Постановление Администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586

     В  рамках  реализации  подпрограммы  "Снижение   административных
барьеров в строительстве" областной целевой программы  "Стимулирование
развития жилищного строительства в  Тамбовской  области  на  2011-2015
годы" в области выполнена одна из важнейших  государственных  задач  -
сформирована система документов территориального планирования области.
Документы территориального планирования являются реальным инструментом
обеспечения устойчивого и комплексного развития  территорий  с  учетом
совокупности социальных, экономических, экологических и иных  факторов
развития в интересах населения.
     Принята  схема  территориального  планирования   области,   схемы
территориального планирования 23 муниципальных районов области.
     Кроме  того,  в  рамках  заключенных   муниципальных   контрактов
утверждены  генеральные  планы  100%  городских  округов  и  поселений
области.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Приоритеты и  цели  государственной   политики   в   жилищной   и
жилищно-коммунальной   сферах   определены  в  соответствии  с  Указом
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г.  N 600 "О  мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и  повышению качества жилищно-коммунальных услуг",  а также Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на  период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
     Основной  целью  подпрограммы  является  создание   условий   для
улучшения  инвестиционного  климата  и  увеличения  объемов  жилищного
строительства.
     Для достижения основной цели предусматривается  решить  следующие
задачи:
     обеспечение внедрения  автоматизированных  информационных  систем
обеспечения градостроительной  деятельности  (АИСОГД),  системы  (ГИС)
MapInfo для отображения, редактирования  и  анализа  градостроительной
документации;
     обеспечение  внесения  изменений  в  документы   территориального
планирования;
     обеспечение внесения  изменений  в  документы  градостроительного
зонирования;
     обеспечение подготовки проектов  планировки  территорий  в  целях
реализации генеральных планов;
     оптимизация  процедур  формирования  и  предоставления  земельных
участков для строительства и получения разрешения на строительство;
     совершенствование порядка выдачи разрешений  на  строительство  и
ввод в эксплуатацию, проведения государственной  экспертизы  проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
     Выполнение подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах  в
один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
             ожидаемые и конечные результаты подпрограммы

     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из
принципа  необходимости  и достаточности для характеристики достижения
целей и решения задач подпрограммы.
     Обеспечение   муниципальных   образований   Тамбовской    области
документами территориального планирования, приведенными в соответствие
с утвержденными программами, реализуемыми за счет средств федерального
бюджета,  бюджета   области,   местных   бюджетов,   решений   органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных  главных
распорядителей  средств  соответствующих  бюджетов,  предусматривающих
создание  объектов  федерального  значения,   объектов   регионального
значения,  объектов   местного   значения,   инвестиционных   программ
субъектов естественных монополий, организаций коммунального  комплекса
в  части  достижения  установленных  целевых  параметров  подпрограммы
оценивается с использованием следующих показателей (индикаторов):
     количество внедренных в муниципальных районах и городских округах
единообразных автоматизированных систем обеспечения  градостроительной
деятельности - 30 шт.;
     количество  внедренных  в  управлении,  муниципальных  районах  и
городских округах программ MapInfo - 31 шт.;
     доля  муниципальных  образований,  имеющих  откорректированные  в
соответствии  с  положениями  Градостроительного  кодекса   Российской
Федерации документы территориального планирования - 100%;
     доля  муниципальных  образований,  имеющих  откорректированные  в
соответствии  с  положениями  Градостроительного  кодекса   Российской
Федерации документы градостроительного зонирования - 100%;
     количество утвержденных проектов планировки территорий - 20 шт.
     Планируется принять меры по оптимизации процедур  формирования  и
предоставления  земельных  участков  для  строительства  и   получения
разрешения  на  строительство.   Предусматривается   сократить   сроки
подготовки  документов  для  предоставления   земельных   участков   и
строительства   посредством   одновременного   прохождения   отдельных
административных  процедур  и  уменьшения   времени   их   исполнения,
уменьшения  количества  согласований  при   предоставлении   земельных
участков без проведения аукционов,  в  том  числе  при  предоставлении
земельных участков по  процедуре  предварительного  согласования  мест
размещения объектов.
     В   целях   сокращения   количества    разрешительных    процедур
предполагается  принять   для   стадий   осуществления   строительства
административные   регламенты   предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг,  определяющие   порядок   подготовки   и   сроки
прохождения  документов.  Перевод  в   электронный   вид   оказываемых
государственных и муниципальных услуг в сфере  строительства  позволит
обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при
реализации инвестиционных проектов, в том числе  с  указанием  органов
(организаций), участвующих в таких процедурах, сроков  их  проведения,
требований к документам.
     На уровне субъекта необходимо  усилить  контроль  за  исполнением
органами местного самоуправления и подведомственными им  организациями
требований законодательства о градостроительной деятельности.
     Снижение    административных    барьеров    уменьшает    издержки
строительных  компаний  и  в  результате   ведет   к   росту   объемов
строительства.

       4. Обобщенная характеристика подпрограммных мероприятий

     Мероприятия подпрограммы ориентированы на снижение  и  устранение
административных барьеров в строительстве.
     Основными    задачами     являются:     обеспечение     внедрения
автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности  (АИСОГД)  -  системы  (ГИС)  MapInfo  для   отображения,
редактирования  и  анализа  градостроительной  документации   в   виде
документов   территориального   планирования   и    градостроительного
зонирования; обеспечение подготовки проектов планировки  территорий  в
целях реализации генеральных планов поселений городских округов.
     В  случае,  если   программы,   реализуемые   за   счет   средств
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
бюджетов, решения органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления, иных главных  распорядителей  средств  соответствующих
бюджетов, предусматривающие создание объектов  федерального  значения,
объектов   регионального   значения,   объектов   местного   значения,
инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций
коммунального  комплекса  принимаются  после  утверждения   документов
территориального  планирования  и  предусматривают  создание  объектов
федерального  значения,  объектов  регионального  значения,   объектов
местного    значения,    подлежащих    отображению    в     документах
территориального  планирования,  но  не   предусмотренных   указанными
документами  территориального  планирования,  в  указанные   документы
территориального планирования в пятимесячный срок с  даты  утверждения
таких программ и принятия таких решений планируется  ежегодно  вносить
соответствующие изменения.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Распределение бюджетных ассигнований на  реализацию  подпрограммы
утверждается  законом  Тамбовской  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и на плановый  период.  Объем  финансирования
подпрограммы  за счет средств областного бюджета составляет 100,0 тыс.
рублей,  местного  бюджета  -  23000,0  тыс.   рублей.   Предусмотрено
финансирование   подпрограммы  из  внебюджетных  источников  в  объеме
1212760,0  тыс.  рублей.  Объемы  бюджетных  ассигнований   уточняются
ежегодно  при  формировании областного бюджета на очередной финансовый
год и на плановый период.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации  подпрограммы   определяется   ответственным
исполнителем подпрограммы - управлением  строительства  и  архитектуры
Тамбовской области (далее - ответственный исполнитель подпрограммы)  и
включает   организационное,   информационное,   кадровое   обеспечение
выполнения мероприятий подпрограммы.
     В  целях  реализации   подпрограммы   ответственный   исполнитель
подпрограммы:
     осуществляет  управление   подпрограммой,   проводит   мониторинг
результатов реализации мероприятий подпрограммы и  вносит  предложения
по ее корректировке;
     осуществляет информационное обеспечение исполнителей  мероприятий
подпрограммы;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей мероприятий подпрограммы,  обеспечивая  их  согласованные
действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы, а  также
целевому  и  эффективному   использованию   средств,   выделяемых   на
реализацию подпрограммы;
     содействует продвижению инвестиционных градостроительных проектов
с  целью  привлечения  инвестиций  для   строительства   объектов   на
территории области.
     Финансовое обеспечение  мероприятий  подпрограммы  направлено  на
обеспечение   внедрения   автоматизированных   информационных   систем
обеспечения градостроительной  деятельности  (АИСОГД)  системы   (ГИС)
MapInfo  для  отображения,  редактирования и анализа градостроительной
документации.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  осуществляется  в  пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в  областном
и местных бюджетах  на  соответствующий  финансовый  год,  и  за  счет
внебюджетных источников.
     Исполнителями мероприятий подпрограммы являются:
     отраслевые органы исполнительной власти Тамбовской области;
     органы местного самоуправления;
     физические  и  юридические  лица,  в   том   числе   организации,
определяемые в  том  числе  на  конкурсной  основе  в  соответствии  с
Федеральным законом от 21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями).
     Исполнитель    каждого     мероприятия     подпрограммы     несет
ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий
подпрограммы, целевое и эффективное  использование  средств  бюджетов,
выделяемых на их реализацию.
     Финансирование мероприятий подпрограммы  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в  отчетном  периоде
через государственного заказчика подпрограммы.
     Контроль   за   реализацией   подпрограммы    осуществляется    в
соответствии  с  Порядком   разработки,   утверждения   и   реализации
государственных    программ    Тамбовской    области,     утвержденным
постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2012 N 1177.
     В основу организации выполнения  подпрограммы  заложены  принципы
открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие  возможности
для  участия  в  мероприятиях   подпрограммы   всех   заинтересованных
юридических и физических лиц.
     Процедура  обеспечения  публичности  (открытости)  информации   о
значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы,  результатах
мониторинга хода реализации  подпрограммы,  мероприятиях  подпрограммы
осуществляется путем размещения данной информации на официальном сайте
управления строительства  и  архитектуры  Тамбовской  области  в  сети
Интернет, в прессе.


                                  ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                  к Государственной программе Тамбовской области
            "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
                   услугами граждан области" на 2014-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
          "Развитие промышленности строительных материалов и
                    индустриального домостроения"
                        (далее - подпрограмма)

                               Паспорт
                             подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный            Управление   строительства   и    архитектуры
исполнитель              области
подпрограммы

Цели                     Обеспечение  строительного  рынка  области  в
подпрограммы             достаточных   объемах    высококачественными,
                         конкурентоспособными            строительными
                         материалами,   изделиями   и    конструкциями
                         местного       производства,       способными
                         обеспечивать снижение  сроков  строительства,
                         эксплуатационных   затрат    на    содержание
                         объектов и комфортность  проживания  в  жилых
                         домах      необходимой      надежности      и
                         долговечности

Задачи                   Техническое  перевооружение  и   модернизация
подпрограммы             действующих,   а   также    создание    новых
                         энергоресурсосберегающих,        экономически
                         эффективных   и    экологически    безопасных
                         производств    по    выпуску     строительных
                         материалов;
                         создание   условий   для   строительства    и
                         реконструкции  предприятий  по   производству
                         ресурсосберегающих  материалов,   изделий   и
                         конструкций

Целевые                  Степень  износа  основных  фондов  крупных  и
индикаторы и             средних   организаций   производства   прочих
показатели               неметаллических продуктов - 18,0%;
подпрограммы, их         коэффициент   обновления   основных    фондов
значения на              крупных и  средних  организаций  производства
последний год            прочих      неметаллических       минеральных
реализации               продуктов - 45%;
                         доля   инновационной   продукции   в    общем
                         объеме производства - 4,5%

Сроки и этапы            Программа реализуется в один этап:
реализации               2014-2020 годы
подпрограммы

