|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586
Документ имеет не последнюю редакцию.
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета области на реализацию мероприятий подпрограммы; отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными актами области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономического класса на первичном рынке жилья (при необходимости); осуществление контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий; обеспечение освещения целей и задач, механизмов реализации подпрограммы в средствах массовой информации; формирование сводного списка молодых семей участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в установленном порядке; проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: разработку и утверждение муниципальной программы, направленной на обеспечение жильем молодых семей; признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы; формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета области. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые по результатам участия Тамбовской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в планируемом году в реализации подпрограммы; средства областного и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 3540000,1 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 420000,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 700000,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 119000,0 тыс. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 2301000,1 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенном в приложении N 1 к подпрограмме. Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный ответственным исполнителем подпрограммы для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Отбор банков для участия в реализации подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации. Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Тамбовской области, в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенным в приложении N 1 к подпрограмме. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам органов местного самоуправления субсидий, приведенными в приложении N 2 к подпрограмме. Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами области. Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями. Ответственный исполнитель подпрограммы будет осуществлять: общее управление выполнением подпрограммы; прием от органов местного самоуправления заявок на участие в подпрограмме; контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации подпрограммы; перечисление в бюджеты муниципальных образований субсидий из областного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям; контроль за целевым использованием средств из областного бюджета, предоставленных в виде субсидии бюджетам муниципальных образований; организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам; проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату; количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Молодежи - доступное жилье" Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы 1. Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. 2. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья предоставляются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050. 3. Признание молодой семьи участницей подпрограммы осуществляется на основании решения органа местного самоуправления по месту жительства молодой семьи. Порядок и основания принятия органом местного самоуправления решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы регулируются федеральной подпрограммой. Кроме того, орган местного самоуправления отказывает молодой семье в признании ее участницей подпрограммы в случае, если молодая семья ранее была обеспечена жилым помещением за счет средств областного бюджета. Решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы служит основанием для включения молодой семьи в список участников подпрограммы. Список участников подпрограммы формируется в той хронологической последовательности, в которой молодая семья подала в органы местного самоуправления документы, предусмотренные федеральной подпрограммой. Молодые семьи - участники подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" 2006-2010 годы включаются в указанные списки исходя из даты первоначального обращения с заявлением на участие в указанных подпрограммах. На каждую молодую семью, признанную участником подпрограммы, органом местного самоуправления формируется учетное дело, в котором содержатся документы, послужившие основанием для принятия такого решения. 4. Молодые семьи - участники подпрограммы, желающие улучшить жилищные условия в планируемом году, представляют в орган местного самоуправления в срок до 01 августа года, предшествующего планируемому, соответствующее заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами молодой семьи. 5. Из числа молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом средств муниципального бюджета, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат в соответствующем году, органы местного самоуправления формируют список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. 6. Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в той хронологической последовательности, в которой молодые семьи были включены в список участников подпрограммы. При этом в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. 7. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, в результате которого молодая семья становится участницей подпрограммы. Доходы либо иные денежные средства, позволяющие получить кредит, либо оплатить расчетную (среднюю) стоимость жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, подтверждаются наличием одного или нескольких документов: справка с места работы о заработной плате (как по основному месту работы, так и по совместительству), подписанная руководителем и главным бухгалтером организации и заверенная печатью организации или индивидуальным предпринимателем; налоговая декларация установленной формы за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии; справка банка (выписка со счета), подтверждающая наличие у членов молодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банках. 8. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и областного бюджета, между органами местного самоуправления, участвующими в подпрограмме, осуществляется пропорционально количеству молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - список претендентов). Список претендентов формируется и утверждается управлением инвестиций области в порядке, предусмотренном федеральной подпрограммой. Изменения, вносимые в список претендентов, утверждаются приказом управления инвестиций области. 9. Молодой семье - претенденту на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета (далее - дополнительная социальная выплата) в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. Для получения дополнительной социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты представляет в орган местного самоуправления по месту признания участницей подпрограммы следующие документы: свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка; договор купли-продажи жилого помещения; свидетельство о регистрации права на приобретенное жилое помещение; договор жилищного кредита или займа в случае, если молодые семьи привлекали в целях приобретения жилого помещения средства жилищных кредитов или займов. Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье при условии, что рождение (усыновление) ребенка произошло в период после утверждения списка претендентов и до момента получения социальной поддержки. Дополнительная социальная выплата не может превышать размер собственных либо заемных средств (без учета средств социальной выплаты, полученной молодой семьей в рамках подпрограммы), направленных молодой семьей на приобретение жилья. Органы местного самоуправления проверяют представленные документы и принимают решение о выделении молодой семье дополнительной социальной выплаты либо о мотивированном отказе. Основаниями для отказа в предоставлении дополнительной социальной выплаты являются непредставление или представление не в полном объеме указанных в пункте 9 настоящего Порядка документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Органы местного самоуправления в случае принятия решения о предоставлении молодой семье дополнительной социальной выплаты осуществляют перечисление денежных средств на расчетный счет молодой семьи на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья эконом-класса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилья эконом-класса. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Молодежи - доступное жилье" Правила распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий 1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы (далее - Правила). Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в соответствии с условиями, определенными данной подпрограммой. 2. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы являются: наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями данной подпрограммы; наличие финансовых обязательств муниципального образования по реализации муниципальной программы; отсутствие нецелевого использования субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета в предыдущем году; соблюдение муниципальными образованиями условий соглашения, заключенного в целях реализации мероприятий подпрограммы в предыдущем году. 3. Муниципальное образование на основании заявлений молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном году, и с учетом средств, которые предусмотрены на софинансирование мероприятий подпрограммы из местного бюджета на соответствующий год, при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению к настоящим Правилам. 4. Муниципальные образования представляют в управление инвестиций области в сроки, установленные управлением инвестиций области, следующие документы: список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году; копию муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы; документы, содержащие сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год на предоставление социальных выплат; соглашения между организациями и органом местного самоуправления о софинансировании подпрограммы с указанием размера средств, выделяемых организациями для предоставления социальных выплат молодым семьям (при наличии таких соглашений). 5. Управление инвестиций области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представленных органами местного самоуправления, и с учетом средств, которые предусмотрены на софинансирование мероприятий подпрограммы из областного и местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. 6. Распределение субсидий, выделяемых за счет средств федерального и областного бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по следующей методике. Управление инвестиций области с учетом средств федерального бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий подпрограммы для Тамбовской области на соответствующий год в предварительных контрольных цифрах (далее - средства федерального бюджета), сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, определяет для каждого муниципального образования предельный объем средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, по следующей формуле: Пм Кфб = -- x ФБ, где По Кфб - предельный объем средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, для конкретного муниципального образования; Пм - потребность муниципального образования в софинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, которая определяется исходя из расчетной стоимости жилья, указанной в списке молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и доли средств федерального бюджета, направляемых в бюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы; По - потребность всех муниципальных образований в софинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счет средств федерального бюджета; ФБ - средства федерального бюджета. На основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом предельного объема средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, для конкретного муниципального образования (Кфб), управление инвестиций области издает приказ об утверждении списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году (далее - список претендентов). Доля средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, устанавливается в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья, если иное не предусмотрено соглашением между органом исполнительной власти области и муниципальными образованиями о софинансировании подпрограммы (далее - соглашение). Определение объема средств областного бюджета, выделяемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, муниципальному образованию, участвующему в реализации подпрограммы, осуществляется по следующей формуле: Доб = РС - ПМ - МБ, где Доб - объем средств областного бюджета, направляемых в бюджет соответствующего муниципального образования на софинансирование мероприятий подпрограммы; РС - потребность муниципального образования в софинансировании расходов по предоставлению социальных выплат молодым семьям, включенным в список претендентов по муниципальному образованию; ПМ - потребность муниципального образования в софинансировании расходов по предоставлению социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, которая определяется исходя из расчетной стоимости жилья, указанной в списке претендентов по муниципальному образованию, и доли средств федерального бюджета, направляемых в бюджет области на софинансирование мероприятий подпрограммы; МБ - объем средств местного бюджета, необходимый для софинансирования мероприятий подпрограммы, предусмотренный в соглашении между органом местного самоуправления и управлением инвестиций области. В случае высвобождения по каким-либо причинам средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в муниципальное образование, управление инвестиций области вправе осуществить их перераспределение между другими муниципальными образованиями пропорционально количеству молодых семей, указанных в списках молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления. 7. Средства из областного бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятий подпрограммы, перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований самоуправления на основании соглашений, заключенных с муниципальными образованиями, при условии, что в местном бюджете в необходимых объемах предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий подпрограммы. 8. Соглашение должно содержать следующие положения: сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования; целевое назначение субсидии; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы; условия предоставления субсидии, предусмотренной настоящими Правилами; значения целевых показателей эффективности использования субсидии; обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии; порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения; ответственность сторон за нарушение условий соглашения. В соглашении могут быть предусмотрены иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидии. Форма соглашения, сроки и порядок представления отчетности о выполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, разрабатывается управлением инвестиций области. 9. В случае невыполнения муниципальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году не предоставляется. Управление инвестиций области вправе перераспределить средства областного бюджета, не перечисленные в бюджеты муниципальных образований и высвободившиеся в результате невыполнения муниципальными образованиями требований, установленных пунктом 7 настоящих Правил, между другими муниципальными образованиями. ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам распределения и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий Список молодых семей - участников подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" Государственной программы Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в ____ году по ___________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N | Данные о членах молодой семьи | Дата |Орган местного | Расчетная стоимость жилья п/п |----------------------------------------------------------|включения |самоуправления,|--------------------------- (моло-|Коли- | Ф.И.