Постановление Правительства Рязанской области от 06.10.2010 № 245

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 6 октября 2010 г. N 245                      


            Об утверждении долгосрочной целевой программы             
                 "Здоровый ребенок на 2011-2014 годы"                 


      (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 01.03.2011 г. N 27; от 01.06.2011 г. N 135; от 05.10.2011 г. N 328)



      В целях снижения младенческой смертности и профилактики  детской
инвалидности Правительство Рязанской области постановляет:
      1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Здоровый ребенок на
2011-2014 годы" согласно приложению. (В     редакции     Постановления
Правительства Рязанской области от 05.10.2011 г. N 328)
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя     Председателя     Правительства    Рязанской    области
Т.Н.Панфилову.


      Губернатор Рязанской области                         О.И.Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 06.10.2010 N 245

 Долгосрочная целевая программа "Здоровый ребенок на 2011-2014 годы"  

Паспорт долгосрочной целевой программы "Здоровый ребенок на 2011-2014 
                                годы"                                 

-----------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦"Здоровый ребенок на 2011-2013 годы" (далее - ¦
¦                      ¦Программа)                                    ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Заказчик Программы    ¦Министерство здравоохранения Рязанской области¦
¦                      ¦(далее - Минздрав Рязанской области)          ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Минздрав Рязанской области                    ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Основание для         ¦Основы законодательства Российской Федерации  ¦
¦разработки Программы  ¦об охране здоровья граждан;                   ¦
¦                      ¦постановление Правительства Рязанской области ¦
¦                      ¦от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения ¦
¦                      ¦о порядке определения сроков реализации и     ¦
¦                      ¦принятия решений о разработке долгосрочных    ¦
¦                      ¦целевых программ, их формирования и реализации¦
¦                      ¦в Рязанской области"                          ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Исполнитель Программы ¦Минздрав Рязанской области                    ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Цель и задача         ¦Целью Программы является предупреждение и     ¦
¦                      ¦снижение младенческой заболеваемости и        ¦
¦                      ¦смертности, профилактика детской инвалидности.¦
¦                      ¦Задача Программы - обеспечение скринингового  ¦
¦                      ¦обследования беременных на врожденные пороки  ¦
¦                      ¦развития и синдром Дауна плода, лечение ново- ¦
¦                      ¦рожденных детей, обеспечение детей первого    ¦
¦                      ¦года жизни, больных фенилкетонурией, лечебным ¦
¦                      ¦питанием                                      ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
|Целевые индикаторы и |Реализация Программы оценивается по следующим  |
|показатели           |целевым индикаторам:                           |
|                     |младенческая смертность (на 1000 родившихся    |
|                     |живыми):                                       |
|                     |2011 год - 8,4;                                |
|                     |2012 год - 8,1;                                |
|                     |2013 год - 7,8;                                |
|                     |2014 год - 7,6;                                |
|                     |перинатальная смертность (на 1000 родившихся   |
|                     |живыми и мертвыми):                            |
|                     |2011 год - 11,1;                               |
|                     |2012 год - 11;                                 |
|                     |2013 год - 10,9;                               |
|                     |2014 год - 10,7;                               |
|                     |снижение доли умерших недоношенных детей в     |
|                     |структуре больничной летальности в ГУЗ         |
|                     |"Рязанская областная детская клиническая       |
|                     |больница имени Н.В. Дмитриевой" (далее - ГУЗ   |
|                     |РОДКБ имени Н.В. Дмитриевой) (%):              |
|                     |2011 год - 3;                                  |
|                     |2012 год - 2,8;                                |
|                     |2013 год - 2,5;                                |
|                     |2014 год - 2,3;                                |
|                     |количество новорожденных, обследованных при    |
|                     |проведении массового неонатального и           |
|                     |аудиологического скрининга"                    |
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации      ¦2011-2013 годы                                ¦
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Перечень основных     ¦Обеспечение ГУЗ РОДКБ имени Н.В. Дмитриевой и ¦
¦мероприятий           ¦ГУЗ "Рязанский областной клинический перина-  ¦
¦                      ¦тальный центр" лекарственным препаратом сур-  ¦
¦                      ¦фактант (куросурф) для лечения новорожденных  ¦
¦                      ¦детей;                                        ¦
¦                      ¦обеспечение медико-генетической консультации  ¦
¦                      ¦реактивами для проведения скрининговых биохи- ¦
¦                      ¦мических исследования беременных женщин на    ¦
¦                      ¦врожденные пороки развития и синдром Дауна    ¦
¦                      ¦плода в I и II триместрах беременности, белко-¦
¦                      ¦выми гидролизатами для детей первого года жиз-¦
¦                      ¦ни, больных фенилкетонурией;                  ¦
¦                      ¦обеспечение медико-генетической консультации  ¦
¦                      ¦реактивами для проведения неонатального скри- ¦
¦                      ¦нинга;                                        ¦
|                      |приобретение расходных материалов и оборудова-|
|                      |ния для проведения аудиологического скрининга |
|                      |в лечебно-профилактических учреждениях области|
+----------------------+----------------------------------------------+
|Объемы и источники   |Общий объем финансирования - 19147,384 тыс.    |
|финансирования       |рублей (средства федерального бюджета -        |
|                     |4867,384 тыс. рублей; средства областного      |
|                     |бюджета- 14280,0 тыс. рублей),                 |
|                     |в том числе:                                   |
|                     |2011 год - 8437,384 тыс. рублей, из них:       |
|                     |федеральный бюджет - 4867,384 тыс. рублей;     |
|                     |областной бюджет - 3570,0 тыс. рублей;         |
|                     |2012 год - 3570,0 тыс. рублей;                 |
|                     |2013 год - 3570,0 тыс. рублей;                 |
|                     |2014 год - 3570,0 тыс. рублей                  |
+----------------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные    ¦Улучшение выявляемости хромосомной патологии  ¦
¦результаты реализации ¦в 1,8 раза                                    ¦
¦Программы и показатели¦                                              ¦
¦социально-экономичес- ¦                                              ¦
¦кой эффективности     ¦                                              ¦
L----------------------+-----------------------------------------------

      (В   редакции   Постановления  Правительства  Рязанской  области
от 05.10.2011 г. N 328)

   1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем   
                         реализации Программы                         

      В условиях наметившихся тенденций позитивного развития экономики
и   снижения  темпов  падения  рождаемости  особенно  важное  значение
приобретает создание оптимальных условий для  материнства,  сохранения
здоровья  женщины-матери  и  обеспечение рождения и развития здорового
ребенка.
      Показатель перинатальной смертности в  Рязанской  области  имеет
тенденцию  к  снижению  с  13,7 на 1000 родившихся живыми и мертвыми в
2007  году  до  11,26  в  2009  году,  однако  значительно   превышает
показатель  по  Российской  Федерации (2008 год - 8,3). В 2009 году из
общего числа умерших детей в раннем неонатальном периоде  недоношенные
дети составили 53,2%.
      Снижение потерь в раннем неонатальном периоде во многом  связано
с    внедрением   современных   технологий   диагностики   и   лечения
новорожденных (искусственная вентиляция легких,  мониторинг  витальных
функций, интенсивный уход).
      Увеличение   выживаемости   детей   прежде   всего   связано   с
совершенствованием   системы   выхаживания   новорожденных,   особенно
недоношенных и маловесных детей, применением сурфактанта  (куросурфа),
оснащением    современным    медицинским   оборудованием,   повышением
профессиональной подготовки медицинских кадров.
      Ежегодно рождаются дети с тяжелыми  инвалидизирующими  болезнями
разной этиологии. Для решения этой проблемы особое внимание необходимо
обратить  на  новые  технологии  пренатальной   диагностики,   которые
позволяют  уменьшить  инвалидность  с  детства.  Проблемы, связанные с
врожденными и  наследственными  болезнями,  при  которых  традиционные
лечебные меры не эффективны, демонстрируют важность профилактики как с
медицинской и социальной, так и с экономической точки зрения.
      Для  предотвращения  потерь  детей  от  этих  причин   требуется
внедрение   в   практическое   здравоохранение   высоких   технологий,
подготовка    квалифицированных    специалистов,    владеющих    этими
технологиями,  и  наличие  в  учреждениях  родовспоможения  и  детства
соответствующей аппаратуры и оснащения.
      Охрана здоровья матери  и  ребенка,  предупреждение  и  снижение
материнской   и  младенческой  заболеваемости  и  смертности  являются
важнейшими приоритетными направлениями здравоохранения.

                2. Цель и задача реализации Программы                 

      Целью Программы является предупреждение и снижение  младенческой
заболеваемости и смертности, профилактика детской инвалидности.
      Задача  Программы  -  обеспечение   скринингового   обследования
беременных  на  врожденные  пороки  развития  и  синдром  Дауна плода,
лечение новорожденных детей, обеспечение  детей  первого  года  жизни,
больных фенилкетонурией, лечебным питанием. (В  редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 01.06.2011 г. N 135)

                    3. Сроки реализации Программы                     

      Реализация Программы планируется на 2011-2013 годы.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