Объемы и                 Общий  объем  финансирования  подпрограммы  -
источники                9953429,48 тыс. рублей, в том числе по годам:
финансирования           2014 год - 4854891,05 тыс. рублей;
подпрограммы             2015 год - 3996376,59 тыс. рублей;
                         2016 год - 614694,84 тыс. рублей;
                         2017 год - 43733,0 тыс. рублей;
                         2018 год - 43734,0 тыс. рублей;
                         2019 год - 225000,0 тыс. рублей;
                         2020 год - 175000,0 тыс. рублей,
                         в том числе:
                         средства федерального бюджета - 8525,76  тыс.
                         рублей, в том числе по годам:
                         2014 год - 5197,50 тыс. рублей;
                         2015 год - 2846,76 тыс. рублей;
                         2016 год - 481,5 тыс. рублей;
                         средства областного  бюджета  -  448,72  тыс.
                         рублей, в том числе по годам:
                         2014 год - 273,55 тыс. рублей;
                         2015 год - 149,83 тыс. рублей;
                         2016 год - 25,34 тыс. рублей;
                         внебюджетные  средства   -   9944455,0   тыс.
                         рублей, в том числе по годам:
                         2014 год - 4849420,0 тыс. рублей;
                         2015 год - 3993380,0 тыс. рублей;
                         2016 год - 614188,0 тыс. рублей;
                         2017 год - 43733,0 тыс. рублей;
                         2018 год - 43734,0 тыс. рублей;
                         2019 год - 225000,0 тыс. рублей;
                         2020 год - 175000,0 тыс. рублей
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     1.1. Анализ современного  состояния  промышленности  строительных
материалов области

     По состоянию на 01.01.2013 в регионе действует 121 предприятие  и
производство,  занимающиеся   производством   прочих   неметаллических
минеральных продуктов, из них  -  19  крупных  и  средних,  102  малых
(включая микропредприятия), а также индивидуальные предприниматели без
образования юридического лица.
     Общая численность занятых в подотрасли производства  строительных
материалов составляла 4137 человек.
     В 2012 году отгружено продукции строительного назначения по  всем
организациям-производителям  на  сумму  4747,36  млн.   рублей.   Доля
отгруженной  продукции  в  подотрасли  в  общем  объеме   промышленной
продукции возросла с 2,5% в 2000 г. до 5,7% в 2012 г.
     За 2008-2012 гг. среднегодовой индекс промышленного  производства
по  полному  кругу  производителей  строительных  материалов  составил
107,0%, при этом в целом по промышленности региона - 105,7%.
     Несмотря на достигнутый рост производства за последние пять  лет,
в 2008 и 2009 гг. в подотрасли наблюдалась  нестабильная  ситуация,  в
связи с финансовым кризисом отмечался  спад  производства  на  8,7%  и
11,9% соответственно.
     С 2010 г. начался рост  физического  объема  производства  прочих
неметаллических продуктов: в 2012 г. он составил 105,6%; в  2011 г.  -
126,2%; в 2010 г. - 131,1%. Среди областей  Центрального  федерального
округа Тамбовская область по индексу физического объема производства в
2010 г. занимала 1 место, в 2012 г. - 10 место.

     1.2. Основные проблемы в производстве строительных материалов

     Финансово-экономическое   положение    большинства    предприятий
стройиндустрии и  промышленности  строительных  материалов  в  регионе
остается сложным. Главной проблемой остается сбыт продукции.
     В отличие от большинства  застройщиков  промышленные  предприятия
обладают капиталоемкими  основными  фондами,  значительными  площадями
промышленных  площадок,  трудовыми  ресурсами,   которые   большинство
производителей даже в кризисной ситуации стараются сохранить.
     В 2007-2011 гг. промышленность строительных  материалов  работала
прибыльно (таблица 1). Сальдированный финансовый результат  в  2011 г.
составил 31,3 млн. рублей прибыли против 142,3 млн. рублей  убытков  в
2010 г. Причиной убытков 2010 года явился ряд экономических  факторов:
спрос и предложение, действующие механизмы регулирования в  экономике,
сложившаяся конкуренция и другие. Удельный вес убыточных предприятий в
2011 г. составил 25,0%.

                                                            Таблица 1.

    Основные показатели производственно-хозяйственной деятельности
организаций, входящих в состав вида деятельности "производство прочих
                неметаллических минеральных продуктов"

-------------------------------------------------------------------------
   Показатели    |2000 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.
                 |       |       |       |       |       |       |
-------------------------------------------------------------------------
Число                   -     102     115     115     125     136     121
производств
(единиц)

Индекс               92,2   142,2    89,0    91,5   131,1   126,2   105,6
физического
объема
промышленного
производства (в %
к предыдущему
году)

Объем               315,6  2745,4  3116,8  2424,1  2983,0  4679,7 4747,36
промышленной
продукции (млн.
руб.)

Доля в общем          2,5     7,0     7,1     5,2     6,3     5,8     5,7
объеме продукции
промышленности
(%)

Доля убыточных       33,3    14,3    44,4    22,2    12,5    25,0    26,8
предприятий (%)

Сальдированный        5,9   329,6    91,4    29,9  -142,3    31,3     нет
финансовый                                                         данных
результат
(прибыль минус
убытки) (млн.
руб.)

Загрузка             17,7    51,5    48,5    47,9    68,1    68,9     нет
производственных                                                   данных
мощностей в
среднем (%)

Степень износа          -    28,1    22,6    27,2    20,7    27,9     нет
основных фондов                                                    данных
(%)

Коэффициент             -    11,3    29,6    21,6    45,6     4,2     нет
обновления                                                         данных
основных фондов
(%)

Коэффициент             -     1,3     5,8     1,6     0,5     0,2     нет
выбытия                                                            данных
основных фондов
(%)
-------------------------------------------------------------------------

     Среднесписочная  численность   работников   крупных   и   средних
предприятий подотрасли в 2012 г.  сохранилась  на  уровне  предыдущего
года.
     Наряду   с    финансово-экономическими    трудностями    ситуация
осложняется тем, что многие строительные материалы не  производятся  в
области  (цемент,  стекло,  рубероид,  листы  асбестоцементные,  трубы
чугунные, санфаянс и прочее). Потребность  в  них  удовлетворяется  за
счет ввоза строительной продукции из других регионов  России  (таблица
2).

                                                            Таблица 2.

              Строительные материалы, ввозимые в область

-------------------------------------------------------------------------
  N |  Наименование  |    Ед.    |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.
 п/п|   материала    | измерения |       |       |       |       |
-------------------------------------------------------------------------
  1  Цемент           тыс. тонн     101,0   117,5   131,2   185,7  170,21

  2  Материалы        тыс. кв. м    922,6   980,5   610,2   261,4  510,57
     мягкие
     кровельные и
     изоляционные

  3  Стекло оконное   тыс. кв. м    144,2    59,4   345,0   338,0   498,9
     (листовое)

  4  Плитки           тыс. кв. м      3,1     нет     5,0     нет     нет
     керамические                          данных          данных  данных
     глазурованные

  5  Линолеум         тыс. кв. м      5,0     9,0    24,9    12,1  115,24

  6  Листы            млн. усл.       3,9     4,3     3,0     2,0     2,8
     асбесто-         плит
     цементные

  7  Материалы        млн. шт.       21,3    52,9    24,2    24,4    53,5
     стеновые (без    усл. кирп.
     стеновых
     железобетонных
     панелей)

  8  Щебень и гравий  тыс. куб. м   354,3   363,6   283,9   290,7   121,0
     из природного
     камня и песчано-
     гравийных
     материалов
-------------------------------------------------------------------------

     1.3. Минерально-сырьевые ресурсы

     Минерально-сырьевая  база  стройиндустрии  области   представлена
месторождениями   глины   и   суглинков   легкоплавких,   песков   для
строительных работ  и  производства  силикатных  изделий,  карбонатных
пород  для  производства  цемента,  извести  и  известнякового  щебня,
трепела. В настоящее  время  в  регионе  разведано  293  месторождения
строительных материалов, в том числе:
     96 месторождений  и  участков  строительных  песков  -  суммарные
балансовые  запасы  составляют  193072  тыс.  куб.   м,   включая   20
месторождений песков-отощителей (5709 тыс. куб.  м),  4  месторождения
(33152 тыс. куб. м) песков для производства силикатного кирпича, в том
числе  распределенный  фонд  -  29  месторождений  песков,  балансовая
мощность которых составляет 68150 тыс. куб. м;
     178 месторождений легкоплавких глин и  суглинков,  пригодных  для
производства  керамического   кирпича,   керамзита,   дренажных   труб
(суммарные  балансовые  запасы  -  245300  тыс.  куб.   м),   из   них
распределенный фонд - 26 месторождений с запасами в 38553 тыс. куб. м;
     8 месторождений известняка и доломитов (100869 тыс. куб.  м),  из
них 1 месторождение с  запасами  в  42300  тыс.  куб.  м  находится  в
распределенном фонде;
     11 месторождений  трепела  и  опоков  (27071  тыс.  куб.  м)  для
производства утеплителя нового поколения - вспененного стекла, из  них
1 месторождение с запасами в 1388  тыс.  куб.  м  -  в  распределенном
фонде.
     В целом минерально-сырьевая база  достаточна  для  удовлетворения
собственных нужд  области  в  строительных  материалах,  но  требуется
обеспечение воспроизводства     и      эффективного      использования
минерально-ресурсного   потенциала   и   вовлечение   в   производство
строительных материалов промышленных отходов.

     1.4.  Земельные  участки,  пригодные  для   строительства   новых
предприятий  промышленности   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций

     На 01.01.2013 на территории области около 3,0 тыс.  га  земельных
угодий или более 50 земельных участков пригодно для  размещения  новых
предприятий промышленности строительных материалов,  из  них  -  1,945
тыс. га находится в Тамбовском районе, в пригородной  зоне  областного
центра.
     Наличие  земельных  участков,  пригодных  для  размещения   новых
предприятий  промышленности   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций, обеспечивает потребность  в  них  до  2020 г.  Более  30%
земельных    участков    обеспечено    инженерной    и    транспортной
инфраструктурой.
     Обеспечение инженерной и транспортной  инфраструктурой  земельных
участков под  строительство  предприятий  промышленности  строительных
материалов особой социальной  и  экономической  важности  для  региона
планируется на условиях государственно-частного партнерства  в  рамках
реализации   национального   проекта    "Развитие    агропромышленного
комплекса".

     1.5. Современное состояние  материально-технической  оснащенности
промышленности строительных материалов

     На  уровень  производства  строительных  материалов  существенное
влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том  числе
машин и оборудования, на предприятиях отрасли.
     Степень износа основных фондов на начало 2012 г.  в  производстве
прочих неметаллических  минеральных  продуктов  составила  27,9%,  что
значительно меньше, чем в  среднем  по  обрабатывающим  производствам,
преимущественно за счет  производства  минераловатной  продукции,  где
износ составляет всего 20,4%.
     Однако изношенность  основных  фондов  большинства предприятий по
производству основных строительных материалов  составляет  60  -  80%.
Производство  ведется  по  устаревшим  технологиям,  установленное  на
большинстве предприятий отрасли технологическое оборудование по  своим
техническим     характеристикам     можно     охарактеризовать     как
несоответствующее требованиям  сегодняшнего  дня.  Сроки  эксплуатации
значительной его части составляют 30 и более лет.
     Для  решения  проблемы  расширенного  воспроизводства   основного
капитала и дальнейшего устойчивого  развития  строительного  комплекса
необходимы программные методы и их государственная поддержка.
     Такая потребность диктуется следующими мотивами:
     высокая  энергоемкость  и  моральный  износ   оборудования,   его
номенклатура не соответствует новым технологиям, внедряемым в  отрасли
в последние годы;
     фондооснащенность предприятий не  соответствует  производственным
потребностям,  коэффициент  обновления  основных  фондов  за   2011 г.
составил 4,2%.
     В настоящее  время  многие  предприятия  строительного  комплекса
характеризуются  недозагрузкой производственного потенциала.  Наиболее
высокая загрузка производственных  мощностей  характерна  для  крупных
предприятий   и   составляет   в   среднем  60  -  70%  (использование
производственных мощностей организаций по данным статистики в 2011  г.
составило  в  среднем:  по  производству  силикатного кирпича - 71,0%,
железобетонных конструкций и изделий - 68,9%,  материалов строительных
нерудных  -  57%,  стальных  конструкций - 96,8%),  а уровень загрузки
производственных мощностей у малых предприятий составляет всего 35%.
     Основной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов
в строительстве, сокращения  предложения  новой  строительной  техники
является  отсутствие  собственных  финансовых  средств  на  реализацию
инвестиционных проектов.
     Сложный  механизм  и   ограничения   по   финансовому   состоянию
предприятий при оформлении банковских кредитов сдерживают  их  долю  в
инвестиционном процессе.
     Параллельно наблюдается рост фондоемкости  и  абсолютное  падение
фондоотдачи. Рост фондовооруженности труда объясняется  старением  (не
обновлением)  основных  фондов,   накоплением   физически   изношенной
техники,  темпы  выбытия  которых  практически  не  растут  (отношение
выбывших основных фондов к наличию на начало 2012 г. - 0,2%),  поэтому
доля машин с истекшим сроком службы составляет 40 - 50%.
     Современный   уровень   развития    капитального    строительства
обуславливает необходимость ускорения  процесса  замены  и  обновления
активной части фондов, своевременного списания  физически  и  морально
изношенных средств труда и повышения норм их возмещения, что  является
необходимым условием улучшения использования действующих фондов.
     Для  достижения  прогнозируемого  увеличения  объемов   жилищного
строительства до       2020       г.      структурная      перестройка
инвестиционно-строительного  комплекса  должна  стать   стратегическим
направлением,  обеспечивающим  опережающее  развитие  основных  фондов
организаций и предприятий промышленности строительных материалов,  что
может быть достигнуто только программно-целевыми методами.

