Постановление Администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586

области от 18.07.2014 г. N 787)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм  реализации  подпрограммы   предполагает   согласованное
нормативное  правовое,  финансовое   и   организационное   обеспечение
реализации комплекса  предусматриваемых  подпрограммой  мероприятий  с
целью оказания государственной  поддержки  участникам  подпрограммы  -
молодым учителям при ипотечном жилищном кредитовании.
     Государственная поддержка молодых учителей при ипотечном жилищном
кредитовании предоставляется в соответствии с порядком  предоставления
государственной поддержки  молодым  учителям  при  ипотечном  жилищном
кредитовании, приведенным в приложении к подпрограмме.
     Государственная   поддержка   предоставляется   за  счет  средств
федерального  и  областного  бюджетов,  предусмотренных  на реализацию
мероприятий  подпрограммы, и составляет 20% от установленной договором
приобретения   стоимости   жилого   помещения   или  объекта  долевого
строительства, из которых 10% составляют средства федерального бюджета
и  10% - средств бюджета Тамбовской области.  (В              редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161;
от 30.04.2014 г. N 480)
     Условиями предоставления государственной поддержки являются:
     целевое  использование  участником   подпрограммы   перечисленных
денежных средств;
     использование  участником   подпрограммы   права   на   получение
государственной поддержки в рамках  данной  подпрограммы  только  один
раз;
     нуждаемость участника подпрограммы в жилых помещениях;
     исполнение молодым  учителем  обязательства  о  продолжительности
работы в государственном либо муниципальном образовательном учреждении
области  не  менее  пяти  лет  с  даты  получения  денежных   средств,
направленных на оплату первоначального взноса;
     заключение   соглашения  между  молодым  учителем  и  управлением
образования  и  науки  области  по  форме,  установленной  управлением
образования и науки области. (В  редакции  Постановления Администрации
Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161)
     Механизм реализации подпрограммы  предусматривает  взаимодействие
управления  образования  и  науки  области  и  управления   инвестиций
области,  а  также  участие  кредитных  организаций,   предоставляющих
молодым учителям-участникам подпрограммы  ипотечные  жилищные  кредиты
(займы).
     Управление образования и науки области:
     обеспечивает координацию деятельности заказчика и исполнителей по
реализации мероприятий подпрограммы;
     проводит в          средствах         массовой         информации
информационно-разъяснительную   работу    по    вопросам    реализации
мероприятий подпрограммы;
     взаимодействует с Министерством образования  и  науки  Российской
Федерации по вопросам, связанным с реализацией соглашения;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     осуществляет сбор данных о молодых учителях,  изъявивших  желание
получить   государственную   поддержку    при    ипотечном    жилищном
кредитовании,  ведение  единого  реестра  молодых  учителей,   которым
предоставлена  государственная  поддержка   при   ипотечном   жилищном
кредитовании;
     определяет  ежегодный  объем  средств,  выделяемых   из   бюджета
области;
     заключает соглашение с молодым учителем по обеспечению исполнения
обязательства   о  продолжительности  работы  в  государственном  либо
муниципальном образовательном учреждении области не менее пяти лет; (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 11.02.2014 г. N 161)
     обеспечивает выполнение показателей целевых индикаторов;
     проводит   мониторинг    результатов    реализации    мероприятий
подпрограммы;
     представляет сводный  отчет  о  ходе  реализации  подпрограммы  в
Министерство образования и науки Российской Федерации;
     осуществляет  контроль  в  пределах  своих  полномочий  за  ходом
реализации мероприятий подпрограммы.
     Управление инвестиций области:
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     осуществляет прием от молодых  учителей  документов,  необходимых
для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки;
     направляет  сформированные  учетные  дела  молодых  учителей   на
рассмотрение в областную межведомственную комиссию  по  предоставлению
субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части  процентной
ставки  по  ипотечным  жилищным  кредитам  (займам),  полученным   для
строительства (приобретения) жилья;
     уведомляет молодых учителей о решении областной  межведомственной
комиссии по предоставлению субсидий отдельным  категориям  граждан  на
компенсацию части процентной ставки  по  ипотечным  жилищным  кредитам
(займам), полученным для строительства (приобретения) жилья,  принятом
по   результатам   рассмотрения   их   заявлений   о    предоставлении
государственной поддержки;
     осуществляет перечисление  средств  государственной  поддержки  в
установленном подпрограммой порядке;
     осуществляет  контроль  в  пределах  своих  полномочий  за  ходом
реализации мероприятий подпрограммы;
     направляет заказчику-координатору подпрограммы отчеты об  объемах
использованных  бюджетных  средств,   иную   информацию   по   запросу
заказчика-координатора.
     Кредитные организации, предоставляющие молодым учителям ипотечные
жилищные кредиты (займы):
     обеспечивают своевременную   выдачу  молодым  учителям  ипотечных
жилищных кредитов в соответствии с требованиями подпрограммы.
     Выбор кредитной организации для  заключения  договора  ипотечного
жилищного  кредита   (займа),   отвечающего   условиям   подпрограммы,
осуществляется участниками подпрограммы самостоятельно.