      Реализация  мероприятий Программы предусматривает финансирование
за   счет   средств   областного  и  федерального  бюджетов  в  объеме
19147,384 тыс.  рублей  (средства федерального бюджета - 4867,384 тыс.
рублей;  средства  областного  бюджета  -  14280,0 тыс. рублей), в том
числе:
      2011 год - 8437,384 тыс. рублей, из них:
      федеральный бюджет - 4867,384 тыс. рублей;
      областной бюджет - 3570,0 тыс. рублей;
      2012 год - 3570,0 тыс. рублей;
      2013 год - 3570,0 тыс. рублей;
      2014 год   -   3570,0 тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановлений
Правительства  Рязанской области от 01.06.2011 г. N 135; от 05.10.2011
г. N 328)

                  5. Система программных мероприятий

      Система программных мероприятий приведена в таблице:

Г————T————————————————T————————————T———————————————T————————————————————————————————————————————T————————————¬
|N   |Программные     |Главные     |Источники      |Объемы финансирования, (тыс. руб.)          |Ожидаемый   |
|п/п |мероприятия,    |распорядите-|финансирования +————————————————————————————————————————————+результат   |
|    |обеспечивающие  |ли          |               |всего  |в том числе по годам                |            |
|    |выполнение      |            |               |       +————————————————————————————————————+            |
|    |задачи          |            |               |       |2011 год|2012 год |2013 год|2014 год|            |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|1   |2 .             |3           |4              |5      |6       |7        |8       |9       |10          |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|1   |Задача.         |Минздрав    |областной      |14280  |3570    |3570     |3570    |3570    |улучшение   |
|    |Обеспечение     |Рязанской   |бюджет         |       |        |         |        |        |выявляемости|
|    |скринингового   |области     +———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+хромосомной |
|    |обследования    |            |федеральный    |4867,38|4867,384|-        |-       |-       |патологии в |
|    |беременных на   |            |бюджет         |4      |        |         |        |        |1,8 раза    |
|    |врожденные      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |пороки развития |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |и синдром Дауна |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |плода, лечение  |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |новорожденных   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |детей,          |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |обеспечение     |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |детей первого   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |года жизни,     |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |больных         |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |фенилкетонурией,|            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |лечебным        |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |питанием        |            |               |       |        |         |        |        |            |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|    |в том числе:    |            |               |       |        |         |        |        |            |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|1.1 |обеспечение ГУЗ |            |               |4000   |1000    |1000     |1000    |1000    |            |
|    |РОДКБ имени     |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |Н.В. Дмитриевой |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |и ГУЗ "Рязанский|            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |областной       |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |клинический     |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |перинатальный   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |центр"          |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |лекарственным   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |препаратом      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |сурфактант      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |(куросурф) для  |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |лечения         |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |новорожденных   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |детей           |            |               |       |        |         |        |        |            |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|1.2 |обеспечение     |            |               |9702,69|1992,69 |2570     |2570    |2570    |            |
|    |медико-генетиче-|            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |ской            |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |консультации    |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |реактивами для  |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |проведения      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |скрининговых    |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |биохимических   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |исследований    |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |беременных      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |женщин на       |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |врожденные      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |пороки развития |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |и синдром Дауна |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |плода в I и II  |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |триместрах      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |беременности,   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |белковыми       |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |гидролизатами   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |для детей       |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |первого года    |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |жизни, больных  |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |фенилкетонурией |            |               |       |        |         |        |        |            |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|1.3 |обеспечение     |            |областной      |401,31 |401,31  |-        |-       |-       |            |
|    |медико-генетиче-|            |бюджет         |       |        |         |        |        |            |
|    |ской            |            +———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|    |консультации    |            |федеральный    |4239,5 |4239,5  |-        |-       |-       |            |
|    |реактивами для  |            |бюджет         |       |        |         |        |        |            |
|    |проведения      |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |неонатального   |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |скрининга       |            |               |       |        |         |        |        |            |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|1.4 |приобретение    |            |областной      |176    |176     |-        |-       |-       |            |
|    |расходных       |            |бюджет         |       |        |         |        |        |            |
|    |материалов и    |            +———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+
|    |оборудования для|            |федеральный    |627,884|627,884 |-        |-       |-"      |            |
|    |проведения      |            |бюджет         |       |        |         |        |        |            |
|    |аудиологического|            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |скрининга в     |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |лечебно-профила-|            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |ктических       |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |учреждениях     |            |               |       |        |         |        |        |            |
|    |области         |            |               |       |        |         |        |        |            |
+————+————————————————+————————————+———————————————+———————+————————+—————————+————————+————————+————————————+

      (В   редакции   Постановлений  Правительства  Рязанской  области
от 01.06.2011 г. N 135; от 05.10.2011 г. N 328)