     1.6. Рынок строительных материалов

     Производство   строительных   материалов   на   текущий    период
обеспечивает  потребности  строительного  комплекса  области  и  имеет
определенный  потенциал  в  отношении   возможностей   роста   объемов
производства, однако не удовлетворяет по  уровню  энергоэффективности,
низкой степени автоматизации производства и,  как  следствие,  высокой
себестоимости выпускаемой продукции.
     В таблице 3 приведены объемы выпуска основных видов  строительной
продукции в Тамбовской области.

                                                            Таблица 3.

        Объемы выпуска основных видов строительных материалов
                          и изделий по годам

----------------------------------------------------------------------------------------------------
  Наименование   |Ед. изм. |1990 г. | 1995 г. | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 г.
                 |         |        |         |        |        |        |        |        |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Стеновые          млн. шт.    293,7      95,2     102,5    102,3     88,3    105,1    114,5    113,1
материалы,        усл.
в том числе:      кирп.

кирпич                        238,9      79,0      85,0     88,0     74,8     87,3     91,9     90,5
строительный

стеновые блоки                 58,4      16,2      17,4     14,4     13,5     17,8     22,6     22,6

Сборный           тыс. куб.   434,4     180,9     101,8     92,0     79,1    106,2    108,6    142,6
железобетон       м

Панели и другие   тыс. кв.        -         -       4,9      7,9      2,2        -        -        -
конструкции для   м общ.
крупнопанельного  пл.
домостроения

Тепло-            тыс. куб.   274,4     176,9    1040,5    836,3    951,8   1314,9   1800,0   1922,7
изоляционные      м
материалы, в том
числе: вата
минеральная и
изделия из нее

Нерудные          тыс. куб.  1315,1     392,2     580,3    576,7    592,3    811,3    967,3   1053,3
строительные      м
материалы - песок

Конструкции       тыс. куб.       -         -         -     7,67      6,0     6,92     8,78    10,07
деревянные        м
клееные

Дома деревянные   тыс. кв.    103,2      23,7      11,9     23,8     23,5     29,6     27,4     21,4
заводского        м
изготовления      общ. пл.

Цементно-         тыс. куб.    26,8      11,3      31,3     33,1     24,4     30,5     39,7     18,2
стружечные плиты  м

Пиломатериалы     тыс. куб.   190,6      74,2      59,9     55,7     43,5     52,8    76,68     74,9
                  м

Дверные блоки     тыс. кв.        -      19,8     119,6     33,4    13,43      6,3     7,32     4,55
                  м

Оконные блоки     тыс. кв.        -      17,7       9,7     13,1      6,3      6,3     4,44     4,82
                  м

Заполнители       тыс. куб.       -         -      73,7     62,7     40,5     50,9     32,5     25,5
пористые -        м
керамзит

Конструкции       тыс. т          -         -       7,7     10,7     10,5     16,0     20,7     18,2
стальные
строительные
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Производство   нерудных   строительных   материалов   в   области
сосредоточено на 4 средних  и  крупных  предприятиях  и  14  -  малых.
Основные производители песка строительного в области,  добывающие  70%
материала, расположены в Тамбовском районе:  общество  с  ограниченной
ответственностью  "Нерудник-М"  (44,0%),   общество   с   ограниченной
ответственностью   "Лужки"   (13,5%),    общество    с    ограниченной
ответственностью  "Горняк"  (12,5%).  Эксплуатационные  запасы  по   3
карьерам  составляют  40000  тыс.  куб.  м,  что  позволит  обеспечить
максимальную потребность строительного  комплекса  на  40  лет.  Кроме
того, в области имеются 28 лицензий на добычу песка строительного.  За
последние 5 лет  добыча  песка  выросла  почти  в  2  раза.  Основными
потребителями нерудных строительных материалов являются  производители
бетона и железобетона, строители автомобильных дорог.
     Действующие  предприятия  по  производству  нерудных   материалов
построены 30 и более лет  назад.  Применяемые  технологии  переработки
соответствуют уровню 70-х гг. прошлого века и ориентированы на  выпуск
одной-двух  фракций  песка.  Технологии  и   оборудование   добывающих
предприятий не позволяют производить качественную продукцию.
     При наличии месторождений известняковых пород в Петровском районе
добыча и производство известнякового щебня и извести не налажены.
     Общая мощность по производству бетонных и железобетонных  изделий
в области составляет 181,0 тыс. куб. м  в  год.  Основные  предприятия
подотрасли:   открытое   акционерное   общество   "Тамбовский    завод
железобетонных  изделий",  общество  с  ограниченной  ответственностью
"Жилищная  инициатива-5",  общество  с  ограниченной  ответственностью
"ТамбовБизнесСтрой"  -  расположены  в  городе  Тамбове;  общество   с
ограниченной ответственностью  "Строительная  индустрия",  общество  с
ограниченной   ответственностью    "Бокинский    завод    строительных
конструкций" - в  Тамбовском  районе;  открытое  акционерное  общество
"Завод ЖБИ-3" - в городе Моршанске.
     За последние несколько лет за счет реконструкции  и  технического
перевооружения действующих предприятий (открытое акционерное  общество
"Тамбовский завод железобетонных  изделий",  общество  с  ограниченной
ответственностью    "Жилищная    инициатива-5")    и    восстановления
производственной     деятельности     (общество     с     ограниченной
ответственностью "Бокинский завод строительных конструкций") произошло
увеличение производственных  мощностей  по  выпуску  железобетонных  и
бетонных изделий на 39 тыс. куб. м.  Тем  не  менее,  средний  процент
износа мощностей по производству железобетона  на  01.01.12  составлял
50,8%.
     В 2012 г. произведено 142,6 тыс.  куб.  м  сборного  железобетона
(128,5%  к  2011 г.),   коэффициент   использования   производственных
мощностей -  78,0%.  Недоиспользование  мощностей  свидетельствует  об
имеющихся резервах роста производства  железобетона,  в  то  же  время
часть  номенклатуры  сборных  железобетонных  конструкций  ввозится  в
область из других регионов, так как местное производство  железобетона
не обеспечивает потребности по номенклатуре и нуждается в существенной
модернизации.
     Необходимо  продолжить  работу   по   реконструкции   действующих
предприятий   с   внедрением   новых   технологий    в    производство
железобетонных  и  бетонных  изделий.  Требуется  более   рациональное
размещение предприятий по территории области.
     Стеновые материалы
     Производство  стеновых  материалов  в  области   представлено   2
заводами по производству силикатного кирпича, общей мощностью 98  млн.
шт. усл. кирпича, 18 заводами по производству  керамического  кирпича,
общей мощностью 32,2 млн. шт. усл.  кирпича.  Кроме  того,  на  других
производствах выпускаются мелкие и крупные  бетонные  стеновые  блоки,
включая блоки стен подвалов.
     Годовой объем выпуска  стеновых  материалов  в  2012 г.  составил
113,1 млн. шт. усл. кирпича, в том числе кирпича строительного -  90,5
млн. шт. усл. кирпича.
     В 2009-2010 гг. в регионе созданы новые мощности по  производству
лицевого силикатного кирпича (15  млн.  шт.  усл.  кирпича  в  год)  и
бетонных лицевых стеновых камней (6 млн. шт. усл. кирпича в год).
     При этом в 2011 г. в область ввезено 53,5 млн. шт. усл.  кирпича,
в 2012 г. дефицит стеновых  материалов  ориентировочно  составил  50,0
млн. шт. усл. кирпича.
     Увеличение  ввоза  стеновых  материалов  из  других  регионов  за
последние  два  года   связано   с   увеличением   объемов   жилищного
строительства, в том числе малоэтажного.
     В последнее  время  наблюдается  устойчивая  тенденция  повышения
спроса на  стеновые  ячеисто-бетонные  блоки  и  керамические  щелевые
камни, высоким спросом пользуется лицевой кирпич как керамический, так
и силикатный.
     Область  имеет  значительный  потенциал  в   части   производства
керамического кирпича. Выданы лицензии на разработку 23  месторождений
в 13 районах области, в распределенном фонде находится 42,0 млн.  куб.
м суглинков кирпичных, что позволит  производить  226  млн.  шт.  усл.
кирпича в год в течение 50 лет. В нераспределенном фонде -  более  200
млн. куб. м суглинков.
     Основной  задачей  до  2020 г.  является   строительство   завода
мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича в год в Тамбовском районе, а  также
создание местного автоклавного производства энергоэффективных стеновых
материалов в Никифоровском районе и г. Тамбове мощностью  по  30  млн.
шт. усл. кирпича в год.
     Цемент
     Строительный   комплекс   региона   на   протяжении    последнего
десятилетия ощущал перебои с поставкой цемента, притом,  что  цена  на
привозной цемент выше, чем в соседних  областях,  имеющих  собственное
производство цемента.
     Для  устойчивого  обеспечения  цементом  строительного  комплекса
региона в Петровском районе области на базе Борисовского месторождения
известняков еще в 80 годы прошлого века  планировалось  создать  новое
производство  -  цементный  завод  с  использованием  сухого   способа
производства.  В  2007 г.  общество  с  ограниченной  ответственностью
"Тамбов-цемент" получило лицензию на пользование недрами  Борисовского
месторождения, оформило в долгосрочную аренду  земельный  участок  под
строительство, выполнило предпроектные работы.  Однако  до  настоящего
времени проект не реализован (из-за трудностей с получением  кредитных
ресурсов).
     С вводом в эксплуатацию карьера по добыче известнякового щебня  и
цементного завода будут полностью обеспечены потребности строительного
комплекса в извести,  щебне,  цементе  и  будет  дан  толчок  развитию
местной промышленности строительных материалов.
     Теплоизоляционные материалы
     Основной производитель теплоизоляционных материалов в  Тамбовской
области - закрытое акционерное общество "Изорок". Это предприятие одно
из крупнейших в России по производству теплоизоляционных материалов на
основе базальтового сырья. В 2010 г.  введена  в  эксплуатацию  третья
технологическая линия, и мощность предприятия увеличилась до 1876 тыс.
куб. м условной ваты в год.  В 2012 г.  доля производства  минеральной
ваты  составила 11,6%  в общероссийском объеме против 8%  в 2007 г.  и
2,4%  в 2000 г.  В 2012 г.  предприятием выпущено 1922,7 тыс.  куб.  м
минераловатной продукции.
     Исходя  из   отечественного   и   мирового   опыта   производства
эффективных теплоизоляционных  материалов,  возможностей  существующих
предприятий и  наличия  местного  минерального  сырья,  перспективными
направлениями   развития   промышленности   строительных    материалов
Тамбовской  области   по   подотрасли   теплоизоляционных   материалов
являются:
     расширение  производственных  мощностей  закрытого   акционерного
общества "Изорок";
     наладка технологии и промышленное производство энергоэффективного
утеплителя на основе вспененного стекла.
     Деревянное домостроение
     Основной производитель  -  многопрофильное  предприятие  закрытое
акционерное  общество  "ТАМАК".   Имеет   мощности   по   производству
панельно-каркасных деревянных домов заводского изготовления,  домов из
профилированного     клееного      бруса,      клееной      древесины,
цементно-стружечной  плиты  (далее  -  ЦСП),  пиломатериалов,  дверных
блоков, деревянных оконных блоков европейского типа и прочего.
     В 2012 г.  по сравнению с 2007 г. предприятием произведено больше
деревянных  домов  заводского   изготовления   почти   в   два   раза,
цементно-стружечных плит  -  в 1,5 раза.  В 2012 г.  доля производства
цементно-стружечных  плит   в   общероссийском   объеме   производства
составила 40,5%.  При этом мощности по деревянному панельно-каркасному
домостроению в 2012  г.  были  загружены  на  43,0%,  по  производству
клееной древесины - на 40%, по ЦСП - на 100%.
     Перспективным  направлением  в  развитии  производства  закрытого
акционерного  общества  "ТАМАК"  является  обновление  и  модернизация
существующих мощностей.
     Следовательно,   с   учетом   имеющегося   в   настоящее    время
технологического   отставания   оснащенности   предприятий,    объемов
производственных   мощностей,    энергоемкости    ряда    производств,
ассортимента  продукции  и  ее  качества,  в  случае  непринятия  мер,
направленных на развитие  промышленности  строительных  материалов,  в
краткосрочной  перспективе  может  сформироваться  устойчивый  дефицит
конкурентоспособной продукции, который станет препятствием  для  роста
темпов капитального  строительства,  ремонтно-эксплуатационных  работ,
реализации национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -
гражданам России".

