|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443
Документ имеет не последнюю редакцию.
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Значительный экономический рост наблюдают в развитии растениеводства Тамбовской области. В 2006-2011 годы стоимость валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) возросла с 13566,2 до 36730,3 млн. рублей, или в 2,7 раза, производство зерна увеличилось с 1695,5 до 1919,8 тыс. тонн, или на 13,2%, подсолнечника на зерно - с 178,1 до 638,5 тыс. тонн, или в 3,6 раза, сахарной свеклы - с 2778,6 до 5033,45 тыс. тонн, или на 85,3%, плодов и ягод - с 7,9 до 38,1 тыс. тонн, или в 4,8 раза. Однако, за указанный период производство картофеля и овощей практически не изменилось. Прирост объема производства продукции растениеводства за указанный период достигнут в результате интенсификации отрасли и увеличения посевной площади сельскохозяйственных культур. За 2006-2011 годы в хозяйствах всех категорий она возросла с 1342,5 до 1500,8 тыс. га, или 11,8%. Резко возросла площадь посевов подсолнечника на зерно - с 225,3 до 366,6 тыс. га, или на 62,7%, сахарной свеклы - с 90,0 до 128,6 тыс. га, или на 42,9%. В то же время посевная площадь картофеля сократилась с 42,0 до 38,9 тыс. га, или на 8,1%, овощей - с 9,0 до 7,7 тыс. га, или на 14,4%. Интенсификация производства продукции растениеводства позволила повысить урожайность сельскохозяйственных культур. Урожайность зерновых культур возросла с 20,5 до 22,5 центнера с 1 гектара, или на 9,8%, подсолнечника на зерно - с 9,8 до 18,4 центнера с 1 гектара, или на 87,8%, сахарной свеклы - с 338,7 до 436,6 центнера с 1 гектара, или на 28,9%, картофеля - с 125,2 до 136,5 центнера с 1 гектара, или на 9%, овощей - с 170,6 до 194,1 центнера с 1 гектара, или на 13,8%. Достигнутый уровень развития растениеводческого подкомплекса не позволяет полностью удовлетворить потребности населения области в некоторых продуктах питания (овощах, плодах и ягодах). Перерабатывающая промышленность области сдерживает развитие некоторых отраслей растениеводства (свекловодство, производство подсолнечника). Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность органическими и минеральными удобрениями, средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. Технический и технологический уровень подкомплекса сдерживает переход на инновационную модель развития. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия; развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутренних рынках, а также содействующее продвижению отечественной продукции на внешние рынки; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. Реализация подпрограммы позволит полностью обеспечить население области растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки, значительную часть произведенной продукции (зерна, овощей, картофеля, сахара свекловичного, подсолнечного масла, этилового спирта) поставлять на внутренний и внешний рынки. Целями подпрограммы растениеводства являются: обеспечение населения области растениеводческой продукцией и продуктами ее переработки; повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках; воспроизводство и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, а также экологизация производства. Основными задачами подпрограммы являются: увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; модернизация материально-технической базы растениеводства; повышение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции растениеводства; рост обеспеченности населения области продуктами питания за счет собственного производства; повышение доли области в общероссийском производстве основных видов продукции растениеводства; повышение уровня рентабельности в растениеводстве для обеспечения его устойчивого развития; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годах. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы является: производство зерна и зернобобовых культур; производство сахарной свеклы; производство картофеля; производство подсолнечника; производство овощей; производство плодов и ягод; площадь закладки многолетних насаждений; производство муки; производство крупы; производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; производство масла подсолнечного; производство сахара свекловичного; производство плодоовощных консервов; производство спирта этилового; доля области в общероссийском производстве: доля зерна; доля сахарной свеклы; доля картофеля; доля муки; доля крупы; доля хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; доля масла подсолнечного; доля сахара свекловичного; доля плодоовощных консервов; обеспеченность населения области хлебобулочными изделиями диетическими и обогащенными микронутриентами за счет собственного производства; обеспеченность населения области картофелем за счет собственного производства; обеспеченность населения области овощами за счет собственного производства; обеспеченность населения области фруктами и ягодами за счет собственного производства; обеспеченность населения области маслом растительным за счет собственного производства; обеспеченность населения области сахаром за счет собственного производства. Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2020 году следующих результатов: производство продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) повысится на 84,1 процентных пункта; производство зерновых и зернобобовых культур возрастет в 2,2 раза; производство сахарной свеклы увеличится в 2,3 раза; производство картофеля увеличится на 28,9 процента; производство подсолнечника возрастет на 48,5 процента; производство овощей увеличится в 2,2 раза; производство плодов и ягод увеличится в 2,1 раза; производство муки возрастет на 24 процента; производство масла подсолнечного возрастет в 2,7 раза; производство сахара свекловичного увеличится в 3 раза; рентабельность растениеводства возрастет с 26,7 до 30 процентов; прирост численности занятых в производстве составит 950 человек; доля области в общероссийском производстве возрастет: зерна - с 2,4 до 3,9%; сахарной свеклы - с 11,5 до 22%; картофеля - с 1,8 до 2,0%; муки - с 3 до 5%; крупы - с 0,4 до 0,5%; масла подсолнечного - с 2,3 до 5%; сахара свекловичного - с 11,1 до 25,9%; плодоовощных консервов - с 0,4 до 0,5%; обеспеченность населения области продуктами питания за счет собственного производства повысится: хлебобулочными изделиями диетическими и обогащенными микронутриентами - с 0,8 до 1,4%; картофелем - с 489 до 592%; овощами - с 92 до 199%; фруктами и ягодами - с 39 до 84%; маслом растительным - с 477 до 1250%; сахаром - с 1558 до 4545%. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее целей и на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие подотраслей растениеводства на основе модернизации и перехода к инновационной модели функционирования. Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: развитие элитного семеноводства, в том числе за счет: субсидирования части затрат на приобретение элитных семян; субсидирования приобретения машин и оборудования для сортировки, сушки и доработки семенного материала; субсидирования строительства, модернизации и реконструкции складских помещений для хранения семян; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, предусматривающее: субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями; субсидирование части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным на закладку многолетних насаждений; субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники, произведенной на единой территории Таможенного союза, либо на территориях других стран, если аналоги не производятся на единой таможенной территории Таможенного союза; субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для фруктохранилищ, в том числе оборудования для сортировки, калибровки и упаковки; поддержка плодородия почвы, включающая компенсацию части затрат сельхозтоваропроизводителям на проведение агрохимических и эколого-токсикологических обследований земель сельскохозяйственного назначения; борьба с особо опасными вредителями и вредителями, имеющими массовое распространение; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, включающая в себя: субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (без учета кредитов, полученных с 2013 года); субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотрасли растениеводства при помощи субсидирования на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; предоставление бюджетных ассигнований Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию "Тамбовская управляющая компания" (далее - ТОГУП "Тамбовская управляющая компания") для целей, связанных с приобретением прав на земельные участки и другое имущество, необходимое для привлечения инвестиций в область; мероприятия по сохранению и воспроизводству защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) поддержка региональных экономически значимых программ Тамбовской области по растениеводству: развитие мелиорации земель; развитие свеклосахарного производства; развитие картофелеводства и овощеводства открытого грунта; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) развитие овощеводства защищенного грунта. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Источником финансирования подпрограммы являются средства федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы в 2013-2020 годах составит - 15899,2084 млн. рублей, (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) за счет средств федерального бюджета - 10567,6283 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416) 2013 год - 997,8673 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416) 2014 год - 1141,666 млн. рублей; 2015 год - 1199,571 млн. рублей; 2016 год - 1286,562 млн. рублей; 2017 год - 1413,317 млн. рублей; 2018 год - 1416,224 млн. рублей; 2019 год - 1510,339 млн. рублей; 2020 год - 1602,082 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 5331,5801 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 17.05.2013 г. N 480) 2013 год - 404,5811 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 17.05.2013 г. N 480) 2014 год - 580,411 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2015 