Устав Тамбовской области от 30.11.1994 б/н

           ГЛАВА 45. Участие органов государственной власти
                области во внешнеэкономических связях

                              Статья 99

     1. Администрация области правомочна непосредственно  вступать  во
внешнеэкономические  связи,  а  также  содействовать  их  установлению
находящимся  на  территории  области  предприятиям  и  организациям  с
зарубежными партнерами в порядке,  определенном федеральными законами,
законами и нормативными актами области.
     2. Администрация  области  на  основании  постановлений областной
Думы вправе заключать договоры с зарубежными партнерами на  реализацию
и  приобретение  продукции  за  счет  средств  валютных фондов области
Ириной основе, а также осуществлять другие полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и настоящим Уставом.

               ГЛАВА 46. Использование земель в области

                              Статья 100

     В области  земля  может  находиться  в частной,  государственной,
муниципальной и иных формах собственности,  определенных федеральным и
областным законодательством.
     Владение, пользование и распоряжение землей  не  должно  наносить
ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы
других лиц.
     На основании  закона  и  в  установленном им порядке определяются
земли сельскохозяйственного и иного назначения,  использование которых
для  других  целей  не  допускается  или  ограничивается.  Собственник
земельного участка,  отнесенного к таким  землям,  может  осуществлять
права  владения и пользования своим участком в пределах,  определяемых
его назначением.

                             Статья 101

     Земли общего  пользования  (площади,  улицы,   проезды,   дороги,
набережные,  парки,  лесопарки, леса общего пользования, скверы, сады,
бульвары, водоемы,    пляжи),    заповедники,    памятники   культуры,
национальные парки,  ботанические  сады,  объекты  оздоровительного  и
историко-культурного  назначения  и  национального  наследия  являются
достоянием населения области и не подлежат отчуждению.  Перечень таких
земель устанавливается законодательством области.

                              Статья 102

     Органы государственной   власти    области    вправе    проводить
приватизацию  и  разгосударствление объектов собственности области без
ущерба для интересов населения области.

                              Статья 103

     В области обеспечиваются в соответствии с законодательством любые
формы   предпринимательской   деятельности,  экономическая  свобода  и
конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
     Органы государственной   власти   области  способствуют  развитию
предпринимательства в сфере производства, возрождению народных ремесел
и промыслов.
     На территории  области   обеспечивается   свободное   перемещение
товаров, услуг,  информации,  финансовых средств и иного имущества при
соблюдении законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых
актов области.

                               РАЗДЕЛ Х
                Финансовая основа деятельности органов
                    государственной власти области
                 ГЛАВА 47. Финансовые ресурсы области

                              Статья 104

     1. Финансовые ресурсы области составляют средства бюджета области
и областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, а также
ассигнования из федерального бюджета.
     2. Финансовые    ресурсы   области   могут   в   соответствии   с
законодательством на  договорной  основе  объединяться  с  финансовыми
ресурсами других субъектов Российской Федерации,  а также предприятий,
учреждений,  организаций,  общественных объединений для финансирования
совместных,     в     том     числе     межтерриториальных    программ
социально-экономического развития.

          ГЛАВА 48. Бюджетные права органов государственной
                            власти области

                              Статья 105

     1. Областной  бюджет  и  отчет о его исполнении рассматриваются и
утверждаются областной  Думой  по  представлению  главы  Администрации
области.
     Разработка и   исполнение   областного   бюджета   осуществляется
Администрацией  области,  а  в  пределах расходов,  предусмотренных на
содержание законодательного органа власти - областной Думой.
     Финансирование органов  Администрации  области  осуществляется  в
размерах, предусмотренных областным бюджетом.
     2. В областной бюджет зачисляются:
     а) налоги и  сборы  в  соответствии  с  федеральными  законами  и
законами области;
     б) дивиденды от совместных предприятий  в  соответствии  с  долей
области в собственности этих предприятий;
     в) поступления  от  сдачи  в  аренду   или   продажи   имущества,
находящегося  в  собственности  области,  а также объектов федеральной
собственности,  переданных  в  хозяйственное  ведение  и  распоряжение
области;
     г) выявленные   проверками   скрытые   или   заниженные    доходы
предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся в собственности
области;
     д) иные     поступления     в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законами области.
     3. Для сбалансирования областного бюджета из федерального бюджета
могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции.
     4. В  случае  принятия органами государственной власти Российской
Федерации решений, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов
бюджета области, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет
федерального бюджета.
     Области возмещаются расходы, связанные с ее участием в реализации
государственных программ Российской Федерации.
     Доходы областного  бюджета,  полученные  дополнительно в ходе его
исполнения,  а  также  за  счет  превышения  доходов  над   расходами,
образующимися  в  результате перевыполнения доходной части бюджета или
экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются Администрацией
области в соответствии с постановлениями областной Думы.
     5. Расходы областного бюджета осуществляются за счет его доходов,
а также дотаций,  субвенций и  субсидий,  получаемых  из  федерального
бюджета.

