Постановление Администрации Тамбовской области от 18.07.2013 № 766

реализация мер, направленных на снижение профессиональных  заболеваний
и   своевременное   диагностирование   возможностей   профессиональных
заболеваний  на  ранних  стадиях  в  ходе   проведения   периодических
медицинских осмотров.
     (Подраздел    7 дополнен - Постановление Администрации Тамбовской
области от 23.09.2013 г. N 1056)
     Основное мероприятие 8. Легализация трудовых отношений
     В  рамках   данного   мероприятия   предусматривается  проведение
проверок по легализации  трудовых  отношений, широкое информирование и
консультирование    граждан    по    вопросам   применения   трудового
законодательства,   проведение   мониторинга   надлежащего  оформления
трудовых   отношений,  усиление  контроля  и  надзора  за  соблюдением
трудового  законодательства.
(Подраздел 8 дополнен   -   Постановление   Администрации   Тамбовской
области от 12.12.2014 № 1602)

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках
                 реализации государственной программы

     Перечень  государственных  услуг  и  работ  в   сфере   занятости
населения включает в себя:
     государственные услуги:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а  работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в  субъекте  Российской
Федерации;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация  профессиональной  ориентации  граждан в целях выбора
сферы    деятельности    (профессии),   трудоустройства,   прохождения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального образования; (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168)
     психологическая поддержка безработных граждан;
     профессиональное   обучение   и  дополнительное  профессиональное
образование  безработных граждан, включая обучение в другой местности;
(В   редакции   Постановления   Администрации  Тамбовской  области  от
14.02.2014 г. N 168)
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в  возрасте  от  14  до 18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
и ищущих работу впервые; (В   редакции   Постановления   Администрации
Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168)
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие  самозанятости  безработных  граждан, включая оказание
гражданам,   признанным   в   установленном  порядке  безработными,  и
гражданам,  признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное     обучение     или     получившим    дополнительное
профессиональное  образование по направлению органов службы занятости,
единовременной  финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве   юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  либо
крестьянского   (фермерского)   хозяйства,   а   также  единовременной
финансовой   помощи   на  подготовку  документов  для  соответствующей
государственной регистрации; (В  редакции  Постановления Администрации
Тамбовской области от 14.02.2014 г. N 168)
     содействие  безработным  гражданам  в  переезде   и   безработным
гражданам и членам их семей  в  переселении  в  другую  местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     выдача заключений о привлечении и  об  использовании  иностранных
работников в соответствии с  законодательством  о  правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации;
     государственные работы:
     принятие нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации
в области содействия занятости населения;
     обобщение  практики  применения,  анализ   причин   нарушений   и
подготовка  предложений  по   совершенствованию   законодательства   о
занятости населения в области;
     разработка и реализация региональных программ,  предусматривающих
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия занятости граждан, находящихся  под  риском  увольнения,  а
также граждан, особо нуждающихся в социальной  защите  и  испытывающих
трудности в поиске работы;
     разработка  и  реализация   мер   активной   политики   занятости
населения, дополнительных мероприятий в области  содействия  занятости
населения;
     осуществление  мер  по  разработке  прогноза   баланса   трудовых
ресурсов области;
     проведение мониторинга состояния и разработка  прогнозных  оценок
рынка труда области;
     осуществление надзора и контроля за:
     приемом на работу инвалидов  в  пределах  установленной  квоты  с
правом  проведения  проверок,  выдачи  обязательных   для   исполнения
предписаний и составления протоколов;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     обеспечением  государственных  гарантий  в   области   содействия
занятости  населения  за   исключением   обеспечения   государственных
гарантий в части социальной поддержки безработных  граждан  с  выдачей
обязательных для исполнения предписаний;
     регистрация  граждан  в  целях  содействия  в  поиске  подходящей
работы, а также регистрация безработных граждан.
     Перечень  государственных  услуг  и  функций  в  сфере   трудовых
отношений:
     государственные функции:
     осуществление  контроля  за выполнением соглашений и коллективных
договоров;
     осуществление ведомственного контроля  за  соблюдением  трудового
законодательства  и  нормативных  правовых  актов,  содержащих   нормы
трудового права, в подведомственных учреждениях;
     государственные услуги:
     реализация  на  территории  области  государственной  политики  в
области охраны труда и федеральных целевых программ;
     осуществление  на  территории  области  в  установленном  порядке
государственной экспертизы условий труда;
     осуществление уведомительной регистрации коллективных  договоров,
областных  отраслевых  (межотраслевых)  и  иных  соглашений,   ведение
государственного реестра коллективных договоров и соглашений;
     участие в коллективных переговорах по  подготовке,  заключению  и
изменению регионального, областных отраслевых (межотраслевых)  и  иных
соглашений;
     организация   проведения  специальной  оценки  условий  труда  по
условиям  труда  и  проведение  подтверждения соответствия организации
работ  по  охране труда государственным нормативным требованиям охраны
труда; (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 28.08.2014 г. N 992)
     организация проведения  на  территории  области  в  установленном
порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей
организаций, а также работодателей - индивидуальных  предпринимателей,
проверки знания  ими  требований  охраны  труда,  а  также  проведение
обучения  оказанию  первой  помощи   пострадавшим   на   производстве,
инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
     организация сбора и обработки информации о  состоянии  условий  и
охраны  труда  у   работодателей,   осуществляющих   деятельность   на
территории области;
     подготовка  и  представление  на  рассмотрение  в   установленном
порядке проектов законов области, постановлений и  распоряжений  главы
администрации  области,  постановлений  и  распоряжений  администрации
области в  сфере  трудовых  отношений,  обеспечение  их  реализации  в
пределах своих полномочий;
     проведение мониторинга: систем оплаты труда; размеров минимальных
тарифных  ставок  (должностных  окладов),  задолженности  по   выплате
заработной   платы   в   областных   государственных   учреждениях   и
предприятиях; по вопросам условий и охраны труда;  по  иным  вопросам,
отнесенным к компетенции Управления;
     подготовка  с  участием  соответствующих  органов  исполнительной
власти  области  системы  оплаты  труда   для   работников   областных
государственных учреждений и установление порядка их применения;
     разработка    порядка   и   условий   предоставления   ежегодного
дополнительного  оплачиваемого  отпуска  работникам  с ненормированным
рабочим  днем  в  организациях,  финансируемых за счет средств бюджета
Тамбовской области; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 28.08.2014 г. N 992)
     разработка и реализация программ по вопросам труда.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями
Тамбовской области по  государственной  программе  области  на  период
2014-2020 годов представлен в приложении N 3.