О. | Паспорт гражданина |Число,|Свидетельство| молодой | на основании | Стои- | Размер | Всего дые |чество | | Российской |месяц,| о браке | семьи в | решения | мость | общей |(гр. 11 x семьи)|членов | | Федерации или | год | (расторжении| список | которого |1 кв. м| площади | гр. 12) |семьи | | свидетельство о |рожде-| брака) |участников| молодая семья | (тыс. | жилого | |(чел.) | | рождении | ния | | под- | включена в |рублей)| помеще- | | | |несовершеннолетнего,| | |программы | список | | ния на | | | |не достигшего 14 лет| | | | участников | | семью | | | |--------------------| |-------------| | подпрограммы | | (кв. м) | | | | серия, | кем, | |серия,| кем, | | | | | | | | номер | когда | |номер | когда| | | | | | | | | выдан | | | выдан| | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Итого по списку ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ________________________________ _______________ ________________________ (должность лица, сформировавшего (подпись, дата) (расшифровка подписи) сводный список) Руководитель _______________ ________________________ органа местного самоуправления (подпись, дата) (расшифровка подписи) М.П. ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление инвестиций области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Улучшение жилищных условий граждан Задача подпрограммы Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Целевые индикаторы Обеспечение жильем за 2014-2020 годы 1400 и показатели граждан и членов их семей; привлечение в подпрограммы на жилищную сферу дополнительных финансовых последний год средств граждан, банков и других организаций, реализации предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы) Сроки и этапы Подпрограмма реализуется в один этап - реализации 2014-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Средства областного бюджета - 105000,0 тыс. финансирования рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 15000,0 тыс. рублей; 2015 год - 15000,0 тыс. рублей; 2016 год - 15000,0 тыс. рублей; 2017 год - 15000,0 тыс. рублей; 2018 год - 15000,0 тыс. рублей; 2019 год - 15000,0 тыс. рублей; 2020 год - 15000,0 тыс. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы По состоянию на 01.01.2012 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 22,4 тыс. семей. Наибольший удельный вес (41,4%) в общем числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляют молодые семьи (9257 семей), многодетные семьи - 4,1% (924 семьи). В течение 2011 года для получения жилья на учет принято 3521 тыс. семей. За 2011 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 1917 семей очередников (8,6% от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Для улучшения жилищных условий граждан необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок. Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Источниками оказания государственной поддержки являются средства областного бюджета, предусматриваемые на эти цели в соответствующем году. В 2011 году за счет средств областного бюджета государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получила 71 семья на общую сумму 3,27 млн. рублей, из которых: 61 молодые семьи; 8 работники бюджетной сферы; 1 гражданин, имеющий инвалидность; 1 семья, имеющая сертификат на материнский (семейный) капитал. В 2012 году за счет средств областного бюджета государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получили 95 семей на общую сумму 5,42 млн. рублей и 3 семьи получили государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на сумму 0,37 млн. рублей, из которых: 76 молодые семьи; 22 работники бюджетной сферы. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма направлена на стимулирование развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории области и дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан. Основной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме отдельных категорий граждан; возможность для отдельных категорий граждан реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств областного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только один раз. Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. После завершения сроков реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2025 года соответствующим нормативным актом области. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки; адресного предоставления государственной поддержки. Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан будет осуществляться на основе целевых индикаторов. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014-2020 годах оказать государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании 1400 гражданам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе: 2014 год - 200 гражданам; 2015 год - 200 гражданам; 2016 год - 200 гражданам; 2017 год - 200 гражданам; 2018 год - 200 гражданам; 2019 год - 200 гражданам; 2020 год - 200 гражданам. Кроме того реализация данной подпрограммы позволит: решить основной вопрос недостатка финансовых ресурсов в региональном жилищном строительстве, а именно - позволит привлечь в сферу строительства средства всех категорий граждан; обеспечить платежеспособный спрос на жилье, что в свою очередь позволит застройщикам получить необходимые для продолжения строительства оборотные средства. Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании в 2014-2020 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно: решение жилищной проблемы гражданами; улучшение демографической ситуации в области; привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы; развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе. Таким образом, подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании в регионе. 4. Обобщенная характеристика подпрограммы и мероприятия подпрограммы Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации программы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются: разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период; оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке. Организационные мероприятия предусматривают: сбор данных о гражданах, изъявивших желание получить государственную поддержку при ипотечном кредитовании, ведение единого реестра граждан, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном кредитовании; определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета области; осуществление контроля за реализацией подпрограммы в пределах своих полномочий; организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы; проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов; перечисление средств государственной поддержки. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы За период 2014-2020 годов в областном бюджете планируется предусмотреть 105000,0 тыс. рублей на оказание государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка). Таблица --------------------------------------------------------------------------- | в 2014 | в 2015 | в 2016 | в 2017 | в 2018 | в 2019 | в 2020 | году | году | году | году | году | году | году --------------------------------------------------------------------------- Средства 15000,0 15000,0 15000,0 15000,0 15000,0 15000,0 15000,0 областного бюджета (тыс. рублей) --------------------------------------------------------------------------- Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании. Государственная поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании, приведенным в приложении к подпрограмме. Государственная поддержка предоставляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы. Управление инвестиций области осуществляет: общее управление подпрограммой; прием документов от отдельных категорий граждан, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки; формирование учетных дел граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, и направление их в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья; перечисление средств государственной поддержки в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании; организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам; проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы. ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ПРИ ИПОТЕЧНОМ ЖИЛИЩНОМ КРЕДИТОВАНИИ 1. Порядок предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании (далее - Порядок) определяет размер и основания оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий. 2. Государственная поддержка предоставляется в случаях осуществления строительства жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования) или строительства (инвестирования строительства) индивидуального жилого дома, а также приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья в домах, собственником которых является юридическое лицо. 3. Жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств государственной поддержки, должно находиться на территории Тамбовской области, иметь общую площадь жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете государственной поддержки, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по месту приобретения жилья. 