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
      подпрограммы, цель, задачи и сроки реализации подпрограммы

     Подпрограмма   ориентирована    на    реализацию    приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России" и Государственной программы  Тамбовской  области  "Обеспечение
комфортным  и  доступным  жильем  и  коммунальными  услугами   граждан
области" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа).
     Цель  и  задачи  подпрограммы  определены   в   соответствии   со
Стратегией   развития   промышленности   строительных   материалов   и
индустриального  домостроения  на  период  до  2020 г.,   утвержденной
приказом Министерства регионального развития Российской  Федерации  от
30.05.2011 N 262.
     Целью подпрограммы является ликвидация  разрыва  между  развитием
спроса  и  обеспечением  потребности   строительного   рынка   области
экономичными и энергосберегающими строительными материалами, изделиями
и конструкциями  местного  производства,  способными  конкурировать  с
импортной продукцией, обеспечивать  снижение  сроков  строительства  и
эксплуатационных  затрат  на  содержание   объектов   и   обеспечивать
комфортность  проживания  в  жилых  домах  необходимой  надежности   и
долговечности.
     Указанная цель предполагает решение следующих задач:
     техническое перевооружение  и  модернизация действующих,  а также
создание новых энерго-, ресурсосберегающих, экономически эффективных и
экологически безопасных производств;
     создание условий для строительства и реконструкции предприятий по
производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
              ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Индикаторами оценки эффективности подпрограммы являются:
     снижение  степени  износа  основных  фондов  крупных  и   средних
предприятий производства прочих неметаллических минеральных изделий;
     рост коэффициента обновления основных фондов;
     увеличение  доли  инновационной   продукции   к   общему   объему
произведенной продукции.
     Одним из главных ожидаемых  результатов  реализации  подпрограммы
должно стать насыщение строительного  рынка  доступными  по  цене,  по
качеству и надежности местными строительными материалами, изделиями  и
предметами  домоустройства,  обеспечение   к   2020 г.   строительного
комплекса  основными  видами  продукции  промышленности   строительных
материалов  местного  производства  до  100%  от  объема   потребности
строительства.
     Реализация  подпрограммы  позволит  достичь  к  2020 г.   объемов
производства по полному кругу предприятий (в натуральном выражении,  в
год):

----------------------------------------------------------------------
Стеновых материалов до                     206     млн. шт. усл. кирп.
в том числе:

кирпича строительного до                   146     млн. шт. усл. кирп.

стеновых блоков до                          60     млн. шт. усл. кирп.

Сборного железобетона до                   267     тыс. куб. м

Теплоизоляционных материалов, в том     2000,0     тыс. куб. м
числе: ваты минеральной и изделий из
нее до

Нерудных строительных материалов до     1310,0     тыс. куб. м

Конструкций деревянных клееных до         25,0     тыс. куб. м

Домов деревянных заводского              150,0     тыс. кв. м общ. пл.
изготовления до

Цементно-стружечных плит до               40,0     тыс. куб. м

Пиломатериалов до                         62,0     тыс. куб. м

Дверных блоков до                        180,0     тыс. кв. м

Оконных блоков до                         20,0     тыс. кв. м

Конструкций стальных строительных до      24,0     тыс. т
----------------------------------------------------------------------

     Реализация    рациональной    энергосберегающей    политики     в
промышленности  строительных   материалов   и   строительстве   окажет
положительное влияние на развитие экономики области, в  том  числе  на
повышение   уровня   жизни   населения,   уменьшит   угрозу   снижения
конкурентоспособности  и   рентабельности   деятельности   предприятий
стройиндустрии и промышленности  строительных  материалов  в  условиях
прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Программные мероприятия  направлены  на  реализацию  поставленных
задач и включают мероприятия по технической  модернизации  и  развитию
предприятий промышленности  строительных  материалов  и  по  повышению
инвестиционной  привлекательности  отрасли  в   том   числе   оказание
содействия в реализации приоритетных инвестиционных проектов.
     На основе изучения спроса и  предложения  продукции  строительной
отрасли   и   составления   балансов   потребностей   и   производства
строительных материалов  в  регионе  определены  следующие  приоритеты
развития отрасли на период до 2020 г.:
     развитие деревянного малоэтажного домостроения;
     создание в области  производства  цемента  и  сухих  строительных
смесей;
     организация добычи известнякового щебня, производства извести;
     создание производства эффективных стеновых материалов;
     реконструкция, модернизация и обновление основных фондов  заводов
железобетонных  изделий  с  целью  перехода  к  технологии  каркасного
сборно-монолитного   домостроения   и   возрождения   крупнопанельного
индустриального     домостроения     в     виде     кирпично-панельной
домостроительной системы;
     расширение производства металлоконструкций для сборных зданий.
     Современное  состояние  отрасли  требует   мер   государственного
регулирования  инвестиционной  деятельности,   совершенствования   его
механизма.
     Основные направления этой работы:
     увеличение доли собственных средств организаций  в  общем  объеме
капитальных вложений;
     расширение  практики   совместного   государственно-коммерческого
финансирования приоритетных инвестиционных проектов;
     повышение роли амортизационных отчислений как одного из  основных
источников инвестирования;
     реструктуризация долгов предприятий отрасли  перед  бюджетом  как
одно из мероприятий по их первичному финансовому оздоровлению;
     расширение  практики  страхования  и  гарантированной   поддержки
государством инвестиционных программ.
     Перечень  основных  инвестиционных  проектов  по  модернизации  и
созданию новых производств промышленности  строительных  материалов  и
индустриального домостроения на 2014-2020 гг. приведен в таблице 4.

                                                            Таблица 4.

  Перечень инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых
 производств промышленности строительных материалов и индустриального
                    домостроения на 2013-2020 гг.

----------------------------------------------------------------------
   N  |   Наименование    |     Мощность     |      Предприятие
  п/п |    мероприятий    |                  |
----------------------------------------------------------------------
             Ввод производственных мощностей в 2014 году

   1.   Линия по            19 млн. шт. усл.   Общество с
        производству        кирп.              ограниченной
        газосиликатных                         ответственностью
        блоков                                 "Лотос-Л", (р. п.
        автоклавного                           Дмитриевка,
        твердения                              Никифоровский
                                               район)

   2.   Модернизация        20,0 тыс. куб. м   Общество с
        производства                           ограниченной
        добычи нерудных                        ответственностью
        ископаемых                             "Горняк", (Тамбовский
                                               район)

             Ввод производственных мощностей в 2015 году

   3.   Строительство       20,0 тыс. куб. м   Общество с
        завода                                 ограниченной
        железобетонных                         ответственностью
        изделий                                "Дуэт-строй", (д.
                                               Бредихино,
                                               Ржаксинский район)

   4.   Реконструкция       10,0 тыс. куб. м   Закрытое акционерное
        производственных    ЦСП                общество "ТАМАК"
        зданий и                               (ДСУ-2, п. Строитель,
        сооружений,                            Тамбовский район)
        модернизация
        производства

   5.   Модернизация        7,0 млн. шт.       Общество с
        производства        усл. кирп.         ограниченной
        глиняного кирпича                      ответственностью
                                               "СПК Прогресс",
                                               (Ржаксинский район)

   6.   Модернизация        4,0 млн. шт.       Общество с
        производства        усл. кирп.         ограниченной
        глиняного кирпича                      ответственностью
                                               "Сосновская ПМК-2",
                                               (Сосновский район)

   7.   Освоение            583 тыс. куб. м    Общество с
        Борисовского                           ограниченной
        месторождения                          ответственностью
        известняков,                           "Тамбов-цемент" (с.
        строительство                          Песковатка,
        карьера по добыче                      Петровский район,
        известнякового                         Тамбовская область)
        щебня

   8.   Модернизация        5,0 тыс. куб. м    Открытое акционерное
        производства                           общество "Тамбовский
        железобетонных                         завод железобетонных
        изделий                                изделий", (г. Тамбов)

   9.   Реконструкция и     20,0 тыс. куб. м   Общество с
        модернизация                           ограниченной
        производства                           ответственностью
        железобетонных                         "КоСМО",
        изделий                                (г. Котовск)

             Ввод производственных мощностей в 2016 году

  10.   Строительство       1,221 млн. т       Общество с
        цементного завода                      ограниченной
                                               ответственностью
                                               "Тамбов-цемент",
                                               (Петровский район)

  11.   Строительство       60 млн. шт. усл.   Общество с
        кирпичного завода   кирп.              ограниченной
        по производству                        ответственностью
        керамического                          "Стройгарант",
        кирпича                                (Тамбовский район)

  12.   Реконструкция       50,0 тыс. куб. м   Общество с
        мощностей по                           ограниченной
        производству                           ответственностью
        железобетонных                         "Жилищная
        изделий с                              инициатива-5", (г.
        организацией                           Тамбов)
        крупнопанельного
        домостроения

  13.   Модернизация        20,4 тыс. т        Общество с
        производства                           ограниченной
        металлоконструкций                     ответственностью
        для сборных                            "Стройсталь-ТЗМК",
        зданий                                 (Тамбовский район)

             Ввод производственных мощностей в 2018 году

  14.   Реконструкция       150,0 тыс. кв. м   Закрытое акционерное
        производственных    панельного         общество "ТАМАК"
        зданий и            домостроения       (ДСУ-2, п. Строитель,
        сооружений,                            Тамбовский район)
        модернизация
        производства

             Ввод производственных мощностей в 2020 году

  15.   Строительство       20 млн. шт. усл.   (г. Тамбов)
        завода по           кирп.
        производству
        газосиликатных
        блоков

  16.   Строительство       20,0 тыс. куб. м   (г. Мичуринск)
        завода
        железобетонных
        изделий
----------------------------------------------------------------------

