномен взаимосвязи и взаимодействия
ключевых экономических категорий.  Однако   за годы  реформ  ни  на
национальном,  ни  на  региональном  уровне  так и не удалось снять
наиболее    острые     проблемы,     препятствующие     активизации
инвестиционного процесса.
     Последствия финансово-экономического  кризиса,  а  также  сама
логика  экономических  преобразований способствуют переносу "центра
тяжести" инвестиционного процесса на уровень регионов.
     Субъекты Российской Федерации,  расположенные на юге России, в
части возможных инвестиционных  перспектив  характеризуются  весьма
высокой    степенью    неоднородности   параметров,   влияющих   на
инвестиционный  процесс,  что   объективно   затрудняет   выработку
адекватных  законодательных  и  административных  мер  по улучшению
ситуации.
     Практически для  всех  субъектов  Российской  Федерации  этого
региона портфельные инвестиции,  в силу целого ряда  объективных  и
субъективных  причин,  не  имеют в обозримом будущем шансов оказать
решающее влияние на региональные инвестиционные  процессы.  Гораздо
более  привлекательной для потенциальных инвесторов формой являются
прямые инвестиции, позволяющие непосредственно влиять на управление
предприятием.
     Инвестиционный потенциал,  как  количественная  характеристика
инвестиционной   привлекательности   региона,  охватывает  основные
социально-экономические показатели региона (численность  населения,
доход  на душу населения,  размер валового регионального продукта и
др.) и насыщенность территории факторами  производства  (природными
ресурсами,  рабочей  силой,  основными  фондами,  инфраструктурой и
др.).
     Риски -  неотъемлемый  атрибут  инвестирования.  Теоретически,
инвестиционный  риск,  как  интегральный  показатель  политической,
социальной,  экономической,  экологической и криминальной ситуации,
отражает вероятность  полностью  или  частично  потерять  вложенный
инвестором капитал или приобретенные активы.
     На сегодняшний   день   распределение   субъектов   Российской
Федерации   этого   региона  по  условиям  инвестирования  выглядит
следующим образом:

+-----------------------------------------------------------------+
|          Высокий потенциал - незначительный риск (1А)           |
+-----------------------------------------------------------------|
| Краснодарский край                                              |
+-----------------------------------------------------------------|
|             Высокий потенциал - умеренный риск (1В)             |
+-----------------------------------------------------------------|
| Ростовская область                                              |
+-----------------------------------------------------------------|
| Волгоградская область                                           |
+-----------------------------------------------------------------|
|          Средний потенциал - незначительный риск (2А)           |
+-----------------------------------------------------------------|
| Ставропольский край                                             |
+-----------------------------------------------------------------|
| Астраханская область                                            |
+-----------------------------------------------------------------|
|             Средний потенциал - умеренный риск (2В)             |
+-----------------------------------------------------------------|
| Республика Северная Осетия - Алания                             |
+-----------------------------------------------------------------|
|           Низкий потенциал - незначительный риск (3А)           |
+-----------------------------------------------------------------|
| Кабардино-Балкарская Республика                                 |
+-----------------------------------------------------------------|
|             Низкий потенциал - умеренный риск (3В)              |
+-----------------------------------------------------------------|
| Республика Адыгея                                               |
+-----------------------------------------------------------------|
| Республика Ингушетия                                            |
+-----------------------------------------------------------------|
| Карачаево-Черкесская Республика                                 |
+-----------------------------------------------------------------|
|              Низкий потенциал - высокий риск (3С)               |
+-----------------------------------------------------------------|
| Республика Дагестан                                             |
+-----------------------------------------------------------------+

     Оценка регионального инвестиционного климата и  имиджа  должна
постоянно   совершенствоваться   как   в   методическом,  так  и  в
содержательном  отношении.  Инвестиционный   климат   регионов,   в
современных российских условиях,  чрезвычайно динамичен и постоянно
меняется в ту или иную сторону.  В этом смысле проблема мониторинга
инвестиционного   климата  весьма  актуальна.  Причем  региональный
мониторинг должен не только фиксировать происходящие изменения,  но
и  пытаться  установить глубинные причинно-следственные связи между
протекающими в регионе социально-экономическими процессами  и  тем,
каким  образом  они  отражаются на инвестиционной привлекательности
региона,  осуществлять  профилактику  наиболее   слабых   элементов
инвестиционного  климата.  Совокупный  инвестиционный потенциал юга
России  велик,  однако  предстоит  еще  многое  сделать   для   его
эффективного использования.
     Существующая "недоинвестированность"     реального     сектора
экономики  в  регионе по сути означает,  что с каждым днем выход из
кризиса  будет  сопряжен   с   необходимостью   более   масштабного
обновления  факторов  производства  за  все  более и более короткие
сроки, т. к. ситуация с  нарушением  воспроизводственных  пропорций
достигла  угрожающих масштабов.  Опыт других государств показывает,
что  если  инвестиционные  ресурсы  внутри  региона   (или   группы
регионов)   недоступны,   то  государство  более  активно  пытается
обеспечить доступ к "внешним источникам",  которыми в данном случае
следует  считать инвестиции из других регионов Российской Федерации
и иностранные инвестиции.  При этом  выбор  четких  региональных  и
отраслевых приоритетов является неотъемлемым элементом успеха.

             5.2. Поддержка объектов здравоохранения,
                      образования и культуры

                          Здравоохранение

     Проекты и  мероприятия  по  поддержке  и   развитию   объектов
здравоохранения  в  регионе  отвечают неотложным нуждам населения в
медицинской помощи.  Большинство проектов,  включенных в Программу,
рассчитаны    на    завершение   строительства,   реконструкцию   и
переоборудование  функциональных  лечебных  учреждений.   К   таким
проектам   относятся  строительство  и  реконструкция  инфекционной
больницы   в   Краснодарском   крае,   клинической    больницы    в
Ставропольском  крае,  Республиканской  многопрофильной  больницы в
Республике Ингушетия, областной клинической больницы в Астраханской
области,   хирургического   корпуса   Республиканской   клинической
больницы в Республике Дагестан,  терапевтического корпуса областной
клинической больницы в Волгоградской области.
     Значительная часть проектов  направлена  на  развитие  детских
лечебных учреждений. В число таких проектов включены: строительство
детских больниц в республиках Ингушетия и Адыгея и в  Волгоградской
области,  родильных  домов  в  Республике Калмыкия и Ставропольском
крае.
     Строительство центра профессиональной медицинской реабилитации
и  содействия  занятости   инвалидов   в   Волгоградской   области,
реабилитационного  центра  для  инвалидов  в  Республике Ингушетия,
центра медицинской реабилитации, валеологии и спортивной медицины в
Ростовской   области  позволит  улучшить  медицинское  обслуживание
инвалидов и пенсионеров.
     Реализация проектов,      связанных     со     строительством,
реконструкцией     и     техническим     оснащением      учреждений
госсанэпиднадзора,  окажет   положительное   влияние   на   уровень
эпидемиологического благополучия в регионе.
     Ряд программных мероприятий предусмотрен в Федеральной целевой
программе "Предупреждение  и  борьба  с  заболеваниями  социального
характера":
     строительство стражного   отделения   Краснодарской    краевой
клинической больницы;
     строительство центра по профилактике  и  борьбе  со  СПИДом  и
инфекционными заболеваниями в Краснодарском крае;
     строительство Республиканского дома-интерната  для  психически
больных в Республике Адыгея;
     строительство поликлинического   отделения    Республиканского
психоневрологического диспансера в Республике Адыгея;
     реконструкция Республиканского наркологического  диспансера  в
Республике Адыгея;
     строительство центра по профилактике  и  борьбе  со  СПИДом  и
инфекционными заболеваниями в Республике Ингушетия;
     строительство детского  противотуберкулезного   диспансера   в
с. Армхи в Республике Ингушетия;
     строительство Республиканского           противотуберкулезного
диспансера в Республике Ингушетия;
     организация центра по лечению и реабилитации больных кожными и
венерологическими заболеваниями в Республике Ингушетия;
     создание Республиканского   онкологического    диспансера    в
Республике Ингушетия;
     реконструкция инфекционного   корпуса   СПИД-центра          в
г. Владикавказе;
     строительство противотуберкулезного        диспансера        в
г. Владикавказе;
     строительство Республиканской   туберкулезной    больницы    в
г. Махачкале;
     реконструкция и оснащение детских туберкулезных  санаториев  в
Республике Дагестан;
     строительство  противотуберкулезного       диспансера        в
г. Пятигорске;
     строительство противотуберкулезного        диспансера        в
г. Невинномысске;
     реконструкция противотуберкулезного диспансера в г. Элиста;
     строительство Республиканского           противотуберкулезного
диспансера в Карачаево-Черкесской Республике;
     строительство противотуберкулезного санатория в г. Нальчике;
     строительство Волгоградского центра реабилитации и  содействия
занятости инвалидов.

                            Образование

     Реализация проектов и мероприятий, направленных на поддержку и
развитие     объектов     образования,      поможет      укреплению
материально-технической   базы    образовательных    учреждений   и
организаций региона,  достижению современного уровня образования  и
воспитания        подрастающего        поколения,        подготовки
высококвалифицированных специалистов,  улучшить научно-методическое
и  организационное  обеспечение учебного процесса.  Особое внимание
уделяется развитию сети сельских  общеобразовательных  школ.  Будет
построено  и  реконструировано  3 школы в Республике Ингушетия,  11
школ в Кабардино-Балкарской Республике, 5 школ в Республике Адыгея,
7  школ в Карачаево-Черкесской Республике,  5 школ в Ставропольском
крае.  Развитие и техническое переоснащение получат государственные
высшие  учебные  заведения,  такие  как  Ингушский  государственный
университет,     Дагестанский     государственный      университет,
Ставропольский  государственный  университет,  Карачаево-Черкесский
технологический    университет,     Астраханский     педагогический
университет, Кабардино-Балкарская сельскохозяйственная академия.
     Ряд программных мероприятий  предусмотрен  в  рамках  проектов
Федеральных целевых программ развития образования и "Дети России":
     оборудование учебного        корпуса        Северо-Кавказского
технологического университета в г. Владикавказе;
     оборудование учебного        корпуса        Северо-Осетинского
государственного университета в г. Владикавказе;
     строительство пристройки   к   главному    учебному    корпусу
Кабардино-Балкарского государственного университета в г. Нальчике;
     реконструкция учебного  корпуса  Ингушского   государственного
университета в г. Назрани;
     развитие Адыгейского       государственного       университета
(строительство 1-го комплекса учебного корпуса) в г. Майкопе;
     развитие профтехучилища N 3 в г. Майкопе;
     развитие Кубанского государственного университета;
     развитие Кубанского технологического университета;
     развитие Сочинского  государственного  университета  туризма и
курортного дела;
     развитие Кабардино-Балкарского государственного университета;
     развитие Ростовского государственного университета;
     развитие Ростовского      государственного     педагогического
университета;
     развитие Ростовского       государственного      строительного
университета;
     развитие Донского государственного технического университета;
     развитие сельскохозяйственного лицея N 89, г. Шахты Ростовской
области;
     развитие Северо-Осетинского государственного университета;
     развитие Ингушского государственного университета;
     реконструкция Республиканского детского дома для детей-сирот в
Карачаево-Черкесской Республике;
     строительство корпуса реабилитации несовершеннолетних детей  и
подростков  Республиканского  приюта  "Очаг"  в  с.  Каменомостском
Республики Адыгея.

                             Культура

     Проекты и мероприятия  данного  раздела  в  своем  большинстве
нацелены  на  сохранение и развитие культур народов региона,  более
эффективное  использование  накопленного  культурного   потенциала,
поддержку  всех форм народного творчества,  укрепление материальной
базы учреждений культуры.
     Строительство и    реконструкция    национального   театра   в
г. Владикавказе, национального театрального центра в  г.  Нальчике,
республиканского     театра     в     г.    Махачкале,    Аварского
музыкально-драматического    театра    в    Республике    Дагестан,
академического   драматического    театра    им.    М.Горького    в
г. Ростове-на-Дону и драмтеатра  в  г.  Магасе окажет  значительное
влияние   на  усиление  театрального  искусства  в  эстетическом  и
гражданском воспитании населения.
     На повышение   уровня   культурного   обслуживания   населения
направлены    строительство  Дома  культуры  в  г.  Карачаевске,  в
п. Хасанья     Кабардино-Балкарской    Республики,    реконструкция
Астраханской  областной  филармонии,  библиотеки  им.  Крупской   в
Астраханской области.
     Реализация этих  проектов  окажет  положительное  влияние   на
повышение  культурно-образовательного уровня населения региона,  на
утверждение межнационального согласия и мира.
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.2).

           5.3. Развитие производственной инфраструктуры

               5.3.1. Нефтедобывающая промышленность

     Территория Предкавказья,    Северного   Прикаспия,   акватории
Черного  и  Азовского  морей  являются  крупными   нефтегазоносными
провинциями. В настоящее время в регионе добывается около 11 млн. т
нефти и около 14 млрд. куб. м газа.

              Добыча и прогноз уровня добычи нефти с
           газовым конденсатом за 1999-2006 гг., тыс. т

+---------------------------------------------------------------------------------------+
|               |                                   Годы                                |
|  Предприятия, +-----------------------------------------------------------------------|
|  организации  |   1999  |   2000  |  2001  |  2002  |  2003  |  2004  |  2005 | 2006  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Республика    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Северная      |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Осетия -      |         | 0,1%    |        |        |        |        |       |       |
| Алания        |         |         |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ГП "Концерн   |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Севосетин-    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| нефтегазпром" |  0,000  | 7,227   | 2,87   | 3,1    | 3,3    |  3,3   | 3,3   | 3,3   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        |  0,000  | 7,227   | 2,87   | 3,1    | 3,3    |  3,3   | 3,3   | 3,3   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Ставропольский|         |         |        |        |        |        |       |       |
| край          |         | 9,6%    |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ОАО "Роснефть-|         |         |        |        |        |        |       |       |
| Ставрополь-   |         |         |        |        |        |        |       |       |
| нефтегаз"     |  919,800| 1020,000| 1085,85| 1086,4 | 1086,8 |  1086,8| 1086,8| 1086,8|
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Кавказтрансгаз|         |         |        |        |        |        |       |       |
| (Ставрополье) |  0,000  | 1,100   | 4,8    | 5,2    | 5,2    |  5,2   | 5,2   | 5,2   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        |  919,800| 1021,100| 1090,65| 1091,6 | 1092   |  1092  | 1092  | 1092  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Краснодарский |         |         |        |        |        |        |       |       |
| край          |         | 16,2%   |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ОАО "Роснефть-|         |         |        |        |        |        |       |       |
| Краснодар-    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| нефтегаз"     | 1100,015| 1207,100| 1237,28| 1257,3 | 1293,3 |  1293,7| 1313,7| 1313,7|
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ООО "Югнефте- |         |         |        |        |        |        |       |       |
| газ"          | 256,899 | 260,171 | 265,37 | 268,37 | 269,3  |  270,3 | 271,3 | 271,3 |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ОАО "Роснефть-|         |         |        |        |        |        |       |       |
| Термнефть"    | 129,300 | 132,600 | 132,1  | 132    | 132    |  132   | 132   | 132   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Кубаньгазпром | 70,217  | 93,700  | 98,85  | 100,8  | 101,5  |  102,5 | 103,5 | 103,5 |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ОАО           |         |         |        |        |        |        |       |       |
| "Нефтебитум"  | 23,263  | 22,143  | 23,1   | 24,1   | 25,1   |  26,1  | 27,1  | 27,1  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 1579,694| 1715,714| 1756,7 | 1782,57| 1821,2 |  1824,6| 1847,6| 1847,6|
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Астраханская  |         |         |        |        |        |        |       |       |
| область       |         | 32,8%   |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ООО "ЛУКОЙЛ-  |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Астрахань-    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| морнефть"     | 72,204  | 72,695  | 74,8   | 76,8   | 77,8   |  78,3  | 79,3  | 79,3  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Астрахань-    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| газпром       | 3060,431| 3413,100| 3925,85| 4225,8 | 4525,5 |  4625,5| 4735,5| 4735,5|
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 3132,635| 3485,795| 4000,65| 4302,6 | 4603,3 |  4703,8| 4814,8| 4814,8|
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Волгоградская |         |         |        |        |        |        |       |       |
| область       |         | 34,2%   |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ООО "ЛУКОЙЛ-  |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Нижневолжск-  |         |         |        |        |        |        |       |       |
| нефть"        | 3039,166| 2961,350| 2850,55| 2800   | 2800   |  2800  | 2800  | 2800  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ЗАО           |         |         |        |        |        |        |       |       |
| "Фроловское   |         |         |        |        |        |        |       |       |
| НГДУ" (АО Вол-|         |         |        |        |        |        |       |       |
| гоградтоппром)| 23,510  | 29,134  | 28,71  | 28     | 28     |  28    | 28    | 28    |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| АОО           |         |         |        |        |        |        |       |       |
| "Нижневолжская|         |         |        |        |        |        |       |       |
| топливная     |         |         |        |        |        |        |       |       |
| компания"     | 100,204 | 186,819 | 161,79 | 163,7  | 165,7  |  166,7 | 167,5 | 167,5 |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ООО СП "Волго-|         |         |        |        |        |        |       |       |
| деминойл"     | 446,268 | 451,331 | 450,25 | 450    | 450    |  450   | 450   | 450   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 3609,148| 3628,634| 3491,3 | 3441,7 | 3443,7 |  3444,7| 3445,5| 3445,5|
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Кабардино-    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Балкарская    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Республика,   |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Республика    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Адыгея        |         | 0,1%    |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ОАО "Кабалк-  |         |         |        |        |        |        |       |       |
| нефтетоппром" | 9,944   | 9,000   | 12,5   | 13,5   | 13,5   |  13,5  | 13,5  | 13,5  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 9,944   | 9,000   | 12,5   | 13,5   | 13,5   |  13,5  | 13,5  | 13,5  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Республика    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Дагестан      |         | 3,1%    |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ОАО "Роснефть-|         |         |        |        |        |        |       |       |
| Дагнефть"     | 633,100 | 326,525 | 344,48 | 345    | 345    |  345   | 345   | 345   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 633,100 | 326,525 | 344,48 | 345    | 345    |  345   | 345   | 345   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Республика    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Калмыкия      |         | 2,0%    |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| АООТ          |         |         |        |        |        |        |       |       |
| "Калмнефть"   | 184,300 | 176,507 | 179,69 | 180    | 180,5  |  180,5 | 180,5 | 180,5 |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ДГП           |         |         |        |        |        |        |       |       |
| "Калмнедра"   | 13,587  | 13,839  | 15,35  | 16     | 16,35  |  16,7  | 17,1  | 17,1  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ОАО           |         |         |        |        |        |        |       |       |
| "Калмыцкая НК"| 0,000   | 18,903  | 21,35  | 23,4   | 24,3   |  25,4  | 25,4  | 25,4  |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 197,887 | 209,249 | 216,39 | 219,4  | 221,15 |  222,6 | 223   | 223   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Республика    |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Ингушетия     |         | 1,5%    |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| ГУП "ГО Ингуш-|         |         |        |        |        |        |       |       |
| нефтегазпром" | 137,100 | 164,231 | 172,05 | 181,2  | 185,2  |  186,5 | 186,5 | 186,5 |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 137,100 | 164,231 | 172,05 | 181,2  | 185,2  |  186,5 | 186,5 | 186,5 |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Чеченская     |         |         |        |        |        |        |       |       |
| Республика    |         | 0,4%    |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| АО            |         |         |        |        |        |        |       |       |
| "Грознефтегаз"| 118,439 | 40,700  | 485,95 | 486    | 486    |  486   | 486   | 486   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего:        | 118,439 | 40,700  | 485,95 | 486    | 486    |  486   | 486   | 486   |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
| Всего по югу  |         |         |        |        |        |        |       |       |
| России        |         |100,0%   |        |        |        |        |       |       |
+---------------+---------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------|
|               |10337,747|10608,175|11573,54|11866,67|12214,35| 12322  |12457,2|12457,2|
+---------------------------------------------------------------------------------------+