             6. Система управления реализацией Программы              

      Текущее   управление   реализацией   Программы    осуществляется
Минздравом Рязанской области.
      Минздрав  Рязанской  области   несет   ответственность   за   ее
реализацию,    достижение    конечного    результата   и   эффективное
использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
      Закупка  медикаментов,  расходных  материалов   и   оборудования
производится  Минздравом  Рязанской  области  на  конкурсной  основе в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
      Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  Правительство
Рязанской области, которому Минздрав Рязанской области в установленном
порядке направляет сведения о ее реализации.
      Контроль за целевым использованием средств областного бюджета  в
установленном  порядке  осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная
палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

  7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы  

      Минздрав Рязанской области  представляет  отчеты  об  исполнении
Программы:
      ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и
ежегодно  до  10  февраля  года,  следующего  за  отчетным периодом, в
министерство финансов Рязанской области;
      ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным
периодом,  и  ежегодно  до  10  февраля  года,  следующего за отчетным
периодом,  в министерство экономического развития и торговли Рязанской
области. (В  редакции  Постановления  Правительства  Рязанской области
от 01.03.2011 г. N 27)
      Отчетные данные  об  итогах  реализации  Программы  за  отчетный
период должны содержать:
      общий  объем  полученных  средств  и  фактически   произведенных
расходов,  в  том  числе  по  источникам  финансирования и программным
мероприятиям;
      соответствие  лимитов  финансирования,  указанных   в   паспорте
Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
      при    наличии    несвоевременного    выполнения    мероприятий,
предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
      соответствие целевых показателей  (индикаторов),  достигнутых  в
отчетном  году,  целевым  показателям  (индикаторам),  утвержденным  в
Программе (показатель годовой).

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы 

      Основными результатами реализации мероприятий  Программы  станет
доступность  для  беременных  женщин  и детей получения полного объема
соответствующей  специализированной  медицинской  помощи  и  улучшение
результатов лечения у данной категории пациентов.
      Эффективность исполнения Программы  характеризуется  достижением
желаемых   и   прогнозируемых   результатов   реализации   программных
мероприятий по отношению к базовому году (2009):

Г————————————————————————————T——————T——————T——————T——————T———————T————————¬
|Показатель эффективности    |2009 г|2010 г|2011 г|2012 г|2013 г.|2014 г. |
|                            |.     |.     |.     |.     |       |        |
+————————————————————————————+——————+——————+——————+——————+———————+————————+
|Показатель младенческой     |8,9   |-     |8,4   |8,1   |7,8    |7,6     |
|смертности (на 1000         |      |      |      |      |       |        |
|родившихся живыми)          |      |      |      |      |       |        |
+————————————————————————————+——————+——————+——————+——————+———————+————————+
|Показатель перинатальной    |11,26 |-     |11,1  |11,0  |10,9   |10,7    |
|смертности (на 1000         |      |      |      |      |       |        |
|родившихся живыми и         |      |      |      |      |       |        |
|мертвыми)                   |      |      |      |      |       |        |
+————————————————————————————+——————+——————+——————+——————+———————+————————+
|Снижение доли умерших       |3,4%  |-     |3%    |2,8%  |2,5%   |2,3%    |
|недоношенных детей в        |      |      |      |      |       |        |
|структуре больничной        |      |      |      |      |       |        |
|летальности в ГУЗ РОДКБ     |      |      |      |      |       |        |
|имени Н.В. Дмитриевой       |      |      |      |      |       |        |
+————————————————————————————+——————+——————+——————+——————+———————+————————+
|Количество новорожденных,   |-     |11740 |11800 |-     |-      |-       |
|обследованных при проведении|      |      |      |      |       |        |
|массового неонатального     |      |      |      |      |       |        |
|скрининга                   |      |      |      |      |       |        |
+————————————————————————————+——————+——————+——————+——————+———————+————————+
|Количество новорожденных,   |      |11261 |11350 |      |       |-       |
|обследованных при проведении|      |      |      |      |       |        |
|массового аудиологического  |      |      |      |      |       |        |
|скрининга                   |      |      |      |      |       |        |
+————————————————————————————+——————+——————+——————+——————+———————+————————+

      (В   редакции   Постановлений  Правительства  Рязанской  области
от 01.06.2011 г. N 135; от 05.10.2011 г. N 328)


      9. Оценка социально-экономической эффективности Программы       

      Оценка     социально-экономической    эффективности    Программы
определяется улучшением выявляемости хромосомной патологии в 1,8 раза.
(В   редакции   Постановлений   Правительства   Рязанской  области  от
01.06.2011 г. N 135; от 05.10.2011 г. N 328)