Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443

ходом  выполнения  мероприятий,  подготовку  отчетов   о   реализации,
внесение предложений по корректировке подпрограммы.
     Механизм реализации  предусматривает  проведение  организационных
мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     согласовывает  с  исполнителями  подпрограммы   возможные   сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;
     несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом;
     осуществляет   текущую   работу   по   координации   деятельности
исполнителей, обеспечивая их согласованные действия  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий;
     на  основании  отчетов  исполнителей  подпрограммы  формирует   в
установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования  и  выполнения
подпрограммы и представляет его в  управление  экономической  политики
администрации области.
     Финансирование программных  мероприятий  в  очередном  финансовом
году  осуществляется  с  учетом  результатов  мониторинга   и   оценки
эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде.
     Исполнителями  мероприятий   подпрограммы   являются   управление
сельского хозяйства области, сельскохозяйственные организации,  КФХ  и
личные подсобные хозяйства (ЛПХ).


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

     (Исключено - Постановление Администрации Тамбовской области
                       от 14.03.2014 г. N 291)


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 11
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
   "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской области
                       на период до 2017 года"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 17.05.2013 г. N 480; от 13.09.2013 г. N 1033;
           от 18.11.2013 г. N 1314; от 15.01.2014 г. N 19;
           от 14.03.2014 г. N 291; от 24.07.2014 г. N 811)

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
Ответственный             Управление сельского хозяйства области
исполнитель подпрограммы

Цели подпрограммы         Повышение     уровня     жизни     сельского
                          населения   путем    расширения    масштабов
                          его    занятости    на    основе    развития
                          птицеводства яичного направления.
                          Увеличение  производства  товарного  яйца  с
                          227,9 млн. шт. до 598,3 млн. шт.;         (В
                          редакции     Постановления     Администрации
                          Тамбовской области от 14.03.2014 г. N 291)
                          обеспечение  яйцом   населения   и   пищевой
                          промышленности    Тамбовской    области    и
                          других субъектов Российской Федерации.
                          Повышение              конкурентоспособности
                          производимой    птицеводческой     продукции
                          на основе  повышения  качества  продукции  и
                          снижения  затрат  на   ее   производство   с
                          учетом вхождения России в ВТО

Задачи подпрограммы       Для     достижения     намеченных      целей
                          необходимо решение следующих задач:
                          наращивание  объемов  производства  яиц   за
                          счет           строительства           новых
                          производственных                   объектов,
                          реконструкции         и         модернизации
                          имеющихся      мощностей      на      основе
                          достижений               научно-технического
                          прогресса,         включая          развитие
                          высокотехнологических производств;
                          увеличение    поголовья    кур-несушек    до
                          1800 тыс. гол.;
                          увеличение    продуктивности     кур-несушек
                          до 320 штук яиц в год;
                          подготовка     квалифицированных     кадров,
                          создание  новых  рабочих  мест  в   сельской
                          местности

Целевые индикаторы и      Производство яиц - 598,3 млн. штук;
показатели                яйценоскость кур-несушек - 320 шт. яиц;
подпрограммы, их          среднегодовое поголовье    кур-несушек     в
значения на последний     сельхозпредприятиях      и      крестьянских
год реализации            фермерских хозяйствах - 1500 тыс. голов;
                          создание новых рабочих мест:
                          в 2015 году - 8,0;  в 2016 году -  142,0;  в
                          2017 году - 250;
                          увеличение выручки от реализации продукции с
                          164,9 млн.  руб.  в 2013 году до 1114,7 млн.
                          руб. в 2017 году
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

Сроки реализации          2013-2017
подпрограммы
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