     Подпрограммой предусмотрено          формирование         перечня
энергоэффективных и экологичных материалов и  технологий  малоэтажного
жилищного  строительства,  пригодных  для  использования на территории
области.  Стимулирование внедрения новых  энерго-,  ресурсосберегающих
технологий, оборудования и материалов предусматривается путем оказания
государственной  поддержки  при  реализации  инвестиционных  проектов.
Реализация  энергосберегающих  проектов будет способствовать повышению
энергетической  и  экологической  эффективности  продукции   массового
строительства;    развитию    экспериментального    проектирования   и
строительства;  созданию   системы   научно-технического   обеспечения
энергосберегающего   домостроения;   созданию   системы   обучения   и
подготовки   высококвалифицированных   кадров,   а    также    системы
информационной  и  методической  поддержки  организаций  строительного
комплекса области.
     Для  развития  высокотехнологичных   производств   и   реализации
наукоемких проектов      необходима      расстановка       приоритетов
научно-технического   развития   и   концентрация  для  их  реализации
необходимых внебюджетных средств. Предусматривается проведение анализа
деятельности     научно-исследовательских    коллективов    в    сфере
промышленности строительных материалов и принятие мер по укреплению  и
развитию    научно-технической    базы   промышленности   строительных
материалов.
     Необходимостью перехода экономики на инновационный путь  развития
обусловлено  внедрение  в  строительстве  композиционных   материалов.
Основным  мероприятием  по  стимулированию  применения  конструкций  и
изделий из современных композитов  российского  производства  является
формирование   нормативно-технической   базы,   регламентирующей    их
внедрение.   Подпрограммой   предусмотрено   внесение   изменений    в
региональные сметные  нормативы  на  проведение  работ  с  применением
композитов, конструкций и изделий из них.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных
мероприятий до 2020 г.  составляет 9953429,48 тыс. рублей, в том числе
по годам реализации подпрограммы:
     2014 год - 4854891,05 тыс. рублей;
     2015 год - 3996376,59 тыс. рублей;
     2016 год - 614694,84 тыс. рублей;
     2017 год - 43733,0 тыс. рублей;
     2018 год - 43734,0 тыс. рублей;
     2019 год - 225000,0 тыс. рублей;
     2020 год - 175000,0 тыс. рублей.
     Общая  потребность  определена  на  основе  технико-экономических
обоснований, расчета затрат на проведение мероприятий  и  приведена  в
текущих ценах.
     Финансирование мер по техническому перевооружению и  модернизации
действующих,  а  также  созданию  новых  энерго-,  ресурсосберегающих,
экономически  эффективных  и   экологически   безопасных   производств
стройиндустрии и промышленности строительных материалов планируется за
счет  внебюджетных  источников.  Предполагаемый   объем   внебюджетных
средств составляет 9944455,0 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год - 4849420,0 тыс. рублей;
     2015 год - 3993380,0 тыс. рублей;
     2016 год - 614188,0 тыс. рублей;
     2017 год - 43733,0 тыс. рублей;
     2018 год - 43734,0 тыс. рублей;
     2019 год - 225000,0 тыс. рублей;
     2020 год - 175000,0 тыс. рублей.
     Государственная поддержка перспективных инвестиционных  проектов,
обеспечивающих  формирование  гармоничного,  сбалансированного   рынка
конкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг, возможна
в рамках Государственной  программы  Тамбовской  области  "Обеспечение
комфортным  и  доступным  жильем  и  коммунальными  услугами   граждан
области" на 2014-2020 годы на конкурсной основе  в  виде  субсидий  на
возмещение затрат (части затрат)  на  уплату  процентов  по  кредитам,
полученным  заемщиками  в   российских   кредитных   организациях   на
реконструкцию  и  (или)  строительство  энергоэффективных  предприятий
строительной    индустрии,     выпускающих     энергоэффективные     и
энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.
     Предполагаемый объем средств,  выделяемых  из  консолидированного
бюджета области на государственную поддержку  модернизации  отрасли  в
рамках подпрограммы составит 448,72 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 273,55 тыс. рублей;
     2015 год - 149,83 тыс. рублей;
     2016 год - 25,34 тыс. рублей;
     субсидии федерального бюджета - 8525,76 тыс. рублей, в том числе:
     2014 год - 5197,50 тыс. рублей;
     2015 год - 2846,76 тыс. рублей;
     2016 год - 481,5 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  подпрограммы  и  перечень  инвестиционных
проектов будут уточняться ежегодно.

                 6. Механизмы реализации подпрограммы

     Стратегическим  инструментом  для  достижения  поставленной  цели
является  Стратегия   социально-экономического   развития   Тамбовской
области до 2020 г., определившая  создание  кластера  "стройиндустрия"
как приоритетное направление развития.
     Выполнение мероприятий по перевооружению и модернизации, а  также
созданию новых энерго-, ресурсосберегающих, экономически эффективных и
экологически безопасных производств  стройиндустрии  и  промышленности
строительных  материалов  осуществляется   исходя   из   экономической
целесообразности и финансовых возможностей самих предприятий  за  счет
собственных  или  заемных   средств   и   координируется   управлением
строительства и архитектуры области.
     Предоставление  мер  государственной   поддержки   инвестиционных
проектов по созданию новых,  модернизации  и  расширению  существующих
производств промышленности строительных  материалов  возможно  в  виде
возмещения  затрат  на  уплату  процентов  по   кредитам,   полученным
заемщиками в российских кредитных организациях.
     Конкурсный отбор проектов для получения государственной поддержки
проводится в соответствии с Порядком отбора  инвестиционных  проектов.
Порядок отбора инвестиционных проектов устанавливается  администрацией
области.
     Основным   критерием   при   отборе   проектов    для    оказания
государственной   поддержки   является   масштабное    технологическое
обновление  производства  на   основе   передовых   научно-технических
разработок, поддержка процессов создания и распространения инноваций в
стройиндустрии с применением энергосберегающих технологий.


                                  ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
                  к Государственной программе Тамбовской области
            "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
                   услугами граждан области" на 2014-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
              "Кадровое обеспечение задач строительства"
                        (далее - подпрограмма)

                               Паспорт
                             подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный           Управление   строительства    и    архитектуры
исполнитель             области
подпрограммы

Соисполнитель           Управление образования и науки области
подпрограммы

Цель подпрограммы       Кадровое   обеспечение   задач   строительства
                        Государственной программы  Тамбовской  области
                        "Обеспечение  доступным  и  комфортным  жильем
                        и коммунальными услугами граждан  области"  на
                        2014-2020 годы

Задачи подпрограммы     Развитие профессионально-отраслевой  структуры
                        подготовки, профессиональной переподготовки  и
                        повышения  квалификации   кадров,   адекватной
                        потребностям    регионального    строительного
                        рынка труда;
                        развитие частно-государственного партнерства в
                        области      подготовки,      профессиональной
                        переподготовки   и   повышения    квалификации
                        специалистов строительных специальностей

Целевые индикаторы и    Увеличение     годового     объема     выпуска
показатели              специалистов  строительного  профиля  до   905
подпрограммы, их        человек;
значения на последний   увеличение  числа  специалистов   строительных
год реализации          специальностей,      прошедших       повышение
                        квалификации до 400 человек в год;
                        увеличение  числа  рабочих  кадров,  прошедших
                        подготовку,   переподготовку    и    повышение
                        квалификации, до 2650 человек в год

Сроки и этапы           Подпрограмма  реализуется  в   один   этап   -
реализации              2014-2020 гг.
подпрограммы

Объемы и источники      Общие затраты  на  реализацию  подпрограммы  в
финансирования          2014-2020  гг.  составят  61460 тыс. рублей, в
подпрограммы            в том числе:
                        внебюджетные  средства  - 61460,0 тыс. рублей,
                        в том числе по годам реализации подпрограммы:
                        2014 г. - 8210,0 тыс. рублей;
                        2015 г. - 8400,0 тыс. рублей;
                        2016 г. - 8590,0 тыс. рублей;
                        2017 г. - 8780,0 тыс. рублей;
                        2018 г. - 8970,0 тыс. рублей;
                        2019 г. - 9160,0 тыс. рублей;
                        2020 г. - 9350,0 тыс. рублей
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     В   целях   выполнения   стратегической   задачи,    поставленной
Правительством Российской Федерации, выйти к 2020  году  на  ежегодный
объем вводимого жилья на уровне 1 квадратного метра на каждого  жителя
Тамбовской области, разработана Государственная  программа  Тамбовской
области "Обеспечение доступным и  комфортным  жильем  и  коммунальными
услугами граждан области" на 2014-2020 годы (далее  -  Государственная
программа).
     Активизация строительной деятельности  в  рамках  Государственной
программы сталкивается с определенными  кадровыми  ограничениями,  что
обусловлено наличием широкого спектра  актуальных  проблем  в  системе
профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли, требующих
комплексного решения.
     Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" (далее  -
подпрограмма)  разработана  в  целях  обеспечения  реализации   задач,
запланированных  Государственной  программой,  и  представляет   собой
комплекс  взаимоувязанных  мероприятий,  направленных   на   повышение
количества и  качества  подготовки,  профессиональной  переподготовки,
повышения  квалификации  специалистов  всех  уровней   образования   и
достижение баланса между потребностями строительной отрасли в кадрах и
их подготовкой.
     Демографическая  ситуация  в  области   является   типичной   для
большинства регионов России. В условиях миграционного оттока населения
особые  масштабы   приобретает   проблема   старения   населения   при
одновременном сокращении доли детей и подростков,  а  также  населения
трудоспособного возраста. При сохранении текущих тенденций  фактически
неизбежным в ближайшие годы  становится  масштабное  выбытие  трудовых
ресурсов, сопровождающееся ростом конкуренции среди отраслей экономики
и отдельными предприятиями за рабочую силу, необходимостью привлечения
трудовых ресурсов из других регионов.
     На  01.01.2012   в   отрасли   насчитывалось   990   строительных
организаций и  136  предприятий,  осуществляющих  выпуск  строительных
материалов.
     Доля занятых в строительстве в  2012  году  составила  18,0  тыс.
человек или 3,6% от общей численности занятых в экономике  области,  в
том числе в жилищном строительстве был занят  3841  работник  или  29%
строителей.
     Среднесписочная численность работников предприятий и организаций,
занятых видом экономической деятельности "Строительство", за 2009-2011
гг. сократилась на 1048 человек (7,4%).  Кроме  того,  одновременно  с
сокращением  рабочих  мест,  в  2009-2011  гг.   наблюдалась   высокая
текучесть кадров работников строительных организаций.
     При  этом  в   основных   подрядных   организациях,   занятых   в
строительстве жилья и  реализации  приоритетных  проектов,  в  течение
2009-2012 гг. насчитывалось от 406 (в 2009 г.)  до  1177  (в  2012 г.)
вакансий рабочих  основных  строительных  специальностей:  каменщиков,
штукатуров, бетонщиков, сварщиков (таблица 1).

                                                            Таблица 1.