                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                          к подпрограмме "Государственная поддержка
                       молодых учителей общеобразовательных учреждений
                             при ипотечном жилищном кредитовании"

                               Порядок
      предоставления государственной поддержки молодым учителям
  общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 31.10.2013 г. N 1230; от 11.02.2014 г. N 161;
                       от 30.04.2014 г. N 480)

     1. Порядок   предоставления   государственной  поддержки  молодым
учителям  при  ипотечном  жилищном  кредитовании  (далее  -   Порядок)
определяет  размер  и  основания  оказания  государственной  поддержки
молодым учителям для улучшения жилищных условий.
     2.  Право  на  получение государственной поддержки имеют граждане
Российской  Федерации,  проживающие  на территории области, признанные
нуждающимися  в жилых помещениях в соответствии с пунктом 6 настоящего
Порядка и относящиеся к категории молодых учителей, возраст которых на
день  подачи  документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, не
превышает  35  лет,  осуществляющих  трудовую деятельность в областных
государственных  либо  муниципальных общеобразовательных организациях,
имеющих   организационно-правовую   форму  "учреждение".   (В редакции
Постановлений Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161;
от 30.04.2014 г. N 480)
     3. Государственная поддержка предоставляется в случаях:
     3.1. осуществления строительства жилого помещения путем:
     участия в долевом строительстве многоквартирного жилого  дома  на
основании договора участия  в  долевом  строительстве  (уступки  права
требования);
     строительства  (инвестирования   строительства)   индивидуального
жилого дома;
     3.2. приобретения жилого  помещения  на  первичном  рынке  жилья,
собственником которых является юридическое лицо.
     4. Жилое помещение, приобретенное (построенное) с  использованием
средств государственной поддержки,  должно  находиться  на  территории
Тамбовской области, иметь общую площадь жилого помещения в расчете  на
каждого члена семьи, учтенного при расчете государственной  поддержки,
не менее учетной нормы общей площади жилого  помещения,  установленной
муниципальным образованием в целях принятия граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилищных помещениях по месту приобретения жилья.
     5.  Государственная   поддержка   оказывается   в   виде   оплаты
первоначального  взноса  по  ипотечным  жилищным  кредитам   (займам),
предоставляемым  кредитными  организациями   молодым   учителям,   под
процентную ставку не более 8,5 процента годовых.
     6. Применительно к настоящему Порядку под  нуждающимися  в  жилых
помещениях понимаются молодые учителя, поставленные на учет в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а  также
признанные в установленном порядке  нуждающимися  в  жилых  помещениях
после 01 марта 2005 г.  по  тем  же  основаниям,  которые  установлены
статьей  51  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  для  признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по  договорам
социального найма.
     7.  В  случае  предоставления  молодому  учителю  государственной
поддержки,  указанной  в  пункте 5 настоящего Порядка, молодой учитель
берет  на  себя  обязательство  о продолжительности работы в областной
государственной  либо  муниципальной  образовательной  организации  не
менее  пяти  лет  с  даты  получения денежных средств, направленных на
оплату первоначального взноса. (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480)
     8.  Источником  оказания   государственной   поддержки   являются
средства федерального и областного бюджетов.
     9.   Государственная  поддержка  оказывается  в  размере  20%  от
установленной  договором  приобретения  стоимости жилого помещения или
объекта долевого строительства. (В        редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 11.02.2014 г. N 161)
     10. Молодые учителя с  целью  получения  средств  государственной
поддержки  представляют  в  управление  инвестиций  области  следующие
документы:
     10.1. заявление на имя начальника управления инвестиций области;
     10.2. документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
     10.3. документы, содержащие сведения о составе  семьи  и  степени
родства (свидетельство о браке,  свидетельство  о  расторжении  брака,
свидетельство о рождении детей);
     10.4. постановление органа местного  самоуправления  о  признании
молодого учителя и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях;
     10.5. справку  с  места  работы,  подтверждающую,  что  должность
заявителя финансируется за счет средств областного/местного бюджета;
     10.6. копию трудовой книжки; (В       редакции      Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.10.2013 г. N 1230)
     10.7.   гарантийное   обязательство   кредитной   организации   о
предоставлении молодому учителю ипотечного жилищного кредита (займа).
     В гарантийном обязательстве указываются: стоимость приобретаемого
жилого помещения,  размер  первоначального  взноса,  необходимого  для
заключения  договора  ипотечного  жилищного  кредита  (займа),  размер
процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу).
     11. Документы, указанные в подпунктах 10.4, 10.5  Порядка,  могут
по  выбору  гражданина  представляться  им  лично  либо  запрашиваться
управлением   инвестиций   области   в    порядке    межведомственного
взаимодействия  органов  государственной  власти  области  и   органов
местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг.
     12. Заявители несут в установленном законом порядке  персональную
ответственность   за   достоверность    сведений,    содержащихся    в
представленных документах.
     13.  Заявление   о   предоставлении   государственной   поддержки
регистрируется  в  книге  регистрации   заявлений   (далее   -   Книга
регистрации).
     14. Книга регистрации нумеруется,  прошнуровывается,  скрепляется
печатью,  подписывается  должностным  лицом,  на   которое   возложена
обязанность по приему заявлений. В Книге  регистрации  не  допускаются
подчистки,  поправки.  Исправления  и  изменения,  вносимые  в   Книгу