Объемы и источники        Общий объем  финансирования  подпрограммы на
финансирования            2013-2017 годы (в ценах соответствующих лет)
подпрограммы              составляет  1890,3734  млн.  рублей,  в  том
                          числе:
                          средства бюджета  области  -  283,2734  млн.
                          рублей, в том числе по годам:
                          2013 г. - 2,3734 млн. рублей;
                          2014 г. - 0,0 млн. рублей;
                          2015 г. - 122,2 млн. рублей;
                          2016 г. - 140,7000;
                          2017 г. - 18,000
                          внебюджетные источники  -   1607,1000   млн.
                          рублей, в том числе по годам:
                          2013 г. - 0,0 млн. рублей;
                          2014 г. - 0,0 млн. рублей;
                          2015 г. - 24,0000 млн. рублей;
                          2016 г. - 1154,1000 млн. рублей;
                          2017 г. - 429,000 млн. рублей
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)
----------------------------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Подпрограмма  "Развитие  птицеводства   яичного   направления   в
Тамбовской области на период до  2015  года"  (далее  -  подпрограмма)
направлена  на  сохранение  отрасли  яичного   птицеводства   области,
повышение конкурентоспособности производимой птицеводческой  продукции
на основе  повышения  качества  продукции  и  снижения  затрат  на  ее
производство с учетом вхождения России в ВТО. Реализация  подпрограммы
будет   содействовать   повышению   устойчивости   развития   сельских
территорий  в  части  расширения  масштабов   занятости   и   развития
самозанятости сельского населения, повышению  уровня  жизни,  создания
современной  социальной,  инженерной,  транспортной  инфраструктур   в
сельской местности.
     Реализация   подпрограммы   будет   осуществляться    в    рамках
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия
Тамбовской области на 2013-2020 годы.
     Птицеводство является единственной  отраслью  в  агропромышленном
комплексе,  которая  может   в   короткие   сроки   увеличить   объемы
производства.  Однако,   производство   яиц   в   Тамбовской   области
сократилось за период 2005-2012 гг. с 336,3 до 227,9 млн. штук, или на
32,2% (таблица 1). В настоящее время оно осуществляется в  основном  в
двух специализированных  сельскохозяйственных  предприятиях:  открытое
акционерное общество  племенной  птицезавод  "Арженка"  Рассказовского
района и открытое акционерное общество  "Степное  гнездо"  Сампурского
района, крестьянских   фермерских   хозяйствах   "КФХ  Белькова  М.Ф."
Ржаксинского района, "КФХ Бурлина С.В." Тамбовского района и около 60%
яиц производится в личных подсобных хозяйствах населения.

                                                               Таблица 1

           Характеристика птицеводства яичного направления

--------------------------------------------------------------------------
   Наименование   | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012
    показателя    |  год |  год |  год |  год |  год |  год |  год |  год
--------------------------------------------------------------------------
Производство яиц -  336,3  287,6  228,9  212,9  219,6  223,7  221,4  227,9
всего, млн. штук

в т. ч.             211,0  160,8   93,3   74,8   80,0   86,5   85,1   94,3
сельхозяйственные
предприятия

Открытое            135,4  106,4   53,4   31,3   39,6   43,8   40,0   52,6
акционерное
общество
Племенной
птицеводческий
завод "Арженка"

Открытое             35,6   45,5   39,5   43,4   40,2   42,6   44,8   41,3
акционерное
общество "Степное
гнездо"

крестьянские          2,8    2,8    3,3    3,9    4,0    4,0    4,0    3,9
(фермерские)
хозяйства

хозяйства           122,5  124,0  132,3  134,2  135,6  133,2  132,3  129,7
населения

Потребление яиц и     214    206    198    196    200    208    209    213
яйцепродуктов на
душу населения в
год, штук

Яйценоскость на       287    269    269    336    314    313    328    314
одну курицу-
несушку в год в
сельскохозяйственных
предприятиях, штук

Наличие кур-          676  527,3  211,6  237,5  355,2  340,2  349,2  301,0
несушек в
сельскохозяйственных
предприятиях, тыс. шт.

Рентабельность        2,5    7,2    8,0   13,0   14,0   10,2   -1,2   -2,6
производства яиц,
процентов
--------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

     Производство яиц в области сосредоточено в основном в  хозяйствах
населения, наиболее подверженных воздействию неблагоприятных факторов.
     Таким   образом,   особенно   актуальной   становится   поддержка
сельскохозяйственных организаций и крестьянских  фермерских  хозяйств,
желающих  заниматься  производством  товарного  яйца,   что   позволит
нивелировать риск снижения производства в частном секторе и в связи  с
присоединением Российской Федерации к Всемирной  торговой  организации
сохранить отрасль птицеводства в области.
     В основу подпрограммы положено понимание  необходимости  создания
условий  для  надежного  обеспечения  населения   области   безопасной
сельскохозяйственной   продукцией   и   продовольствием   на    основе
стабильного  внутреннего  производства.  Это  невозможно  без   нового
строительства и обновления материально-технической базы  птицеводства,
как основы успешного сельскохозяйственного производства.
     Отрасль  птицеводства  -  одна   из   основополагающих   отраслей
сельского хозяйства, что обуславливается не только  самой  высокой  по
сравнению с другими  отраслями  сельского  хозяйства  оборачиваемостью
продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости,  фондоотдачи  и,  как
следствие, инвестиционной привлекательностью.
     Учитывая тот факт, что в  России  планируется  в  ближайшие  годы
нарастить  производство  яиц,  поскольку  взята   цель   на   развитие
переработки  яиц  и  производство  продукции,   которая   может   быть
использована  в  качестве  сырья  для  пищевой  промышленности,  можно
утверждать, что данный рынок имеет большой потенциал развития.