4. Право на получение государственной поддержки имеют отдельные категории граждан Российской Федерации, проживающие на территории области, признанные нуждающимися в жилых помещениях. 5. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также граждане, признанные муниципальными образованиями по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 6. Расчетная стоимость жилья, применяемая для расчета размера государственной поддержки, определяется по формуле: СтЖ = Н х РЖ, где: СтЖ - расчетная стоимость жилья, применяемая при расчете размера государственной поддержки; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемый постановлением администрации области; РЖ - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер государственной поддержки. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер государственной поддержки, составляет: для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м; для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на каждого члена семьи. 7. Граждане, имеющие право на получение государственной поддержки, в соответствии с настоящим Порядком обращаются в управление инвестиций области с заявлением о предоставлении государственной поддержки с приложением документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка. 8. Заявление гражданина о предоставлении государственной поддержки регистрируется в книге регистрации заявлений (далее - Книга регистрации). 9. Книга регистрации пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается должностным лицом управления инвестиций области, на которое возложена обязанность по приему заявлений. В Книге регистрации не допускаются подчистки, поправки. Исправления и изменения, вносимые в Книгу регистрации на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений. 10. Регистрация заявлений осуществляется в той хронологической последовательности, в которой каждый гражданин подал заявление с приложением всех документов. 11. От имени заявителя документы могут быть поданы одним из членов его семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий. 12. На каждого гражданина, обратившегося за оказанием государственной поддержки, управлением инвестиций области формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для предоставления государственной поддержки. 13. Основанием для перечисления гражданам средств государственной поддержки является распоряжение главы администрации области о предоставлении гражданам государственной поддержки, в котором указывается размер государственной поддержки (далее - распоряжение). Проект распоряжения готовится управлением инвестиций области. О принятом распоряжении гражданин уведомляется управлением инвестиций области в течение 10 рабочих дней. 14. Основанием для подготовки проекта распоряжения является решение областной межведомственной комиссии по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья (далее - межведомственная комиссия), о признании за гражданами права на получение государственной поддержки. 15. Основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются: несоответствие заявителя требованиям настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; представление неполного пакета документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка; несоответствие приобретенного (строящегося) жилья требованиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка; ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и (или) федерального бюджета либо получение государственной поддержки в соответствии с настоящим Порядком. Об отказе в предоставлении государственной поддержки гражданин уведомляется управлением инвестиций области в течение 10 рабочих дней. Допускается повторное обращение гражданина с заявлением об оказании государственной поддержки после устранения указанных оснований для отказа. 16. Государственная поддержка отдельным категориям граждан оказывается в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). 17. Право на получение государственной поддержки в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) имеют следующие категории граждан: государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники областных и муниципальных автономных, бюджетных, казенных учреждений, трудовая деятельность которых финансируется за счет средств областного или местных бюджетов, а также областных и муниципальных унитарных и казенных предприятий; спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых высшим органом исполнительной власти области; молодые семьи - участники подпрограммы "Молодежи - доступное жилье"; граждане, если они или члены их семей получили в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и приобрели жилое помещение при помощи средств указанного сертификата; молодые учителя, которые приобрели жилое помещение в рамках областной подпрограммы "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании"; многодетные семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет. 18. Государственная поддержка в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) оказывается в течение 36 месяцев в размере 8% годовых от расчетной стоимости жилья, применяемой для расчета размера государственной поддержки, но не может превышать 8% от остатка суммы основного долга на момент принятия решения о предоставлении гражданину государственной поддержки. В случае если процентная ставка за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), предусмотренная в договоре, составляет менее 8% годовых, оказание государственной поддержки производится в размере процентной ставки, предусмотренной договором. 19. Граждане, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, к заявлению о предоставлении государственной поддержки прилагают: документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении детей); постановление органа местного самоуправления, подтверждающего нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях до момента приобретения (окончания строительства) жилого помещения; документы, подтверждающие приобретение (строительство) жилья, (зарегистрированный в установленном порядке договор долевого участия в строительстве жилья (договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия в строительстве жилья) или договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации данного жилого помещения, договор строительного подряда (инвестирования строительства), правоустанавливающие документы на земельный участок либо иные документы, подтверждающие расходы на строительство индивидуального жилого дома); договор ипотечного жилищного кредита (займа); документы, подтверждающие отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение государственной поддержки: постановление органа местного самоуправления о признании молодой семьи участником подпрограммы "Молодежи - доступное жилье"; документы, подтверждающие приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала; справку с места работы, подтверждающую, что должность заявителя финансируется за счет средств областного (местного) бюджета; трудовую книжку; удостоверение многодетной матери (отца). Кроме того, к заявлению прилагается справка о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, предоставившей ипотечный жилищный кредит (заем) и номер счета, на который будет осуществляться перечисление бюджетных средств. 19.1. Заявитель вправе не предоставлять постановление органа местного самоуправления, подтверждающего нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях, до момента приобретения (окончания строительства) жилого помещения. В случае непредставления заявителем постановления органа местного самоуправления, подтверждающего нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях, до момента приобретения (окончания строительства) жилого помещения, данное постановление запрашивается в рамках межведомственного взаимодействия. 