регистрации на основании документов, заверяются должностным лицом,  на
которое возложена обязанность по приему заявлений.
     15. Регистрация заявлений осуществляется  в  той  хронологической
последовательности, в которой каждый молодой учитель подал заявление с
приложением всех документов.
     16. От имени молодого учителя документы, указанные  в  пункте  10
настоящего Порядка, могут быть поданы одним из членов его  семьи  либо
уполномоченным  лицом  при  наличии  надлежащим  образом   оформленных
полномочий.
     17. На  каждого  молодого  учителя,  обратившегося  за  оказанием
государственной поддержки, управлением инвестиций области  формируется
учетное дело, в котором содержатся  документы,  являющиеся  основанием
для предоставления государственной поддержки.
     18.  Управление  инвестиций  области  направляет   сформированные
учетные  дела  граждан,  обратившихся  за  оказанием   государственной
поддержки, в областную  межведомственную  комиссию  по  предоставлению
субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части  процентной
ставки  по  ипотечным  жилищным  кредитам  (займам),  полученным   для
строительства   (приобретения)   жилья   (далее   -   межведомственная
комиссия).
     19.   В   случае   если   количество   заявлений   на    оказание
государственной поддержки по сумме требуемых  средств  превысит  сумму
ассигнований на данные цели  в  текущем  году,  управление  инвестиций
области приостанавливает направление учетных  дел  в  межведомственную
комиссию до следующего года либо до  принятия  решения  об  увеличении
бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году.
     20. Если с момента обращения молодого учителя с заявлением прошло
более трех месяцев  и  (или)  в  составе  представленных  им  сведений
произошли  изменения,  заявитель  должен  представить   в   управление
инвестиций области обновленный пакет документов, указанных в пункте 10
настоящего Порядка, для принятия решения об  оказании  государственной
поддержки.
     Управление    инвестиций    области     осуществляет     проверку
обоснованности отнесения заявителя к числу имеющих право  на  оказание
государственной поддержки с учетом новых представленных документов.
     21.  По  результатам   рассмотрения   межведомственная   комиссия
принимает  решение  о  признании  за  заявителем  права  на  получение
государственной поддержки либо о  мотивированном  отказе.  О  принятом
решении  заявитель  уведомляется  управлением  инвестиций  области   в
течение 5 рабочих дней.
     22.   В   течение   7   рабочих   дней   после  принятия  решения
межведомственной    комиссией   о   признании   права   на   получение
государственной  поддержки  управлением  образования и науки области с
молодым  учителем  заключается  соглашение  об  обеспечении исполнения
обязательства  молодым учителем о продолжительности работы в областной
государственной  либо  муниципальной  образовательной  организации  не
менее пяти лет. (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 30.04.2014 г. N 480)
     23.  Молодые  учителя,  за  которыми  решением   межведомственной
комиссии  признано  право  на  получение  государственной   поддержки,
представляют в управление инвестиций области в течение 30 рабочих дней
с момента принятия такого решения:
     документы, подтверждающие приобретение (строительство) жилья:
     зарегистрированный  в  установленном  порядке  договор   долевого
участия  в  строительстве  жилья  (договор  уступки  права  требования
(цессии) по договору долевого участия в строительстве жилья);
     зарегистрированный в установленном порядке договор  купли-продажи
жилого помещения;
     договор строительного подряда (инвестирования строительства) либо
иные    документы,    подтверждающие    расходы    на    строительство
индивидуального  жилого  дома,  и  правоустанавливающие  документы  на
земельный участок;
     договор ипотечного жилищного кредита;
     соглашение  между  молодым  учителем  и управлением образования и
науки  области  о  принятии  на  себя обязательств о продолжительности
работы  в областной государственной либо муниципальной образовательной
организации  не  менее  пяти  лет.  Данное  соглашение может по выбору
гражданина  представляться  им  лично  либо  запрашиваться управлением
инвестиций  области в порядке межведомственного взаимодействия органов
исполнительной  власти  области  и  органов  местного самоуправления в
рамках  оказания  государственных  услуг;   (В  редакции Постановлений
Администрации      Тамбовской      области     от 11.02.2014 г. N 161;
от 30.04.2014 г. N 480)
     номер счета для перечисления средств государственной поддержки.
     24. В отношении граждан,  представивших  документы,  указанные  в
пункте 23, управление инвестиций области  в  течение  5  рабочих  дней
готовит проект распоряжения  администрации  области  о  предоставлении
гражданам  государственной  поддержки.  В  распоряжении  администрации
области указывается размер государственной поддержки.
     25.  Основаниями  для  отказа  в  предоставлении  государственной
поддержки являются:
     несоответствие  заявителя  требованиям,  указанным  в  пункте   2
настоящего Порядка;
     недостоверность   сведений,   содержащихся    в    представленных
документах;
     представление неполного пакета документов,  указанных  в  пунктах
10, 23 настоящего Порядка;
     несоответствие приобретенного  (строящегося)  жилья  требованиям,
указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка;
     несоответствие  договора  ипотечного  жилищного  кредита  (займа)
требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;
     ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением за счет
средств областного и (или) федерального бюджета;
     ранее реализованное право на получение государственной  поддержки
в рамках данной подпрограммы.
     26. Допускается повторное  обращение  с  заявлением  об  оказании
государственной  поддержки  в  рамках  настоящей  подпрограммы   после
устранения указанных оснований для отказа.
     27. Государственная поддержка осуществляется  путем  перечисления
бюджетных  средств  на  расчетный  счет  продавца   жилого   помещения
(застройщика, подрядной организации) в течение 3 рабочих дней  со  дня
поступления средств на счет управления инвестиций области.


                                         ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
                                   к Государственной программе
                                        Тамбовской области
                               "Обеспечение доступным и комфортным
                                      жильем и коммунальными
                           услугами граждан области" на 2014-2020 годы

(Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 12.12.2013 г. N 1467)

                             Подпрограмма
                  "Развитие жилищного строительства
                    для целей коммерческого найма"

      (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области
                       от 30.04.2014 г. N 480)

                               Паспорт
       подпрограммы "Развитие жилищного строительства для целей
                         коммерческого найма"

----------------------------------------------------------------------
Ответственный исполнитель     Управление строительства  и  архитектуры
подпрограммы                  области

Цель подпрограммы             Обеспечение     населения     Тамбовской
                              области    доступным    жильем     путем
                              строительства             (приобретения)
                              многоквартирных    домов     и     жилых
                              помещений        жилищного         фонда
                              коммерческого  использования  (арендного
                              жилья),       предназначенных        для
                              последующего  предоставления   гражданам
                              на условиях возмездного пользования

Задачи подпрограммы           Основными     задачами      Подпрограммы
                              являются:
                              создание  нормативной   правовой   базы,
                              устанавливающей    правоотношения     по
                              вопросу  формирования  жилищного   фонда
                              коммерческого  использования  (арендного
                              жилья) в Тамбовской области;
                              развитие  эффективного  рынка  арендного
                              жилья    и    финансовых     механизмов,
                              обеспечивающих  доступность   проживания
                              для граждан с разным уровнем  доходов  и
                              социальным положением;
                              поддержка отдельных  категорий  граждан,
                              установленных         законодательством,
                              проживающих в арендном  фонде,  за  счет
                              средств   бюджета Тамбовской области,  в  
                              пределах
                              установленных                действующим
                              законодательством социальных  стандартов
                              и    в    соответствии     с     объемом
                              государственных обязательств;         (В
                              редакции   Постановления   Администрации
                              Тамбовской                       области
                              от 30.04.2014 г. N 480)
                              сокращение        срока         ожидания
                              предоставления     жилого      помещения
                              гражданами,  нуждающимися  в   улучшении
                              жилищных условий

Целевые индикаторы и          В 2020 году:
показатели подпрограммы,      годовой     объем      ввода      жилья,
их значения на последний      предназначенного    для    коммерческого
год реализации                найма - 36,0 тыс. кв. метров;
                              обеспеченность     населения     жильем,
                              предназначенным    для     коммерческого
                              найма -  0,035  кв.  метров/чел.,  0,502
                              квартир/1000 чел.;
                              коэффициент    доступности     жилищного
                              фонда  коммерческого  использования  для
                              населения - 0,21 лет;
                              средняя стоимость 1 кв. метра жилья  для
                              целей коммерческого  найма  в  год  3636
                              рублей

Сроки реализации              Подпрограмма реализуется в один этап -
подпрограммы                  2014-2020 годы

Объемы и источники            Общий объем финансирования -
финансирования                5235243,6 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы                  средства частных инвесторов и кредиторов
                              5235243,6 тыс. рублей, в том числе:
                              2014 год - 204704,4 тыс. рублей;
                              2015 год - 336908,0 тыс. рублей;
                              2016 год - 457954,0 тыс. рублей;
                              2017 год - 632323,5 тыс. рублей;
                              2018 год - 921581,7 тыс. рублей;
                              2019 год - 1185360,0 тыс. рублей;
                              2020 год - 1496412,0 тыс. рублей
----------------------------------------------------------------------
__________
<*> - объем бюджетного софинансирования будет определен после принятия
соответствующих нормативных правовых актов.

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Согласно социологическим  опросам  одним  из  основных  жизненных
приоритетов для подавляющего большинства российских  граждан  является
улучшение жилищных условий, причем сегодня весь спрос ориентирован  на
покупку собственного жилья.
     Все реализуемые в настоящее время меры государственной  поддержки
граждан в решении жилищной проблемы имеют избирательное направление.
     Основная же часть граждан, преимущественно молодые семьи, которая
не подпадает под категорию социально-незащищенных групп населения и не
имеет возможности приобрести жилье в ближайшей перспективе,  вынуждена
решать свою жилищную проблему путем найма квартир.
     Вместе с тем одной из проблем социальной политики  в  государстве
является отсутствие  цивилизованного  рынка  аренды  жилья.  Спрос  на
арендное жилье  в  перспективе  должен  частично  заместить  спрос  на
приобретение жилья.
     В целях выяснения  потенциального  спроса  на  арендное  жилье  в
Тамбовской области  Федеральный  фонд  содействия  развитию  жилищного
строительства (далее  -  фонд  РЖС)  провел  исследование.  По  данным
исследования, улучшить свои жилищные условия хотели бы 280 тысяч семей
(64,1% населения). Решать этот вопрос с помощью аренды  готовы  только
11,2 тысячи семей, то есть 4% от общего числа, в  аренде  квартиры  на
приемлемых условиях в доходных домах заинтересовано большее количество
- 53,2 тысячи семей.
     В целях  привлечения  инвесторов  необходимо  обеспечить  быструю
окупаемость проектов по  строительству  арендного  жилья  и  сохранить
арендную ставку  для  типовой квартиры на уровне 10 - 15 тыс.  рублей.
Сегодня  эксперты   оценивают   срок   окупаемости   арендного   жилья
премиум-сегмента  в  7  -  12  лет,  эконом-класса - до 20 лет.  Таким
образом,  наиболее актуальны проекты в двух сегментах - дорогое  жилье
и,  наоборот,  социальное  жилье  с невысокой арендной платой.  Именно
здесь государство должно обеспечить преференции.
     Меры стимулирования строительства таких домов предлагают фонд РЖС
и открытое акционерное общество  "Агентство  по  ипотечному  жилищному
кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") через ипотечный  продукт  "Арендное
жилье",  который  реализуется  в   нескольких   субъектах   Российской
Федерации через аккредитованных региональных  операторов.  Особенность
применения данного ипотечного  продукта  заключается  в  использовании
ипотеки юридическим лицом, в качестве заемщика, приобретающего жилье в
собственность для последующей сдачи  гражданам  в  виде  коммерческого
найма.
     По этой схеме  застройщик  вводит  жилье  с  полной  готовностью.
Специальная  проектная  компания  (СПК),  созданная   для   реализации
определенного проекта или нового направления бизнеса, выкупает  его  с
помощью ипотеки на свой баланс и является залогодержателем до  полного
погашения ипотечного кредита.  Рассрочка платежа по ипотеке составляет
до  20  лет,  процентная  ставка  10  -  11%.  После погашения кредита
арендное жилье становится собственностью СПК.
     В  настоящее  время   Тамбовская   область   является   динамично
развивающимся регионом. Реализация Стратегии  социально-экономического
развития Тамбовской области  на  период  до  2020  года,  утвержденной
Законом области от 04.12.2013 N 347-З,  обеспечивает  создание  среды,
способствующей   развитию   бизнеса   и   привлечению   дополнительных
инвестиций в экономику региона. (В        редакции       Постановления
Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480)
     Осуществляется  реализация  инвестиционных   проектов   в   сфере
агропромышленного комплекса, в результате  чего  до  2020  года  будет
создано  10200  новых  высококвалифицированных   рабочих   мест.   Для
закрепления  данной  категории   работников   в   сельской   местности
необходимо обеспечить их жильем.
     Активизировать пространственную миграцию населения внутри области
и  приток  специалистов  из   других   территорий   без   формирования
цивилизованного рынка арендного жилья невозможно.
     В  то  же  время  существует  необходимость  развития   арендного
жилищного  фонда  для  граждан,  имеющих  невысокий   уровень   дохода
(работников бюджетных организаций, других льготных категорий  граждан,
установленных законодательством), и  работников  крупных  промышленных
предприятий, расположенных на территории области.
     По состоянию  на  01.01.2013  жилищный  фонд  Тамбовской  области
составляет 26,9 млн. кв. метров. На учете  в  качестве  нуждающихся  в
жилых помещениях состоит 24,1  тыс.  семей,  что  составляет  5,5%  от
общего числа  домохозяйств.  За  последний  год  число  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий увеличилось на 1,7 тыс.  семей.  Количество
льготников среди нуждающихся в жилых помещениях составляет  55,6%  или
13385 семей.
     Проблема обеспечения жильем нуждающихся  граждан  стоит  остро  и
решать ее необходимо с участием государственного  регулирования  рынка
арендного жилья.
     По результатам проведенного  опроса  администраций  муниципальных
образований и предприятий промышленного комплекса  Тамбовской  области
выявлены  потенциальный  спрос  на  арендное  жилье  и  потребность  в
строительстве арендного жилья на 2014 год (приложения NN 1, 2).

         2. Приоритеты региональной государственной политики
     в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы
                       реализации подпрограммы

     Подпрограмма   разработана   во   исполнение   Указа   Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах  по  обеспечению
граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качества  жилищно-коммунальных  услуг"  и   направлена   на   создание
социально ориентированной модели обеспечения жильем граждан с доходами
среднего и ниже среднего уровней, улучшение  жилищных  условий  разных
категорий граждан.
     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы являются:
     развитие системы улучшения жилищных условий  граждан  посредством
создания цивилизованного рынка аренды жилья  для  различных  категорий
граждан;
     легализация теневого рынка найма и аренды частного жилья;
     создание  экономических  и  правовых  условий  для   формирования
жилищного фонда коммерческого использования.
     Главной  целью  подпрограммы   является   обеспечение   населения
Тамбовской области доступным жильем путем строительства (приобретения)
многоквартирных домов и жилых помещений жилищного фонда  коммерческого
использования  (арендного  жилья),  предназначенных  для  последующего
предоставления гражданам на условиях возмездного пользования.
     Для  достижения  основной  цели  подпрограммы  необходимо  решить
следующие задачи:
     разработка    нормативной    правовой    базы,    устанавливающей
правоотношения по вопросу формирования жилищного  фонда  коммерческого
использования (арендного жилья) в Тамбовской области  (после  принятия
федерального законодательства, регламентирующего вопросы  формирования
рынка доступного арендного жилья);
     развитие  эффективного  рынка  арендного   жилья   и   финансовых
механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным
уровнем доходов и социальным положением;
     поддержка    отдельных    категорий    граждан,     установленных
законодательством, проживающих  в  арендном  фонде,  за  счет  средств
областного   бюджета,    в    пределах    установленных    действующим
законодательством социальных стандартов и  в  соответствии  с  объемом
государственных обязательств;
     сокращение  срока  ожидания   предоставления   жилого   помещения
гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
     Подпрограмма  реализуется   в   один   этап.   Сроки   реализации
подпрограммы с 2014 по 2020 годы.

 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные
              ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Предусмотренные  подпрограммой   меры   поддержки   строительства
объектов жилищного фонда коммерческого использования на региональном и
местном уровнях позволят ввести  в  2014-2020  годах  141,7  тыс.  кв.
метров общей площади жилья.
     Оценка социально-экономической эффективности  подпрограммы  будет
производиться на основе достижения установленных подпрограммой целевых
индикаторов и показателей:
     годовой объем ввода  жилья,  предназначенного  для  коммерческого
найма;
     обеспеченность  населения  жильем,  предназначенным   для   целей
коммерческого найма;
     коэффициент доступности арендного жилья для населения;
     средняя стоимость 1 кв. метра жилья для целей коммерческого найма
в год.
     Значения целевых показателей подпрограммы приведены в  приложении
N 1  к  Государственной  программе  Тамбовской  области   "Обеспечение
доступным  и  комфортным  жильем  и  коммунальными  услугами   граждан
области" на 2014-2020 годы.
     Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации  подпрограммы
за отчетный период с целью уточнения  или  корректировки  поставленных
задач и проводимых мероприятий.
     В  течение  срока  действия   подпрограммы   будет   сформирована
необходимая  нормативная  правовая   база,   осуществлена   подготовка
градостроительной, проектной документации для  строительства  объектов
арендного   жилья,   сетей   инженерно-технического   обеспечения    и
транспортной инфраструктуры на территориях строительства,  разработаны
формы  стимулирования  застройщиков,   получат   дальнейшее   развитие
механизмы ипотечного кредитования и  социальной  ипотеки,  продолжится
работа   по   улучшению   жилищных   условий    граждан,    отнесенных
законодательством к отдельным категориям.