         2. Приоритеты региональной государственной политики
        в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и
                    этапы реализации подпрограммы

     Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
     укрепление кормовой базы птицефабрик;
     создание  современной  племенной  базы   (племптицерепродуктора),
обеспечивающей птицеводство необходимым племенным сырьем;
     проведение  на  базе   производственных   мощностей   птицефабрик
реконструкции  цехов  производства  товарного  яйца,  зон   молодняка,
инкубаториев, убойного производства;
     приобретение  необходимого  оборудования  и  сельскохозяйственной
техники;
     строительство новых современных мощностей по производству  яиц  с
глубокой переработкой;
     обеспечение  высококачественным   яйцом   населения   и   пищевой
промышленности.
     Целями подпрограммы являются:
     повышение  уровня  жизни  сельского  населения  путем  расширения
масштабов  его  занятости  на  основе  развития  птицеводства  яичного
направления;
     увеличение производства товарного яйца с 227,9 млн. шт. до  598,3
млн.  шт.;  обеспечение  яйцом  населения  и  пищевой   промышленности
Тамбовской области и других субъектов Российской Федерации;         (В
редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области
от 14.03.2014 г. N 291)
     повышение   конкурентоспособности   производимой   птицеводческой
продукции на основе повышения качества продукции и снижения затрат  на
ее производство с учетом вхождения России в ВТО.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     наращивание объемов производства яиц за счет строительства  новых
производственных  объектов,  реконструкции  и  модернизации  имеющихся
мощностей на основе достижений научно-технического прогресса,  включая
развитие высокотехнологических производств;
     увеличение поголовья кур-несушек до 1800 тыс. гол.;
     увеличение продуктивности кур-несушек до 320 штук яиц в год;
     подготовка квалифицированных кадров, создание новых рабочих  мест
в сельской местности.
     Достижение  целей  подпрограммы  и  решение   задач   планируется
достигнуть посредством:
     создания  необходимых   условий   для   повышения   эффективности
птицеводства яичного направления, его  динамичного  и  поступательного
роста;
     проведения реконструкции цехов производства товарного  яйца,  зон
выращивания   молодняка,    инкубаториев,    убойного    производства,
строительства новых производственных объектов по производству  яйца  с
его  глубокой  переработкой   на   базе   производственных   мощностей
действующих    предприятий    сельскохозяйственных    организаций    и
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  в  Мичуринском,   Рассказовском,
Ржаксинском, Тамбовском районах;
     создания  новых  высокооплачиваемых  рабочих  мест,   современной
социальной,  инженерной,  транспортной   инфраструктуры   в   сельской
местности при реализации инвестиционных проектов по строительству.
     Реализация   приоритетных    направлений    подпрограммы    будет
способствовать    увеличению    среднего    поголовья     кур-несушек,
продуктивности кур-несушек и производства яйца;
     повышению уровня потребления яйца  до  рекомендуемых  медицинских
норм, его доступности и экологической безопасности.

             3. Показатели (индикаторы) достижения целей
       и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
                             подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
     производство яиц;
     яйценоскость кур-несушек;
     среднегодовое поголовье   кур-несушек   в    сельскохозяйственных
предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
     создание новых рабочих мест;
     увеличение выручки от реализации продукции.
     Основной   прирост   производства   яйца   в   рамках    объемов,
предусмотренных  данной   подпрограммой,   будет   осуществляться   на
промышленных птицефабриках.

                                                             Таблица 2

               Основные целевые индикаторы подпрограммы

---------------------------------------------------------------------------
    Наименование     |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год
     показателя      |        |        |        |        |        |
    (индикатора)     |        |        |        |        |        |
---------------------------------------------------------------------------
Производство яйца        227,9    187,6    200,0    250,0    576,1    598,3
всего, млн. штук

в т. ч. в                 98,2     61,4     75,0    130,0    455,0    480,0
сельхозпредприятиях
и крестьянских
(фермерских)
хозяйствах, млн. штук

Выручка от               211,5    164,9    192,6    318,5   1056,6   1114,7
реализации
продукции, млн. руб.

Прирост выручки от           X     78,0    116,8    165,4    331,7    105,5
реализации
продукции, %

Численность                744      372      372      380      522      772
среднегодовых
работников, чел.

Прирост численности          X     50,0    100,0    102,2    137,4    147,9
работников к
базовому уровню, в %

Создание новых               0        0        0        8      142      250
рабочих мест, чел.
---------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