           ГЛАВА 49. Внебюджетные и валютные фонды области

                              Статья 106

     1. Во внебюджетные фонды включаются:
     а) доходы,  полученные  от организуемых и финансируемых областной
Думой и Администрацией области мероприятий;
     б) добровольные  взносы  и  пожертвования  граждан,  предприятий,
учреждений и организаций,
     в) штрафы  за  загрязнение  окружающей  среды  и другие нарушения
природоохранительного законодательства,  санитарных норм и  правил  на
территории области, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб.
Суммы   этих   штрафов   и   платежей   используются   на   проведение
природоохранных и оздоровительных мероприятий;
     г) штрафы  за  порчу  и  утрату   объектов   историко-культурного
наследия,    находящихся   в   ведении   области,   другие   нарушения
соответствующего законодательства,  а  также  платежи,  компенсирующие
причиненный  ущерб.  Суммы  этих  штрафов  и  платежей используются на
проведение  мероприятий  по  восстановлению  и  поддержанию   объектов
историко-культурного наследия;
     д) штрафы за нарушение  законов  и  нормативных  правовых  актов,
принятых областной Думой;
     е) иные  внебюджетные  средства,  перечень  которых  определяется
областной Думой.
     2. Органы государственной власти  области  правомочны  вкладывать
свободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, ценные бумаги
через уполномоченные ими органы (фонд имущества, комитет по управлению
имуществом).
     3. Средства внебюджетных фондов находятся на  специальных  счетах
банковских    учреждений,    изъятию   не   подлежат   и   расходуются
администрацией  области  в   соответствии   с   целевым   назначением,
определяемым утвержденным областной Думой Положением о фонде.

                              Статья 107

     1. Областная  Дума в соответствии с федеральным законодательством
о валютных фондах  утверждает  Положение  о  валютном  фонде  области,
осуществляет контроль за использованием средств этого фонда.
     2. Администрация области открывает счета в банковских учреждениях
на  территории России для формирования валютных фондов области за счет
начислений   от   валютной   выручки   предприятий,   находящихся    в
собственности   области,   а  также  от  предприятий,  находящихся  на
территории области,  в соответствии с федеральным законодательством  о
валютных фондах;  использует средства валютных фондов в соответствии с
целевым назначением, определяемым Положением о фонде.

                   ГЛАВА 50. Налоги и сборы области

                              Статья 108

     1. Налоги и сборы области устанавливаются федеральными  законами,
законами области и вносятся в консолидированный бюджет области.
     2. Местные налоги и сборы устанавливаются федеральными  законами,
законами  области,  правовыми актами представительных органов местного
самоуправления и зачисляются в местные бюджеты.
     3. Налоговая система области включает в себя федеральные налоги и
сборы, налоги и сборы области, местные налоги и сборы.

            ГЛАВА 51. Кредитно-банковская система области

                              Статья 109

     Кредитно-банковская система         области          регулируется
законодательством  Российской  Федерации,  Центральным Банком России и
законодательством области.

                              Статья 110

     В порядке,  установленном областной Думой,  Администрация области
вправе:
     а) пользоваться на договорных началах кредитами на  хозяйственные
и социальные цели;
     б) принимать участие имеющимися  в  ее  распоряжении  финансовыми
ресурсами   в   деятельности   финансово-кредитных   учреждений  через
областные фонд имущества и комитет по управлению имуществом;
     в) создавать  целевые  фонды  и  передавать  их банкам в качестве
ресурсов кредитования  целевых  программ  и  мероприятий  для  решения
территориальных задач, в том числе на льготной основе;
     г) осуществлять иные полномочия в области кредитных  отношений  в
соответствии с федеральным законодательством.

                              РАЗДЕЛ  XI
                        Местное самоуправление
     ГЛАВА 52. Система и правовая основа местного самоуправления

                              Статья 111

     1. В    области    признается   и   гарантируется   установленное
Конституцией    Российской    Федерации    местное     самоуправление,
обеспечивающее  самостоятельное  решение  населением вопросов местного
значения,   владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью.
     2. Местное самоуправление осуществляется  в  городских,  сельских
поселениях  и  их территориальных объединениях с учетом исторических и
иных местных традиций.
     3.    Правовую    основу   местного   самоуправления   составляют
Конституция  Российской  Федерации,  федеральный и областной законы об
общих  принципах  организации местного самоуправления, другие правовые
акты  органов  государственной  власти Российской Федерации и области,
Устав  области,  уставы  муниципальных  образований,  иные нормативные
правовые акты органов местного самоуправления. (В    редакции   Закона
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     4. Местное     самоуправление      осуществляется      населением
непосредственно   путем   проведения   референдумов,  выборов,  сходов
(собраний),  конференций жителей и других форм прямого волеизъявления,
через  выборные  представительные  и  исполнительные  органы  местного
самоуправления,  органы территориального общественного  самоуправления
населения.
     5. Местное  самоуправление  в  области  гарантируется  правом  на
судебную  защиту,  компенсацию  дополнительных  расходов,  возникших в
результате решений, принятых органами государственной власти, запретом
на    ограничение    прав   местного   самоуправления,   установленных
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

     ГЛАВА 53. Органы и должностные лица местного самоуправления
     (В редакции Закона Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
                              Статья 112

     1. К органам местного самоуправления относятся:
     выборные органы    местного    самоуправления,    образуемые    в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации",  Уставом и законами
области, уставами муниципальных образований;
     другие органы местного самоуправления,  образуемые в соответствии
с уставами муниципальных образований.
     (Часть    изложена   в   редакции   Закона   Тамбовской   области
от 31.01.97 г. N 87-З)
     2. Органы  местного  самоуправления  наделяются  в соответствии с
уставами муниципальных образований собственной компетенцией в  решении
вопросов местного значения.(Часть    изложена    в   редакции   Закона
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     3. Структура   органов   местного   самоуправления   определяется
населением самостоятельно.(Часть    изложена    в    редакции   Закона
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     4.  Наименования  и  сроки  полномочий  органов и должностных лиц
местного   самоуправления   устанавливаются   уставами   муниципальных
образований в соответствии с законами области. (В    редакции   Закона
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     5. Органы местного самоуправления не  входят  в  систему  органов
государственной   власти  и  действуют  в  пределах  своих  полномочий
самостоятельно.
     6. Органы   местного   самоуправления  могут  наделяться  законом
области   отдельными   государственными   полномочиями   с   передачей
необходимых  для  их  осуществления материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной
власти, передавшим их.
     7. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