 4. Обобщенная характеристика подпрограммы и мероприятий подпрограммы

     4.1. Подпрограмма  направлена  на  формирование  фонда  арендного
жилья  на  территории  Тамбовской   области   и   увеличение   объемов
предложений такого жилья. Мероприятия  подпрограммы  включают  в  себя
мероприятия по разработке нормативной правовой базы, организационные и
финансово-экономические.
     4.2. Разработка в рамках полномочий региональных и  муниципальных
органов   власти   нормативной    правовой    базы,    устанавливающей
правоотношения по вопросу формирования жилищного  фонда  коммерческого
использования (при разработке нормативно-правовых актов  будут  учтены
новации федерального законодательства):
     внесение изменений  в  Закон  Тамбовской  области  от  03.12.2010
N 710-З "О государственном жилищном фонде Тамбовской области" в  части
определения "жилищного фонда коммерческого использования";
     разработка  порядка  предоставления  жилья  гражданам  из   фонда
коммерческого использования;
     разработка порядка предоставления  отдельным  категориям  граждан
государственной поддержки  на  компенсацию  части  арендной  платы  за
пользование жильем из фонда коммерческого найма.
     4.3. Развитие эффективного рынка  арендного  жилья  и  финансовых
механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным
уровнем доходов и социальным положением:
     4.3.1. создание  регионального  оператора   жилья   коммерческого
найма, выполняющего функции:
     приема, учета и работы с заявками граждан  на  арендный  жилищный
фонд  коммерческого  и  некоммерческого  использования  (в  том  числе
разработка стандартов процедуры подачи заявки и ее удовлетворения);
     формирования земельных участков для строительства жилья  в  целях
коммерческого найма и оформления прав на них;
     поиска  и  подбора  инвесторов-застройщиков  арендного  жилищного
фонда коммерческого использования на конкурсной основе;
     предоставления земельных  участков  для  строительства  арендного
жилищного фонда коммерческого  использования  инвесторам-застройщикам,
победившим на конкурсах;
     обеспечения земельных участков, предназначенных для строительства
жилья в целях коммерческого найма, необходимыми  объектами  инженерной
инфраструктуры;
     4.3.2. поддержка реализации инвестиционных проектов строительства
жилья эконом-класса   с   целью  минимизации  стоимости  строительства
жилищного фонда коммерческого использования, в том числе:
     обеспечение земельных участков необходимыми объектами  инженерной
инфраструктуры;
     обеспечение земельных участков социальной, а  также  транспортной
инфраструктурой;
     содействие кредитованию застройщиков,  осуществляющих  реализацию
таких проектов, в том числе предоставление субсидий юридическим  лицам
на возмещение процентной ставки по кредитам, полученным  в  российских
кредитных организациях на  строительство  жилых  домов  эконом-класса,
предназначенных  для  формирования   жилищного   фонда   коммерческого
использования, а также  предоставление  гарантий  бюджета  области  по
кредитам застройщиков на период строительства в порядке и на условиях,
предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми
актами Тамбовской области.
     4.4. Организационные мероприятия включают:
     на областном уровне:
     сбор данных  от  исполнительных  органов  государственной  власти
области, органов местного самоуправления в Тамбовской области, крупных
организаций о  потенциальной  потребности  в  строительстве  арендного
жилья;
     определение  объема  ежегодного  финансирования  подпрограммы   и
утверждение  объемов  финансирования  из  консолидированного   бюджета
области;
     проведение  мероприятий  по  организации  подготовки  инвесторами
инвестиционных проектов по строительству  жилых  домов  эконом-класса,
предназначенных  для  формирования   жилищного   фонда   коммерческого
использования;
     осуществление контроля реализации подпрограммы;
     на муниципальном уровне:
     определение  потребности  муниципального  образования  в  объемах
формирования жилищного фонда коммерческого использования;
     определение  правил  и  порядка  формирования  списков   граждан,
имеющих право на получение  социальных  выплат  на  компенсацию  части
арендной платы  за  пользование  жилыми  помещениями  жилищного  фонда
коммерческого    использования,    включающей    размер    оказываемой
государственной поддержки (далее - участники подпрограммы);
     определение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет
средств местных бюджетов;
     ведение учета граждан - участников подпрограммы;
     проведение  информационной   кампании   по   поддержке   развития
института жилья для целей коммерческого найма.
     Организационные мероприятия подпрограммы не  потребуют  выделения
дополнительных бюджетных средств.
     Основные мероприятия подпрограммы приведены в  приложении  N 2  к
Государственной программе Тамбовской области "Обеспечение доступным  и
комфортным жильем   и   коммунальными  услугами  граждан  области"  на
2014-2020 годы.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                       реализации подпрограммы

     Реализация  мероприятий  подпрограммы  предусматривает  выделение
средств из бюджета Тамбовской области по следующим статьям:
     на  возмещение  инвесторам-застройщикам  процентной   ставки   по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях  на  создание
жилищного фонда коммерческого использования (после внесения  изменений
в действующее законодательство);
     предоставление  отдельным  категориям   граждан   государственной
поддержки на компенсацию части арендной платы за пользование жильем из
фонда  коммерческого  использования  (после  принятия  соответствующих
нормативных правовых актов).
     Обеспечение   необходимой   инженерной,   социальной,   а   также
транспортной инфраструктурой участков для строительства жилья в  целях
коммерческого   найма   планируется    за    счет    федерального    и
консолидированного бюджета области (в рамках подпрограммы "Комплексное
освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства").
     Использование  средств  бюджетов  муниципальных  образований,  на
территории которых реализуются проекты по  созданию  фонда  жилья  для
коммерческого  использования,  возможно  при   снижении   налогов   на
имущество  и  на  землю  (после  внесения  изменений   в   действующее
законодательство).
     Расчет  требуемого  объема  внебюджетных  финансовых  средств  на
строительство  141,7  тыс.  кв.  метров  общей   площади   жилья   для
коммерческого найма выполнен исходя из средней  рыночной  стоимости  1
кв. метра общей площади жилья по Тамбовской  области  в  III  квартале
2013 года, утвержденной приказом Госстроя РФ от 18.07.2013 N 269/ГС, с
учетом коэффициента   дефлятора,   представленного   Минэкономразвития
России (на 2014 год - 107,5,  на 2015 год - 107,1, на 2016-2018 годы -
106,8,  на 2019 год - 105,9,  на 2020 - 105,2). В расчете использована
стоимость строительства 1 кв. метра жилья по годам: 2013 - 26603 руб.;
2014 - 28598 руб.;  2015 - 30628 руб.; 2016 - 32711 руб.; 2017 - 34935
руб.; 2018 - 37311 руб.; 2019 - 39512 руб.; 2020 - 41567 руб.