     Наращивание объемов производства птицеводческой  продукции  будет
осуществляться за счет строительства новых производственных  объектов,
реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе  достижений
научно-технического прогресса,  включая  развитие  высокотехнологичных
производств.
     В процессе ускоренного развития птицеводства яичного  направления
планируется создание современной базы:
     племптицерепродуктора,   обеспечивающего   птицеводство   области
необходимым племенным сырьем;
     инкубаторов, способных обеспечить в полном объеме молодняком;
     убойного производства для своевременного забоя птицы;
     цеха по глубокой переработке яйца.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Выполнение   подпрограммы   будет    осуществляться    за    счет
строительства  новых  производственных   объектов,   реконструкции   и
модернизации действующих  птицеводческих  предприятий.  Предполагается
комплектование  предприятий  оборудованием  лучших   отечественных   и
зарубежных производителей  технологических  линий  на  уровне  мировых
стандартов и использование перспективных кроссов птицы.
     Решение основных задач подпрограммы  будет  осуществляться  путем
реализации  мероприятий,  направленных  на   увеличение   производства
куриных яиц на основе разведения  высокопродуктивных  и  технологичных
пород и гибридов птицы.
     Одним из главных направлений в обеспечении прироста  производства
птицеводческой продукции с учетом максимально используемых  внутренних
резервов  развития   отрасли   станет   создание   кормовой   базы   и
строительство  новых  производственных   объектов,   реконструкция   и
модернизация ранее построенных.
     В   целях   обеспечения   максимального    сокращения    издержек
производства, повышения эффективности конечного результата планируется
обеспечить  строительство  новых  объектов,  включающих  все  процессы
производства по замкнутому циклу (от воспроизводства  до  производства
готовой  продукции  и  ее  реализации),   техническое   перевооружение
объектов  с  использованием  современных  интенсивных  технологических
процессов.
     Основная поддержка в  рамках  подпрограммы  будет  осуществляться
путем:
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на приобретение комбикормов, кормовых добавок, премиксов;
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на покупку племенного  и  гибридного  молодняка  птицы  яичного
направления;
     субсидирования сельхозтоваропроизводителей  по  возмещению  части
затрат на строительство, реконструкцию  и  модернизацию  мощностей  по
производству яиц, выращиванию молодняка, цехов по глубокой переработке
яиц и убойного производства.
     Реализация подпрограммы будет способствовать созданию условий для
повышения   конкурентоспособности   продукции   сельского   хозяйства,
повышению ее качества и  наращиванию  объемов  производства  основных,
наиболее рентабельных  видов  сельскохозяйственной  продукции,  в  том
числе за счет повышения продуктивности птицы, и  выравниванию  условий
жизни сельского и городского населения в части реальных доходов.
     Реализация подпрограммы создаст условия для устойчивого  развития
птицеводства яичного направления.  Показателями,  отражающими  уровень
решения задач  являются  стабилизация  численности  птицепоголовья  на
уровне  1500  тыс.  голов   в   сельхозпредприятиях   и   крестьянских
(фермерских)  хозяйствах,  увеличение   производства   яиц   во   всех
категориях хозяйств до 598,3 млн. штук. (В    редакции   Постановления
Администрации Тамбовской области от 14.03.2014 г. N 291)
     Анализ  экономической  эффективности  подпрограммы  при   условии
финансирования в полном  объеме  показывает  реальность  значительного
прироста объемов производства высококачественного куриного яйца.

                                                             Таблица 3

          Эффективность реализации мероприятий подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
   Наименование   | 2012  | 2013  | 2014   | 2015   | 2016   | 2017
    показателя    | г.    | г.    | г.     | г.     | г.     | г.
                  |       |       |        |        |        |
----------------------------------------------------------------------
Создано новых            0       0        0        8      142      250
рабочих мест

Оплата труда с     11378,7 15960,3  17076,0  18269,6  19546,6  20912,9
начислениями,
тыс. руб./чел.

Выручка от           211,5   164,9    192,6    318,5   1056,6   1114,7
реализации яйца,
млн. руб.

Себестоимость        217,2   178,7    196,6    304,7   1005,5   1045,7
отрасли, млн. руб.

Чистая прибыль        -5,7   -13,8     -4,0     13,8     51,1     69,0
отрасли, млн. руб.
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

                                                             Таблица 4

 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме

----------------------------------------------------------------------
 Наименование  | Ед. |2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017 г.| Всего
  показателя   | изм.|       |       |       |       |       |
               |     |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------
Выручка от       млн.   164,9   192,6   318,5  1056,6  1114,7   2847,3
реализации яйца  руб.
(ТП)

Ежегодный        млн.   -46,6    27,7   125,9   738,1    58,1    903,2
прирост выручки  руб.
от реализации
яйца, (-ТП)

Финансирование   млн.  2,3734     0,0   122,2   140,7    18,0 283,2734
подпрограммы     руб.
всего (Ф)

Показатели            -1963,4       X   103,0   524,6   322,8    318,8
эффективности
Э-общ
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

     Эффективность расходования средств финансирования определяется по
соотношению  конечных  результатов  подпрограммы  и   затрат   на   ее
реализацию по формуле:

     Эобщ = Дельта ТП / Ф х 100,

     где  Эобщ  -   коэффициент   общей   эффективности   расходования
финансовых средств;
     Дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции;
     Ф - объем финансирования производства продукции по подпрограмме.
     Среднеарифметическая    эффективность   использования   бюджетных
средств   высокая   (составляет   318,8%),   что   для   подпрограммы,
предназначенной  создать  стартовые условия устойчивого и интенсивного
развития  отрасли  на  средне-  и  долгосрочную  перспективу  является
высоким показателем.   (В    редакции    Постановлений   Администрации
Тамбовской   области  от 18.11.2013 г. N 1314;  от 15.01.2014 г. N 19;
от 14.03.2014 г. N 291)
     Анализ динамики  целевых  индикаторов  и  объемов  финансирования
подпрограммы предлагается проводить по годам.
     Источниками  получения  информации  для   расчета   экономических
показателей, а также оценки степени  достижения  результатов  являются
формы статистической отчетности, а также ведомственной отчетности.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за
счет бюджетных  ассигнований,  ежегодно  предусматриваемых  управлению
сельского  хозяйства  области  на  указанные цели в бюджете области на
очередной финансовый год и  плановый  период.  Порядок  предоставления
субсидий  из бюджета области утверждается постановлением администрации
области.
     Общая   потребность  в  финансировании  мероприятий  подпрограммы
составляет  1890,3734  млн.  рублей. Потребность в разбивке по годам и
источникам   финансирования   приведена   в  таблице  5.            (В
редакции     Постановлений     Администрации     Тамбовской    области
от 13.09.2013 г. N 1033;                      от 18.11.2013 г. N 1314;
от 15.01.2014 г. N 19; от 14.03.2014 г. N 291)

                                                             Таблица 5

        Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы

--------------------------------------------------------------------------------
   Источники   |Структура|         Объем финансирования, млн. руб.
финансирования |затрат, %|------------------------------------------------------
               |         |  Всего  |2013 г.|2014 г.|2015 г. |2016 г.  |2017 г.
               |         |         |       |       |        |         |
--------------------------------------------------------------------------------
Всего по              100 1890,3734  2,3734  0,0000 146,2000 1294,8000 447,0000
подпрограмме,
млн. руб.

в т. ч.              85,0 1607,1000  0,0000  0,0000  24,0000 1154,1000 429,0000
внебюджетные
источники, млн.
руб.

бюджет               15,0  283,2734  2,3734  0,0000 122,2000  140,7000  18,0000
области, млн.
руб. (В   редакции   Постановления  Администрации  Тамбовской  области
от 24.07.2014 г. N 811)
--------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Комплексное  управление  реализацией  подпрограммы   осуществляет
управление сельского хозяйства области.
     Система управления предусматривает определение  ответственным  за
ее реализацию в целом,  достижение  целей,  задач,  индикаторов  цели,
показателей  задач  и  мероприятий,  утвержденных  в  ней,  управление
сельского хозяйства области и участников подпрограммы.
     К  основным  рискам,  которые  могут   повлиять   на   достижение
запланированных результатов и их нивелированию относятся:
     риски на этапе осуществления капитальных вложений:
     недостаточный уровень финансирования  со  стороны  инвесторов  по
линии государственно-частного партнерства;
     срыв сроков строительства;
     превышение расчетной стоимости проекта;
     форс-мажор, материальный ущерб;
     риски, связанные с эксплуатацией предприятия:
     невыход на проектную мощность (возникновение технологических или
сырьевых ограничений);
     выпуск продукции несоответствующего качества;
     неудовлетворительный менеджмент.                       Результаты
финансово-хозяйственной   деятельности   за  последние  несколько  лет
свидетельствуют  о  состоятельности  и   компетентности   руководящего
состава административно-управленческого персонала;
     продукция не находит сбыта в нужном  стоимостном  выражении  и  в
расчетные сроки (возникновение ценовых ограничений, переоценка емкости
рынка или недооценка конкуренции при маркетинге). Рынок  яйцепродуктов
в  настоящий  момент  совершенно  свободен,  ограничений  со   стороны
государства не наблюдается, потребление  яйца  постоянно  (особенно  в
последние 5 лет) неуклонно растет;
     несвоевременность поставок сырья. Исключено;
     инфляция затрат (опережающий рост цен на сырье,  энергоносители и
другие статьи затрат).  Данный риск  имеет  место  быть,  но  согласно
прогнозам   специалистов   рост  цен  на  энергоносители  естественных
монополий будет не более 10 - 12% и повышение цен, которое наблюдалось
в  текущем  году,  далее  не  будет.  Рост  цен на комбикорма напрямую
зависит от цен на зерновые, рост цен на которые также не наблюдается и
в будущем не прогнозируется в связи с ростом объемов производства;
     удорожание финансирования (негативные изменения валютного курса);
     экологические  риски  (возникновение  непредвиденных  затрат   на
возмещение ущерба). В связи с введением новой технологии экологические
риски практически сведены к нулю, в частности,  вывоз  жидкого  помета
будет  прекращен,  технология  освоена  на  получении  сухого  помета,
который подлежит реализации.
     Управление  рисками  в  рамках  реализации  подпрограммы   должно
проводиться в форме ее точного своевременного финансирования  из  всех
источников  и  четкого  выполнения  технологических  регламентов.  При
определении суммы рисков учитывалось возможное  снижение  яйценоскости
кур-несушек. В качестве критерия за основу взято снижение яйценоскости
по среднегодовому поголовью кур-несушек на 34 шт. из-за  внутренних  и
внешних факторов.
     Общая  оценка  возможных  рисков  осуществляется   по   следующей
формуле:

     Ип = (Иу х 5) х Рг,

     где Ип  -  риски  от  невыхода  на  плановый  объем  производства
товарного яйца, млн. руб.;
     Иу - риски от невыхода на плановую яйценоскость  (шт.  яиц  на  1
курицу-несушку);
     5 - количество поголовья кур-несушек;
     Рг - цена реализации пищевого яйца.
     Расчеты возможных рисков представлены в таблице 6.

                                                             Таблица 6

         Расчеты возможных рисков при реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
   Вид рисков   |План|2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.| 2017 г.
                |    |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------
от невыхода на    320     310     310     310     310     310      310
плановую
яйценоскость
(шт.)

от невыхода на         3068,8  1918,8  2343,8  4062,5 14218,8  15000,0
плановое
производство
товарного яйца
(тыс. шт.)

общая оценка              7,3     4,9     6,5    11,9    43,5     48,0
рисков от
невыхода на
плановое
производство
яйца (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

                                                             Таблица 7

             График реализации подпрограммных мероприятий

----------------------------------------------------------------------
     Наименование     |  Ответственные |     Срок      | Объем работ
     мероприятия      |  за исполнение |  исполнения   | (млн. руб.)
----------------------------------------------------------------------
Поддержка               Управление       2013-2017 гг.      283,2734
яичного                 сельского
производства из         хозяйства
бюджета                 области,
области                 участники
                        программы (В       редакции      Постановления
Администрации Тамбовской области от 24.07.2014 г. N 811)

Строительство           ООО              2015-2017 гг.          1384
птицефабрики на         "Тамбовская
300 млн. штук           птицефабрика"
яиц в год в
Мичуринском
районе

Строительство,          ОАО "Степное     2015-2016 гг.           103
реконструкция и         гнездо"
модернизация
птицеводческих
мощностей с
убойным цехом
в открытом
акционерном
обществе
"Степное гнездо"
в Сампурском
районе

Реконструкция и         ОАО ППЗ          2015-2017 гг.         111,9
модернизация            "Арженка"
птицеводческих
мощностей в
открытом
акционерном
обществе
племенной
птицезавод
"Арженка" в
Рассказовском
районе

Строительство,          Крестьянские     2013-2017 гг.           8,1
реконструкция и         (фермерские)
модернизация            хозяйства
птицеводческих          области
мощностей в
крестьянских
(фермерских)
хозяйствах в
Ржаксинском,
Тамбовском
районах
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 14.03.2014 г. N 291)

     Исполнителями и участниками мероприятий подпрограммы  могут  быть
все  сельскохозяйственные   предприятия,   крестьянские   (фермерские)
хозяйства       области,       являющиеся        сельскохозяйственными
товаропроизводителями.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2017 годы. (В       редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 14.03.2014 г. N 291)


                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 12
                                  к Государственной программе развития
                                  сельского хозяйства и  регулирования
                                  рынков          сельскохозяйственной
                                  продукции,  сырья  и  продовольствия
                                  Тамбовской области на 2013-2020 годы

                             ПОДПРОГРАММА
   "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней
         на территории Тамбовской области на 2013-2015 годы"

      (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
           от 19.07.2013 г. N 772; от 18.11.2013 г. N 1314;
            от 15.01.2014 г. N 19; от 14.03.2014 г. N 291)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный        Управление сельского хозяйства области
исполнитель
подпрограммы

Соисполнители        Управление сельского хозяйства области;
подпрограммы         управление ветеринарии области;
                     Управление  Россельхознадзора  по   Рязанской   и
                     Тамбовской областям;
                     управление по охране,  контролю  и  регулированию
                     использования объектов животного мира области

Цель подпрограммы    Обеспечение   эффективной    защиты    территории
                     области от заноса вируса африканской чумы  свиней
                     (далее - АЧС)