                              Статья 113

     1.  К ведению органов местного самоуправления относятся следующие
основные вопросы местного значения: (В   редакции   Закона  Тамбовской
области от 31.01.97 г. N 87-З)
     а) местный   бюджет,   местные   налоги  и  сборы,  иные  местные
финансовые ресурсы;
     б) муниципальная собственность;
     в)  комплексное  социально-экономическое  развитие муниципального
образования; (Дополнен       -      Закон      Тамбовской      области
от 31.01.97 г. N 87-З)
     г) планировка и застройка территорий местного самоуправления;
     д) системы местного энерго-, водо- и теплоснабжения;
     е) местный жилой фонд;
     ж) системы   местных   коммуникаций   (связь,  средства  массовой
информации и иные системы коммуникаций);
     з) местное хозяйство;
     и) местный транспорт;
     к) местные дороги;
     л) землеустройство и землеотвод;
     м) бытовое и торговое обслуживание; (Дополнен  - Закон Тамбовской
области от 31.01.97 г. N 87-З)
     н) охрана общественного порядка;
     о) муниципальное здравоохранение; (Дополнен  -  Закон  Тамбовской
области от 31.01.97 г. N 87-З)
     п) муниципальное дошкольное,  основное общее  и  профессиональное
образование; (Дополнен       -      Закон      Тамбовской      области
от 31.01.97 г. N 87-З)
     р) социальная поддержка населения; (Дополнен  -  Закон Тамбовской
области от 31.01.97 г. N 87-З)
     с) сохранение памятников истории и культуры; (Дополнен   -  Закон
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     т) охрана окружающей природной среды. (Дополнен      -      Закон
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)
     2. По вопросам,  перечисленным в ч.  1 настоящей  статьи,  органы
местного     самоуправления    осуществляют    собственное    правовое
регулирование, включая принятие нормативных правовых актов.

              ГЛАВА 54. Представительные органы местного
                            самоуправления

                              Статья 114

     1.  Представительный  орган  местного  самоуправления  состоит из
депутатов,   избираемых   на   основе   всеобщего  равного  и  прямого
избирательного   права   при   тайном  голосовании  в  соответствии  с
федеральными законами и законами области.
     2. Численный    состав    представительного    органа    местного
самоуправления определяется уставом муниципального образования.
     3. Полномочия  представительных  органов  местного самоуправления
определяются уставами муниципальных образований.
     (Статья      в     редакции     Закона     Тамбовской     области
от 31.01.97 г. N 87-З)
                              Статья 115

     1.  Представительные  органы  местного  самоуправления  районов и
городов   взаимодействуют   с   представительными   органами  местного
самоуправления    сельских    поселений   и   других   территориальных
объединений   в   пределах   полномочий,  предоставляемых  им  уставом
муниципального образования. (В   редакции  Закона  Тамбовской  области
от 31.01.97 г. N 87-З)
     2.  Порядок,  принципы,  формы  взаимодействия представительных и
исполнительных  органов  местного  самоуправления определяются уставом
муниципального образования. (В   редакции  Закона  Тамбовской  области
от 31.01.97 г. N 87-З)

             ГЛАВА 55. Глава муниципального образования,
        иные выборные должностные лица местного самоуправления

                              Статья 116

     1.  Уставом  муниципального  образования могут быть предусмотрены
должность  главы  муниципального  образования - выборного должностного
лица,    возглавляющего   деятельность   по   осуществлению   местного
самоуправления  на  территории  муниципального  образования,  а  также
должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
     2. Глава  муниципального   образования   избирается   гражданами,
проживающими  на  территории  муниципального  образования,  на  основе
всеобщего  равного  и  прямого   избирательного   права   при   тайном
голосовании  либо  представительным органом местного самоуправления из
своего  состава  в  порядке,  установленном  федеральными  законами  и
законами области.
     3. Глава муниципального образования и иные  выборные  должностные
лица  местного  самоуправления  наделяются собственной компетенцией по
решению  вопросов  местного  значения   в   соответствии   с   уставом
муниципального образования.
     4. Глава муниципального образования и другие выборные должностные
лица  местного  самоуправления в соответствии с уставом муниципального
образования подотчетны населению непосредственно  и  представительному
органу местного самоуправления.
     (Глава      дополнена      -     Закон     Тамбовской     области
от 31.01.97 г. N 87-З)

               ГЛАВА 56. Иные органы и должностные лица
                       местного самоуправления

                              Статья 117

     1.  В  уставе  муниципального образования помимо представительных
органов  и выборных должностных лиц местного самоуправления, указанных
в  главах  54  и 55 настоящего Устава, могут быть предусмотрены и иные
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления.
     2. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления,  порядок   формирования   органов   местного
самоуправления,  компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы
организации  и  деятельности   органов   местного   самоуправления   и
должностных   лиц   местного   самоуправления   определяются  уставами
муниципальных образований в соответствии с законами области.
     (Глава      дополнена      -     Закон     Тамбовской     области
от 31.01.97 г. N 87-З)