  Баланс потребности в кадрах и безработицы по строительной отрасли

------------------------------------------------------------------------
    Уровень     |    2009 г.  |   2010 г.   |   2011 г.   |    2012 г.
  образования   |             |             |             |
                |-------------------------------------------------------
                |вакан-|безра-|вакан-|безра-|вакан-|безра-|вакан-|безра-
                | сии  |ботные| сии  |ботные| сии  |ботные| сии  |ботные
------------------------------------------------------------------------
высшее             19     52     16      23     12     26     32     16
профессиональное
образование

среднее            11     26      5      11      7     18     14     9
профессиональное
образование

начальное         376    311    685     182   1024    270   1131    170
профессиональное
образование

всего:            406    389    706     216   1043    314   1177    195
------------------------------------------------------------------------

     Решая проблему нехватки  рабочей  силы,  в  указанный  период  на
стройки  области  привлекалась  иностранная  рабочая  сила   (ИРС)   в
соответствии с выделенной квотой: 2009 г. - 1378 работников, 2010 г. -
1701 работник, 2011 г. - 1838 работников, 2012 г. - 2146 работников, в
том числе 40 - 43% ИРС было занято в жилищном строительстве.
     Сведения о  межрегиональной  миграции  специалистов  строительных
профессий отсутствуют, так как  сбор  данных  по  указанным  сведениям
уполномоченными органами не осуществляется.
     К 2012 году ситуация в строительстве  стабилизировалась,  за  год
среднесписочная численность занятых  в  строительстве  выросла  на  50
человек, или 0,1%.
     Кадровая  обеспеченность  осуществленных   объемов   капитального
строительства характеризуется индикаторами,  приведенными в таблицах 2
- 5.

                                                            Таблица 2.
Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса
                                К корс

----------------------------------------------------------------------
             Годы                 |  2009  |  2010  |  2011  |  2012
----------------------------------------------------------------------
Годовой объем капитального          559220   569100   603288   633105
строительства (кв. м)

Общее количество персонала           14152    13943    13104    13154
организаций, осуществляющих
строительство (N), в том числе:

специалисты (N1)                      3340     3291     3093     3104

линейный персонал (N2)                4316     4253     3997     4012

рабочие (N3)                          6496     6400     6015     6038

КкорсI (интегральный), S/N            39,5     40,8       46     48,1

Ккорс. спец., S/N1                   167,4    172,9    195,1    203,9

Ккорс. лин., S/N2                    129,6    133,8    150,9    157,8

Ккорс. раб, S/N3                      86,1     88,9    100,3    104,9
----------------------------------------------------------------------

     Индикаторы  Ккорс  (интегральный  и  по   категориям   персонала)
характеризуют  общую   и   по   категориям   кадровую   обеспеченность
осуществленных объемов капитального строительства.

                                                            Таблица 3.

 Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала
                                 Кскп

----------------------------------------------------------------------
                    Годы                 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012
----------------------------------------------------------------------
специалисты                                  1      1      1      1
линейный персонал                           1,29   1,29   1,29   1,29
рабочие                                     1,94   1,94   1,94   1,94
----------------------------------------------------------------------

     Индикатор  Кскп  характеризует   соотношение   между   различными
категориями персонала.

                                                            Таблица 4.

        Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями
                  профессионального образования Купо

----------------------------------------------------------------------
                    Годы                 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012
----------------------------------------------------------------------
Количество специалистов, имеющих:

высшее профессиональное                     3340   3291   3093   3104
образование, NВПО

среднее профессиональное                    4316   4252   3997   4012
образование, NСПО

начальное профессиональное                  3198   3151   2962   2973
образование, NНПО

без профессионального                       3297   3249   3053   3065
образования, NБПО

Индикатор соотношения
кадрового ресурса между
уровнями профессионального
образования, Купо

NВПО / NВПО                                    1      1      1      1

NСПО / NВПО                                 1,29   1,29   1,29   1,29

NНПО / NВПО                                 0,96   0,96   0,96   0,96

NБПО / NВПО                                 0,99   0,99   0,99   0,98
----------------------------------------------------------------------

     Индикатор  Купо  характеризует   соотношение   между   различными
уровнями профессионального образования персонала.

                                                            Таблица 5.

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального
                    строительного комплекса Кмигр

----------------------------------------------------------------------
                   Годы                  | 2009 | 2010 | 2011 | 2012
                                         |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------
Количество иностранных работников в         1378   1701   1838   2146
строительстве (М), в том числе:

специалисты, М1                                0      0      0      0

линейный персонал, М2                          0      0      0      0

рабочие, М3                                 1378   1701   1838   2146

Индикатор миграционной компоненты,
Кмигр

М1 / М                                         0      0      0      0

М2 / М                                         0      0      0      0

М3 / М                                         1      1      1      1
----------------------------------------------------------------------

     Индикатор  Кмигр  характеризует  общую  и  по   категориям   долю
привлекаемой иностранной рабочей силы.
     В регионе подготовкой кадров для строительной отрасли  занимаются
9  учреждений  среднего   профессионального   образования   (СПО),   1
учреждение  высшего  профессионального  образования   (ВПО),   которые
располагаются в 9 территориях.
     Контингент обучающихся и  студентов  строительных  специальностей
всех уровней образования  в  2011-2012  учебном  году  составлял  3348
человек  (на  16%  меньше,  чем  в  2008  учебном  году),   подготовка
специалистов ведется по 14 направлениям и  специальностям.  Сокращение
контингента обучающихся произошло за счет уровней начального  (НПО)  и
среднего профессионального образования.
     В 2012 году количество выпускников по строительным специальностям
составило 693 человека, что на 357 человек или на 34%  меньше  выпуска
2008 г. Причем  сокращение  выпуска  произошло  за  счет  специалистов
начального и среднего профессионального образования, выпуск которых за
2008-2012 годы сократился на 380 человек или 40% (таблица 6).

                                                            Таблица 6.

                Выпуск специалистов в 2008-2012 годах

----------------------------------------------------------------------
             Год               | Количество выпускаемых специалистов
                               |--------------------------------------
                               |  ВСЕГО:  |  НПО   |  СПО   |  ВПО
----------------------------------------------------------------------
             2008                  1050       600      330      120
             2009                   896       501      251      144
             2010                   735       396      184      155
             2011                   877       579      194      104
             2012                   693       394      156      143
----------------------------------------------------------------------

     Ситуация с  трудоустройством  выпускников  в  регионе  достаточно
благополучная: процент нетрудоустроенных выпускников  со  строительным
профессиональным образованием на 01.01.2012 составлял 0,04%, тогда как
в среднем по Российской Федерации этот показатель около 8%.
     На 01.01.2013  в  качестве  безработных  не  зарегистрировано  ни
одного выпускника 2012 г., обучавшегося по строительным  профессиям  и
специальностям.
     Повышение квалификации руководящих кадров строительного комплекса
организовано на базе научно-технического центра в строительстве (далее
-  НТЦС)   при   архитектурно-строительном   факультете   федерального
государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования  "Тамбовский  государственный   технический   университет"
(далее - ТГТУ). За последние четыре года прошли повышение квалификации
по программе "Строительство зданий  и  сооружений"  1208  человек,  по
программе "Проектирование зданий и сооружений" - 697 человек  (таблица
7).

                                                            Таблица 7.

         Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
          работников строительной отрасли за 2009-2012 годы

----------------------------------------------------------------------
   год  |      Вид повышения      |  Количество   | Финансирование,
        |      квалификации       |  повысивших   |    тыс. руб.
        |                         | квалификацию, |  (внебюджетные
        |                         |     чел.      |    средства)
----------------------------------------------------------------------
         Научно-технический
         центр в строительстве
         ТГТУ

         Всего за 2009-2012 гг.             1905           13506,0

  2009   Курсы повышения                     368            2392,0
         квалификации
         "Строительство зданий и
         сооружений"

         Курсы повышения                     250            1625,0
         квалификации
         "Проектирование зданий
         и сооружений

         Итого:                              618            4017,0

  2010   Курсы повышения                     348            2262,0
         квалификации
         "Строительство зданий и
         сооружений"

         Курсы повышения                     190            1235,0
         квалификации
         "Проектирование зданий
         и сооружений

         Итого:                              538            3497,0

  2011   Курсы повышения                     240            1920,0
         квалификации
         "Строительство зданий и
         сооружений"

         Курсы повышения                     177            1416,0
         квалификации
         "Проектирование зданий
         и сооружений

         Итого:                              417            3336,0

  2012   Курсы повышения                     252            2016,0
         квалификации
         "Строительство зданий и
         сооружений"

         Курсы повышения                      80             640,0
         квалификации
         "Проектирование зданий
         и сооружений

         Итого:                              332            2656,0

         ОАО "Центр развития
         строительства и
         подготовки кадров"

         Всего за 2009-2012 гг.            13519           56587,0

  2009   Подготовка,                        2430            7793,0
         переподготовка рабочих
         специальностей и
         повышение
         квалификации

  2010   Подготовка,                        2646            8600,0
         переподготовка рабочих
         специальностей и
         повышение
         квалификации

  2011   Подготовка,                        6585           21402,0
         переподготовка рабочих
         специальностей и
         повышение
         квалификации

  2012   Подготовка,                        6910           18792,0
         переподготовка рабочих
         специальностей и
         повышение
         квалификации
----------------------------------------------------------------------

     Подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации   рабочих
осуществляет   открытое   акционерное   общество    "Центр    развития
строительства  и  подготовки  кадров".  В   Центре   строительства   и
подготовки кадров в 2009 г. прошли подготовку и повысили  квалификацию
2430 человек,  а  в  2012 г.  -  6910  человек,  количество  прошедших
обучение выросло более чем в 2,5 раза.
     Развивается взаимодействие работодателей со сферой образования  в
виде новых механизмов частно-государственного  партнерства  в  области
организации процедур  независимой  оценки  качества  профессионального
образования. В 2008 году впервые  апробированы  и  запущены  процедуры
сертификации  профессиональных  квалификаций  выпускников   учреждений
начального профессионального       образования       совместно       с
Торгово-промышленной палатой области.  Созданы два центра сертификации
на базе Многопрофильного и Строительного колледжей.
     Активное  участие  в  разработке  региональных   профессиональных
стандартов приняли саморегулируемые организации в строительстве.
     В 2012 г. сертификацию профессиональной квалификации  прошли  157
выпускников   учреждений   начальной   и   средней    профессиональной
подготовки, в 2011 г. - 183 выпускника, в 2010 г. - 46 выпускников,  в
2009 г. - 45 выпускников.
     С целью    концентрации   ресурсов   (кадровых,   информационных,
учебно-технологических)    в    системе    начального    и    среднего
профессионального  образования  с  2006  г.  функционируют 2 ресурсных
центра профессионального образования по направлениям "Строительство" и
"Деревообработка".  Ресурсные  центры  созданы  с  целью  формирования
условий   для   подготовки   в   системе   начального    и    среднего
профессионального   образования   высококвалифицированных   рабочих  и
специалистов.
     Профессионально-отраслевая  структура   подготовки   кадров   для
строительной отрасли в последние годы также начала модернизироваться с
учетом развития современных технологий и  региональной  потребности  в
кадрах. В  2010 г.  начата  подготовка  по  профессии  "Мастер  сухого
строительства". В 2011-2012 гг. открыты новые  рабочие  специальности:
"Производство неметаллических  строительных  изделий  и  конструкций",
"Машинист  дорожных  и  строительных  машин",  "Мастер  столярного   и
мебельного производства", "Мастер жилищно-коммунального хозяйства",  а
также  начата  подготовка  инженеров   по   профессии   "Строительство
уникальных зданий и сооружений".
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Тамбовской области на период до 2020 г. предусматривается  создание  в
регионе кластера промышленности строительных материалов.
     В  рамках  кластера  планируется  модернизация   существующих   и
создание  новых  для   региона   производств   основных   строительных
материалов, в том числе  строительство  цементного  завода,  линий  по
производству  энергоэффективных  стеновых   материалов,   современного
домостроительного комбината и прочих.
     Планируется  государственная   поддержка   строительства   жилья,
социальной   и   инженерно-транспортной   инфраструктуры   в    рамках
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг.  и  период  до
2020 г.
     Реализация     поставленных     задач     требует      подготовки
квалифицированных кадров и специалистов нового  качества,  дальнейшего
изменения   профессионально-квалификационной   структуры    подготовки
кадров.
     Анализ современной ситуации показывает, что существующая  система
планирования подготовки кадров для строительной отрасли  не  в  полной
мере отвечает изменившимся условиям их воспроизводства:
     в  основу  положено  ежегодное  краткосрочное   и   среднесрочное
прогнозирование, а реализация областной программы  развития  жилищного
строительства требует долгосрочного прогноза в подготовке кадров;
     подготовка  кадров  осуществляется  для  массовых  профессий,  не
учитывая внедрения современных производственных технологий;
     существует практика  завышения  планов  приема  в  учреждения  по
профессиям, популярным у населения,  но  не  востребованным  на  рынке
труда;
     региональная система профессионального  образования  недостаточно
привлекательна для работодателей,  о  чем  свидетельствует  отсутствие
масштабных государственно-частных  альянсов,  низкий  платежеспособный
спрос   на   образовательные   программы   начального    и    среднего
профессионального  образования,   слабое   участие   работодателей   в
организации образовательного процесса по программам  профессионального
образования;
     формируемый краткосрочный прогноз в  подготовке  кадров  не  дает
возможность учреждениям профессионального образования  целенаправленно
адаптировать свои внутренние ресурсы и  аккумулировать  дополнительные
средства для развития актуальных направлений.
     Для  решения  проблемы  развития  кадрового  потенциала   области
необходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон  -
органов  исполнительной  власти,  органов   местного   самоуправления,
работодателей, учреждений  профессионального  образования.  К  решению
проблемы должен быть выстроен комплексный подход.
     Задача  создания   условий   для   новых   форм   прогнозирования
потребности и подготовки кадров требует совершенствования  нормативной
правовой   базы   в   данной   сфере    и стимулирования    проведения
преобразований на местах.
     Необходимость ускоренного  перехода  к  устойчивому  эффективному
функционированию  кадровой  политики  в  строительной  отрасли  и   ее
развитию определяет целесообразность использования программно-целевого
метода для решения указанных проблем, поскольку они:
     отражены в        основных         направлениях         Стратегии
социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020
года и Государственной программе;
     носят межотраслевой и межведомственный характер и не  могут  быть
решены без участия федерального центра;
     не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют
значительных расходов до 2020 года включительно;
     носят комплексный характер,  а  их  решение  окажет  существенное
положительное влияние на социальное  благополучие  в  обществе,  общее
экономическое развитие и рост производства.
     Вместе с тем  применение  программно-целевого  метода  в  решении
поставленных подпрограммой задач сопряжено  с  определенными  рисками.
Так,  в   процессе   реализации   подпрограммы   возможны   отклонения
в достижении результатов из-за  финансово-экономических  изменений  на
рынке образования, а также в отрасли жилищного строительства.