20. Оказание государственной поддержки осуществляется управлением инвестиций области в срок до 01 августа (31 декабря) текущего года единовременно за весь отчетный период исходя из размера выплат, указанных в распоряжении, на расчетный счет гражданина - получателя государственной поддержки, представившего в срок с 01 по 10 июля и с 01 по 10 декабря текущего года документы, подтверждающие уплату основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) и процентов за пользование им, в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, предоставившей ипотечный жилищный кредит (заем). 21. Невнесение гражданином ежемесячного платежа в сроки, предусмотренные договором ипотечного жилищного кредита (займа), и (или) непредставление документов в сроки, указанные в пункте 20 настоящего Порядка, являются основанием для приостановления перечисления средств государственной поддержки до устранения указанных нарушений. 22. Исполнение финансовых обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) до истечения сроков, предусмотренных для оказания государственной поддержки, является основанием для досрочного прекращения предоставления государственной поддержки. 23. В случае если количество заявлений граждан на оказание государственной поддержки по сумме требуемых средств превысит сумму бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году, управление инвестиций области приостанавливает направление учетных дел в межведомственную комиссию до следующего года либо до принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году. 24. Если с момента обращения гражданина с заявлением прошло более трех месяцев и (или) в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин должен представить в управление инвестиций области обновленный пакет документов для принятия решения об оказании государственной поддержки. 25. Граждане несут в установленном законом порядке персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах. 26. Право на получение государственной поддержки в соответствии с настоящим Порядком предоставляется гражданам один раз. 27. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в законную силу. ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление инвестиций области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Улучшение жилищных условий молодых учителей Задача Оказание государственной поддержки в подпрограммы решении жилищной проблемы молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий Целевые Успешное выполнение мероприятий индикаторы и подпрограммы позволит в 2014-2020 годах: показатели оказать государственную поддержку при подпрограммы на ипотечном жилищном кредитовании 182 последний год молодым учителям и членам их семей, реализации нуждающимся в улучшении жилищных условий; количество молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит, достигнет 25%; количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ, в текущем году достигнет 41% Сроки и этапы Подпрограмма реализуется в один этап - реализации 2014-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования - 42000 тыс. финансирования рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 21000 тыс. рублей; средства областного бюджета - 21000 тыс. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы На 20.09.2012 в системе общего образования области трудится 10274 педагогических работника. Из них молодых педагогов в возрасте до 35 лет - 1979 человек, что составляет 19,3% от общего количества педагогических работников. Для решения задач модернизации общего образования, повышения статуса профессии учителя, привлечения молодых перспективных выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений в школы необходимо добиться повышения доступности жилья, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования. Количество молодых учителей, желающих улучшить жилищные условия, составляет 182 человека. Для решения жилищных проблем работников сферы образования Правительством Российской Федерации было принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита". Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств области, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма направлена на предоставление государственной поддержки молодым учителям государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Тамбовской области при ипотечном жилищном кредитовании. Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий молодых учителей. Основной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основным принципом реализации подпрограммы является добровольность участия молодых учителей в подпрограмме. Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. После завершения сроков реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2025 года соответствующим нормативным актом области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности использования бюджетных средств; государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки; адресного предоставления государственной поддержки. Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки молодым учителям будет осуществляться на основе целевых индикаторов. Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014-2020 годах: оказать государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании 182 молодым учителям и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе: в 2014 году - 26 молодым учителям; 2015 год - 26 молодым учителям; 2016 год - 26 молодым учителям; 2017 год - 26 молодым учителям; 2018 год - 26 молодым учителям; 2019 год - 26 молодым учителям; 2020 год - 26 молодым учителям; количество молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит, достигнет 25%; количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ, в текущем году достигнет 41%. Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки молодым учителям в 2014-2020 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно: решение жилищной проблемы молодых учителей; привлечение и закрепление в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовской области молодых специалистов; улучшение демографической ситуации в области; привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы; развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе. Таким образом, подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки молодых учителей при ипотечном жилищном кредитовании в регионе. 4. Обобщенная характеристика подпрограммы и мероприятия подпрограммы Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации программы. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются: разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых учителей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период; оказание государственной поддержки в виде оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) молодым учителям, изъявившим желание улучшить жилищные условия с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке. Организационные мероприятия предусматривают: перечисление средств государственной поддержки; определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета области; осуществление контроля за реализацией подпрограммы в пределах своих полномочий; организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы; проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы За период 2014-2020 годы в бюджете планируется предусмотреть 42000 тыс. рублей на оказание государственной поддержки молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка). Таблица ---------------------------------------------------------------------- | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | год | год | год | год | год | год | год ---------------------------------------------------------------------- Средства 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 федерального бюджета (тыс. руб.) Средства 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 областного бюджета (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------- Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета, количество участников областной подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает согласованное нормативное правовое, финансовое и организационное обеспечение реализации комплекса предусматриваемых подпрограммой мероприятий с целью оказания государственной поддержки участникам подпрограммы - молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании. Государственная поддержка молодых