     На территории  юга  России выявлено большое количество малых и
средних, в основном малодебитных, месторождений нефти и газа.
     Общая добыча   нефти   в   регионе   не   превышает   1,5%  от
общероссийской  добычи.  Объемы  природного  газа,  добываемого   в
регионе, способны  удовлетворить потребности газоснабжения на 12-15
процентов. Перспективы нефтегазоносности позволяют считать, что при
соответствующих   капиталовложениях  эти  показатели  на  ближайшую
перспективу могут быть удвоены.
     Тем не  менее,  регион  остается дефицитным по нефти и газу на
ближайшую перспективу.
     В Северо-Кавказском регионе в 1998 г.  добывалось более 4 млн.
т нефти,  а в 1999 г.  - 3,3 млн. тонн. Падение добычи произошло, в
основном,  из-за почти полного прекращения добычи нефти в Чеченской
Республике.
     Вместе с  тем  освоение  новых  месторождений  в Предкавказье,
Калмыкии,  на акватории северо-западной части Каспийского  моря,  а
также,  возможно,  и  на  шельфах  Черного  и Азовского морей может
существенно  изменить  уровень  добычи  углеводородного   сырья   в
регионе.
     На акваториях Черного и Азовского морей геолого-геофизическими
методами  выявлено большое количество перспективных нефтегазоносных
структур,  а в отдельных  случаях  их  продуктивность  подтверждена
бурением скважин.
     При этом,  наибольшую практическую  значимость  имеет  крупное
поднятие  Геленджикское,  в пределах которого суммарные запасы газа
ожидаемых залежей могут составлять более 10 млрд. куб. метров.
     В пределах   Темрюкского  залива,  большой  поисковый  интерес
представляет  область  юго-восточного  террасовидного   отложнения,
примыкающего   непосредственно  к  суше,  где  расположено  крупное
Прибрежное газоконденсатное месторождение.
     В условиях   Керченско-Таманского  шельфа  основные  поисковые
объекты  сосредоточены  на   морском   продолжении   Благовещенской
антиклинальной   зоны,   включая   структуры:  Рифовая,  Пионерская
Вольского и др.
     Прогнозные ресурсы углеводородов на акватории Азовского моря -
150-200 млн. тут, на Анапско-Таманском шельфе Черного моря - до 600
млн. тут, в  Туапсинском  прогибе  (Черное море) - от 6 до 11 млрд.
тут:
     На территории   Северного   Кавказа   и   Республики  Калмыкия
государственным балансом полезных ископаемых на 01.01.98 г.  учтено
201 месторождение нефти и газоконденсата и 150 месторождений газа.
     В разработке находятся около  80%  месторождений.  Разведанные
запасы составляют 185 млн. т нефти и около 400 млрд. куб. м газа.
     В Предкавказье  наиболее  привлекательные   с   точки   зрения
окупаемости    инвестиций    объекты    расположены    в   пределах
Терско-Каспийской,  Центрально-Предкавказской  и  Западно-Кубанской
нефтегазоносных  областях.  Все  они  или уже разрабатывались,  или
находятся в известных зонах нефтегазонакопления,  имеют разведанные
запасы и высокую гарантию подтверждаемости перспективных ресурсов.
     В Республике  Калмыкия  выявлен  ряд  нефтегазоконденсатных  и
нефтяных  месторождений.  Наиболее  перспективными  из них являются
Эркетеновское  нефтегазоконденсатное  месторождение  с  прогнозными
запасами  нефти  около  600  тыс.  т,  в  том числе по промышленным
категориям - около 120 тыс.  т нефти и газоконденсата;  и  Баирское
месторождение нефти  с запасами  по категории С-1   более  280 тыс.
тонн.
     Значительными ресурсами (около 1500 млн.  т условного топлива)
характеризуется Белогорское месторождение, расположенное на границе
Ростовской области  и  Республики  Калмыкия.  Данное  месторождение
открывает    новое    направление    нефтегазопоисковых   работ   в
Восточнодонбасско-Каракульско-Смушковской       зоне       развития
рифоподобных тел верхнего палеозоя.
     Большое значение имеет восстановление объектов добычи нефти на
территории Северного Кавказа. В Республике Северная Осетия - Алания
предполагается  восстановить  18  скважин,  что  обеспечит  годовую
добычу нефти 213 тыс. тонн.
     Разработан ряд  перспективных  проектов,  ориентированных   на
реализацию потенциальных возможностей региона по увеличению добычи,
в первую очередь нефти и  газоконденсата, более  чем  в  3  раза  и
доведение  ее  ориентировочно  до  10 млн.  т в год.  Это связано с
освоением наиболее перспективных площадей и месторождений.
     На территории Астраханской области выявлено пять месторождений
в мезозойских,  одно серогазоконденсатное и  одно  газоконденсатное
месторождение  в  палеозойских  отложениях.  Из них 4 месторождения
находятся  в  разработке:  Астраханское   -   разрабатывается   ООО
"Астраханьгазпром",        Бешкульское,        Промысловское      и
Северо-Шаджинское - ООО "ЛУКОЙЛ-Астраханьморнефть".
     Разработка крупнейшего      в     Европе     газоконденсатного
месторождения -  Астраханского  -  выдвинула  область  на  одно  из
ведущих  мест в России по газодобыче и  переработке.   Только    за
1999 г.    нефтеперерабатывающей    и    газовой    промышленностью
Астраханской  области было поставлено российским предприятиям около
457,8 тыс.  т бензина,  510 тыс.  т дизельного топлива.  Российская
промышленность   получила   благодаря   эксплуатации  Астраханского
месторождения в этом же году более 11 млн.  куб. м природного газа,
а также более 3 млн. т серы.
     Продукция газовой   и   нефтеперерабатывающей   промышленности
Астраханской  области  пользуется  спросом  и  за пределами России,
обеспечивая приток экспортных поступлений в федеральный бюджет.  По
итогам  1999 г.  на экспорт было поставлено 28 тыс.  т автобензина,
231,2 тыс.  т дизельного топлива,  129,8 тыс.  т топочного мазута и
2127,5 тыс. т серы, 73,9 тыс. т нефти и газового конденсата.
     Газовая и   нефтяная   промышленность   Астраханской   области
способна   оказать   значительное   влияние  на  экономику  России,
обеспечив поставку наиболее дешевых и энергоемких видов топлива,  а
также стать источником экспортных валютных поступлений.
     Ресурсная база углеводородов Астраханской области на  2000  г.
по категории (A + B + C-1 и C-1) составляет:  газ -  около  3 млрд.
куб. м, нефть - около 4 млн. т, конденсат - около 0,5 млрд. тонн.
     Принимая во  внимание  необходимость  развития и рационального
использования  нефтегазового   потенциала   и   увеличения   добычи
углеводородного  сырья,  в  1999  г.  проведено 4 конкурса на право
пользования  недрами   на   Северо-Астраханском   и   Правобережном
участках, Верблюжьей и Северо-Верблюжьей площадях.
     Состояние ресурсной  базы  углеводородов   свидетельствует   о
наличии  значительных запасов природного газа,  конденсата и остром
дефиците запасов нефти.  Единственное  разрабатываемое  Бешкульское
нефтяное  месторождение  находится  на  конечной  стадии  выработки
запасов.
     Волгоградская область   является  крупным  нефтегазодобывающим
регионом, где разрабатываются 38 нефтяных месторождений.
     Добычей нефти   в   Волгоградской   области   занимаются   ООО
"ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть",  СП  "Волгодеминойл"  и   "Нижневолжская
топливная  компания".  Прогнозируется  некоторое  падение добычи по
Волгоградской области,  обусловленное тем,  что добыча  ведется  на
скважинах, длительное время находящихся в эксплуатации.
     Одним из направлений увеличения объемов добычи нефти  является
ввод в эксплуатацию бездействующих,  контрольных скважин и скважин,
находящихся в консервации,  удаленных от транспортных коммуникаций,
с переработкой нефти в непосредственной близости от места добычи, а
также ввод в действие новых  месторождений  добычи  нефти  и  газа.
Ожидается,  что  за  счет  ввода новых месторождений дополнительная
добыча нефти на период 2000-2005 гг. составит свыше 250 тыс. тонн.
     Ряд проектов  по  настоящему  разделу  включен  в  Федеральную
целевую программу "Энергоэффективная экономика":
     Краснодарский край,  ОАО  "НК "Роснефть".  Ввод и обустройство
новых  месторождений:  "Терноватое",  "Восточно-Черноерковское"   и
"Мечетское";
     Республика Дагестан,  ОАО "НК "Роснефть".  Ввод и обустройство
новых      месторождений:     "Карлаюрт",     "Восточно-Кухумское",
"Карабудагетское", "Агач-Аул", "Южно-Октябрьское", "Бишкольское";
     Республика Ингушетия,     ГУП     "ГО      Ингушнефтегазпром".
Восстановление  скважин  на  месторождениях "Западно-Алханчурское",
"Северные Ачалуки", "Серноводское".
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.3.1).

                     5.3.2. Электроэнергетика

     Программа вводов генерирующих мощностей регионального значения
на период до 2006 года предусматривает:
     в ОЭС Северного Кавказа:
     новое строительство малых ГЭС и мини-ГЭС;
     продолжение строительства тепловых  электростанций  на  основе
парогазовых и газотурбинных технологий (Шахтинская ГТЭС,  Ингушская
ГТЭС, Элистинская ПГЭС, Сочинская ГТУ-ТЭЦ, Новороссийская ТЭЦ);
     реконструкцию и  техническое  перевооружение действующих ТЭС с
использованием   газотурбинных   установок    различной    мощности
(Краснодарская ТЭЦ).
     Запланировано строительство      блокстанций      промышленных
предприятий  с использованием парогазовых и газотурбинных установок
средней мощности для комбинированного производства электрической  и
тепловой  энергии  за счет средств предприятий (Невинномысская ГТЭС
АО     "Невинномысский     азот",     Буденновская     ГТЭС      АО
"Ставропольполимер").  Такие  ТЭС  смогут  покрывать  большую часть
потребностей предприятий в электроэнергии и  тепле  при  низкой  их
себестоимости   и   позволяют   значительно  снизить  себестоимость
конечной продукции;
     в ОЭС Центра:
     реконструкцию Астраханской ГРЭС.
     Реконструкция станции    позволит    увеличить   электрическую
мощность со 100 до 294,8 МВт,  тепловую - с 244 до 296 Гкал/ч,  что
повысит    уровень    надежности   электроснабжения   потребителей.
Реконструкцию предполагается осуществить в  два  этапа.  На  первом
этапе    (2000-2002    гг.)    предусматривается   установка   двух
блочно-комплектных парогазовых модулей ПГУ-70.

           Электропотребление (млрд. кВт. ч) и максимум
                   нагрузки (МВт) по югу России

+----------------------------------------------------------------+
|            |                       Годы                        |
|Наименование+---------------------------------------------------|
| территории | 1991| 1995| 1996|  1997|  1998|  1999|  2000| 2005|
+------------+-----+-----+-----+------+------+------+------+-----|
|Всего по югу|     |     |     |      |      |      |      |     |
|России      |     |     |     |      |      |      |      |     |
+------------|     |     |     |      |      |      |      |     |
|электро-    |     |     |     |      |      |      |      |     |
|потребление |80,6 |60,4 |61,4 | 60,02| 59,45| 60,62| 62,03|67,5 |
+------------+-----+-----+-----+------+------+------+------+-----|
|максимум    |     |     |     |      |      |      |      |     |
|нагрузки    |14175|11132|10689| 10369| 10361| 10465| 10861|12175|
+----------------------------------------------------------------+

(Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.3.2).

       5.3.3. Инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства

         5.3.3.1. Водные ресурсы и коммунальное хозяйство

     Одной из   основных   отраслей   юга  России  является  водное
хозяйство.  Большая часть территории  региона  характеризуется  как
засушливая и частично полупустынная,  где отсутствуют в достаточном
количестве  естественные  водные  запасы  и  только  узкая   полоса
предгорной части региона и прибрежные части вдоль крупных рек имеют
достаточное увлажнение и обеспечены водными ресурсами.
     Основными источниками  водных  ресурсов  региона являются реки
Волга, Дон, Кубань, Терек, Кума, Сулак и Самур.
     Если водохозяйственные  комплексы азово-черноморского бассейна
и Северного Прикаспия достаточно хорошо управляемы и в значительной
степени  обеспечены  регулирующими водохранилищами,  расположенными
как непосредственно на реках,  так и внутрисистемными,  то на реках
бассейна западного Прикаспия регулирование практически отсутствует.
     Главными отраслями водопотребления в регионе являются сельское
хозяйство, рыбохозяйственный комплекс, промышленность, энергетика и
жилищно-коммунальный сектор.
     Удовлетворение потребностей  в воде отраслей экономики региона
осуществляется  при  бытовом  (незарегулированном)  стоке  рек.   В
результате возникают две основные проблемы.
     Первая - ввиду несоответствия режима бытового стока рек режиму
водопотребления  в  современных  условиях  в  апреле  -  июне остро
ощущается недостаток воды.  В связи  с  дефицитом  водных  ресурсов
приходится  вводить  значительные  ограничения  на водопотребление,
особенно на сельское и  рыбное  хозяйство,  в  среднем  до  50%  от
необходимого.  Таким  образом,  развитие  основных водопотребляющих
отраслей в регионе,  обеспеченных трудовыми  ресурсами  и  развитой
производственной базой, сдерживается из-за дефицита воды.
     Вторая проблема - при прохождении паводков  в  июле - сентябре
водность рек,  особенно на северном склоне Кавказа, увеличивается в
десятки  раз.  Реки  превращаются  в  мощные   потоки,   затапливая
значительные территории и принося многомиллионные убытки.