Задачи               Создание    условий,    обеспечивающих    ведение
подпрограммы         свиноводства    в    режиме    высокого    уровня
                     зоосанитарной защиты (IV компартмент);
                     совершенствование системы лабораторного  контроля
                     и эпизоотологического мониторинга  заболеваемости
                     домашних свиней и диких кабанов АЧС;
                     усиление государственного  ветеринарного  надзора
                     по  охране  территории  области   от   заноса   и
                     распространения АЧС;
                     стимулирование снижения поголовья  диких  кабанов
                     за счет увеличения поголовья альтернативных видов
                     копытных  животных,  в  первую   очередь   данную
                     работу провести  в  лесных  зонах,  граничащих  с
                     Воронежской и Саратовской областями;
                     стимулирование инвестиционной деятельности и
                     инновационного развития индустриального
                     свиноводства на территории области;
                     стимулирование производства альтернативных
                     свиноводству видов сельскохозяйственных
                     животных в личных подсобных и крестьянских
                     (фермерских) хозяйствах области.

Целевые              Увеличение    удельного    веса    свиноводческих
индикаторы, их       хозяйств, имеющих высокий  уровень  зоосанитарной
значение на          защиты (IV компартмент) - до 85%;
последний год        повышение          уровня           лабораторного
реализации           эпизоотологического  мониторинга   заболеваемости
                     домашних свиней и диких кабанов АЧС - до 8%;
                     повышение     уровня      материально-технической
                     оснащенности      областных       государственных
                     учреждений         ветеринарии         средствами
                     предупреждения и ликвидации АЧС - 100%;
                     удельный  вес  ввозимых  на  территорию   области
                     грузов,    подконтрольных    госветнадзору,    не
                     инфицированных возбудителями АЧС - 100%;
                     отрицательные      результаты      мониторинговых
                     исследований  в  свиноводческих  хозяйствах  всех
                     форм собственности;
                     отсутствие заболеваний свиней с признаками АЧС;
                     увеличение производства свинины на
                     индустриальной основе.

Сроки реализации     2013-2015 годы в один этап
подпрограммы

Объемы и             Общий объем финансирования на  2013-2015  годы  -
источники            8,0891   млн.  рублей, за счет средств бюджета   
финансирования       области - 7,9681 млн. рублей, из них по годам:
подпрограммы         2013 год - 7,9681 млн. рублей;
                     2014 год - 0,0 млн. рублей;
                     2015 год - 0,0 млн. рублей;  (В          редакции
                     Постановлений  Администрации  Тамбовской  области
                     от 15.01.2014 г. N 19; от 14.03.2014 г. N 291)
                     за счет  внебюджетных  источников  -  0,1210 млн.
                     рублей, из них по годам: (В              редакции
                     Постановления  Администрации  Тамбовской  области
                     от 14.03.2014 г. N 291)
                     2013 год - 50,0 млн. рублей;
                     2014 год - 0,0 млн. рублей; (В           редакции
                     Постановления  Администрации  Тамбовской  области
                     от 14.03.2014 г. N 291)
                     2015 год - 0,0 млн. рублей; (В           редакции
                     Постановления  Администрации  Тамбовской  области
                     от 14.03.2014 г. N 291)
                     Средства федерального     бюджета     в    рамках
                     подпрограммы     "Предупреждение     заноса     и
                     распространения   африканской   чумы   свиней  на
                     территории   Тамбовской    области  на  2013-2015
                     годы"   (далее   -   подпрограмма)   могут   быть
                     использованы  на  условиях   софинансирования   в
                     соответствии   с  нормативными  правовыми  актами
                     Правительства Российской Федерации,  Министерства
                     сельского хозяйства Российской Федерации
                     С  2014    года    финансирование    мероприятий 
                     осуществляется  в  рамках ведомственной  целевой 
                     программы  "Региональная  экономически  значимая
                     программа      предупреждения      заноса      и  
                     распространения     африканской  чумы  свиней на 
                     территории Тамбовской области" на 2014-2016 годы
                     (Дополнен     -    Постановление    Администрации
                     Тамбовской области от 14.03.2014 г. N 291)
     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской
области от 18.11.2013 г. N 1314)

