|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 18.07.2013 № 766
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тамбовской области по государственной программе "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168; от 28.08.2014 г. N 992) ------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Значение показателя объема | Расходы бюджета подпрограммы/ | услуги (работы) | Тамбовской области основного | | на оказание мероприятия, | | государственной услуги (работы) | | услуги, тыс. руб. |-------------------------------------------------------------- | наиме- | 2014 | 2015 | 2016 | 2014 | 2015 | 2016 | нова- | | | | | | | ние, ед.| | | | | | | измере- | | | | | | | ния | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма 1 государственной программы Тамбовской области "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Основное мероприятие 2: реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Государственная % 70,2 70,3 70,4 услуга "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" Государственная чел. 326000 326000 326000 778 978,0 978,0 услуга "Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" Государственная чел. 160000 160000 160000 480,0 480,0 480,0 услуга "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест" Государственная чел. 13780 13780 13780 339,8 381,4 381,4 услуга "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования" Государственная чел. 1835 1835 1835 448 406,5 406,5 услуга "Психологическая поддержка" Государственная чел. 2674 2759 2858 2484,3 2599,4 2683,9 услуга "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" Государственная чел. 3851 3851 3851 3716,8 3916,8 3916,8 услуга "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" Государственная чел. 1835 1835 1835 83,5 83,4 83,4 услуга "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" Государственная чел. 140 140 140 5966,8 8388,8 8388,8 услуга "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Государственная чел. 29 29 29 59,1 59,1 59,1 услуга "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости" Государственная чел. 1306 1344 1388 10448 10752 11104 услуга "Профессиональная обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности" Государственная чел. 160 160 160 услуга "Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Ресурсное обеспечение государственной программы Тамбовской области за счет всех источников финансирования (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Статус | Наименование | Ответственный | Объемы финансирования, тыс. руб., в т. ч. |государственной| исполнитель, |---------------------------------------------------- | программы | соисполнители | по |всего, из |федераль-| бюджет |мест-| внебюд- | Тамбовской | |годам|консолиди-| ный |Тамбовской| ный | жетные | области, | | |рованного | бюджет | области |бюд- | источ- | подпрограммы | | | бюджета | | | жет | ники |государственной| | | | | | | | программы, | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Государственная "Содействие Всего 2014- 3289263,4 1786249,1 1287990,2 0,0 215024,1 программа занятости 2020 Тамбовской населения" на гг. области 2014-2020 годы 2014 458592,7 244758,5 159381,0 0,0 54453,2 год 2015 503408,4 253941,1 192740,2 0,0 56727,1 год 2016 508527,5 257509,9 187173,8 0,0 63843,8 год 2017 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2018 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2019 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2020 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год ответственный 2014- 3144239,3 1786249,1 1287990,2 0,0 70000,0 исполнитель - 2020 управление труда гг. и занятости населения области 2014 414139,5 244758,5 159381,0 0,0 10000,0 год 2015 456681,3 253941,1 192740,2 0,0 10000,0 год 2016 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2017 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2018 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2019 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год 2020 454683,7 257509,9 187173,8 0,0 10000,0 год соисполнитель - 2014- 145024,1 0,0 0,0 0,0 145024,1 Государственное 2020 учреждение - гг. Тамбовское региональное 2014 44453,2 0,0 0,0 0,0 44453,2 отделение Фонда год социального страхования 2015 46727,1 0,0 0,0 0,0 46727,1 Российской год Федерации 2016 53843,8 0,0 0,0 0,0 53843,8 год 2017 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2018 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2019 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2020 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год Подпрограмма 1 "Активная Всего 2014- 3128393,8 1786249,1 1272144,7 0,0 70000,0 государственной политика 2020 программы занятости гг. Тамбовской населения и области социальная 2014 412059,3 244758,5 157300,8 0,0 10000,0 поддержка год безработных граждан" 2015 454296,0 253941,1 190354,9 0,0 10000,0 год 2016 455298,3 257509,9 184788,4 0,0 10000,0 год 2017 452463,0 257509,9 184953,1 0,0 10000,0 год 2018 452515,9 257509,9 185006,0 0,0 10000,0 год 2019 452514,3 257509,9 185004,4 0,0 10000,0 год 2020 452247,0 257509,9 184737,1 0,0 10000,0 год ответственный 2014- 3128393,8 1786249,1 1272144,7 0,0 70000,0 исполнитель - 2020 управление труда гг. и занятости населения области 2014 412059,3 244758,5 157300,8 0,0 10000,0 год 2015 454296,0 253941,1 190354,9 0,0 10000,0 год 2016 455298,3 257509,9 184788,4 0,0 10000,0 год 2017 452463,0 257509,9 184953,1 0,0 10000,0 год 2018 452515,9 257509,9 185006,0 0,0 10000,0 год 2019 452514,3 257509,9 185004,4 0,0 10000,0 год 2020 452247,0 257509,9 184737,1 0,0 10000,0 год Подпрограмма 2 "Развитие Всего 2014- 160869,6 0,0 15845,5 0,0 145024,1 государственной институтов 2020 программы рынка труда" гг. Тамбовской области 2014 46533,4 0,0 2080,2 0,0 44453,2 год 2015 49112,4 0,0 2385,3 0,0 46727,1 год 2016 56229,2 0,0 2385,4 0,0 53843,8 год 2017 2220,7 0,0 2220,7 0,0 0,0 год 2018 2167,8 0,0 2167,8 0,0 0,0 год 2019 2169,4 0,0 2169,4 0,0 0,0 год 2020 2436,7 0,0 2436,7 0,0 0,0 год ответственный 2014- 15845,5 0,0 15845,5 0,0 0,0 исполнитель - 2020 управление труда гг. и занятости населения области 2014 2080,2 0,0 2080,2 0,0 0,0 год 2015 2385,3 0,0 2385,3 0,0 0,0 год 2016 2385,4 0,0 2385,4 0,0 0,0 год 2017 2220,7 0,0 2220,7 0,0 0,0 год 2018 2167,8 0,0 2167,8 0,0 0,0 год 2019 2169,4 0,0 2169,4 0,0 0,0 год 2020 2436,7 0,0 2436,7 0,0 0,0 год соисполнитель - 2014- 145024,1 0,0 0,0 0,0 145024,1 Государственное 2020 учреждение - гг. Тамбовское региональное 2014 44453,2 0,0 0,0 0,0 44453,2 отделение Фонда год социального страхования 2015 46727,1 0,0 0,0 0,0 46727,1 Российской год Федерации 2016 53843,8 0,0 0,0 0,0 53843,8 год 2017 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2018 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2019 