            Использование водных ресурсов бассейнов рек
            северного склона Кавказа, млн. куб. метров

+--------------------------------------------------------------------------------------+
|         |               В том числе по видам водопользования                         |
|         +----------------------------------------------------------------------------|
|Бассейн  | Всего |пром.| хоз.-пит.| ороше-| с/х   |рыбное|энер- | про- | Обоснование  |
|         |       |нужды| водоснаб-|  ние  |снабже-|хозяй-|гетика| чие  |              |
|         |       |     | жение    |       | ние   |ство  |      |      |              |
+---------+-------+-----+----------+-------+-------+------+------+------+--------------|
|р. Терек |6865,5 |335,1|123,0     |4706,4 |  262,2|811,5 |  -   |637,3 |"Воды России" |
+---------+-------+-----+----------+-------+-------+------+------+------|(состояние,   |
|р. Кума  |451,2  |23,4 |51,1      |249,1  |  71,5 |  -   |  -   |56,1  |использование,|
+---------+-------+-----+----------+-------+-------+------+------+------|охрана)       |
|р. Кубань|12293,6|544,9|150,4     |4582,3 |  316,6|1484,2|5215,1|  -   |РОСНИИВХ      |
+--------------------------------------------------------------------------------------+

     Таким образом,  проблема  зарегулирования  стока  рек  региона
достаточно  остра.  В  связи  с  низким  уровнем  финансирования  в
последнее   десятилетие   проблемы   водохозяйственного   комплекса
усложнились.  В  первую  очередь  это  связано с угрозой разрушения
водоподающих  и  водозащитных  сооружений  в  связи  с  отсутствием
средств на реконструкцию и ремонт.
     Повсеместно нуждаются  в  реконструкции  и  развитии   системы
водозаборов,    водопроводных    сетей,   очистных   сооружений   и
канализации.  Продолжает  возрастать  загрязнение  поверхностных  и
подземных  вод  промышленными  и  бытовыми  стоками.  Большой ущерб
наносится подтоплением береговой зоны в  связи  с  подъемом  уровня
Каспия.
     Основными задачами развития  водохозяйственного  комплекса  на
период до 2006 года являются:
     обеспечение устойчивого развития экономики региона в  условиях
неравномерного  распределения  водных ресурсов и высокой паводковой
активности;
     разработка и  реализация  комплекса мероприятий по обеспечению
населения  качественной  питьевой  водой  и  защиты   от   паводков
населенных пунктов, сельхозугодий и других объектов;
     формирование условий для наиболее  эффективного  использования
водных ресурсов региона за счет их перераспределения;
     строительство и реконструкция гидротехнических сооружений;
     разработка и  реализация комплекса природоохранных мероприятий
направленных на защиту и оздоровление водных экосистем;
     реконструкция и  развитие  систем  водозаборов,  водопроводов,
очистных сооружений и канализации в крупных населенных пунктах и на
отдельных территориях;
     развитие систем орошения и мелиорации почв для  сохранения  их
плодородия.
     Для создания безопасных условий проживания населения,  а также
для   предотвращения   весьма   существенных  ущербов  от  паводков
необходимо  повышение  надежности   работы   существующей   системы
противопаводковых   сооружений,  включая  системы  прогнозирования,
предупреждения    и    оповещения;    строительство    регулирующих
водохранилищ и новых защитных и водопропускных сооружений.
     Для обеспечения   безопасности   населения   и   хозяйственной
деятельности в условиях повышения уровня Каспийского моря требуется
выполнение комплекса работ  по  переселению  населения  и  переносу
объектов  хозяйства  из  зоны затопления и подтопления,  а также по
строительству защитных сооружений для предотвращения  затопления  и
подтопления   прибрежной  территории  городов,  крупных  населенных
пунктов и важнейших объектов хозяйства.
     В Программу    включены   мероприятия   и   проекты,   имеющие
первостепенное  значение  для  улучшения  коммунального   хозяйства
региона по следующим направлениям:
     строительство и  реконструкция  городских  и  централизованных
систем  водоснабжения и водоотведения,  в том числе строительство и
реконструкция сооружений по очистке сточных вод;
     строительство и    реконструкция    систем   водоснабжения   и
водоотведения сельских населенных пунктов;
     строительство водохранилищ питьевого назначения;
     охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого
водоснабжения.
     В Бюджетном   послании   Президента    Российской    Федерации
Федеральному  Собранию  "О бюджетной политике на 2002 год" указано,
что средства Фонда регионального развития следует переориентировать
на восстановление инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. В
то же время основными источниками бюджетных  средств  на  эти  цели
должны оставаться ресурсы регионального и местного бюджетов.
     Проекты и мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса
южного   региона  взаимоувязаны  с  другими  федеральными  целевыми
программами, финансирование которых из средств федерального бюджета
будет осуществляться начиная с 2002 года. К ним относятся:
     Федеральная целевая программа "Экология  и  природные  ресурсы
России";
     Федеральная целевая  программа  "Повышение   плодородия   почв
России";
     Федеральная целевая программа  "Снижение  рисков  и  смягчение
последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера в Российской Федерации".
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.3.3.1).

                       5.3.3.2. Газификация

     Общий объем годового потребления природного газа на юге России
составляет 34,2 млрд. куб. метров.  Потребности региона в природном
газе   на   60%   удовлетворяются   за  счет  поставок  по  системе
магистральных газопроводов из северных месторождений  и,  частично,
из Узбекистана, Казахстана и на 40% потребности покрываются за счет
собственной добычи.
     В структуре  газопотребления  доля потребляемого газа на нужды
населения  и  коммунально-бытовых  потребителей   составляет   72,4
процента.
     На территории  региона  находится  180   месторождений   газа.
Основные  месторождения  (количество) и их балансовые запасы (млрд.
куб. м):
     Ростовская область - 20 (41 млрд. куб. м);
     Краснодарский край - 83 (135,9 млрд. куб. м);
     Республика Адыгея - 5 (17,7 млрд. куб. м);
     Ставропольский край - 26 (45,6 млрд. куб. м);
     Республика Дагестан - 21 (64,7 млрд. куб. м);
     Астраханская область - 6 (2664,5 млрд. куб. м);
     Волгоградская область - 19 (51,8 млрд. куб. м).
     Среди месторождений наиболее освоены 54 в Краснодарском крае с
запасами   117  млрд.  куб. метров.   Регион  располагает  крупными
подземными хранилищами газа:  Северо-Ставропольское,  Астраханское,
Краснодарское, Кущевское.
     Газовые месторождения региона выработаны более чем на  2/3,  в
том  числе: по  Ростовской  области - на 16,3%; по   Краснодарскому
краю -  на  67,2%;  по   Республике   Адыгея   -   на   78,7%;   по
Ставропольскому  краю - на 86,3%;  по Республике Дагестан - на 68,3
процента.  Наиболее перспективными являются  газовые  месторождения
Астраханской  области,  ресурсы  которых могут полностью обеспечить
потребности субъектов Российской Федерации  юга  России  в  газовом
топливе.

               Прогноз потребности в природном газе
                    по югу России до 2006 гг.,
                            млрд. куб. м

+-----------------------------------------------------------------+
|                 |  2001 |  2002 |  2003 |  2004 |  2005 |  2006 |
|                 |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Объем потребности|       |       |       |       |       |       |
|в природном газе |  34,6 |  34,9 |  35,4 |  36,1 |  37,0 |  38,2 |
+-----------------------------------------------------------------+

     За 2001-2006  гг.  собственная  добыча   газа   увеличится   в
Республике Адыгея, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях
и  Республике  Дагестан   при   одновременном   ее   сокращении   в
Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Калмыкия.

            Прогноз собственной добычи природного газа
                     по югу России, млн. куб. м

+--------------------------------------------------------------------------------------+
|                        |  Всего за   |        В том числе по годам                   |
|Наименование территории |2001-2006 гг.+-----------------------------------------------|
|                        |             |  2001 |  2002 |  2003 |  2004 |  2005 |  2006 |
+------------------------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Всего по югу России     |  87706,4    |14033,1|14463,8|14748,0|15151,2|15520,6|15918,9|
|в том числе:            |             |       |       |       |       |       |       |
|   Республика Адыгея    |  1055,4     |170,0  |170,0  |176,8  |183,9  |191,3  |192,7  |
|   Краснодарский край   |  10500,0    |1800,0 |1800,0 |1700,0 |1700,0 |1700,0 |1700,0 |
|   Ставропольский край  |  1952,0     |360,1  |329,8  |310,2  |303,3  |303,3  |301,2  |
|   Ростовская область   |  3410,0     |470,0  |560,0  |620,0  |670,0  |710,0  |730,0  |
|   Республика Дагестан  |  4729,0     |743,0  |784,0  |796,0  |834,0  |841,0  |850,0  |
|   Республика Калмыкия  |  157,0      |32,0   |30,0   |25,0   |20,0   |15,0   |15,0   |
|   Волгоградская область|  3140,0     |470,0  |500,0  |520,0  |540,0  |560,0  |590,0  |
|   Астраханская область |  62763,0    |9988,0 |10290,0|10600,0|10900,0|11200,0|11540,0|
+--------------------------------------------------------------------------------------+

     За весь  период развития газовой промышленности на юге России,
кроме магистральных,  был построен  и  введен  в  эксплуатацию  921
газопровод-отвод общей протяженностью 9038 км.
     Газификация территорий  юга  России  привела  к  положительным
сдвигам  в  структуре  потребления  котельно-печного  топлива,  что
способствовало  улучшению   экологической   обстановки,   заметному
снижению издержек на производство электроэнергии, улучшению условий
труда и быта населения.