  2. Приоритеты в сфере профессионального образования, цель, задачи,
                сроки и этапы реализации подпрограммы

     Цели и    задачи    подпрограммы    определяются    долгосрочными
стратегическими  целями  и  приоритетными   задачами   государственной
политики  в  сфере  профессионального  образования,  а  также целями и
задачами Государственной программы,  поскольку  подпрограмма  является
инструментом ее реализации.
     Основной целью подпрограммы является:
     кадровое   обеспечение   задач   строительства    Государственной
программы.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     развитие   профессионально-отраслевой    структуры    подготовки,
профессиональной  переподготовки  и  повышения  квалификации   кадров,
адекватной потребностям регионального строительного рынка труда;
     развитие   частно-государственного    партнерства    в    области
подготовки, профессиональной переподготовки и  повышения  квалификации
специалистов строительных специальностей;
     стимулирование    подготовки    образовательными     учреждениями
специалистов по новым востребованным профессиям строительного профиля;
     стимулирование трудоустройства молодых специалистов и привлечение
в отрасль кадров, имеющих строительное образование;
     создание и реализация эффективных механизмов  повышения  качества
профессионального образования.
     Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 гг. в два этапа.
     Первый   этап:   2014-2015   гг.   -   формирование    институтов
организационного  и  информационного  обеспечения  развития  кадрового
потенциала   отрасли,   проведение   первоочередных   мероприятий   по
формированию комплексного механизма  управления  кадровым  потенциалом
отрасли.
     Второй этап: 2016-2020  гг.  -  реализация  основных  программных
мероприятий, развитие материально-технической базы производственных  и
ресурсных центров обучения, организация опережающей подготовки  кадров
по стратегически перспективным для отрасли профессиям,  специальностям
и видам деятельности.

            3. Индикаторы достижения цели и решения задач
        и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Ожидаемые результаты    представлены   количественно   измеримыми
целевыми индикаторами.

                                                            Таблица 8.

Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса
                                Ккорс

---------------------------------------------------------------------------
       Годы       | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
---------------------------------------------------------------------------
Годовой объем      650000 670000 690000 760000 820000 890000 970000 1100000
капитального
строительства
(кв. м)

Общее количество    14414  14804  15019  15762  16611  17485  18908   20824
персонала
организаций,
осуществляющих
строительство (N),
в том числе:

специалисты (N1)     3402   3494   3544   3720   3920   4126   4462    4914

линейный             4396   4515   4581   4807   5066   5333   5767    6351
персонал (N2)

рабочие (N3)         6616   6795   6894   7235   7624   8026   8679    9558

КкорсI               45,1   45,3   45,9   48,2   49,4   50,9   51,3    52,8
(интегральный),
S / N

Ккорс. спец.,       191,1  191,8  194,7  204,3  209,2  215,7  217,4   223,8
S / N1

Ккорс. лин.,        147,9  148,4  150,6  158,1  161,9  166,9  168,2   173,2
S / N2

Ккорс. раб,          98,2   98,6  100,1  105,0  107,5  110,9  111,8   115,1
S / N3
---------------------------------------------------------------------------

                                                            Таблица 9.

 Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала
                                 Кскп

---------------------------------------------------------------------------
       Годы       | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
---------------------------------------------------------------------------
специалисты            1      1      1      1      1      1      1      1
линейный персонал   1,29   1,29   1,29   1,29   1,29   1,29   1,29   1,29
рабочие             1,94   1,94   1,94   1,94   1,94   1,94   1,94   1,94
---------------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица 10.

        Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями
                  профессионального образования Купо

---------------------------------------------------------------------------
              Годы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2017 | 2019 | 2020
---------------------------------------------------------------------------
Количество
специалистов,
имеющих:

высшее               3402   3494   3544   3720   3920   4126   4462   4914
профессиональное
образование, NВПО

среднее              4396   4515   4581   4807   5066   5333   5767   6351
профессиональное
образование, NСПО

начальное            3258   3346   3394   3562   3754   3952   4273   4706
профессиональное
образование, NНПО

без                  3358   3449   3499   3673   3870   4074   4406   4852
профессионального
образования, NБПО

Индикатор
соотношения
кадрового ресурса
между уровнями
профессионального
образования, Купо

NВПО / NВПО             1      1      1      1      1      1      1      1

NСПО / NВПО          1,29   1,29   1,29   1,29   1,29   1,29   1,29   1,29

NНПО / NВПО          0,96   0,96   0,96   0,96   0,96   0,96   0,96   0,96

NБПО / NВПО          0,98   0,98   0,98   0,98   0,98   0,98   0,98   0,98
---------------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица 11.

Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального
                    строительного комплекса Кмигр

----------------------------------------------------------------------
    Годы      | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
----------------------------------------------------------------------
Количество      2244   2315   2500   2800   3000   3000   3000   3200
иностранных
работников в
строительстве
(М), в том
числе:

специалисты,       0      0      0      0      0      0      0      0
М1

линейный           0      0      0      0      0      0      0      0
персонал, М2

рабочие, М3     2244   2315   2500   2800   3000   3000   3000   3200

Индикатор
миграционной
компоненты,
Кмигр

М1 / М             0      0      0      0      0      0      0      0

М2 / М             0      0      0      0      0      0      0      0

М3 / М             1      1      1      1      1      1      1      1
----------------------------------------------------------------------

     В результате реализации подпрограммы будет обеспечено  достижение
динамического   баланса   между   потребностями   отрасли    жилищного
строительства  региона  в  квалифицированных   кадровых   ресурсах   и
возможностями их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
     За  7  лет  планируется  обеспечить:  6168  мест  обучения,   для
подготовки и переподготовки рабочих кадров  -  19800  мест,  повышения
квалификации рабочих  кадров  -  39400  мест,  повышения  квалификации
инженерно-технических работников - 2590 мест (таблица 12).

                                                           Таблица 12.

   Количество учебных мест для подготовки, повышения квалификации,
          переподготовки специалистов строительного профиля
                          на 2013-2020 годы

--------------------------------------------------------------------
  Годы  | Выпуск специалистов учебными заведениями |  Подготовка и
        |------------------------------------------| переподготовка/
        |   Итого   | НПО  |    СПО    |    ВПО    |    повышение
        |  (очная/  |      |  (очная/  |  (очная/  |  квалификации
        |  заочная  |      |  заочная  |  заочная  |
        |   форма   |      |   форма   |   форма   |
        | обучения) |      | обучения) | обучения) |
--------------------------------------------------------------------
2014        788/95     382      229/25      167/30        2350/340
2015       820/102     392      236/25      167/30        2400/350
2016       845/100     404      243/25      170/35        2450/360
2017       867/100     409      246/25      175/35        2500/370
2018       889/100     413      250/25      175/37        2550/380
2019       898/100     415      251/25      175/39        2600/390
2020       905/100     415      251/25      175/39        2650/400

Всего     5748/420    2831    1706/175    1211/245      19800/2590
--------------------------------------------------------------------

         4. Обобщенная характеристика программных мероприятий

     Система   программных   мероприятий    обеспечивает    реализацию
вышеуказанных задач.
     В частности   планируется   выполнение  следующих  мероприятий  в
2014-2020 годах:
     формирование  нормативно-правовой  базы  регионального  уровня  и
методического  сопровождения  подготовки   кадров   для   строительной
отрасли, в  том  числе  разработка  концепции  частно-государственного
партнерства в области подготовки,  профессиональной  переподготовки  и
повышения квалификации специалистов строительных специальностей;
     совершенствование схемы взаимодействия образовательных учреждений
всех уровней и  подчиненностей  и  органов  государственной  власти  и
местного   самоуправления   по   вопросам   подготовки   специалистов,
профессиональной переподготовки и повышения квалификации  специалистов
строительных специальностей;
     развитие  материально-технической  базы   ОАО   "Центр   развития
строительства и подготовки кадров" и получение им аккредитации;
     развитие  ресурсных  центров  профессионального   образования   и
центров сертификации  профессиональных  квалификаций,  утверждение  на
региональном   уровне   нормативных   документов,   определяющих    их
деятельность;
     создание  единого  информационного  пространства   по   проблемам
кадрового обеспечения строительных компаний;
     стимулирование   образовательных    учреждений    в    подготовке
специалистов по новым востребованным профессиям;
     стимулирование трудоустройства молодых специалистов;
     повышение качества преподавательского состава учебных заведений;
     формирование  положительного   имиджа   профессий   строительного
профиля.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014-2020 гг. составят
61460,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы:
     2014 г. - 8210,0 тыс. рублей;
     2015 г. - 8400,0 тыс. рублей;
     2016 г. - 8590,0 тыс. рублей;
     2017 г. - 8780,0 тыс. рублей;
     2018 г. - 8970,0 тыс. рублей;
     2019 г. - 9160,0 тыс. рублей;
     2020 г. - 9350,0 тыс. рублей,
     в том числе внебюджетные средства:
     61460,0 тыс. рублей,
     в т. ч. по годам:
     2014 г. - 8210,0 тыс. рублей;
     2015 г. - 8400,0 тыс. рублей;
     2016 г. - 8590,0 тыс. рублей;
     2017 г. - 8780,0 тыс. рублей;
     2018 г. - 8970,0 тыс. рублей;
     2019 г. - 9160,0 тыс. рублей;
     2020 г. - 9350,0 тыс. рублей.
     Объемы  и  источники  финансирования   расходов   на   выполнение
мероприятий подпрограммы  подлежат  корректировке  по  мере  изменения
макроэкономических  параметров  (индикаторов  экономического  развития
региона,  контингента  и  выпуска  обучающихся  учреждений  общего   и
профессионального  образования,  финансовых  возможностей   источников
финансирования).

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация  подпрограммы  потребует  координации  действий   всех
заинтересованных сторон и консолидации финансовых ресурсов.
     Управление   строительства   и   архитектуры   области   является
координатором  выполнения  мероприятий  подпрограммы  и   в   процессе
реализации программных мероприятий:
     обеспечивает  создание  единой  системы  мониторинга   и   оценки
состояния регионального и  муниципальных  рынков  труда,  потребностей
работодателей и спроса населения в строительных вакансиях;
     осуществляет прогнозирование тенденций на рынке труда,  выявление
факторов, влияющих на спрос населения на строительные вакансии, оценку
воздействия  на  рынок  труда  реализуемых   в   рамках   подпрограммы
мероприятий;
     осуществляет мониторинг и оценку реализации подпрограммы;
     уточняет целевые индикаторы, затраты по программным  мероприятиям
и осуществляет корректировку подпрограммы в зависимости от результатов
мониторинга и оценки выполнения  мероприятий  подпрограммы,  изменения
целевых показателей Государственной программы, изменения  потребностей
работодателей и спроса населения в строительных вакансиях и  с  учетом
выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств.
     Функции   управления   реализацией   подпрограммы    осуществляет
отраслевой Совет по профессиональному образованию и кадровой  политике
в строительной отрасли Тамбовской области.
     Управление  образования  и  науки  области,  как   соисполнитель,
представляет  свою  информацию  о  ходе  реализации  подпрограммы   за
отчетный период в управление строительства и архитектуры области.
     Управление строительства  и  архитектуры  области  по  итогам  за
полугодие и год  представляет  по  электронной  почте  и  на  бумажном
носителе в управление инвестиций области информацию о ходе  реализации
и финансировании подпрограммы.
     Контроль   исполнения   программных   мероприятий    осуществляет
администрация  области.  Вопросы  о   ходе   выполнения   подпрограммы
периодически  выносятся  на  заседания   областного   координационного
комитета по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и
содействию занятости населения.


                                  ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
                  к Государственной программе Тамбовской области
            "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
                   услугами граждан области" на 2014-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
                     "Молодежи - доступное жилье"
                        (далее - подпрограмма)

                               Паспорт
                             подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный        Управление инвестиций области
исполнитель
подпрограммы

Цель подпрограммы    Предоставление   государственной   поддержки   в
                     решении  жилищной   проблемы   молодым   семьям,
                     признанным     в      установленном      порядке
                     нуждающимися в улучшении жилищных условий

Задачи               Обеспечение   предоставления   молодым  семьям -
подпрограммы         участникам  подпрограммы  социальных  выплат  на
                     приобретение  жилья  экономического  класса  или
                     строительство   индивидуального   жилого    дома
                     экономического класса;
                     создание  условий   для   привлечения   молодыми
                     семьями собственных средств, финансовых  средств
                     кредитных и других организаций,  предоставляющих
                     кредиты и займы, в том числе ипотечные  жилищные
                     кредиты для приобретения жилья или строительства
                     индивидуального жилья

Целевые индикаторы   Количество молодых  семей,  улучшивших  жилищные
и показатели         условия, - 2688 семей
подпрограммы, их
значения на
последний год
реализации

Сроки реализации     Подпрограмма реализуется в один этап - 2014-2020
подпрограммы         годы

Объемы и источники   Общий  объем   финансирования   с   учетом   цен
финансирования       соответствующего года - 3540000,1 тыс. рублей, в
подпрограммы         том числе:
                     средства федерального  бюджета  -  420000,0 тыс.
                     рублей:
                     2014 год - 60000,0 тыс. рублей,
                     2015 год - 60000,0 тыс. рублей,
                     2016 год - 60000,0 тыс. рублей,
                     2017 год - 60000,0 тыс. рублей,
                     2018 год - 60000,0 тыс. рублей,
                     2019 год - 60000,0 тыс. рублей,
                     2020 год - 60000,0 тыс. рублей;
                     средства областного бюджета -
                     700000,0 тыс. рублей:
                     2014 год - 100000,0 тыс. рублей,
                     2015 год - 100000,0 тыс. рублей,
                     2016 год - 100000,0 тыс. рублей,
                     2017 год - 100000,0 тыс. рублей,
                     2018 год - 100000,0 тыс. рублей,
                     2019 год - 100000,0 тыс. рублей,
                     2020 год - 100000,0 тыс. рублей;
                     средства бюджетов  муниципальных  образований  -
                     119000,0 тыс. рублей:
                     2014 год - 17000,0 тыс. рублей,
                     2015 год - 17000,0 тыс. рублей,
                     2016 год - 17000,0 тыс. рублей,
                     2017 год - 17000,0 тыс. рублей,
                     2018 год - 17000,0 тыс. рублей,
                     2019 год - 17000,0 тыс. рублей,
                     2020 год - 17000,0 тыс. рублей;
                     собственные и заемные средства молодых  семей  -
                     2301000,1 тыс. рублей:
                     2014 год - 328714,3 тыс. рублей,
                     2015 год - 328714,3 тыс. рублей,
                     2016 год - 328714,3 тыс. рублей,
                     2017 год - 328714,3 тыс. рублей,
                     2018 год - 328714,3 тыс. рублей,
                     2019 год - 328714,3 тыс. рублей,
                     2020 год - 328714,3 тыс. рублей
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     В 2012   году   число   молодых   семей,  являющихся  участниками
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей"  федеральной  целевой
программы  "Жилище"  на  2011-2015  годы,  утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от  17.12.2010  N  1050,  (далее  -
подпрограмма) составляло 7105. Из них государственную поддержку в виде
социальных  выплат  из  средств  федерального,  областного  и  местных
бюджетов  в  отчетном  периоде  получили  232  молодые семьи,  а объем
средств,  направленных на решение их жилищных проблем,  составил 109,8
млн. рублей.
     Основным  результатом  реализации  указанной  подпрограммы  стало
создание и совершенствование системы государственной поддержки молодых
семей при решении  жилищной  проблемы  для  улучшения  демографической
ситуации в Тамбовской области.
     Анализ результатов реализации подпрограммы  за  прошедший  период
выявил  целесообразность  ее  корректировки   и   развития   в   части
совершенствования механизма и  условий  осуществления  государственной
поддержки молодых семей при решении их жилищных проблем.
     Формирование  системы  ипотечного  кредитования  позволило  более
активно использовать ипотечные  жилищные  кредиты  как  дополнительный
источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.
     Однако,   несмотря   на   принимаемые   разноплановые   меры   по
государственной поддержке молодых  семей  темпы  решения  их  жилищных
проблем не могут быть признаны удовлетворительными.  Острота  проблемы
определяется  низкой  платежеспособностью  населения,   недоступностью
жилья и механизмов ипотечного жилищного  кредитования.  Сдерживает  ее
решение и ограниченность бюджетных средств области.
     Как правило, молодые семьи не  могут  получить  доступ  на  рынок
жилья без бюджетной поддержки. Даже имея  достаточный  уровень  дохода
для получения ипотечного жилищного  кредита,  они  не  могут  оплатить
первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи  в  основном
являются приобретателями первого в своей жизни  жилья,  а  значит,  не
имеют  в  собственности  жилого  помещения,  которое  можно  было   бы
использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита  или  займа.  К  тому  же,  как
правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые
средства. Однако данная категория населения имеет хорошие  перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации    и
государственная   помощь   в   предоставлении   средств   на    уплату
первоначального взноса при получении ипотечных жилищных  кредитов  или
займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального
роста.
     Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением
средств ипотечного жилищного кредита или займа, создала  для  молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации
в целях роста заработной платы.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
     в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Подпрограмма направлена  на  реализацию  одного  из  приоритетных
направлений национального проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -
гражданам России", который предполагает формирование системы  оказания
государственной   поддержки   определенным   категориям   граждан    в
приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
     Основной    целью    подпрограммы     является     предоставление
государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым  семьям,
признанным в установленном порядке нуждающимися в  улучшении  жилищных
условий.
     Основными задачами подпрограммы являются:
     обеспечение предоставления молодым семьям - участникам  областной
подпрограммы социальных выплат на  приобретение  жилья  экономического
класса или строительство индивидуального  жилого  дома  экономического
класса (далее - социальные выплаты);
     создание условий для  привлечения  молодыми  семьями  собственных
средств,  финансовых   средств   кредитных   и   других   организаций,
предоставляющих  кредиты  и   займы   для   приобретения   жилья   или
строительства индивидуального жилья, в том  числе  ипотечные  жилищные
кредиты.
     Основными принципами реализации подпрограммы являются:
     добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
     признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных  условий
в соответствии с требованиями подпрограммы;
     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки  за  счет  средств,  предоставляемых  в   рамках   областной
подпрограммы  из  федерального  областного  и  местных  бюджетов   при
улучшении жилищных условий, только один раз.
     Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах.
     Условиями прекращения реализации подпрограммы являются  досрочное
достижение цели и задач подпрограммы,  а  также  изменение  механизмов
реализации государственной жилищной политики.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Эффективность реализации подпрограммы и использования  выделенных
на нее средств  федерального,  областного  и  местных  бюджетов  будет
обеспечена за счет:
     исключения   возможности   нецелевого   использования   бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств
федерального бюджета;
     государственного  регулирования   порядка   расчета   размера   и
предоставления социальных выплат;
     адресного предоставления бюджетных средств;
     привлечения молодыми семьями собственных и  заемных  средств  для
приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
     Для     осуществления     оценки     программных      мероприятий
предусматривается следующий показатель  (индикатор),  необходимый  для
решения задач подпрограммы:
     количество молодых семей,  улучшивших  жилищные  условия  (в  том
числе с использованием  ипотечных  жилищных  кредитов  и  займов)  при
оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных
бюджетов.
     Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014-2020
годах обеспечить жильем 2688 молодых семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий, в том числе: 2014 год - 384 молодые семьи; 2015  год
- 384 молодые семьи; 2016 год - 384 молодые  семьи;  2017  год  -  384
молодые семьи; 2018 год - 384 молодые семьи; 2019 год  -  384  молодые
семьи; 2020 год - 384 молодые семьи, а также позволит обеспечить:
     привлечение в жилищную сферу дополнительных  финансовых  средств,
кредитных и других организаций, предоставляющих  кредиты  и  займы  на
приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
     развитие и закрепление положительных демографических тенденций  в
обществе;
     укрепление  семейных  отношений  и  снижение  уровня   социальной
напряженности в обществе;
     развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Реализация    системы    мероприятий    областной    подпрограммы
осуществляется по следующим направлениям:
     нормативное правовое и  методологическое  обеспечение  реализации
подпрограммы;
     финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
     организационное обеспечение реализации подпрограммы.
     Мероприятия  по  совершенствованию  нормативной   правовой   базы
включают в себя разработку нормативных  правовых  актов,  связанных  с
механизмом реализации мероприятий подпрограммы.
     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации
подпрограммы являются:
     разработка  финансовых  и   экономических   механизмов   оказания
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных  условий
и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и  расчетов
при разработке проектов областного бюджета на  соответствующий  год  и
плановый период;
     предоставление молодым семьям социальных выплат  на  приобретение
(строительство) жилья.
     Организационные    мероприятия     на     региональном     уровне
предусматривают:
     подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения
средств из федерального бюджета;
     сбор  данных  о  молодых  семьях,  участвующих  в   подпрограмме,
предоставляемых  органами  местного  самоуправления,   обеспечивающими
реализацию   мероприятий   подпрограммы,   и    формирование    единой
информационной базы данных об участниках  подпрограммы  по  Тамбовской
области;