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год 2020 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 год ------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056; от 14.02.2014 г. N 168; от 28.08.2014 г. N 992; от 03.10.2014 г. N 1188) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление труда и занятости населения исполнитель Тамбовской области подпрограммы Цель Предотвращение роста напряженности на рынке подпрограммы труда Задачи Совершенствование нормативно-правового подпрограммы регулирования в сфере содействия занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан Целевые индикаторы Отношение численности безработных граждан, и показатели зарегистрированных в органах службы занятости государственной населения, к общей численности безработных граждан программы, их (по методологии МОТ); значения на удельный вес трудоустроенных граждан в общей последний год численности граждан, обратившихся за содействием в реализации поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение; численность инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения; удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости; доля женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в общей численности граждан данных категорий, обратившихся в органы службы занятости, обратившихся в органы службы занятости (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) Сроки реализации 2014-2020 годы в один этап подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы составляет финансирования 3128393,8 тыс. рублей, в т. ч. по годам: подпрограммы 2014 год - 412059,3 тыс. рублей; 2015 год - 454296,0 тыс. рублей; 2016 год - 452298,3 тыс. рублей; 2017 год - 452463,0 тыс. рублей; 2018 год - 452515,9 тыс. рублей; 2019 год - 452514,3 тыс. рублей; 2020 год - 452247,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 1786249,1 тыс. рублей: 2014 год - 244758,5 тыс. рублей; 2015 год - 253941,1 тыс. рублей; 2016 год - 257509,9 тыс. рублей; 2017 год - 257509,9 тыс. рублей; 2018 год - 257509,9 тыс. рублей; 2019 год - 257509,9 тыс. рублей; 2020 год - 257509,9 тыс. рублей; бюджет Тамбовской области - 1272144,7 тыс. рублей: 2014 год - 157300,8 тыс. рублей; 2015 год - 190354,9 тыс. рублей; 2016 год - 184788,4 тыс. рублей; 2017 год - 184953,1 тыс. рублей; 2018 год - 185006,0 тыс. рублей; 2019 год - 185004,4 тыс. рублей; 2020 год - 184737,1 тыс. рублей. Внебюджетные источники - из них: (средства работодателей) - 70000 тыс. рублей: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; 2017 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 10000,0 тыс. рублей; 2019 год - 10000,0 тыс. рублей; 2020 год - 10000,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции; координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм. Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 57,7 тыс. человек (в 2010-2011 годах - 89,1 тыс. человек), из которых 19,7 тыс. человек (в 2010-2011 годах - 56 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено в 2012 году 13,8 тыс. человек или 68% от общей численности (в 2010-2011 годах - 36,3 тыс. человек). В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости получили: по организации профессиональной ориентации - 13,8 тыс. граждан (в 2011 г. - 22,9 тыс. чел; в 2010 г. - 16,8 тыс. чел.) по профессиональному обучению - 1,9 тыс. безработных граждан (в 2011 г. - 2,7 тыс. чел.; в 2010 г. - 3,3 тыс. чел.); по социальной адаптации на рынке труда - 1,8 тыс. безработных граждан (в 2011 г. - 2,1 тыс. чел; в 2010 г. - 1,4 тыс. чел); по психологической поддержке - 1,8 тыс. безработных граждан (в 2011 г. - 2,4 тыс. чел; в 2010 г. - 2,7 тыс. чел); по содействию самозанятости - 0,4 тыс. безработных граждан (в 2011 г. - 3,3 тыс. чел.; в 2010 г. - 3,0 тыс. чел.) К оплачиваемым общественным работам приступили 3,9 тыс. граждан (в 2011 г. - 2,7 тыс. чел.; в 2010 г. - 3,3 тыс. чел); на временные работы трудоустроены 0,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В структуре предоставленных государственных услуг в 2012 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по профессиональному обучению (8,1% в 2012 году против 7,5% в 2011 году), по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда и психологической поддержке (7,6% в 2012 году против 5,8% в 2011 году; 7,6% в 2012 году против 6,6% в 2011 году соответственно). Возросла доля граждан, приступивших к общественным работам (16,5% в 2012 году против 7,5% в 2011 году). Уменьшилась доля граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации (58,5% в 2012 г и 63,4% в 2011 г.), а также безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости (1,7% в 2012 г и 9,1% в 2011 г). В 2012 году на временные работы было трудоустроено 4,4 тыс. чел. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2011 году - 4,7 тыс. чел.), что составляет около 99% от общей численности этой категории граждан, получивших госуслугу. В 2012 году 31 выпускник учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, получил госуслугу по организации временного трудоустройства (в 2011 году - 29 чел.), 90,3% из них были трудоустроены (в 2011 году - 100%; в 2010 г. - 84%). В 2012 году при содействии органов службы занятости в другую местность переехал 21 безработный гражданин. В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009-2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе, оказать положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда области стали около 32 тыс. человек. По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан в Тамбовской области снизилась на 40% с 43,5 тыс. человек в среднем за 2010 год до 26,1 тыс. человек в среднем за 2012 год. Уровень общей безработицы снизился с 7,9% до 4,9% численности экономически активного населения. Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за эти годы снизилась на 44,7% с 9,4 тыс. человек до 5,2 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,7% до 1,1% экономически активного населения. Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов; граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья; граждане предпенсионного и пенсионного возрастов; отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы). В области на основании выборочных обследований населения по проблемам занятости имеется разрыв между численностью безработных, определяемых в соответствии с методологией МОТ, и численностью безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На это влияет несоответствие ожиданий безработных возможностям органов службы занятости: утрата социальной значимости пособия по безработице, в связи с его низким уровнем; дисбаланс заявленных в органы службы занятости вакансий с запросами граждан, ищущих работу, так как в основном банк вакансий содержит позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда; население позиционирует государственную службу занятости как дополнительный и/или временный источник получения денежных средств на собственные нужды, а не реальную помощь в трудоустройстве. В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы. Несмотря на благополучное положение на рынке труда области в целом местные рынки труда характеризуются дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, диспропорцией спроса и предложения рабочей силы. Одной из причин является низкая внутриобластная территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов, трудовая миграция в столичный регион и другие области. По оценке органов муниципальной власти в 2010-2012 годах за пределами области работали 49 - 52 тыс. человек, граждане других территорий, работавшие в области, не превышало 5 тыс. человек. Среди причин низкой привлекательности трудовых мигрантов: отсутствие необходимой инфраструктуры для организации жизни мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов; недостаточность предложения работы, переезда и трудоустройства желающих работать за пределами места своего проживания; отсутствие гибкости механизма государственной поддержки граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации либо переселиться совместно с членами семьи ввиду отсутствия работы по специальности. Дальнейшее развитие экономики области будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет собственных трудовых ресурсов. Трудовая миграция является одним из важнейших элементов экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации. Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках на 2012 год определена в количестве 5366 человек, в 2011 году квота составляла 4873 человека (в 2010 году - 3474). При этом привлечение иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры, который составил в 2012 году 48,6% от потребности в иностранных работниках (в 2011 году - 39,7%, в 2010 году - 20%). В 2011 году иностранным гражданам было выдано 3631 разрешение на работу, что составило 119,5% к уровню 2010 года. В целях привлечения в Российскую Федерацию востребованных экономикой высококвалифицированных специалистов были внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации соответствуют пункту 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В Тамбовской области в 2011 году высококвалифицированным специалистам выдано 2 разрешения на работу, в 2012 году - 3. Иностранные работники, пребывающие в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, могут осуществлять трудовую деятельность, не связанную с получением прибыли, у физических лиц на основании патента. С 01 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. в Тамбовской области количество выданных патентов составило 500 штук, в 2011 году - 2107, в 2012 - 2707 патентов. Особенности миграционной ситуации в области в последние годы обусловлены политическими и социально-экономическими переменами, происходящими в жизни общества. В 2012 г. в области сложился миграционный прирост населения, который составил 213 человек (в 2011 г. прирост - 597 чел.; 2010 году снижение на 857 чел. Положительный миграционный прирост наблюдался со странами СНГ. Его величина составила 5155 человек или на 21,7% больше, чем в январе- ноябре 2011 года. Наибольший миграционный прирост сложился с Узбекистаном и составил 43,9% общего сальдо миграции со странами СНГ. В 2012 году более 300 человек выехали в страны дальнего зарубежья (в 2011 г. - более 50 человек). Миграционная ситуация в области такова, что в настоящее время приток населения из стран СНГ можно рассматривать как благоприятное явление, поскольку в области отмечается значительная естественная убыль населения. Одним из элементов защиты от безработицы, установленных Законом о занятости, являются гарантии государства по выплате пособия по безработице. В настоящее время условия назначения пособия по безработице достаточно либеральны, но размеры пособия очень низкие. На получение пособия по безработице имеют право все граждане, признанные в установленном порядке безработными, включая лиц, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; отчисленных за виновные действия из числа направленных органами службы занятости на обучение. Размер пособия по безработице ограничивается минимальной и максимальной величинами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. В 2012 году минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная - 4900 рублей. Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года. Существующие размеры пособия по безработице не обеспечивают необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума, а отсутствие мер по индексации ведет к постоянному падению его покупательной способности. По отношению к величине прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Тамбовской области за IV квартал 2012 г., максимальный размер пособия по безработице составил 90,7%, минимальный - 15,7%. Коэффициент замещения средней начисленной заработной платы пособием по безработице в максимальном размере в 2012 году составил 29,1%, в минимальном размере - 5%. Цель назначения пособия по безработице состоит в предоставлении безработным гражданам временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, а также в стимулировании безработных граждан к активному поиску работы. Одной из задач для достижения цели в области защиты от безработицы является оптимизация критериев назначения и выплаты пособия по безработице с одновременным повышением его размера. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в качестве критерия для обоснования и установления размера пособия по безработице должна использоваться величина прожиточного минимума трудоспособного населения. Переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. Предпосылкой для роста национальной конкурентоспособности и производительности труда станет модернизация системы высшего образования. В основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации в указанной сфере определены приоритеты, среди которых: переход к современным программам высшего и дополнительного образования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой и обществом; расширение практики участия бизнеса в управлении и финансировании деятельности вузов; опережающее развитие непрерывного образования населения в возрасте 25 - 65 лет по программам дополнительного профессионального образования; поддержка развития корпоративных образовательных организаций, а также присоединение к ним учреждений начального профессионального образования; осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, высокую квалификацию; привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления вида на жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированных специалистов, а также выпускников российских учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан. В связи с тем, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными учреждениями необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. Для этого необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применение в работе новых образовательных технологий. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплата труда, необходимо повышать ее размер, увязывая с количеством и качеством труда, ростом основных индикаторов экономики. Согласно прогнозным данным Минэкономразвития России в течение 2013-2020 годов в России будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к сокращению трудовых ресурсов. В области численность населения трудоспособного возраста устойчиво сокращается, что в будущем может сформировать дефицит предложения на региональном рынке труда. Численность занятых в экономике составила 510,1 тыс. человек в 2012 году, к 2020 году численность может сократиться на 1 процент и составить 505 тыс. человек. При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, ожидается стабильный - 4,8% до 2016 года, снижение до 4,7% к 2020 году численности экономически активного населения. Стабилизации безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы, увеличится численность граждан предпенсионного, пенсионного возрастов. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных, среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2014-2017 годах стабилизируется на уровне 0,7 процента. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связи прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы, сопровождающееся некоторым замедлением снижения численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера. В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджета Тамбовской области. При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски реализации основного мероприятия 2 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения". (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из федерального бюджета существуют риски реализации основного мероприятия 4 "Социальная поддержка безработным гражданам". Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий. Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации подпрограммы. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения. Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, региональных; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этап реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства 31.01.2013, основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности путем создания специальных рабочих мест для инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда; повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения; разработка новых направлений активной политики занятости населения; использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность; определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" определены следующие задачи, относящиеся к сфере реализации подпрограммы: создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 164 специальных рабочих мест для инвалидов, в том числе, в 2014 году для 5 инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) Реализация указанных задач направлена на эффективное функционирование рынка труда для обеспечения динамичного и устойчивого развития экономики, повышения уровня жизни населения. Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", целью которой является предотвращение роста напряженности на рынке труда. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан. Подпрограмма включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной цели. Общий вклад подпрограммы в социально-экономическое развитие Тамбовской области заключается в формировании условий для создания гибкого, эффективно функционирующего рынка труда. Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Для целей мониторинга реализации задач подпрограммы будут использоваться следующие показатели: отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения к общей численности безработных граждан (по методологии МОТ); удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан закончивших профессиональное обучение; численность инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения; удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости. Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества в целом. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и их значения представлены в приложении N 1 к государственной программе. Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов: охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы; максимальная информативность при минимальном количестве показателей; наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы; регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год); применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения; наличие объективных источников информации; возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами. Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда. Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году и последующем экономическом росте в 2012-2020 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации. По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 164 специальных рабочих мест для инвалидов, в том числе, в 2014 году для 5 инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции. 4. Обобщенная характеристика подпрограммы государственной программы На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы. Задача: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения Основное мероприятие 1: разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения. В рамках данного основного мероприятия предусматривается: внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения области; обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения; издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере содействия занятости населения; утверждение обязательных для исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг. Задача: повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан Основное мероприятие 2: реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться: реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятия в сфере занятости населения. В рамках мероприятий активной политики занятости населения гражданам и работодателям, обратившимся в органы службы занятости, будут оказываться государственные услуги, включающие: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда области; организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) психологическую поддержку безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) организацию проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. В рамках мероприятий активной политики занятости будут организованы профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) В рамках трудоустройства незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой деятельностью, будет производиться возмещение затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места, в том числе надомного. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) В рамках мероприятий подпрограммы предусматривается обеспечение ресурсами подведомственных учреждений на выполнение полномочий в области содействия занятости населения и переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. В целях обеспечения предоставления качественных услуг в области содействия занятости населения будет продолжен комплекс мер, направленных на привлечение в органы службы занятости необходимых специалистов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста, ежегодное увеличение средней заработной платы работников. Подпрограмма включает мероприятия, направленные на повышение результативности и качества, открытости и доступности предоставления государственных услуг обратившимся гражданам, создание комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, оптимизацию сроков и административных процедур при осуществлении полномочий. Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации. В период 2013-2015 годов в рамках дополнительных мероприятий в сфере занятости населения планируется содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе, в 2014 году для инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) Перечень учреждений (организаций), на базе которых будет организовано создание рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, ежегодно утверждается приказом управления труда и занятости населения области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) Дополнительные мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, реализуются во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (пункт 1 "а" абзац 8) и предусматривают стимулирование работодателей к приему на работу данной категории граждан путем возмещения затрат на оборудование и создание (оснащение) специальных рабочих мест (включая надомные). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.10.2014 г. N 1188) Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовской области в виде субсидий на условиях софинансирования. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) (Подраздел исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Задача: совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан Основное мероприятие 3: социальные выплаты безработным гражданам. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Ежегодно на регистрационном учете в органах службы занятости состояло в среднемесячном исчислении в 2010 г. - 9374; в 2011 г. - 7883; 2012 г. - 5876 человек). Получателями социальных выплат являлись 87,3% граждан, признанных в установленном порядке безработными. Основным видом социальных выплат безработным гражданам является пособие по безработице. Размер пособия по безработице в каждом конкретном случае определяется с учетом отнесения граждан, признанных в установленном порядке безработными, к отдельным категориям в зависимости от наличия или отсутствия периодов работы (составляющих не менее 26 недель), предшествующих началу безработицы. Размер пособия по безработице ограничивается максимальным и минимальным размерами, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, за два года до наступления соответствующего возраста может назначаться досрочная пенсия. Вместе с тем, в настоящее время растет потребность лиц пенсионного возраста трудиться после достижения соответствующего возраста (об этом свидетельствует ежегодный рост доли работающих пенсионеров) и досрочное назначение пенсий безработным гражданам, которые могут продолжать трудовую деятельность, что представляется не соответствующим современным требованиям и условиям социально-экономического развития области. Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовской области в виде субвенций. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992; от 03.10.2014 г. N 1188) Информация об основных мероприятиях подпрограммы представлена в приложении N 2 к государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджета, внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы составит 3128393,8 тыс. руб., средства федерального бюджета - 1786249,1 тыс. руб., средства бюджета Тамбовской области - 1272144,7 тыс. руб., внебюджетные средства - 70000,0 тыс. руб. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168; от 28.08.2014 г. N 992) Финансовые ресурсы распределяются на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществление социальных выплат безработным гражданам. Социальные выплаты безработным гражданам осуществляются за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Тамбовской области в виде субвенции. Расчет объема ассигнований на осуществление социальных выплат безработным гражданам производится исходя из среднего размера выплат, сложившегося в предыдущем году, и прогнозной численности зарегистрированных безработных граждан. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется на условиях софинансирования за счет субсидий из федерального бюджета, а также средств бюджета Тамбовской области в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Финансовое обеспечение мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области с использованием нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 4 к государственной программе. 6. Механизмы реализации подпрограммы Подпрограмма предусматривает ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий. Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целевого и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями подпрограммы. Ответственный исполнитель: организует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесении изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации; в соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" представляет в управление экономической политики области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности подпрограммы; готовит годовой отчет и представляет его в управление экономической политики области; осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к государственной программе Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056; от 14.02.2014 г. N 168; от 28.08.2014 г. N 992) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление труда и занятости населения исполнитель Тамбовской области подпрограммы Соисполнитель Государственное учреждение - Тамбовское подпрограммы региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) Государственная инспекция труда в Тамбовской области (по согласованию) (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) (Позиция дополнена - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) Цель подпрограммы Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников Задачи подпрограммы Содействие увеличению размера реальной заработной платы и повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) правовое обеспечение охраны труда, совершенствование территориальной системы государственного управления охраной труда; улучшение условий труда на рабочих местах; повышение качества оценки существующих профессиональных рисков, пропаганда культуры безопасного труда; развитие социального партнерства; совершенствование системы профессиональной подготовки работников по охране труда, на основе современных технологий обучения; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) легализация трудовых отношений (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Целевые индикаторы Коэффициент частоты производственного и показатели травматизма со смертельным исходом на 1000 подпрограммы, их работающих (0,045 промилле); значения на удельный вес работников, занятых в условиях последний год труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим реализации нормам, в общей численности занятых в наблюдаемых видах экономической деятельности (18,3%); количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний (3 единицы); удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и опасные условия труда (% от общего количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда в Тамбовской области - 30%); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) численность работающих, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки (к 2020 году - 3500 человек); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) доля работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего числа работников, задействованных на крупных и средних предприятиях области (к 2020 году - 100%); (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) удельный вес выполненных стороной органов исполнительной власти мероприятий Региональных соглашений между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов в общем количестве мероприятий, подлежащих выполнению стороной органов исполнительной власти; доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" к 2020 г. составит 55%; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, к концу 2020 года составит 105 единиц; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" составит 50%; отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте - 81,2%; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом) к 2018 году в 1,49 раза (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Сроки реализации Подпрограмма реализуется в один этап подпрограммы (2014-2020 годы) Объемы и Общий объем финансирования подпрограммы источники 160869,6 тыс. руб., из них: финансирования средства бюджета Тамбовской области - 15845,5 тыс. подпрограммы рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) на 2014 год - 2080,2 тыс. рублей; на 2015 год - 2385,3 тыс. рублей; на 2016 год - 2385,4 тыс. рублей; на 2017 год - 2220,7 тыс. рублей; на 2018 год - 2167,8 тыс. рублей; на 2019 год - 2169,4 тыс. рублей; на 2020 год - 2436,7 тыс. рублей; средства внебюджетных источников: средства Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - 145024,1 тыс. рублей: на 2014 год - 44453,2 тыс. рублей; на 2015 год - 46727,1 тыс. рублей; на 2016 год - 53843,8 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров, а гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики. В этой связи необходимо преодолеть имеющиеся негативные тенденции в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются: сокращением численности населения; растущей конкуренцией с рынками труда соседних регионов в отношении квалифицированных кадров; отставанием заработной платы в бюджетном секторе в бюджетной сфере от средней заработной платы по Тамбовской области. Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные, в первую очередь, дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров, что при сохранении сложившихся тенденций может привести к резкому замедлению темпов экономического роста. Основной тенденцией мировой экономики является опережающая динамика развития организаций высокотехнологичных отраслей промышленности, сферы товарного обращения и услуг, появление новых видов экономической деятельности. Влияние инновационной деятельности на развитие человеческого потенциала организации становится тем ведущим механизмом, который в современных условиях реально меняет качество профессиональной деятельности. Переход от товарно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала области. Значительную роль в этом играет решение задачи по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда. Для этого необходимо провести модернизацию профессиональных образовательных программ с учетом потребностей рынка труда, которая должна быть отражена в национальной системе квалификаций. Национальная система квалификаций станет основой для обучения работников с учетом требований рынка труда, а также будет способствовать лучшей расстановке и использованию кадров на производстве, включая бюджетный сектор экономики. Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными муниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. Для этого, в свою очередь, помимо формирования национальной системы квалификаций, необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применению в своей работе новых образовательных технологий. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплата труда, целесообразно совершенствовать систему оплаты труда работников, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда. Необходимо привлечение и закрепление в бюджетном секторе квалифицированных специалистов, в том числе путем создания рабочих мест, конкурентоспособных на рынке труда. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость повышения заработной платы в бюджетном секторе до конкурентоспособного уровня. Практика показывает, что наиболее эффективно работа по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда проводится в тех субъектах Российской Федерации, где созданы и совершенствуются системы управления охраной труда и региональная нормативная правовая база по охране труда. Необходимо развивать деятельность по охране труда в этом направлении, законодательно закрепив распределение полномочий осуществления государственного управления охраной труда на всех уровнях управления - от муниципальных образований до областных отраслевых управлений. Важным шагом к развитию социально-трудовой сферы и укреплению социального партнерства является реализация регионального соглашения между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и органами государственной власти Тамбовской области на 2014-2016 годы, заключение соглашений на последующий период. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Одной из важнейших задач является улучшение условий труда на рабочих местах путем внедрения системы оценки и управления профессиональными рисками в сочетании с усилением мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышением качества оказания услуг в области охраны труда. Статистические данные о количестве погибших в результате несчастных случаев на производстве в отраслях экономики Тамбовской области за 2012 год свидетельствуют о стабилизации показателя общего количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, снижения числа групповых несчастных случаев, сохранения тенденции снижения количества несчастных случаев со смертельным исходом. В 2011 году в организациях всех видов экономической деятельности численность пострадавших с утратой трудоспособности и со смертельным исходом составила 293 человека (в 2010 году - 305 человек), или 2,1 в расчете на 1000 работающих. Было зафиксировано 12 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2010 году - 15 случаев). Показатели производственного травматизма со смертельным исходом в целом сохранили тенденции к снижению, однако остаются на очень высоком уровне в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, транспорте и связи. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве, происшедших в Тамбовской области в 2011 году, наибольшее количество вызвано причинами организационного характера: нарушениями требований безопасности труда (41,9%), падение по неосторожности (25,2%), нарушениями трудовой и производственной дисциплины (6,7%). Наличие вредных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования, технологических процессов приводит к полной или частичной утрате трудоспособности работников. Продолжается увеличение численности работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которая в 2011 году составила 20,2% от общей численности работающих (в 2010 году - 18,4%). Указанное состояние условий и охраны труда во многом обусловлено тем, что сохраняется система управления охраной труда, сформированная во времена СССР и основанная на административных принципах управления. В современных условиях рыночной экономики она не обеспечивает решение основных задач - сокращение травматизма и заболеваемости работников на производстве, не стимулирует работодателей к улучшению условий труда, носит затратный характер и ориентирована на компенсацию и устранение последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, а не на предупреждение неблагоприятных воздействий на здоровье работника. В этой связи в системе управления охраной труда необходим переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда. Приоритетными направлениями реализации указанной задачи в области охраны труда являются: формирование системы нормативных актов, гармонизированных с лучшими мировыми практиками, направленных на внедрение системы управления профессиональными рисками; создание современной достоверной системы оценки качества каждого рабочего места; совершенствование страховых механизмов с целью повышения экономической и финансовой заинтересованности работодателей в постоянном улучшении условий труда работников; совершенствование системы административных стимулов, обязывающих работодателей строго соблюдать требования охраны труда. В этой связи важнейшей задачей формирования инструментов рынка труда является усиление профилактики нарушений в области охраны труда путем совершенствования норм трудового законодательства, ориентированной, в первую очередь, на профилактику нарушений трудового законодательства. Необходимо уделять особое внимание пропаганде культуры безопасного труда, активизировать проведение на территории области региональных этапов Всероссийских конкурсов "Российская организация высокой социальной эффективности", "Лучший по профессии", мотивировать работодателей области к участию в декларировании соответствия условий труда государственным нормативам требований охраны труда. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: формирование национальной системы квалификаций; создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная занятость и т. д.); повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения качества рабочих мест; разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства; развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека; разработка и реализация мер, направленных на стимулирование работодателей к снижению количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда; переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными), тяжелыми и иными особыми условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам специальной оценки условий труда; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) обеспечение сбалансированности между растущей стоимостью труда (прежде всего в секторах с быстро меняющейся структурой производства товаров и услуг), мерами социальной защиты работников и сохранением конкурентоспособности производимой продукции; обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений; развитие социального партнерства; легализация трудовых отношений. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Развитие институтов рынка труда", целью которой является содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: содействие увеличению размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом) и повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться целевые показатели соотношения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761 и от 28.12.2012 N 1688, со средней заработной платой в Тамбовской области: педагогических работников образовательных учреждений общего образования; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений; педагогических работников дополнительного образования; преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования; преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования; педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг); среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг); младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг); социальных работников; работников учреждений культуры; правовое обеспечение охраны труда, совершенствование территориальной системы государственного управления охраной труда; улучшение условий труда на рабочих местах; увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом) к 2018 году в 1,49 раза. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели: коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих; количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний; повышение качества оценки существующих профессиональных рисков, пропаганда культуры безопасного труда. Для целей мониторинга данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели: удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в общей численности занятых в наблюдаемых видах экономической деятельности; удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные и опасные условиях труда (% от общего количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда в Тамбовской области); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; количество организаций, расположенных на территории Тамбовской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; доля предприятий - участников регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии"; развитие социального партнерства. Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель удельного веса выполненных стороной органов исполнительной власти мероприятий Региональных соглашений между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов в общем количестве мероприятий, подлежащих выполнению стороной органов исполнительной власти; совершенствование системы профессиональной подготовки работников по охране труда на основе современной технологии обучения. Для целей реализации мониторинга данной задачи будет использоваться показатель численности работающих, прошедших обучение по охране труда. легализация трудовых отношений. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться следующий целевой показатель: отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте - 81,2%. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе. В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда. Планируемые значения показателей реализации задач подпрограммы определены исходя из параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013-2015 годы и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации. По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: развитие профессиональной мобильности населения; привлечение в бюджетный сектор квалифицированных специалистов; повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг; улучшение условий труда работников; поддержание социальной стабильности в обществе; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) увеличение числа занятого населения в экономике региона; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) повышение размера реальной заработной платы. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Подпрограмма будет реализована в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы. Основное мероприятие 1: содействие увеличению размера реальной заработной платы и повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) В рамках данного основного мероприятия предусматривается: проведение в области политики, направленной на повышение уровня жизни населения; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, сложностью и объемом выполняемой работы; реализация программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда при оказании государственных (муниципальных) услуг в Тамбовской области. Основное мероприятие 2: правовое обеспечение охраны труда, совершенствование территориальной системы государственного управления охраной труда В рамках данного основного мероприятия предусматривается: принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих формирование механизма непрерывного совершенствования нормативно-правового обеспечения в области условий и охраны труда. Основное мероприятие 3: улучшение условий труда на рабочих местах В рамках данного основного мероприятия предусматривается: формирование на законодательном уровне механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе: разработка и реализация мер по информированию широкого круга лиц по вопросам безопасных условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний через средства массовой информации, издания и тиражирования рекламно-информационных и справочных материалов. Основное мероприятие 4: повышение качества оценки существующих профессиональных рисков, пропаганда культуры безопасного труда В рамках данного основного мероприятия предусматривается; совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства; развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека; разработка и реализация мер, обеспечивающих снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда; переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными), тяжелыми и иными особыми условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам специальной оценки условий труда; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) организация лечения пострадавших непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) построение эффективной сети информирования, консультирования и обучения различных групп населения по вопросам культуры безопасного труда; проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; проведение выставок специализированных средств индивидуальной защиты и передовых разработок в области охраны труда; проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии". Основное мероприятие 5: развитие социального партнерства В рамках данного мероприятия предусматривается проведение встреч и консультаций между сторонами социального партнерства. Решения о совместных действиях по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства будут закреплены в Региональном соглашении между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов на соответствующий период. Основное мероприятие 6: совершенствование системы профессиональной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий В рамках данного мероприятия предусматривается совершенствование технологий, программ и методик обучения по охране труда различных категорий работников, в том числе специалистов, проводящих государственную экспертизу условий труда на разных стадиях их подготовки, включая дистанционное обучение, постоянное усовершенствование процесса обучения. Основное мероприятие 7: совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и реабилитации работающего населения. В рамках данного мероприятия предусматривается разработка и реализация мер, направленных на снижение профессиональных заболеваний и своевременное диагностирование возможностей профессиональных заболеваний на ранних стадиях в ходе проведения периодических медицинских осмотров. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056) Основное мероприятие 8: легализация трудовых отношений В рамках данного мероприятия предусматривается широкое информирование и консультирование граждан по вопросам применения трудового законодательства; проведение мониторинга надлежащего оформления трудовых отношений; усиление контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, проведение проверок по легализации трудовых отношений. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168) 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