              Структура потребления котельно-печного
                       топлива по югу России

+-----------------------------------------------------------------+
|                              |      Виды топлива, %             |
|                              +----------------------------------|
|          Потребители         |  уголь |  газ  | мазут |  прочие |
+------------------------------+--------+-------+-------+---------|
|Непосредственное использование|   20,9 |  58,7 |  11,0 |    9,4  |
|ТЭС                           |   16,7 |  69,4 |  22,3 |    0,6  |
|Котельные                     |   4,3  |  82,4 |  10,5 |    2,8  |
+-----------------------------------------------------------------+

     В последние  годы существенно улучшилась газификация жилищного
фонда в республиках,  краях и областях юга России,  в том числе и в
сельской местности.

           Удельный вес газификации жилищного фонда, %%

+-----------------------------------------------------------------+
|Наименование территории| Всего жилого |   В том числе сельская   |
|                       |    фонда     |         местность        |
+-----------------------+--------------+--------------------------|
|Республика Адыгея      |     65,0     |            38,0          |
|Краснодарский край     |     80,4     |            54,3          |
|Ставропольский край    |     86,5     |            79,4          |
|Ростовская область     |     64,0     |            26,0          |
|Республика Дагестан    |     44,0     |            36,3          |
|Республика Ингушетия   |     85,0     |            80,0          |
|Республика Калмыкия    |     49,5     |            25,1          |
|Кабардино-Балкарская   |              |                          |
|Республика             |     78,4     |            53,4          |
|Карачаево-Черкесская   |              |                          |
|Республика             |     59,0     |            43,0          |
|Республика Северная    |              |                          |
|Осетия - Алания        |     78,6     |            56,0          |
|Волгоградская область  |     73,0     |            36,0          |
|Астраханская область   |     63,2     |            32,1          |
+-----------------------------------------------------------------+

     Низкий общий уровень газификации жилищного  фонда  остается  в
республиках  Дагестан  (44%)  и  Калмыкия  (49,5%),  самый  высокий
показатель - в Ставропольском крае (86,5%).
     Газификация жилищного  фонда  в  сельской  местности республик
Адыгеи,  Дагестана,   Калмыкии,   Астраханской,   Волгоградской   и
Ростовской  областей  является  самой  низкой  на  юге  России и не
превышает 38 процентов.
     Своеобразная ситуация с газификацией жилищного фонда сложилась
в шахтерском регионе Ростовской области,  где сосредоточено 7 из 23
городов.   Дешевизна  пайкового  угля,  отпускаемого  на  отопление
шахтерским семьям,  сдерживала газификацию  городов  и  поселков  в
период  ее  интенсивного  развития  (70-80  гг.).  Поэтому  уровень
газификации жилищного фонда шахтерских городов и поселков  остается
в 2 раза ниже среднеобластного показателя.
     Загрузка газопроводов-отводов  на   юге   России   значительно
отстает   от   нормативного  уровня,  что  вызвано,  прежде  всего,
отставанием  строительства  разводящей  сети  низкого  давления   -
межпоселковых   газопроводов,  внутрипоселковых  и  внутригородских
газораспределительных сетей.

              Среднегодовая загрузка эксплуатируемых
                       газопроводов-отводов

+-----------------------------------------------------------------+
|Наименование территории   |      Количество       | Среднегодовая|
|                          |  газопроводов-отводов,|   загрузка, %|
|                          |          ед.          |              |
+--------------------------+-----------------------+--------------|
|Республика Адыгея         |         20            |       42,0   |
|Краснодарский край        |         186           |       29,0   |
|Ставропольский край       |         196           |       41,0   |
|Ростовская область        |         126           |       21,0   |
|Республика Дагестан       |         66            |       39,0   |
|Республика Ингушетия      |         4             |       73,0   |
|Республика Калмыкия       |         21            |       35,0   |
|Кабардино-Балкарская      |                       |              |
|Республика                |         41            |       38,0   |
|Карачаево-Черкесская      |                       |              |
|Республика                |         17            |       32,7   |
|Республика Северная       |                       |              |
|Осетия - Алания           |         34            |       59,0   |
|Волгоградская область     |         172           |       22,0   |
|Астраханская область      |         38            |       40,0   |
+-----------------------------------------------------------------+

     Исключение составляют  республики  Северная  Осетия  -  Алания
(59%) и Ингушетия (73%).
     При низком   уровне   среднегодовой   загрузки  в  регионе  40
газопроводов-отводов общей протяженностью 466,5 км,  построенных до
1996 г.,  вообще не эксплуатируются из-за неготовности потребителей
к приему газа.
     Состояние отдельных  газопроводов высокого и среднего давления
в республиках Ингушетия,  Северная Осетия - Алания и Ставропольском
крае  крайне  неудовлетворительно.  Сроки их эксплуатации превысили
30-40 лет.
     Указанные в   Программе   внебюджетные   средства   российских
акционерных обществ (ОАО "Газпром") ежегодно  будут  уточняться  на
основе  корректировки  соглашений  по  газификации  между  органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации юга  России  и
ОАО "Газпром".
     Для обеспечения рентабельной работы строящихся  и  вводимых  в
эксплуатацию  газопроводов-отводов,  а  также  разводящих  сетей на
территории  отдельных  субъектов  Российской  Федерации  необходимо
разработать   генеральные   схемы   газоснабжения   и   газификации
республик,  областей и краев,  которые должны  быть  согласованы  с
общей схемой газификации юга России.
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.3.3.2).

                     5.3.4. Автодорожная сеть

     Для территориальной  дорожной  сети   первоочередной   задачей
является  повышение технического уровня участков дорог,  которые по
своим  транспортно-эксплуатационным  показателям  не  соответствуют
установленным    требованиям.   Развитие   территориальных   дорог,
обеспечивающих межрайонные связи, предполагается осуществлять путем
долевого   участия  федерального  бюджета  Российской  Федерации  с
привлечением других внебюджетных источников.
     В процессе   реализации   включенных   в  Федеральную  целевую
программу "Модернизация транспортной системы  России"  проектов  на
юге России будут решены следующие задачи:
     завершение приемки    бывших    внутрихозяйственных     дорог,
связывающих   сельские   населенные  пункты  в  сеть  дорог  общего
пользования  и   завершение   формирования   сети   территориальных
автомобильных дорог;
     завершение приемки    бывших    внутрихозяйственных     дорог,
связывающих   сельские   населенные  пункты  в  сеть  дорог  общего
пользования;
     развитие и  благоустройство  автомобильных  дорог  в курортных
районах,  строительство обходов зон массового отдыха  и  населенных
пунктов;
     повышение уровня  обслуживания  пользователей  дорог  за  счет
развития  дорожного сервиса и систем автоматизированного управления
движения с  применением  новейших  возможностей  компьютеризации  и
связи.

      Перечень участков автодорог, предусмотренных к развитию

Ростовская область   - Ростов-на-Дону - Семикаракорск - Волгодонск
Ростовская область   - Новочеркасск - Каменоломни
Ростовская область   - Гуково - Донецк
Ростовская область   - доведение до нормативного состояния сельских
                       дорог для принятия их в сеть дорог общего
                       пользования
Ростовская область   - искусственные сооружения на опорной сети
                       автодорог
Ставропольский край  - Александровское - Буденновск
Ставропольский край  - Ставрополь - Александровское - Минводы
Республика Ингушетия - Галашки-Даттых "Чинара"
Республика Ингушетия - Чми - Таргим "Эрзи"
Республика Ингушетия - Алкун - Таргим - Джейрах
Карачаево-Черкесская
Республика           - Черкесск - Домбай
Республика Адыгея    - Майкоп - Даховская
Республика Дагестан  - Махачкала - аэропорт
Республика Дагестан  - Махачкала -  Буйнакск-  Гимры  -  Унцукуль -
                       Карадах - гр. с Грузией
Республика Дагестан  - Хасавюрт - Бабаюрт
Республика Дагестан  - Манас - Первомайское
Республика Дагестан  - Гимры - Чирката
Краснодарский край   - Темрюк - Краснодар - Кропоткин

                       5.3.5. Промышленность

     Мероприятия регионального значения в промышленности, требующие
государственной  поддержки,  включают  группу  проектов,   играющих
важную  роль в развитии и укреплении экономики субъектов Российской
Федерации юга  России.  Их  внедрение  предусматривает  организацию
производства    новых   прогрессивных   конкурентоспособных   видов
промышленной   продукции   и   обеспечение   ими   как   внутренних
потребностей в рамках юга России, так и общероссийского рынка.
     Для включения  в  программу  проектов   регионального   уровня
значимости были обозначены следующие отраслевые приоритеты развития
промышленности:
     технологическое переоснащение  производства  и  создание новых
конкурентоспособных образцов техники на  предприятиях  гражданского
машиностроения,  обеспечивающих  высокий  прогрессивный технический
уровень  и  техническое  перевооружение всей промышленности в целом
(станкостроение,     инструментальная     и      электротехническая
промышленность);
     развитие тракторного и  сельскохозяйственного  машиностроения,
выпуск оборудования для перерабатывающих отраслей АПК;
     производство продукции  и  услуг  на   предприятиях   отраслей
промышленности, сопряженных с АПК;
     выпуск импортозамещающих лекарственных препаратов;
     производство пользующейся    на   внутреннем   рынке   спросом
конкурентоспособной продукции отраслей химической и нефтехимической
промышленности;
     развитие отраслей    и    производств,    основывающихся    на
использовании  местного  сырья и природных ресурсов (промышленность
строительных материалов, кожевенное производство).
     Государственная поддержка  реализации  проектов  регионального
значения  имеет  важный  социально-политический  аспект,  так   как
обеспечивает социальную стабильность в регионе,  повышает занятость
населения и сокращает уровень безработицы.  Обязательное требование
к   проектам,   включаемым   в  данную  группу,  -  обеспечение  их
экономической эффективности.
     Реализация проектов   машиностроительного  комплекса  позволит
увеличить  объем  производства  в   отрасли   за   счет   внедрения
прогрессивных   технологий   и  повышения  на  этой  основе  уровня
конкурентоспособности продукции.
     Расширение выпуска  прогрессивных  видов  продукции  с высоким
рыночным потенциалом будет производиться  в  отрасли  по  следующим
укрупненным приоритетным направлениям и проектам:
     1. Реализация   инвестиционных   проектов,   направленных   на
техническую  реконструкцию  и модернизацию действующих производств,
строительство новых современных предприятий в  наукоемких  отраслях
станкостроения,      инструментальной      и     электротехнической
промышленности с целью выпуска прогрессивных видов оборудования.  К
важнейшим   проектам   данной   группы   относятся:   реконструкция
производства   карусельных   станков   и   переход     на    выпуск
высокоавтоматизированного   и   высокотехнологичного   оборудования
класса "обрабатывающий центр" на МАО "Седин" (Краснодарский  край),
строительство   завода   по  производству  электродвигателей  малой
мощности в г.  Назрань (Республика Ингушетия), создание передвижной
дизельной  электростанции  ЭД  1000Т-400-1РНС,  ФГУП ПО "Баррикады"
(Волгоградская  область),   модернизация   производства   алмазного
камнеобрабатывающего  инструмента  на  ОАО "Терский завод алмазного
инструмента" (Кабардино-Балкарская Республика),  создание завода по
изготовлению   сложной   технологической   оснастки  для  ускорения
развития производства  сложной  бытовой  техники  на  ОАО  "НПП  КП
"Квант" (Ростовская область).
     2. Реализация    проектов,    направленных     на     создание
отечественного  конкурентоспособного оборудования,  используемого в
нефтяной и газовой  промышленности.  В  эту  группу  относятся  два
проекта  ФГУП  ПО "Баррикады" (Волгоградская область):  "Подготовка
производства к серийному изготовлению  передвижного  газозаправщика
АПГЗ 3000/25" и "Завершение разработки конструкторской документации
и изготовление опытного  образца  мобильной  высокомеханизированной
буровой установки МБУ 250/4000".
     3. Реализация    проектов,    предусматривающих    организацию
производства      высокоэффективной      сельскохозяйственной     и
перерабатывающей   техники   для   АПК    на    базе    предприятий
сельскохозяйственного  машиностроения.  Из данной группы важнейшими
являются    проекты:     организация     производства     комплекса
кормоуборочной,  рисоуборочной и почвообрабатывающей техники на ОАО
"Краснодаррисмаш" (Краснодарский край);  по  освоению  производства
кормоуборочного  прицепного  комбайна "Кубань-2" на ОАО "Майкопский
редукторный завод" (Республика Адыгея);  по разработке  конструкции
кормоуборочного  комбайна  РСМ-110  "Дон-750"  на ОАО "Ростсельмаш"
(Ростовская область).
     Республика Северная Осетия - Алания   представила  комплексный
проект по созданию системы сельскохозяйственных машин для работы  в
горных    и    предгорных    условиях,    интегрирующий    мощности
сельскохозяйственного машиностроения пяти республик южного региона.
Реализация       проекта       предусматривается       на      базе
Научно-производственного  внедренческого  предприятия  "Наука"  при
Министерстве сельского хозяйства Республики.
     К группе проектов,  предусматривающих организацию производства
высокоэффективной  сельскохозяйственной  и перерабатывающей техники
для  АПК,  относятся  конверсионные  проекты  Ростовской   области,
которые  предусматривают  организацию  производства  нетрадиционных
видов   перерабатывающей   техники   для   АПК,   не    выпускаемых
отечественными    предприятиями.    Сюда   относятся   проекты   по
модернизации  и  расширению  серийного   выпуска   перерабатывающей
техники  для  АПК на базе ГУП "Таганрогский завод "Прибой",  проект
Таганрогского НИИ связи по разработке на  основе  высокоэффективной
двойной  технологии  СВЧ  техники  для  АПК,  проект  по  серийному
производству комплекса машин для  возделывания  и  уборки  сахарной
свеклы  на  ФГУП ПО "Азовский оптико-механический завод".  С учетом
вышеназванных  трех  проектов  по   производству   перерабатывающей
техники   для   АПК   на  базе  конверсионных  предприятий,  данное
направление  ориентации   машиностроительной   отрасли   на   нужды
агропромышленного комплекса является наиболее представительным.
     Большие перспективы     в     регионе      имеет      развитие
химико-фармацевтической    промышленности,    ориентированной    на
производство   импортозамещающих   лекарственных    препаратов    с
использованием   зарубежных   технологий.  При  насыщенности  рынка
импортными лекарственными  средствами  на  юге  России  сохраняется
высокий  потребительский  спрос  на более дешевые импортозамещающие
отечественные    лекарства.     Проекты     химико-фармацевтической
промышленности  имеют  быструю окупаемость и высокую эффективность.
Важнейшие из проектов данной отрасли предусматривают:  производство
инфузионных  растворов  ФГУП  "Новочеркасский  завод  синтетических
продуктов"   (Ростовская   область);    организацию    производства
кровезаменителей   нового   поколения   на  базе  ЗАО    "Плазма-М"
(Краснодарский край), строительство завода для выпуска внутривенных
растворов   в  г. Лермонтов  (Ставропольский  край),  строительство
опытного  химического  завода  РАН  лекарственных   препаратов   на
Волгоградском научно-инженерном центре Сибирского отделения РАН,  а
также  проект  по  техническому   перевооружению   и   модернизации
производства на ОАО "Флора Кавказа",  предусматривающий организацию
заготовки  и  переработки  лекарственно-технологического  сырья   и
производства  экстрактов для химико-фармацевтической промышленности
юга России (Карачаево-Черкесская Республика).
     Проекты регионального   значения,   требующие  государственной
поддержки, в химической и нефтехимической промышленности составляют
группу из 7 проектов.  Наиболее крупные проекты этой группы: проект
по  освоению  Маркопиджского   месторождения   апатитов   с   целью
производства   минеральных   фосфорных   удобрений   для  сельского
хозяйства (Краснодарский край) и  проект  по  перепрофилированию  и
расширению  ГО "Химпром" с целью производства бентонитового порошка
марок ПБМБ, ПБМА, ПБМВ, ПБМГ - нового вида реагентов, применяемых в
нефтегазодобывающей   промышленности,   и  производимых  на  основе
разведанных  залежей  бентонитовых  глин   в   Кабардино-Балкарской
Республике;   а   также   два   проекта   Волгоградской  области  -
"Организация  производства  новых  видов  ускорителей  вулканизации
(сульфенамида-Т),   ОАО   "Волжский   оргсинтез"   и   "Организация
производства легковых  шин  радиальной  конструкции  (175/70  R  13
ВлИ-391), ОАО "Волтайр".
     В рамках  инфраструктурного  обслуживания   АПК   значительное
развитие  в  регионе  получает  организация производства дефицитной
стеклотары   для   перерабатывающих   отраслей   АПК   и    пищевой
промышленности.   Строительство   новых  предприятий  стеклотарного
производства предусматривается в  Республике  Адыгея,  Астраханской
области, Республике Ингушетия и в Кабардино-Балкарской Республике.
     В результате   реализации   инвестиционных   проектов    будет
обеспечено    дополнительное    увеличение    выпуска   современной
конкурентоспособной  продукции  за  счет:  освоения   месторождений
природных   ресурсов   в  регионе  и  создания  на  их  базе  новых
промышленных объектов;  строительства новых предприятий стекольной,
фармацевтической    промышленности,    машиностроения    и   легкой
промышленности;  создания в рамках действующего производства  новых
прогрессивных     образцов    продукции:    машин,    оборудования,
инструментов.
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.3.5).