учителей при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании, приведенным в приложении к подпрограмме. Государственная поддержка предоставляется за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, и составляет 20% от суммы ипотечного жилищного кредита, полученного молодыми учителями на строительство (приобретение) жилья, из которых 10% составляют средства федерального бюджета и 10% - средств областного бюджета. Условиями предоставления государственной поддержки являются: целевое использование участником подпрограммы перечисленных денежных средств; использование участником подпрограммы права на получение государственной поддержки в рамках данной подпрограммы только один раз; нуждаемость участника подпрограммы в жилых помещениях; исполнение молодым учителем обязательства о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет с даты получения денежных средств, направленных на оплату первоначального взноса; заключение соглашения (договора) между молодым учителем и управлением образования и науки области по форме, установленной управлением образования и науки области. Механизм реализации подпрограммы предусматривает взаимодействие управления образования и науки области и управления инвестиций области, а также участие кредитных организаций, предоставляющих молодым учителям-участникам подпрограммы ипотечные жилищные кредиты (займы). Управление образования и науки области: обеспечивает координацию деятельности заказчика и исполнителей по реализации мероприятий подпрограммы; проводит в средствах массовой информации информационно-разъяснительную работу по вопросам реализации мероприятий подпрограммы; взаимодействует с Министерством образования и науки Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией соглашения; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; осуществляет сбор данных о молодых учителях, изъявивших желание получить государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании, ведение единого реестра молодых учителей, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном жилищном кредитовании; определяет ежегодный объем средств, выделяемых из бюджета области; заключает соглашение (договор) с молодым учителем по обеспечению исполнения обязательства о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет; обеспечивает выполнение показателей целевых индикаторов; проводит мониторинг результатов реализации мероприятий подпрограммы; представляет сводный отчет о ходе реализации подпрограммы в Министерство образования и науки Российской Федерации; осуществляет контроль в пределах своих полномочий за ходом реализации мероприятий подпрограммы. Управление инвестиций области: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; осуществляет прием от молодых учителей документов, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки; направляет сформированные учетные дела молодых учителей на рассмотрение в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья; уведомляет молодых учителей о решении областной межведомственной комиссии по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья, принятом по результатам рассмотрения их заявлений о предоставлении государственной поддержки; осуществляет перечисление средств государственной поддержки в установленном подпрограммой порядке; осуществляет контроль в пределах своих полномочий за ходом реализации мероприятий подпрограммы; направляет заказчику-координатору подпрограммы отчеты об объемах использованных бюджетных средств, иную информацию по запросу заказчика-координатора. Кредитные организации, предоставляющие молодым учителям ипотечные жилищные кредиты (займы): обеспечивают своевременную выдачу молодым учителям ипотечных жилищных кредитов в соответствии с требованиями подпрограммы. Выбор кредитной организации для заключения договора ипотечного жилищного кредита (займа), отвечающего условиям подпрограммы, осуществляется участниками подпрограммы самостоятельно. ПРИЛОЖЕНИЕ к подпрограмме "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании" Порядок предоставления государственной поддержки молодым учителям общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании 1. Порядок предоставления государственной поддержки молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании (далее - Порядок) определяет размер и основания оказания государственной поддержки молодым учителям для улучшения жилищных условий. 2. Право на получение государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка и относящиеся к категории молодых учителей, возраст которых не превышает 35 лет, осуществляющих трудовую деятельность в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Тамбовской области. 3. Государственная поддержка предоставляется в случаях: 3.1. осуществления строительства жилого помещения путем: участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования); строительства (инвестирования строительства) индивидуального жилого дома; 3.2. приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья, собственником которых является юридическое лицо. 4. Жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств государственной поддержки, должно находиться на территории Тамбовской области, иметь общую площадь жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете государственной поддержки, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по месту приобретения жилья. 5. Государственная поддержка оказывается в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым кредитными организациями молодым учителям, под процентную ставку не более 8,5 процента годовых. 6. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые учителя, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 7. В случае предоставления молодому учителю государственной поддержки, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, молодой учитель берет на себя обязательство о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет с даты получения денежных средств, направленных на оплату первоначального взноса. 8. Источником оказания государственной поддержки являются средства федерального и областного бюджетов. 9. Государственная поддержка оказывается в размере 20% от суммы ипотечного жилищного кредита, полученного молодым учителем либо членами его семьи на приобретение (строительство) жилья. 10. Молодые учителя с целью получения средств государственной поддержки представляют в управление инвестиций области следующие документы: 10.1. заявление на имя начальника управления инвестиций области; 10.2. документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; 10.3. документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении детей); 10.4. постановление органа местного самоуправления о признании молодого учителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях; 10.5. справку с места работы, подтверждающую, что должность заявителя финансируется за счет средств областного/местного бюджета; 10.6. трудовую книжку; 10.7. гарантийное обязательство кредитной организации о предоставлении молодому учителю ипотечного жилищного кредита (займа). В гарантийном обязательстве указываются: стоимость приобретаемого жилого помещения, размер первоначального взноса, необходимого для заключения договора ипотечного жилищного кредита (займа), размер процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу). 11. Документы, указанные в подпунктах 10.4, 10.5 Порядка, могут по выбору гражданина представляться им лично либо запрашиваться управлением инвестиций области в порядке межведомственного взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг. 12. Заявители несут в установленном законом порядке персональную ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах. 13. Заявление о предоставлении государственной поддержки регистрируется в книге регистрации заявлений (далее - Книга регистрации). 14. Книга регистрации нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений. В Книге регистрации не допускаются подчистки, поправки. Исправления и изменения, вносимые в Книгу регистрации на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена обязанность по приему заявлений. 15. Регистрация заявлений осуществляется в той хронологической последовательности, в которой каждый молодой учитель подал заявление с приложением всех документов. 