          ГЛАВА 57. Правовые акты органов и должностных лиц
                       местного самоуправления
     (В редакции Закона Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)

                              Статья 118

     Органы  и  должностные  лица  местного самоуправления по вопросам
своего  ведения  принимают правовые акты. Наименование и виды правовых
актов  органов  и  должностных лиц местного самоуправления, порядок их
принятия  и  вступления  в  силу  определяются  уставом муниципального
образования  в  соответствии  с  законами  области. (В редакции Закона
Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)

             ГЛАВА 58. Экономическая и финансовая основы
                       местного самоуправления

                              Статья 119

     1. Экономическую  и  финансовую  основу  местного  самоуправления
составляют соответственно имущество,  природные и финансовые  ресурсы,
необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления.
     2. Органы государственной власти  области  обеспечивают  создание
условий  для  равного  уровня  жизни  населения,  проживающего  на его
территории.

                       ГЛАВА 59. Местный бюджет

                              Статья 120

     1. Органы  местного  самоуправления   самостоятельно   формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет.
     2. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     а) наличием  собственных  бюджетных доходов и достаточным уровнем
закрепленных доходов;
     б) правом  определять  направления  использования  и расходования
бюджетных средств;
     в) запретом   на  изъятие  свободных  остатков  средств  местного
бюджета,  полученных в результате увеличения поступлений в бюджет  или
экономии расходов.
     3. Органы    государственной    власти    области    обеспечивают
сбалансированность местного бюджета.

                ГЛАВА 60. Территориальное общественное
                       самоуправление населения

                              Статья 121

     1. Территориальное    общественное    самоуправление    населения
осуществляется   через   собрания   (сходы)   и  конференции  жителей,
обсуждение  населением  важных  вопросов  местной  жизни,  иные  формы
непосредственной  демократии,  а  также  через органы территориального
общественного самоуправления населения (советы и  комитеты  населенных
пунктов  и  т.п.) и иные органы общественного самоуправления населения
по месту жительства (домовые, уличные комитеты и т.п.).
     2. Территории,   на  которых  действуют  органы  территориального
общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению
жителей    соответствующими    представительными   органами   местного
самоуправления.
     3.  Порядок  организации  и деятельности органов территориального
общественного  самоуправления  населения,  их компетенция определяются
уставом  муниципального  образования в соответствии с законами области
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.    (В
редакции Закона Тамбовской области от 31.01.97 г. N 87-З)

          ГЛАВА 61. Отношения органов государственной власти
                  и органов местного самоуправления

                              Статья 122

     1. Органы государственной власти области содействуют  становлению
и развитию   местного   самоуправления,   взаимодействуют  с  органами
местного    самоуправления    в     соответствии     с     действующим
законодательством.
     2. Органы государственной  власти  области  создают  условия  для
развития   территорий  местного  самоуправления,  принимают  меры  для
поддержки территорий местного самоуправления с  уровнем  доходов  ниже
средней   бюджетной   обеспеченности  и  стандартов  экономического  и
социального  развития  по  области,  предоставляют   им   обоснованные
экономические и социальные льготы и привилегии.

                             РАЗДЕЛ XII.
                Заключительные и переходные положения

                              Статья 123

     1. Устав   области   принимается    большинством    голосов    от
установленного числа депутатов областной Думы,  изменения и дополнения
к нему принимаются голосами не менее чем две трети  от  установленного
числа депутатов Думы.
     2. Устав  области   вступает   в   силу   со   дня   официального
опубликования в областной газете "Тамбовская жизнь".
     3. Нормативные  акты  области,  изданные  до  вступления  в  силу
настоящего   Устава,   сохраняют   юридическую   силу   в   части,  не
противоречащей ему.
     4. Глава  Администрации  области  осуществляет свои полномочия до
вступления  в  должность  вновь  избранного  главы   администрации   в
соответствии  с  законами  Российской  Федерации и области,  настоящим
Уставом.
     5. До  принятия  федерального  конституционного  закона  о  судах
областная Дума избирает по рекомендациям трудовых коллективов народных
заседателей для областного суда.