                                                               Таблица

         Объемы финансирования подпрограммы на 2014-2020 годы

----------------------------------------------------------------------------------------------------
  Источники    |                             Объемы финансирования, тыс. руб.
финансирования |
               |------------------------------------------------------------------------------------
               |   Итого   | 2014 г.  | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. |  2019 г. |  2020 г.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО            5235243,6   204704,4   336908,0  457954,0  632323,5  921581,7  1185360,0  1496412,0

в том числе:

федеральный
бюджет

бюджет
Тамбовской
области (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области
от 30.04.2014 г. N 480)

местный бюджет

внебюджетные     5235243,6   204704,4   336908,0  457954,0  632323,5  921581,7  1185360,0  1496412,0
----------------------------------------------------------------------------------------------------

     Объемы  финансирования  подпрограммы  и  перечень  инвестиционных
проектов по  созданию  объектов  арендного  жилья  подлежат  уточнению
ежегодно по  результатам  мониторинга  потребности  в  таком  жилье  в
пределах финансовых возможностей  областного  и  местных  бюджетов  на
реализацию  подпрограммы,   сроков   кредитования,   уровня   рыночных
процентных ставок  по  кредитам,  индикаторов  состояния  экономики  и
другим условиям, а также по  результатам  исполнения  подпрограммы  за
год.

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализацию мероприятий  подпрограммы  координирует  ответственный
исполнитель - управление строительства и архитектуры области.
     Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
     общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
     координацию деятельности органов исполнительной власти,  местного
самоуправления и организаций,  участвующих  в  выполнении  мероприятий
подпрограммы;
     определяет  объем  ежегодного  финансирования   подпрограммы   из
бюджета Тамбовской области на соответствующий год; (В         редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480)
     в установленном порядке  представляет  заявку  на  финансирование
подпрограммы из бюджета Тамбовской области; (В  редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 30.04.2014 г. N 480)
     осуществляет   контроль   и   проводит   мониторинг    реализации
мероприятий подпрограммы в муниципальных образованиях в пределах своих
полномочий;
     осуществляет  корректировку   подпрограммы   в   зависимости   от
результатов мониторинга и оценки ее выполнения, потребностей населения
в  жилье  для  целей  коммерческого  найма,  а  также  прогнозирования
тенденций на рынке такого жилья.
     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
утвержденных  бюджетных  ассигнований  на  основании  договоров  между
ответственным исполнителем подпрограммы и исполнителями, привлекаемыми
для реализации подпрограммы.
     Подпрограммой предлагаются две  организационно-финансовые  модели
развития рынка доступного арендного жилья и  создания  некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
     Первая  модель:  строительство  (приобретение)  жилых   помещений
жилищного  фонда   коммерческого   использования   за   счет   средств
застройщика с использованием собственных или  кредитных  средств.  При
этом органы местного самоуправления или предприятия,  заинтересованные
в строительстве  арендного  жилья,  предоставляют  гарантии  заселения
доходного дома. После завершения  строительства  объект  приобретается
инвестором (арендодателем)  за  счет  собственных  средств  и  средств
ипотечного кредита (новация строительного кредита в  ипотечный  кредит
на 20 лет).
     Управление многоквартирным домом осуществляется его собственником
или  специализированной  управляющей  компанией,  которая   нанимается
собственником.
     Размер платы за наем в таком доходном  доме  должен  обеспечивать
компенсацию  затрат  на  управление  многоквартирным  домом   (включая
затраты на текущий и капитальный ремонт  здания  для  поддержания  его
потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату
услуг специализированной управляющей компании), возврат  собственником
дома  долгосрочного  ипотечного  кредита,  а  также  желаемый  уровень
текущей доходности собственника.
     Вторая  модель:  строительство  жилых  помещений  некоммерческого
жилищного фонда специализированной некоммерческой  организацией  (СПК)
за счет полученной субсидии из регионального бюджета в виде  вклада  в
уставной капитал и кредитных ресурсов в  рамках  реализации  пилотного
проекта ОАО "АИЖК" "Арендное жилье".
     Квартиры  после  завершения  строительства   предоставляются   по
договору  некоммерческого   найма   гражданам   отдельных   категорий,
установленных нормативным правовым актом области.
     Управление  многоквартирным  домом  осуществляется  СПК,  которая
является  собственником  такого  дома.  Размер   платы   по   договору
некоммерческого  найма  должен  обеспечивать  компенсацию  затрат   на
управление  многоквартирным  домом,  а  также  компенсацию  затрат  на
строительство  такого  дома.  При  этом  получение  прибыли   СПК   не
предусматривается.
     Нанимателям с низкими доходами могут предоставляться субсидии  из
областного бюджета в соответствии с Порядком, который  разрабатывается
администрацией области.


                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                             к подпрограмме "Развитие
                                           жилищного строительства для
                                            целей коммерческого найма"

    Потребность Тамбовской области в строительстве арендного жилья
                             на 2014 год

------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Муниципальное | Место создания  |Количество | Количество |    Общая    |Общая сметная|Предполагаемая
 образование,  |    арендного    |нуждающихся|   единиц   |   площадь   |  стоимость  |   стоимость
  организация  | жилищного фонда |   семей   |создаваемого|создаваемого |создаваемого |арендной платы,
               |   (населенный   |           | арендного  |  арендного  |  арендного  |   руб/кв. м
               |     пункт)      |           | жилищного  |  жилищного  |  жилищного  |
               |                 |           |   фонда,   |фонда, кв. м.|   фонда,    |
               |                 |           |  квартир   |             |  тыс. руб.  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего:                                    539          210        7158,0   204704,4<*>             208

г. Тамбов       ул. Мичуринская,          362           70        2940,0       84078,1             215