      6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                 реализации государственной программы

     Реализация мероприятий государственной  программы  осуществляется
за  счет  средств  федерального,  областного  бюджетов,   внебюджетных
источников.
     Общий  объем  финансирования государственной программы составляет
3514791,4 тыс. рублей.  (В    редакции   Постановлений   Администрации
Тамбовской  области   от 14.02.2014 г. N 168;  от 28.08.2014 г. N 992;
от 12.12.2014 № 1602; от 31.12.2014 № 1744)
     Финансовые  ресурсы  распределяются  на  реализацию   мероприятий
активной политики  занятости  населения,  дополнительных  мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке  труда,  осуществление
социальных выплат безработным гражданам.
     Социальные  выплаты  безработным гражданам осуществляются за счет
средств   федерального  бюджета,  предоставляемых  бюджету  Тамбовской
области  в виде субвенции. Расчет объема ассигнований на осуществление
социальных   выплат   безработным  гражданам  производится  исходя  из
среднего  размера выплат, сложившегося в предыдущем году, и прогнозной
численности зарегистрированных безработных граждан. (В        редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992)
     Реализация  дополнительных  мероприятий, направленных на снижение
напряженности    на    рынке   труда,   осуществляется   на   условиях
софинансирования  за  счет  субсидий  из федерального бюджета, а также
средств   бюджета   Тамбовской   области  в  порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации. (В     редакции     Постановления
Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992)
     Финансовое  обеспечение  мероприятий  активной политики занятости
населения  осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области с
использованием  нормативов доступности государственных услуг в области
содействия занятости населения. (В        редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 28.08.2014 г. N 992)
     Объемы  расходов  на  выполнение подпрограммы устанавливаются при
формировании  бюджета  Тамбовской области на очередной финансовый год,
ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.
(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области
от 28.08.2014 г. N 992)
     Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий программы
представлена в приложении N 4.

          7. Механизмы реализации государственной программы

     Механизмами реализации программы являются:
     комплексность, интеграция и привлечение  внешних  ресурсов:  цель
программы предполагается к достижению через всю сеть  подведомственных
учреждений,  расположенных  в  Тамбовской  области  и  предоставляющих
государственные услуги. Такой подход позволяет создавать  максимальные
возможности   для   предоставления   госуслуг    населению    области,
использовать необходимые ресурсы для содействия занятости населения;
     взаимодействие с  потребителями  государственных  услуг  в  сфере
занятости населения.
     Важным ресурсом программы должны стать все участники рынка  труда
области - органы исполнительной  власти  области,  федеральные  органы
исполнительной  власти  области   предприятия   и   организации   всех
организационно   правовых   форм   собственности;   органы    местного
самоуправления, население, их интерес и инициатива.
     Опора на лучшую практику:
     ключевым принципом реализации программы станет  опора  на  лучшую
практику  и  инициативу,  на  взаимодействие  органов   исполнительной
власти, работодателей,  профсоюзов,  на  основе  анализа  деятельности
которых будут корректироваться и формироваться условия и требования  в
сфере труда и занятости.
     Программа   предусматривает   ответственность   исполнителей   за
реализацию закрепленных за ними мероприятий.
     Ответственный исполнитель:
     организует реализацию программы, вносит  предложения  о  внесении
изменений  в  программу  и   несет   ответственность   за   достижение
показателей (индикаторов) программы, а также конечных  результатов  ее
реализации;
     в соответствии с требованиями постановления администрации области
от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и
реализации государственных программ Тамбовской области" представляет в
управление  экономической  политики  администрации  области  сведения,
необходимые  для  проведения  мониторинга   и   оценки   эффективности
программы.
     Внесение  изменений  в  программу  осуществляется  по  инициативе
ответственного исполнителя либо во исполнение поручений  администрации
области,  в  том  числе  с  учетом  результатов  оценки  эффективности
реализации программы.
     Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте  в  сети
"Интернет" информацию о  программе,  ходе  ее  реализации,  достижении
значений  показателей  (индикаторов)  программы,  степени   выполнения
мероприятий программы.
     Приобретение материальных  средств,  оказание  услуг,  выполнение
работ   для   государственных   нужд   осуществляется   на   основании
Федерального закона от 21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
     Ответственный исполнитель мероприятий  несет  ответственность  за
некачественное и несвоевременное выполнение мероприятий,  нецелевое  и
нерациональное  использование  финансовых  средств  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Соисполнители: (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской
области от 23.09.2013 г. N 1056)
     разрабатывают и осуществляют реализацию  подпрограмм  и  основных
мероприятий  государственной  программы,  в  отношении   которых   они
являются соисполнителями; (Дополнен   -   Постановление  Администрации
Тамбовской области от 23.09.2013 г. N 1056)
     обеспечивают целевое и эффективное использование средств;
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 23.09.2013 г. N 1056)
     несут  ответственность  за  целевые   индикаторы   в   части   их
касающейся; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 23.09.2013 г. N 1056)
     представляют  в  установленный  срок  ответственному  исполнителю
необходимую информацию для подготовки ответов  на  запросы  управления
экономической политики администрации области,  финансового  управления
области, а также отчеты о ходе реализации мероприятий  государственной
программы; (Дополнен  - Постановление Администрации Тамбовской области
от 23.09.2013 г. N 1056)
     представляют ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для  проведения  оценки  эффективности  государственной  программы   и
подготовки отчетов о ходе реализации государственной программы;
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Тамбовской   области
от 23.09.2013 г. N 1056)
     представляют    ответственному    исполнителю    копии     актов,
подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство
которых  завершено,  актов  выполнения  работ   и   иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств по заключенным  государственным
контрактам   в   рамках   реализации    мероприятий    государственной
программы. (Дополнен  - Постановление Администрации Тамбовской области
от 23.09.2013 г. N 1056)

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программе Тамбовской области «Содействие занятости населения» на 2014-2020 годы

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области и их значений

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.12.2014 № 1602)

№ п/п	Показатель	Единица измерения	Значения показателей (по годам)
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Государственная программа Тамбовской области «Содействие занятости населения» на 2014-2020 годы
1.1.	Уровень общей безработицы (в среднем за год)	%	4,9	4,9	4,8	4,8	4,8	4,7	4,7	4,7	4,7
1.2.	Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	%	1,1	1	0,9	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7	0,7
1.3.	Коэффициент напряженности на рынке труда (на конец года)	ед.	0,95	0,65	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5
1.4.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	Х	14,2	14	13,9	13,5	13,3	13,1	12,9	12,7
1.5.	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников	%	26,1	27,2	28,2	29,3	30,3	31,4	32,4	32,8	33
1.6.	Доля безработных граждан в возрасте от 25 до 60 лет, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, в общей численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения	%	26,2	27,5	28,8	30,1	31,4	32,8	34,2	35,6	37
1.7.	Доля трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%	-	-	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
2. Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
2.1.	Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда)	%	42,0	40,0	40,0	40,0	39,0	39,0	39,0	38,0	38,0
2.2.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	%	70,1	70,2	70,3	70,4	70,5	70,6	70,7	70,8	71
2.3.	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	12	11	10	9	8,5	8	7	6,5	5
2.4.	Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	%	4,2	4,1	4	4	4	3,9	3,8	3,8	3,8
2.5.	Численность инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.	88	159	164	164	0	0	0	0	0
2.6.	Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.	0	0	5	0	0	0	0	0	0
2.7.	Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	0,4	0,4	0,4	0,9	1,2	1,5	2	2,5	3
2.8.	Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения	%	90,7	95	100	100	100	100	100	100	100
2.9.	Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости	%	81	82	83	84	85	86	87	88	90
2.10.	Доля женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в общей численности граждан данных категорий, обратившихся в органы службы занятости	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3. Подпрограмма «Развитие институтов рынка труда»
3.1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	14	17	17	16	16	15	15	14	14
3.2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	312	284	249	245	245	243	243	238	235
3.3.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дней	70,3	74,3	73	72	71	70	69	68	67
3.4.	Количество инструкторов по спорту на предприятиях, организациях и учреждениях области	единиц	50	55	56	57	58	59	60	61	62
3.5.	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения периодических медицинских осмотров	единиц	8	5	5	5	5	5	5	5	5
3.6.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (2012, 2013 – АРМ)	единиц	21557	20156	3500	10000	10000	10000	6000	3000	9000
3.7.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (2012, 2013 – АРМ)	процент	49%	56%	65%	78%	88,0%	98%	98%	98%	98%
3.8.	Численность работников, занятых во вредных условиях труда	человек	Х	43169	42500	42000	41000	40000	39000	38500	38000
3.9.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	единиц	Х	Х	350	1000	1000	1000	600	300	900
3.10.	Численность работающих, прошедших обучение по охране труда в установленные сроки	человек	2900	3150	3200	3250	3300	3350	3400	3450	3500
3.11.	Удельный вес выполненных стороной органов исполнительной власти мероприятий Региональных соглашений между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профсоюзов в общем количестве мероприятий, подлежащих выполнению стороной органов исполнительной власти	процент	95	100	100	100	100	100	100	100	100
3.12.	Доля предприятий – участников регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»	процент	0	20	25	30	35	40	45	50	55
3.13.	Количество организаций, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	единиц	35	45	55	65	70	75	85	95	105
3.14.	Доля предприятий – участников регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»	процент	10	20	25	30	35	40	45	50	55
3.15.	Доля работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего числа работников, задействованных на крупных и средних предприятиях области	процент	99,1	99,3	99,4	99,5	99,6	99,7	99,8	99,9	100
3.16.	Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте	%	80,0	80,3	80,4	80,5	80,6	80,8	81,0	81,1	81,2
3.17.	Увеличение размера реальной заработной платы (по отношению к 2011 году, нарастающим итогом)	раз	1,13	1,19	1,23	1,29	1,35	1,42	1,49	Х	Х