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Африканская чума свиней (АЧС) относится к  группе  особо  опасных
инфекций; поражает домашних свиней,  диких  кабанов  и  независимо  от
способа распространения вызывает  высокую  летальность  животных  всех
возрастов.
     Заболевание   вызывает   вирус,   который   отличается    высокой
устойчивостью  во  внешней  среде.  Дикие  свиньи   являются   скрытым
носителем вируса и при определенных условиях могут  заражать  домашних
свиней. Факторы передачи  вируса  АЧС  разнообразны:  живые  и  павшие
инфицированные  животные,  продукты  убоя  зараженных  свиней,  навоз,
корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.
     Проблема  АЧС  усугубляется  тем,  что  в  настоящее   время   не
разработаны  способы  и  средства  ее  специфической  профилактики   и
лечения.
     В Российской Федерации АЧС зарегистрирована в 2008 году в Южном и
Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области; всего  в
40  населенных  пунктах  и  5  природных  территориях.  В  2009   году
возникновение очагов АЧС установлено в  40  населенных  пунктах  и  16
природных территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
     В Российской Федерации африканская чума свиней зарегистрирована с
ноября 2007 года (2 пункта среди диких кабанов). В 2008 году  АЧС  уже
регистрировали в  Южном  и  Северо-Кавказском  федеральных  округах  и
Оренбургской области. Всего в 60 населенных пунктах (41 среди домашних
свиней и 19 пунктов среди кабанов). В 2009 году  возникновение  очагов
АЧС установлено в 64 населенных пунктах и  7  инфицированных  объектах
(39 неблагополучных пунктов и 7 инфицированных объектов среди домашних
свиней и 25  неблагополучных  пунктов  среди  кабанов).  В  2010  году
зарегистрировано  75  неблагополучных  пунктов  и   6   инфицированных
объектов (60 неблагополучных пунктов и 6 инфицированных объектов среди
домашних свиней и 15 неблагополучных пунктов среди кабанов). За период
с 2010-2011  годы  заболевание  зарегистрировано  в  Санкт-Петербурге,
Ленинградской, Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской,
Мурманской, Архангельской, Тверской, Курской, Воронежской, Саратовской
областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и  Карачаево-Черкесии.
В  2012  году  АЧС  в  количестве  40  неблагополучных  пунктов  и   3
инфицированных объектов зарегистрирована в Тверской области, при  этом
21 пункт среди кабанов и 19 пунктов среди домашних свиней. В  связи  с
этим  уничтожено  более  30  тыс.  свиней  свиноводческого  комплекса.
Эпизоотия в Тверской области возникла в 2011 году, источником инфекции
стали дикие животные, они же стали переносчиками АЧС  в  Новгородскую,
Тульскую и Ярославскую области, которые граничат с Тверской областью.
     В связи с распространением  АЧС  во  многих  регионах  Российской
Федерации, в том числе граничащих с нашей областью, риск заноса АЧС на
ее территорию является значительным.
     Основными  проблемами  эпизоотического  характера,  связанными  с
риском заноса АЧС на территорию области, являются:
     несанкционированный  завоз   в   животноводческие   хозяйства   и
перерабатывающие предприятия  области  животных,  продукции  животного
происхождения, кормов для животных и других животноводческих грузов из
регионов, неблагополучных по АЧС;
     низкий   уровень   зоосанитарной   защищенности    свиноводческих
хозяйств;
     низкая обеспеченность свиноводческих хозяйств  и  государственных
учреждений ветеринарии крематорами для сжигания биологических отходов,
а  также  предприятий  по  хранению  и  переработке   животноводческой
продукции  -  цехами   (установками)   для   утилизации   ветеринарных
конфискатов и других биологических отходов, получаемых при переработке
пищевого и непищевого сырья животного происхождения;
     недостаточная оснащенность областных  государственных  учреждений
ветеринарии  лабораторным  оборудованием,   приборами   и   средствами
диагностики для проведения  лабораторного  контроля  и  мониторинговых
исследований на АЧС.
     Как показывает практика, появление АЧС в регионе - это катастрофа
для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:
     высокая смертность животных в очагах инфекции;
     прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней  в  очаге
инфекции;
     полный  запрет  на   вывоз   сельскохозяйственной   продукции   и
существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и  продукции
за пределы региона;
     огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;
     потери экономических связей.
     В  период  с  2008  по  2012  годы  в  области  наблюдается  рост
промышленного свиноводства.
     В   2013-2015   годах   планируется   строительство   современных
отвечающих  IV  компартменту  (зоосанитарный  статус)   свиноводческих
комплексов на территории Моршанского,  Мучкапского,  Никифоровского  и
Инжавинского районов, а также второй очереди свиноводческих комплексов
в обществах  с  ограниченной  ответственностью  "Тамбовский  бекон"  и
"Ресурс"  на  территории  Бондарского,   Гавриловского,   Жердевского,
Знаменского и Сампурского  районов,  что  позволит  увеличить  годовую
мощность производства свинины на промышленной основе к  2015  году  до
286 тыс. тонн.
     Вместе с тем  рост  промышленного  свиноводства  может  обострить
эпизоотическую ситуацию в  области  по  особо  опасным  и  карантинным
болезням животных, включая АЧС, в случае несоблюдения  свиноводческими
хозяйствами  ветеринарных  правил  и  зоогигиенических  норм   ведения
животноводства.
     В  этих  условиях  необходим  комплексный  системный  подход  при
разработке  правовых,  экономических  и  организационных  мероприятий,
направленных  на  предупреждение  заноса  и  распространения  АЧС   на
территории области.
     Существующая угроза заноса  в  область  из  других  регионов  АЧС
требует принятия исполнителями подпрограммы мер по: