Постановление Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 245

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 6 октября 2010 г. N 245                      


            Об утверждении долгосрочной целевой программы             
                 "Здоровый ребенок на 2011-2013 годы"                 


      В целях снижения младенческой смертности и профилактики  детской
инвалидности Правительство Рязанской области постановляет:
      1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Здоровый ребенок на
2011-2013 годы" согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя     Председателя     Правительства    Рязанской    области
Т.Н.Панфилову.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 06.10.2010 N 245

 Долгосрочная целевая программа "Здоровый ребенок на 2011-2013 годы"  

Паспорт долгосрочной целевой программы "Здоровый ребенок на 2011-2013 
                                годы"                                 

-----------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦"Здоровый ребенок на 2011-2013 годы" (далее - ¦
¦                      ¦Программа)                                    ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Заказчик Программы    ¦Министерство здравоохранения Рязанской области¦
¦                      ¦(далее - Минздрав Рязанской области)          ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Минздрав Рязанской области                    ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Основание для         ¦Основы законодательства Российской Федерации  ¦
¦разработки Программы  ¦об охране здоровья граждан;                   ¦
¦                      ¦постановление Правительства Рязанской области ¦
¦                      ¦от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения ¦
¦                      ¦о порядке определения сроков реализации и     ¦
¦                      ¦принятия решений о разработке долгосрочных    ¦
¦                      ¦целевых программ, их формирования и реализации¦
¦                      ¦в Рязанской области"                          ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Исполнитель Программы ¦Минздрав Рязанской области                    ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Цель и задача         ¦Целью Программы является предупреждение и 1   ¦
¦                      ¦снижение младенческой заболеваемости и        ¦
¦                      ¦смертности, профилактика детской инвалидности.¦
¦                      ¦Задача Программы - создание необходимой       ¦
¦                      ¦материально-технической базы учреждений       ¦
¦                      ¦детства, обеспечение скринингового            ¦
¦                      ¦обследования беременных на врожденные пороки  ¦
¦                      ¦развития и синдром Дауна плода, лечение       ¦
¦                      ¦новорожденных детей, обеспечение детей первого¦
¦                      ¦года жизни, больных фенилкетонурией лечебным  ¦
¦                      ¦питанием                                      ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и  ¦Реализация Программы оценивается по следующим ¦
¦показатели            ¦целевым индикаторам:                          ¦
¦                      ¦младенческая смертность (на 1000 родившихся   ¦
¦                      ¦живыми): 2011 год - 8,4; 2012 год - 8,1; 2013 ¦
¦                      ¦год - 7,8;                                    ¦
¦                      ¦перинатальная смертность (на 1000 родившихся  ¦
¦                      ¦живыми и мертвыми): 2011 год - 11,1; 2012 год ¦
¦                      ¦- 11; 2013 год - 10,9;                        ¦
¦                      ¦снижение доли умерших недоношенных детей в    ¦
¦                      ¦структуре больничной летальности в ГУЗ        ¦
¦                      ¦"Рязанская областная детская клиническая      ¦
¦                      ¦больница имени Н.В.Дмитриевой" (далее - ГУЗ   ¦
¦                      ¦РОДКБ имени Н.В.Дмитриевой), (%): 2011 год -  ¦
¦                      ¦3; 2012 год - 2,8; 2013 год - 2,5             ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации      ¦2011-2013 годы                                ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Перечень основных     ¦Оснащение современным медицинским             ¦
¦мероприятий           ¦оборудованием ГУЗ РОДКБ имени Н.В.Дмитриевой, ¦
¦                      ¦ГУЗ "Рязанский областной                      ¦
¦                      ¦консультативно-диагностический центр для      ¦
¦                      ¦детей" (далее - ГУЗ РОКДЦД);                  ¦
¦                      ¦обеспечение ГУЗ РОДКБ имени Н.В.Дмитриевой и  ¦
¦                      ¦ГУЗ "Перинатальный центр Рязанской области"   ¦
¦                      ¦лекарственным препаратом сурфактант (куросурф)¦
¦                      ¦для лечения новорожденных детей; обеспечение  ¦
¦                      ¦медико-генетической консультации реактивами   ¦
¦                      ¦для проведения скрининговых биохимических     ¦
¦                      ¦исследований беременных женщин на врожденные  ¦
¦                      ¦пороки развития и синдром Дауна плода и       ¦
¦                      ¦белковыми гидролизатами для детей первого года¦
¦                      ¦жизни, больных фенилкетонурией                ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Объемы и источники    ¦Средства областного бюджета в объеме 10710,0  ¦
¦финансирования        ¦тыс. рублей, из них;                          ¦
¦                      ¦2011 год - 3570,0 тыс. рублей;                ¦
¦                      ¦2012 год - 3570,0 тыс. рублей;                ¦
¦                      ¦2013 год - 3570,0 тыс. рублей                 ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные    ¦Сокращение уровня младенческой смертности не  ¦
¦результаты реализации ¦менее, чем в 2 раза                           ¦
¦Программы и показатели¦                                              ¦
¦социально-экономичес- ¦                                              ¦
¦кой эффективности     ¦                                              ¦
L----------------------+-----------------------------------------------


   1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем   
                         реализации Программы                         

      В условиях наметившихся тенденций позитивного развития экономики
и   снижения  темпов  падения  рождаемости  особенно  важное  значение
приобретает создание оптимальных условий для  материнства,  сохранения
здоровья  женщины-матери  и  обеспечение рождения и развития здорового
ребенка.
      Показатель перинатальной смертности в  Рязанской  области  имеет
тенденцию  к  снижению  с  13,7 на 1000 родившихся живыми и мертвыми в
2007  году  до  11,26  в  2009  году,  однако  значительно   превышает
показатель  по  Российской  Федерации (2008 год - 8,3). В 2009 году из
общего числа умерших детей в раннем неонатальном периоде  недоношенные
дети составили 53,2%.
      Снижение потерь в раннем неонатальном периоде во многом  связано
с    внедрением   современных   технологий   диагностики   и   лечения
новорожденных (искусственная вентиляция легких,  мониторинг  витальных
функций, интенсивный уход).
      Увеличение   выживаемости   детей   прежде   всего   связано   с
совершенствованием   системы   выхаживания   новорожденных,   особенно
недоношенных и маловесных детей, применением сурфактанта  (куросурфа),
оснащением    современным    медицинским   оборудованием,   повышением
профессиональной подготовки медицинских кадров.
      Ежегодно рождаются дети с тяжелыми  инвалидизирующими  болезнями
разной этиологии. Для решения этой проблемы особое внимание необходимо
обратить  на  новые  технологии  пренатальной   диагностики,   которые
позволяют  уменьшить  инвалидность  с  детства.  Проблемы, связанные с
врожденными и  наследственными  болезнями,  при  которых  традиционные
лечебные меры не эффективны, демонстрируют важность профилактики как с
медицинской и социальной, так и с экономической точки зрения.
      Для  предотвращения  потерь  детей  от  этих  причин   требуется
внедрение   в   практическое   здравоохранение   высоких   технологий,
подготовка    квалифицированных    специалистов,    владеющих    этими
технологиями,  и  наличие  в  учреждениях  родовспоможения  и  детства
соответствующей аппаратуры и оснащения.
      Охрана здоровья матери  и  ребенка,  предупреждение  и  снижение
материнской   и  младенческой  заболеваемости  и  смертности  являются
важнейшими приоритетными направлениями здравоохранения.

                2. Цель и задача реализации Программы                 

      Целью Программы является предупреждение и снижение  младенческой
заболеваемости и смертности, профилактика детской инвалидности.
      Задача Программы - создание необходимой  материально-технической
базы   учреждений   детства,  обеспечение  скринингового  обследования
беременных на  врожденные  пороки  развития  и  синдром  Дауна  плода,
лечение  новорожденных  детей,  обеспечение  детей первого года жизни,
больных фенилкетонурией, лечебным питанием.

                    3. Сроки реализации Программы                     

      Реализация Программы планируется на 2011-2013 годы.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Реализация Программы предусматривает финансирование  мероприятий
за  счет  средств  областного бюджета в объеме 10710,0 тыс. рублей, из
них:
      2011 год - 3570,0 тыс. рублей;
      2012 год - 3570,0 тыс. рублей;
      2013 год - 3570,0 тыс. рублей.
      Объемы финансирования  мероприятий  Программы  носят  прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению.

                  5. Система программных мероприятий                  

      Система программных мероприятий приведена в таблице:

---T-------------------T-----------T------------T----------------------T------------¬
¦N ¦Программные        ¦Главные    ¦Источник    ¦Объемы финансирования,¦Ожидаемый   ¦
¦п/¦мероприятия,       ¦распоряди- ¦финансирова-¦(тыс. руб.)           ¦результат   ¦
¦п ¦обеспечивающие     ¦тели       ¦ния         +-----T----------------+            ¦
¦  ¦выполнение задачи  ¦           ¦            ¦всего¦в том числе по  ¦            ¦
¦  ¦                   ¦           ¦            ¦     ¦годам           ¦            ¦
¦  ¦                   ¦           ¦            ¦     +-----T-----T----+            ¦
¦  ¦                   ¦           ¦            ¦     ¦2011 ¦2012 ¦2013¦            ¦
¦  ¦                   ¦           ¦            ¦     ¦год  ¦год  ¦год ¦            ¦
+--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+------------+
¦1 ¦2                  ¦3          ¦4           ¦5    ¦6    ¦7    ¦8   ¦9           ¦
+--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+------------+
¦1 ¦Задача: создание   ¦Минздрав   ¦областной   ¦10710¦3570 ¦3570 ¦3570¦сокращение  ¦
¦  ¦необходимой        ¦Рязанской  ¦бюджет      ¦     ¦     ¦     ¦    ¦уровня      ¦
¦  ¦материально-техни- ¦области    ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦младенческой¦
¦  ¦ческой базы        ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦смертности  ¦
¦  ¦учреждений детства,¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦не менее,   ¦
¦  ¦обеспечение        ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦чем в 2 раза¦
¦  ¦скринингового      ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦обследования       ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦беременных на      ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦врожденные пороки  ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦развития и синдром ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦Дауна плода,       ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦лечение            ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦новорожденных      ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦детей, обеспечение ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦детей первого года ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦жизни, больных     ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦фенилкетонурией,   ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦лечебным питанием  ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
+--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+------------+
¦  ¦в том числе:       ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
+--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+------------+
¦1.¦оснащение          ¦           ¦5800        ¦     ¦2000 ¦1800 ¦2000¦            ¦
¦1 ¦современным        ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦медицинским        ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦оборудованием ГУЗ  ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦РОДКБ имени        ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦Н.В.Дмитриевой, ГУЗ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦РОКДЦД             ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
+--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+------------+
¦1.¦обеспечение ГУЗ    ¦           ¦            ¦3000 ¦1000 ¦1000 ¦1000¦            ¦
¦2 ¦РОДКБ имени        ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦Н.В.Дмитриевой и   ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦ГУЗ "Перинатальный ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦центр Рязанской    ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦области"           ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦лекарственным      ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦препаратом         ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦сурфактант         ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦(куросурф) для     ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦лечения            ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦новорожденных детей¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
+--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+------------+
¦1.¦обеспечение        ¦           ¦            ¦1910 ¦570  ¦770  ¦570 ¦            ¦
¦3 ¦медико-генетической¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦консультации       ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
+--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+------------+
¦  ¦реактивами для     ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦проведения         ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦скрииинговых       ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦биохимических      ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦исследований       ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦беременных женщин  ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦на врожденные      ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦пороки развития и  ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦синдром Дауна плода¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦и белковыми        ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦гидролизатами для  ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦детей первого года ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦жизни, больных     ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
¦  ¦фенилкегонурией    ¦           ¦            ¦     ¦     ¦     ¦    ¦            ¦
L--+-------------------+-----------+------------+-----+-----+-----+----+-------------


             6. Система управления реализацией Программы              

      Текущее   управление   реализацией   Программы    осуществляется
Минздравом Рязанской области.
      Минздрав  Рязанской  области   несет   ответственность   за   ее
реализацию,    достижение    конечного    результата   и   эффективное
использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
      Закупка  медикаментов,  расходных  материалов   и   оборудования
производится  Минздравом  Рязанской  области  на  конкурсной  основе в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
      Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  Правительство
Рязанской области, которому Минздрав Рязанской области в установленном
порядке направляет сведения о ее реализации.
      Контроль за целевым использованием средств областного бюджета  в
установленном  порядке  осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная
палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

  7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы  

      Минздрав Рязанской области  представляет  отчеты  об  исполнении
Программы:
      ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и
ежегодно  до  10  февраля  года,  следующего  за  отчетным периодом, в
министерство финансов Рязанской области;
      ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным
периодом,  и  ежегодно  до  10  февраля  года,  следующего за отчетным
периодом, в министерство экономического развития и внешнеэкономических
связей Рязанской области.
      Отчетные данные  об  итогах  реализации  Программы  за  отчетный
период должны содержать:
      общий  объем  полученных  средств  и  фактически   произведенных
расходов,  в  том  числе  по  источникам  финансирования и программным
мероприятиям;
      соответствие  лимитов  финансирования,  указанных   в   паспорте
Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
      при    наличии    несвоевременного    выполнения    мероприятий,
предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
      соответствие целевых показателей  (индикаторов),  достигнутых  в
отчетном  году,  целевым  показателям  (индикаторам),  утвержденным  в
Программе (показатель годовой).

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы 

      Основными результатами реализации мероприятий  Программы  станет
доступность  для  беременных  женщин  и детей получения полного объема
соответствующей  специализированной  медицинской  помощи  и  улучшение
результатов лечения у данной категории пациентов.
      Эффективность исполнения Программы  характеризуется  достижением
желаемых   и   прогнозируемых   результатов   реализации   программных
мероприятий по отношению к базовому году (2009):

--------------------------------T------T------T-------T--------¬
¦Показатель эффективности       ¦2009  ¦2011  ¦2012 г.¦2013 г. ¦
¦                               ¦г.    ¦г.    ¦       ¦        ¦
+-------------------------------+------+------+-------+--------+
¦Показатель младенческой        ¦8,9   ¦8,4   ¦8,1    ¦7,8     ¦
¦смертности (на 1000 родившихся ¦      ¦      ¦       ¦        ¦
¦живыми)                        ¦      ¦      ¦       ¦        ¦
+-------------------------------+------+------+-------+--------+
¦Показатель перинатальной       ¦11,26 ¦11,1  ¦11,0   ¦10,9    ¦
¦смертности (на 1000 родившихся ¦      ¦      ¦       ¦        ¦
¦живыми и мертвыми)             ¦      ¦      ¦       ¦        ¦
+-------------------------------+------+------+-------+--------+
¦Снижение доли умерших          ¦3,4%  ¦3%    ¦2,8%   ¦2,5%    ¦
¦недоношенных детей в структуре ¦      ¦      ¦       ¦        ¦
¦больничной летальности в ГУЗ   ¦      ¦      ¦       ¦        ¦
¦РОДКБ имени Н.В.Дмитриевой     ¦      ¦      ¦       ¦        ¦
L-------------------------------+------+------+-------+---------



      9. Оценка социально-экономической эффективности Программы       

      Оценка    социально-экономической    эффективности     Программы
определяется  показателем сокращения уровня младенческой смертности не
менее, чем в 2 раза.