16. От имени молодого учителя документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, могут быть поданы одним из членов его семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий. 17. На каждого молодого учителя, обратившегося за оказанием государственной поддержки, управлением инвестиций области формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для предоставления государственной поддержки. 18. Управление инвестиций области направляет сформированные учетные дела граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья (далее - межведомственная комиссия). 19. В случае если количество заявлений на оказание государственной поддержки по сумме требуемых средств превысит сумму ассигнований на данные цели в текущем году, управление инвестиций области приостанавливает направление учетных дел в межведомственную комиссию до следующего года либо до принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году. 20. Если с момента обращения молодого учителя с заявлением прошло более трех месяцев и (или) в составе представленных им сведений произошли изменения, заявитель должен представить в управление инвестиций области обновленный пакет документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, для принятия решения об оказании государственной поддержки. Управление инвестиций области осуществляет проверку обоснованности отнесения заявителя к числу имеющих право на оказание государственной поддержки с учетом новых представленных документов. 21. По результатам рассмотрения межведомственная комиссия принимает решение о признании за заявителем права на получение государственной поддержки либо о мотивированном отказе. О принятом решении заявитель уведомляется управлением инвестиций области в течение 5 рабочих дней. 22. В течение 7 рабочих дней после принятии решения межведомственной комиссией о признании права на получение государственной поддержки управлением образования и науки области с молодым учителем заключается соглашение об обеспечении исполнения обязательства молодым учителем о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет. 23. Молодые учителя, за которыми решением межведомственной комиссии признано право на получение государственной поддержки, представляют в управление инвестиций области в течение 30 рабочих дней с момента принятия такого решения: документы, подтверждающие приобретение (строительство) жилья: зарегистрированный в установленном порядке договор долевого участия в строительстве жилья (договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия в строительстве жилья); зарегистрированный в установленном порядке договор купли-продажи жилого помещения; договор строительного подряда (инвестирования строительства) либо иные документы, подтверждающие расходы на строительство индивидуального жилого дома, и правоустанавливающие документы на земельный участок; договор ипотечного жилищного кредита; соглашение (договор) между молодым учителем и управлением образования и науки области о принятии на себя обязательств о продолжительности работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет. Данное соглашение может по выбору гражданина представляться им лично либо запрашиваться управлением инвестиций области в порядке межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг; номер счета для перечисления средств государственной поддержки. 24. В отношении граждан, представивших документы, указанные в пункте 23, управление инвестиций области в течение 5 рабочих дней готовит проект распоряжения администрации области о предоставлении гражданам государственной поддержки. В распоряжении администрации области указывается размер государственной поддержки. 25. Основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются: несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 10, 23 настоящего Порядка; несоответствие приобретенного (строящегося) жилья требованиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка; несоответствие договора ипотечного жилищного кредита (займа) требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка; ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением за счет средств областного и (или) федерального бюджета; ранее реализованное право на получение государственной поддержки в рамках данной подпрограммы. 26. Допускается повторное обращение с заявлением об оказании государственной поддержки в рамках настоящей подпрограммы после устранения указанных оснований для отказа. 27. Государственная поддержка осуществляется путем перечисления бюджетных средств на расчетный счет продавца жилого помещения (застройщика, подрядной организации) в течение 3 рабочих дней со дня поступления средств на счет управления инвестиций области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области" (далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление топливно-энергетического исполнитель комплекса и жилищно-коммунального хозяйства подпрограммы области Соисполнитель Управление инвестиций области подпрограммы Цель Обеспечение населения Тамбовской области подпрограммы питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами Задачи Создание условий для привлечения подпрограммы долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений; предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, преимущественно в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности Целевые Увеличение доли населения, обеспеченного индикаторы и питьевой водой, отвечающей обязательным показатели требованиям безопасности: подпрограммы, их по показателю удельного веса проб воды, не значения на отвечающих гигиеническим нормативам по последний год санитарно-химическим показателям, который реализации должен снизиться до 15,2% к 2017 году; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться до 4,4% к 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 97,3% к 2017 году; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 23,2% к 2017 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 18,2% к 2017 году; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 82,4 на 1000 км в 2017 году; увеличение доли сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод до 100% к 2017 году; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30% в 2017 году Сроки и этапы Подпрограмма реализуется в один этап - реализации 2014-2017 годы Подпрограммы Объемы и Общий объем финансирования подпрограммы в источники 2014-2017 годах за счет всех источников подпрограммы составит 9076303,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в рамках областной адресной инвестиционной программы - 255755,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 255755,6 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 2583,62 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2583,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 8817964,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2616372,90 тыс. рублей; 2015 год - 2235689,70 тыс. рублей; 2016 год - 1996689,00 тыс. рублей; 2017 год - 1969212,60 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Тамбовской области. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий подпрограммы. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29 апреля 2009 г. N 512-З, одним из стратегических приоритетов является эффективное использование природно-ресурсного потенциала Тамбовской области, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой. Территория Тамбовской области расположена в бассейнах двух рек: Волги и Дона. Водосборная площадь бассейна р. Дон составляет 20,1 тыс. кв. км, р. Волги - 14,2 тыс. кв. км. В области насчитывается около 1400 рек, речек и ручьев. Наиболее крупными являются реки: Цна, Ворона, Воронеж, Матыра. Из общего количества рек более 1200 имеют протяженность менее 10 км. Малых рек, по гидрологической изученности, на территории области числится 159, протяженность которых 6,8 тыс. км. К естественным поверхностным водным объектам относятся также озера и болота. В области насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 кв. км. Кроме естественных поверхностных водных объектов на территории области числится свыше 900 прудов и водохранилищ с общим запасом воды 534,5 млн. куб. м, из них: 763 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 - рыбоводное. К наиболее крупным водохранилищам относятся: Тамбовское на р. Лесной г. Тамбова, Шушпанское, Челнавское, Кершинское, Ярославское. Дополнительные запасы воды создают 10 гидроузлов Цнинской шлюзованной системы, частично регулирующих сток р. Цны, который используется для водообеспечения промышленных предприятий городов Тамбова и Моршанска, орошения земель и создания благоприятного водно-воздушного режима пойменных сельскохозяйственных угодий. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. куб. м. Централизованное водоснабжение населения Тамбовской области в 2011 году осуществлялось из 919 водопроводов и 153 шахтных колодцев. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды, забор которых производится из артезианских скважин. Централизованным водоснабжением в среднем по области обеспечено 59,2 процентов населения, в том числе городского - 69,4%. Удельный вес источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарным правилам и нормам, в 2011 году составил 5,95%, что ниже аналогичного показателя в 2010 г. (6,5%) и значительно ниже среднероссийского показателя (средний показатель по РФ в 2010 г. - 16,4%). Основной причиной несоответствия гигиеническим требованиям по-прежнему остается нарушение организации и эксплуатации зон санитарной охраны водоисточников, что снижает безопасность водообеспечения населения. В 2011 году снизилось количество водопроводов, не отвечающих гигиеническим требованиям. Их удельный вес составил 15,9% (в 2010 г. - 17,5%, средний показатель по РФ в 2010 г. - 18,6%). Основной причиной несоответствия водопроводов санитарным нормам и правилам является отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки. В 2011 году удельный вес нестандартных проб, отобранных из источников водоснабжения области, по санитарно-химическим показателям составил 33,6% (в 2010 г. - 41,8%, средний показатель по РФ за 2010 г. - 28,9%) и к 2017 году должен снизиться до 15,2%, по микробиологическим показателям - 4,4% (2010 г. - 4,6%, средний показатель по РФ за 2010 г. - 5,9%). Несоответствие гигиеническим нормативам исследованных проб воды из источников водоснабжения определяется, главным образом, природным составом подземных вод, для которого характерно повышенное содержание железа, солей жесткости, неблагоприятные органолептические показатели воды (мутность, цветность). Динамика показывает, что в 2011 году удельный вес проб воды из разводящей сети, не соответствующих гигиеническим нормативам, снизился, как по санитарно-химическим, так и микробиологическим показателям, и составил: по санитарно-химическим показателям - 24% (2010 г. - 25,7%), по микробиологическим показателям - увеличился до 5,6% (2010 г. - 5,1%). Тем не менее, доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, превышает среднероссийский показатель (2010 г. - 16,9% и 5,1% соответственно). Основными санитарно-химическими показателями, по которым отмечается несоответствие водопроводной воды гигиеническим нормативам, по-прежнему остаются содержание железа и общая жесткость, которые определяются природными свойствами подземных вод, неравномерным распределением ресурсов пресных подземных вод на территории области, отсутствием сооружений водоподготовки на источниках водоснабжения, устаревшими технологиями водоочистки и вторичным загрязнением воды в изношенных водоразводящих сетях. В области функционирует 12 станций обезжелезивания, которые располагаются на крупных водозаборных сооружениях в городах Тамбове, Мичуринске, Рассказово, Кирсанове, Уварово. В г. Тамбове с 2009 г. эксплуатируется станция обезжелезивания 7-го водозаборного узла, что позволило довести до гигиенических нормативов качество питьевой воды, продаваемой населению Октябрьского района города, расширить зону водоснабжения, исключить из работы скважины других ВЗУ с повышенным содержанием солей жесткости. Протяженность всех водопроводных сетей в Тамбовской области на 01.01.2012 составляет 6407,8 км. Около 40,7% водопроводных сетей нуждаются в замене (средний показатель по Российской Федерации - 40%). Протяженность всех канализационных сетей в Тамбовской области на 01.01.2012 составляет 1069,7 км. Нуждается в замене 10% канализационных сетей и 21,3% главных коллекторов. В Тамбовской области не проходят очистку 12,72% сточных вод. В Российской Федерации этот показатель составляет 7%. Из сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится 86,7% (по сравнению с 46% в Российской Федерации). За 2011 год число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод составило 1138 случаев. По данным региональной службы государственной статистики, на конец 2009 года степень износа основных фондов, задействованных в распределении, сборе и очистке воды, составила 60 процентов (53,8 процента по Российской Федерации). Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению в Тамбовской области являются: ОАО "Тамбовская сетевая компания"; ОАО "Тамбовские коммунальные системы"; ООО "ВекторСтрой"; ООО "Водоканал". Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли. Для решения существующих проблем водоснабжения в 2010 году в области действовали областная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", содержащая мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности, областная целевая программа "Жилище" (подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры области"), долгосрочная целевая программа "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы". Необходимость принятия подпрограммы вызвана принятием федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092. Целесообразность использования программного метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что: задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Тамбовской области, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности; необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней; проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства. На решение задач и достижение цели подпрограммы могут оказать влияние следующие риски: нормативные правовые риски. Реализация подпрограммы во многом определяется совершенствованием нормативной правовой базы, регулирующей деятельность организаций. Задержка принятия запланированных нормативных правовых актов может существенно снизить результативность подпрограммы; макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; финансовые риски. При реализации мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы К приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения. Целью подпрограммы является обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач: создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений; предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности. Подпрограмма реализуется в один этап - 2014-2017 годы: предусматривается выполнение первоочередных мероприятий, связанных с улучшением питьевого водоснабжения в населенных пунктах, испытывающих наибольший дефицит в качественной питьевой воде; переводом на новые источники питьевого водоснабжения; реконструкцией и восстановлением, в первую очередь в сельских населенных пунктах, систем водоснабжения; улучшением состояния и обеспечением соблюдения режимов санитарной охраны и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения; разработкой проектно-сметной документации по наиболее важным объектам водоснабжения, в том числе имеющим стратегическое значение для водообеспечения населения области (групповые водопроводы), также предусматривается расширение работ по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения городов и населенных пунктов, реализация наиболее капиталоемких мероприятий и достижение коренного улучшения водоснабжения всего населения Тамбовской области. Реализация подпрограммы может быть досрочно прекращена при условии достижения целевых показателей раньше запланированного срока, а также в случаях, предусмотренных законодательством. После завершения срока реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным правовым актом Тамбовской области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Ожидается, что в результате реализации подпрограммы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступ к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений. Переход на долгосрочное регулирование тарифов в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведет к сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод одновременно с повышением качества предоставляемых услуг. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