            5.3.6. Развитие агропромышленного комплекса

     В развитии   агропромышленного  комплекса  региона  отмечаются
определенные  региональные  различия.  По  большинству  индикаторов
регионального  развития (продукция растениеводства на 100 га пашни,
продукция  животноводства  на   100   га   сельхозугодий,   душевое
производство продукции сельского хозяйства и т. п.)  республики юга
России отстают в своем  развитии  от  других  субъектов  Российской
Федерации,  а также и от других российских регионов. В этой связи в
данном  разделе   определенный   приоритет   отдается   программным
мероприятиям   и   решениям,  направленным  на  ускорение  развития
агропромышленного комплекса горских республик с  целью  обеспечения
их экономического развития к 2006 г. на среднероссийском уровне.
     Развитие агропромышленного    комплекса    основывается     на
позитивных  тенденциях,  произошедших  в агропромышленном комплексе
юга России в  последние  годы,  прежде  всего  связанных  с  ростом
сельскохозяйственного производства на базе многоукладного аграрного
сектора экономики региона,  а также факторах экономического  роста.
Развитие  агропромышленного комплекса строится и на понимании того,
что в современных условиях юг России стал одним из основных районов
производства   плодоовощной   продукции   и   винограда,   зерна  и
зернопродуктов,  подсолнечника,  табака  и  другой   субтропической
продукции,  а  также  ценных  пород  рыбы  и рыбопродуктов,  вина и
виноматериалов,  сахара и  других  продуктов,  составляющих  основу
продовольственной базы страны.
     Реализация инвестиционных проектов позволит обеспечить:
     преодоление региональных различий;
     поддержку тенденции роста сельскохозяйственного производства;
     производство импортозаменяющих     продуктов     питания     и
сельскохозяйственного сырья;
     сохранение и   наращивание   производственного   потенциала  в
специфичных  для   данного   региона   продуктовых   подкомплексах,
обеспечивающих  преимущества и конкурентоспособность южнороссийских
продовольственных товаров на аграрных рынках;
     завершение структурной      перестройки      агропромышленного
комплекса,  адекватной ресурсному (природному,  почвенному и т. п.)
потенциалу региона и требованиям рыночного хозяйства;
     развитие кооперационных      и      интеграционных      связей
товаропроизводителей    региона    в    рамках   специализированных
продуктовых   подкомплексов   (овцеводство,    рыбное    хозяйство,
табаководство,  виноградарство  и  виноделие,  зерновое хозяйство и
т. п.), преодоление торговых  барьеров  и  завершение  формирования
институтов южного и общероссийского аграрных рынков;
     активизацию инвестиционных   процессов   в    агропромышленном
комплексе юга России;
     создание благоприятных  экономических  и  социальных   условий
хозяйствующим субъектам аграрного сектора экономики, обеспечивающих
повышение     инвестиционной     привлекательности      предприятий
агропромышленного   комплекса  и  стимулирование  интеграционных  и
кооперационных связей хозяйствующих субъектов региона;
     повышение уровня  продовольственного обеспечения населения юга
России и всей страны;
     формирование для    государственных   нужд   продовольственных
фондов;
     повышение степени  занятости  экономически активного сельского
населения,  снижение уровня социальной  напряженности,  особенно  в
республиках Северного Кавказа;
     укрепление национальной и политической стабильности.
     (Перечень инвестиционных проектов - том II, раздел 5.3.6).

        VI. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И
          СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

         6.1. Управление реализацией Программы и контроль
                      за ходом ее выполнения

     Основная роль    в    реализации    Программы   отводится   ее
государственному заказчику - координатору в соответствии с Порядком
разработки    и   реализации   федеральных   целевых   программ   и
межгосударственных  целевых  программ,  в   осуществлении   которых
участвует   Российская   Федерация,   утвержденного  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. N 594.
     Формы и  методы организации управления реализацией Федеральной
целевой  программой  "Юг   России"   определяются   государственным
заказчиком.
     Текущее управление   осуществляется   дирекцией    Федеральной
целевой   программы   "Юг   России",   формируемой  государственным
заказчиком.

               6.2. Ресурсное обеспечение Программы

     Общая потребность  в   финансовых   ресурсах   на   реализацию
программных  мероприятий  и проектов оценивается в размере 138749,6
млн.  руб.,  в том числе на 2002 год - 38996,9 млн. рублей. Участие
федерального   бюджета   в   финансировании   реализации  Программы
составляет 25895,7 млн.  руб.,  или 18,7%. В том числе:
     средства на реализацию Программы<1>. Из них:
     капитальные вложения - 10531,0 млн.  руб.,  что составляет  от
средств федерального бюджета 40,6 процента;
     прочие текущие расходы - 985,5 млн.  руб.,  что составляет 3,8
процента;
     НИОКР - 21,9 млн. руб., или 0,1 процента;
     средства за  счет  программ,  действующих  на  территории  юга
России, - 14357,3 млн. руб., или 55,5 процента.
     Средства бюджетов   субъектов  Российской  Федерации  в  Южном
федеральном  округе,   привлекаемые   для   реализации   Программы,
составляют 11845,3 млн.  руб.,  или 8,5%  от общей суммы финансовых
средств. Средства местных бюджетов составляют 2659,9 млн. рублей.
     Из средств  предприятий предполагается привлечь на весь период
29143,8 млн. руб. (21,0%).
     За счет привлеченных внебюджетных источников финансирования, в
том числе российских акционерных обществ,  на реализацию  Программы
предполагается израсходовать 7732,2 млн. руб., или 5,5 процента.
     Заемный капитал должен составить 54466,6 млн. руб. (39,3%).
     Финансирование Программы  из  средств  федерального  бюджета в
2002-2006 гг.  будет скорректировано в  соответствии  с  законом  о
федеральном бюджете на соответствующий год.
     Государственный заказчик при подготовке  бюджетных  заявок  на
очередной  финансовый год уточняет распределение средств по объемам
централизованных капитальных вложений,  расходам на НИОКР и  прочим
текущим расходам по каждому проекту Программы.
     Методология Программы предусматривает новые подходы и формы  к
финансовому и правовому обеспечению ее реализации:
     погашение процентной  банковской  ставки  за   предоставленный
кредит  (до  20%)  из  средств  федерального  бюджета,  увеличивает
привлекаемые  средства,  кроме  того,  банки  проводят   экспертизу
проектов;
     взаимодействие и  привлечение  средств   Черноморского   банка
торговли и развития (ЧБТР);
     после строительства    объектов    инфраструктуры     возможно
привлечение  инвесторов,  в  том числе иностранных,  для реализации
мероприятий      Программы,       особенно       для       развития
туристско-рекреационного и санаторно-курортного комплексов;
     в финансировании проектов будут участвовать средства субъектов
и внебюджетных фондов;
     реализация проектов   предусматривает   создание    субъектами
нормативно-правового сопровождения для их функционирования.

     ______________
     <1) В Программе  (том II) представлены три варианта  выделения
объемов  средств  на  реализацию  проектов  из федерального бюджета
согласно с законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

                6.3. Оценка социально-экономической
                      эффективности программы

     В соответствии  с  целями  Программы  на  период  до  2006  г.
намечается  развитие  юга России за счет сбалансированного развития
отраслей  народного  хозяйства,   социальной   сферы   и   создания
благоприятных   условий   для   привлечения   инвестиций.   Система
программных мероприятий включает 688 проектов, из которых:
     1. Мероприятия,   связанные  с  геостратегическими  интересами
России (48 проектов),  объем финансирования 16377,9 млн.  руб.  (из
федерального бюджета на безвозвратной основе - 1,2%):
     формирование системы  эффективных  транспортных  коридоров   в
интересах    ускорения   экономической   кооперации   со   странами
Персидского залива;
     развитие сырьевой  базы  нефтегазодобычи  Каспийского  моря  и
создание магистральных сетей для  экспортных  поставок,  реализация
проектов международного сотрудничества;
     воспроизводство и сохранение биоресурсов бассейнов Каспийского
и Азовского морей.
     2. Мероприятия общефедерального значения (183 проекта),  объем
финансирования  24561,3  млн.  руб.  (из  федерального  бюджета  на
безвозвратной основе - 20,4%):
     модернизация  структуры   и  развития     ключевых    секторов
экономики -       транспортный,      туристско-рекреационный      и
санаторно-курортный комплексы;
     решение вопросов  по  обеспеченности  занятости  населения   и
проблем беженцев.
     3. Мероприятия межрегионального значения (165 проектов), объем
финансирования  51165,1  млн.  руб.  (из  федерального  бюджета  на
безвозвратной основе - 4,2%):