год - 626,998 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2016 год - 660,355 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2017 год - 728,329 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2018 год - 734,649 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2019 год - 781,275 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) 2020 год - 814,982 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43) за счет внебюджетных источников 747,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 76,25 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется управлением сельского хозяйства и управлением по развитию перерабатывающей промышленности области. При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области, которое является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии растениеводства; осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг реализации подпрограммы; при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму. ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234; от 17.05.2013 г. N 480) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации земель в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов; повышение продукционного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности Тамбовской области и Российской Федерации в целом Задачи подпрограммы Восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель; экологически регламентируемое использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур; экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области Основные мероприятия Строительство, реконструкция и техническое подпрограммы и их перевооружение (модернизация) характеристика мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (по данному мероприятию в 2013 году осуществляется строительство мелиоративных систем общего и индивидуального пользования); проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления. Целевые индикаторы Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - и показатели 9,5 тыс. га; подпрограммы, предотвращение выбытия из их значения на сельскохозяйственного оборота последний год сельскохозяйственных угодий за счет реализации проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 1,3 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 4,4 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 450 чел./мест Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования в 2013-2020 годах составит 1226,87 млн. подпрограммы рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 415,00 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 63,00 млн. рублей; 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 57,5 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,5 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,0 млн. рублей; за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 141,12 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) Ожидаемые результаты Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель реализации по годам: подпрограммы 2013 год - 1,0 тыс. га; 2014 год - 1,0 тыс. га; 2015 год - 1,5 тыс. га; 2016 год - 1,0 тыс. га; 2017 год - 1,5 тыс. га; 2018 год - 1,0 тыс. га; 2019 год - 1,5 тыс. га; 2020 год - 1,0 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест по годам: 2013 год - 20 чел./мест; 2014 год - 20 чел./мест; 2015 год - 50 чел./мест; 2016 год - 60 чел./мест; 2017 год - 70 чел./мест; 2018 год - 70 чел./мест; 2019 год - 80 чел./мест; 2020 год - 80 чел./мест; прирост основной растениеводческой продукции на мелиорируемых землях по годам: 2013 год - 42,0 тыс. тонн; 2014 год - 43,5 тыс. тонн; 2015 год - 71,3 тыс. тонн; 2016 год - 31,9 тыс. тонн; 2017 год - 59,1 тыс. тонн; 2018 год - 32,2 тыс. тонн; 2019 год - 56,0 тыс. тонн; 2020 год - 32,7 тыс. тонн ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Тамбовская область занимает центральную часть Окско-Донской низменности, находится в климатической зоне рискованного земледелия. Климат данной территории - умеренно-континентальный с годовой суммой осадков в среднем - 450-500 мм и характеризуется засушливым летним периодом. По условиям влагообеспеченности для сельскохозяйственных культур область находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения. Основная часть (86,8%) сельскохозяйственных угодий области находится на типичных и выщелоченных черноземных почвах, обладающих самым высоким естественным плодородием не только в России, но и в мире. Однако, располагая таким потенциалом, агроландшафты не могут обеспечить получение стабильно высоких урожаев сельскохозяйственных культур из-за сложных погодных условий, в первую очередь - дефицита влагообеспеченности культур в период вегетации. Комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства нашего региона, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируются все процессы: усиливается биологическая аккумуляция и деятельность микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации. Таким образом, гидромелиорация позволяет существенно стабилизировать и повысить урожайность культур (в 2-3 раза и более). При использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам 500 ц/га), овощных - 300-350 ц/га (до 500 ц/га), плодово-ягодных культур - 300-400 ц/га (до 600 ц/га). Основным источником водоснабжения для орошения в области является зарегулированный в пруды и водоемы местный сток, средняя величина которого составляет 800-900 кубических метров воды с одного гектара. По территории области протекает около 1400 рек, речек и ручьев, 40 из них являются объектами федерального контроля, а также насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 кв. км, 764 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 рыбоводное. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. кубических метров, а прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. кубических метров в год. Располагая такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития мелиоративного фонда. Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли. Децентрализация сопровождалась уменьшением государственной поддержки сельского хозяйства и мелиоративных организаций. В федеральной собственности остались только крупные гидротехнические сооружения и системы, а внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли. Такая ситуация сложилась в Тамбовской области в настоящее время. По данным инвентаризации, на начало 2012 года площадь орошаемых сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составила 41,64 тыс. га, или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) технически изношена на 100% и подлежит списанию, реконструкции подлежат 15,2% систем на площади 6324 га, эксплуатируются, но требуют текущего ремонта - 1,0% систем на площади 407,0 га орошаемых земель. В сельхозпредприятиях области имеется в наличии 27 дождевальных и поливных машин и установок, а также 12 насосно-силовых агрегатов, обеспечивающих работу ирригационной сети. Фактически в 2011 году 12 сельскохозяйственных организаций выращивали культуры с использованием орошения. В нашей климатической зоне для создания устойчивой кормовой базы животноводства в сельхозпредприятиях необходимо, чтобы кормозаготовка проводилась на 30-40% от общего объема с орошаемых сельскохозяйственных угодий. В настоящее время обеспеченность кормопроизводства функционирующими мелиоративными системами практически отсутствует. Отсутствие орошения при выращивании кормовых культур снижает их продуктивность в 3-5 раз, а также сдерживает расширение посевов новых высокопродуктивных сортов. Наряду со строительством гидротехнических сооружений подпрограмма предусматривает государственную поддержку проведения культуртехнической, агролесомелиоративной мелиорации земель и рыбоводческих водоемов. При этом основное внимание планируется уделять очистке водоемов от ила и жесткой растительности (тростника, камыша, осоки) и укреплению гидротехнических сооружений. Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс комплексной мелиорации земель, особенно в вопросах технологий. Важной проблемой, сдерживающей развитие комплексной мелиорации земель, остается нехватка квалифицированных специалистов в области проектно-изыскательских и конструкторских работ, специалистов-строителей, экологов, консультантов и обслуживающего персонала мелиоративных систем. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) являются: увеличение площади мелиорируемых земель путем реализации мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственного назначения; сохранение плодородия почв за счет проведения противоэрозионной, пастбищной, полезащитной мелиорации и агролесомелиорации; повышение плодородия почв за счет проведения культуртехнической фитомелиорации, применения инновационных технологий при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий. Целями подпрограммы являются - повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов, повышения продукционного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности области и Российской Федерации. Орошение сельскохозяйственных культур должно обязательно сочетаться с конкретными условиями хозяйств, экономически обоснованными севооборотами, внедрением оптимальной системы удобрений и рациональной системы обработки почвы, а также с использованием на посев семян высокопродуктивных сортов гибридов. В экономических условиях развития агропромышленного комплекса региона орошаемые земли планируется использовать под наиболее ценные и отзывчивые на хорошее увлажнение культуры: картофель, овощные, плодовые, ягодные, сахарную свеклу, кукурузу на силос и зерно, многолетние травы на зеленый корм и сено. Этот фактор будет способствовать росту производства растениеводческой продукции, развитию животноводства с увеличением объемов производства мяса, молока и продуктов его переработки. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственных угодий; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня; развитие на мелиорированных землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур; экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Комплексная оценка выполнения мероприятий подпрограммы мелиорации будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению - организационные, технические и технологические. Результатом реализации подпрограммы мелиорации станет выполнение к 2020 году следующих плановых показателей - индикаторов: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель на общей площади 9,5 тыс. га; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 1,3 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 4,4 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 450 чел./места. В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется также: внедрение инновационных НИОКР по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами - 4 проекта; внедрение инновационных НИОКР по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях - 8 проектов; внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды - 4 проекта. Перечень показателей (индикаторов), используемых для оценки реализации подпрограммы мелиорации, отражающих состояние мелиоративных систем и мелиорируемых земель по годам и направлениям, представлен в приложении N 1 к Госпрограмме. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Для достижения поставленных подпрограммой задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий. Мероприятия для решения задачи восстановления и развития мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), орошения и осушения земель: строительство, реконструкция и техническое перевооружение (модернизация) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. При выполнении данных мероприятий необходимо соблюдение следующих требований: строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий; реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки; модернизация - техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации. Мероприятия для решения задачи "Экологически регламентируемое использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня": проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления; проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель - защита земель от водной и ветровой эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и водоемов; проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения. Мероприятия для решения задачи "Развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур": внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами; внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях. Мероприятия для решения задачи "Экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов": внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды. Информация о конкретных мероприятиях, необходимых для реализации подпрограммы, приведена в приложении N 2. При использовании принципов государственного партнерства и привлечении внебюджетных источников выполнение подпрограммы предполагает достижение высоких социально-экономических показателей. Реализация подпрограммных мероприятий будет способствовать: повышению конкурентоспособности перерабатывающей промышленности Тамбовской области и выпускаемой продукции, увеличению доли ее присутствия на местном продовольственном рынке; увеличению ассортимента и объемов продаж продукции тамбовских производителей на продовольственных рынках других регионов Российской Федерации. Подпрограмма позволит стимулировать строительство новых и реконструкцию существующих, но невостребованных оросительных систем, а также ремонт эксплуатируемых орошаемых площадей с увеличением эксплуатируемых мелиорируемых земель к 2020 г. на 9,5 тыс. га (в 8,3 раза), при 10-12% приросте орошаемых земель в год. Мелиорируемая орошаемая площадь увеличится в первую очередь под овощными культурами и картофелем, сахарной свеклой, а в перспективе под плодовыми культурами и кукурузой на зерновые цели (таблица 1). Таблица 1. Увеличение эксплуатируемой орошаемой площади в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах при реализации подпрограммы мелиорации к 2020 году (тыс. га) ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | к | | | | | | | | | | | 2012 г., | | | | | | | | | | | % --------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|----------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Мелиорируе- 0,6 1,3 2,6 3,6 5,1 6,1 7,6 8,6 10,1 11,1 8,5 раз мая площадь, находящаяся в эксплуатации 2. Ежегодный 0,2 0,7 1,0 1,0 1,5 1,0 1,5 1,0 1,5 1,0 9,5 прирост эксплуатируемой мелиорируемой площади - всего в том числе для возделывания: 2.1. кукурузы 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Х на зерно 2.2. картофеля 0,0 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 2,4 2.3. овощных 0,0 0,1 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 культур 3,6 2.4. плодовых 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,1 0,3 0,0 1,2 культур 2.5. сахарная 0,2 0,2 0,3 0,2 0,4 0,0 0,3 0,0 0,2 0,0 1,4 свекла 3. Темп 6,6 350 143 100 150 66,6 150 66,6 150 66,6 Х ежегодного роста эксплуатируемой мелиорируемой площади, % ------------------------------------------------------------------------------------------------ К 2020 году только с орошаемых земель (11,1 тыс. га) сельхозтоваропроизводители области смогут ежегодно гарантированно получать более 101 тыс. тонн картофеля, 140 тыс. тонн овощей и 42,0 тыс. тонн плодов. В настоящее время сельхозтоваропроизводители области в среднем получают 383,4 тыс. тонн картофеля, 135,1 тыс. тонн овощей и 35,5 тыс. тонн плодово-ягодной продукции со всей площади их возделывания (59,7 тыс. га). Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы по годам реализации и по культурам подробно представлены в таблице 2. Анализ табличных данных показывает, что в результате реализации подпрограммы к 2020 году станет возможным получение ежегодной прибыли с орошаемых площадей в объеме 2892,7 млн. рублей при среднем уровне рентабельности выращивания продукции в 136%. Таблица 2. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | к | | | | | | | | | 2013 г., | | | | | | | | | % --------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Общая выручка 694,6 1135 1852,2 2440,5 3120,8 3659,6 4489,2 5027,2 В 7 от реализации раз продукции с орошаемых земель, млн. рублей Себестоимость 336,8 537 833,4 1068,8 1370,2 1549,4 1907,7 2134,5 В 6,3 выращивания раза продукции на орошаемых землях, млн. рублей Прибыль от 357,8 598 1018,8 1371,7 1750,6 2110,2 2581,5 2892,7 В 8,1 реализации раза продукции с орошаемых земель, млн. рублей Рентабельность 106 111 122 128 128 136 135 136 128 выращивания продукции с использованием орошения, % Сохранение 20 40 90 150 220 290 370 450 В 22,5 существующих и раза создание новых рабочих мест (с нарастающим итогом), чел./мест Фонд оплаты 0,5 1,2 2,7 5,0 7,3 9,9 12,6 15,8 В 31,6 труда с раза начислениями, млн. руб. Поступление в 64,4 107,6 183,4 246,9 315,1 379,9 464,7 520,7 В 8,1 бюджеты всех раза уровней в виде налога на прибыль, млн. рублей ------------------------------------------------------------------------------------------------ Представленные в таблице 2 показатели показывают положительный экономический эффект от использования мелиорации земель, что неизбежно скажется на улучшении социальной обстановки сельских территорий области, а также вблизи перерабатывающих производств. Ежегодные поступления в бюджеты всех уровней к 2020 году при реализации подпрограммы в полном объеме составят 520 млн. рублей. Планируется создание новых рабочих мест в сельской и городской местности в количестве 450 единиц. Таблица 3. Эффективность расходования бюджетных средств по подпрограмме (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | --------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Объем выручки 694,6 1135,0 1852,2 2440,5 3120,8 3659,6 4489,2 5027,2 22419,1 от реализации продукции, полученной с орошаемых земель, млн. рублей Ежегодный 335,7 440,4 717,2 588,3 680,3 538,8 829,6 538,0 4668,3 уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель, млн. рублей Процент 193,5 163,4 163,2 131,8 127,8 117,3 122,7 112,0 В 7,2 ежегодного раза прироста объема выручки, % Финансирование 203,12 115,0 171,25 115,0 175,25 119,0 191,75 135,5 1137,75 подпрограммы всего, млн. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) Коэффициент 165 383 419 512 388 453 433 397 410 общей эффективности расходования финансовых средств (Э общая), % (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) Эффективность 533 1137 1247 1518 1143 1322 1225 1098 1195 расходования бюджетных средств (Э бюджетная), % (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) ------------------------------------------------------------------------------------------------ Исходя из вышеуказанных плановых показателей расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (таблица 3) показывает, что ежегодный прирост выручки от реализации продукции, полученной с мелиорируемых площадей, составит от 335,7 до 829,6 млн. рублей, при ежегодном приросте 12-90%. Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по формуле: Э общая = ПВ/Ф * 100 где: Э общая - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств; ПВ - ежегодный уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель (млн. рублей); Ф - финансирование подпрограммы всего (млн. рублей); Представленный в таблице 3 коэффициент эффективности подпрограммы показывает, что эффективность использования средств, направленных на реализацию подпрограммы, очень высокая (от 165 до 512%), при этом можно прогнозировать, что на каждый рубль бюджетных средств, вложенных в подпрограмму выручка от реализации полученной продукции составит 8-15 рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) Реализация мероприятий сопряжена с определенными рисками: макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы; операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики. Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность подпрограммы, но в целом можно предположить, что достижение цели настоящей подпрограммы будет происходить по инновационному сценарию, который обеспечит положительный экономический и социальный эффект. Реализация подпрограммы позволит повысить продуктивность и устойчивость земледелия, а также создать необходимые условия для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель, что самым положительным образом скажется на социально-экономическом развитии Тамбовской области и Российской Федерации в целом. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, внебюджетные источники. Планируемый объем финансирования подпрограммы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2013-2020 годах составит 1226,87 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) за счет средств областного бюджета 415,00 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) 2013 год - 63,00 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 57,5 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,5 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,0 млн. рублей; за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 141,12 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей. Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период. Подпрограммой предусматривается оказание государственной поддержки в отношении мероприятий подпрограммы, в том числе: субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение (модернизацию) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение культуртехнической мелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий в овощеводстве и плодоводстве из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях, из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по очистке дренажных и сточных вод, детоксикации загрязненных почв, орошению животноводческими стоками, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды, из областного бюджета. Проведению строительства, реконструкции и модернизации мелиоративных систем в структуре мероприятий подпрограммы уделяется основное направление государственной поддержки как мероприятиям наиболее сложным, затратным и значимым. Размеры затрат и удельная стоимость на 1 га мелиоративных систем корректируются ежегодно на основании утвержденной и представленной в установленном порядке проектной документации по мероприятиям подпрограммы, имеющей положительные заключения экспертизы, к которой применяются соответствующие индексы-дефляторы пересчета, доведенные Минэкономразвития России на очередной финансовый год. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области и частно-государственного партнерства. Управление сельского хозяйства области является заказчиком подпрограммы (далее - Заказчик). Участниками подпрограммы (далее - Участники) являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Тамбовской области и участвующие в мероприятиях подпрограммы. Застройщиками объектов мелиорации подпрограммы являются Участники, проводящие строительство, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных систем в рамках, предусмотренных подпрограммой (далее - Застройщики). Заказчик осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Заказчик является распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки подпрограммы. Финансовый контроль и сбор оперативной отчетности по строящимся и введенным в эксплуатацию объектам подпрограммы в год оказания Участникам государственной поддержки и последующий период реализации подпрограммы осуществляет Заказчик. Застройщики за счет собственных средств осуществляют подготовку проектной документации, выполняют строительство, восстановление и модернизацию объектов подпрограммы. Остальные Участники за счет собственных средств осуществляют проведение прочих мероприятий подпрограммы. Строительный контроль и технический надзор за строительством и реконструкцией мелиоративных объектов осуществляет специализированная организация на основании соглашения, заключенного с Заказчиком. Исполнители проектной документации, строительно-монтажных и прочих работ по объектам программы и ее мероприятиям определяются Участниками самостоятельно. Ежегодно в срок до 1 ноября года, предшествующего плановому году, сельскохозяйственные товаропроизводители, решившие стать Участниками подпрограммы в плановом году, представляют Заказчику заявку по форме, утвержденной управлением сельского хозяйства области. По истечении срока подачи заявок Заказчик формирует перечень объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения в Тамбовской области на плановый год, который утверждается приказом управления сельского хозяйства области. При разработке проекта закона о бюджете области на очередной финансовый год Заказчик представляет в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы. На основании сведений, представленных Участниками, Заказчик корректирует финансирование мероприятий подпрограммы в соответствии с объемом бюджетных ассигнований по направлениям господдержки подпрограммы. Участники обязаны представлять Заказчику оперативную отчетность о реализации проектов ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме, утвержденной приказом управления сельского хозяйства области. При осуществлении (вводе в эксплуатацию) проекта в соответствии с правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением администрации области, Участники представляют необходимую документацию, а Заказчик проводит выплату соответствующих субсидий и вносит корректировки в перечень Участников подпрограммы в плановом году. Заказчик является исполнителем-координатором выполнения мероприятий подпрограммы: осуществляет общий контроль исполнения подпрограммы; организует и координирует деятельность различных Участников подпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; контролирует в пределах своих полномочий проведение мелиоративных работ в соответствии с земельным и водным законодательством Российской Федерации и законодательством области. Заказчик программы одновременно осуществляет: подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проведение мониторинга реализации подпрограммы. При завершении программы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь подпрограммный период. ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие свеклосахарного производства Тамбовской области на 2013-2020 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 г. N 234) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Соисполнитель Управление по развитию перерабатывающей подпрограммы промышленности области Цели подпрограммы Создание условий эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса области; строительство, реконструкция и модернизация материально-технической базы производства и переработки сахарной свеклы; увеличение доли региона в общероссийском объеме производства свекловичного сахара Задачи подпрограммы Рост объема производства сахарной свеклы на основе применения интенсивных технологий ее возделывания и увеличения посевной площади; рациональное использование произведенной сахарной свеклы за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей по ее переработке, реконструкции и модернизации существующих сахарных заводов; повышение рентабельности свеклосахарного производства Целевые индикаторы и Увеличение объема производства сахарной показатели подпрограммы, свеклы до 9004 тыс. тонн; их значения на увеличение объема производства сахара белого последний год свекловичного в твердом состоянии до 1400 реализации тыс. тонн; доля региона в общероссийском производстве свекловичного сахара - 25,9% Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Объем финансирования подпрограммы на финансирования период с 2013 по 2020 год составит 4606,33 подпрограммы млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 921,266 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5,0 млн. рублей; 2014 год - 105,0 млн. рублей; 2015 год - 125,280 млн. рублей; 2016 год - 131,668 млн. рублей; 2017 год - 135,246 млн. рублей; 2018 год - 149,008 млн. рублей; 2019 год - 142,958 млн. рублей; 2020 год - 127,106 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 3685,064 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 20,0 млн. рублей; 2014 год - 420,0 млн. рублей; 2015 год - 501,12 млн. рублей; 2016 год - 526,672 млн. рублей; 2017 год - 540,984 млн. рублей; 2018 год - 596,032 млн. рублей; 2019 год - 571,832 млн. рублей; 2020 год - 508,424 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Свеклосахарный подкомплекс Тамбовской области является одним из основных производителей свекловичного сахара в Российской Федерации. В 2011 году его доля в общероссийском производстве составила 8,3%. Интенсификация свекловодства и рост посевной площади в 2006-2011 годах позволили увеличить производство сахарной свеклы с 2750,0 до 5093,5 тыс. тонн, или на 85,2 процента. За указанный период урожайность данной культуры увеличилась с 339,0 до 436,6 центнера с гектара, или на 28,8 процента, посевная площадь - с 90,0 до 128,6 тыс. га, или на 42,9 процента. Сахарная промышленность области не позволяет своевременно переработать выращенный урожай сахарной свеклы. Существующие мощности сахарных заводов позволяют переработать в течение сезона до 3,5 млн. тонн сахарной свеклы. Следовательно, рост производства сахара-песка из сахарной свеклы в области ограничивается производственными мощностями перерабатывающих предприятий. В области имеется пять сахарных заводов общей суточной производительностью 25,0 тыс. тонн. Проводимая реконструкция и модернизация свеклосахарного производства позволит значительно увеличить суточную производительность. В 2010 году инвестиции в основной капитал действующих предприятий сахарной промышленности составили 800,0 млн. рублей, против 423 млн. рублей в 2009 году. За 2006-2011 годы производство сахара-песка из сахарной свеклы возросло с 321 до 394 тыс. тонн, или на 22,7%. Хорошие почвенно-климатические условия для возделывания сахарной свеклы и высокий спрос на сахар-песок обуславливают необходимость дальнейшего развития свеклосахарного производства в Тамбовской области. Подпрограмма "Развитие свеклосахарного производства Тамбовской области на 2013-2020 годы" (далее - подпрограмма) предусматривает комплексное развитие свекловодства и свеклосахарной промышленности. Приоритетами в сфере реализации программы являются: оптимизация посевной площади сахарной свеклы с учетом зональной системы земледелия и повышение ее урожайности; ввод в эксплуатацию Мордовского сахарного завода и строительство трех новых предприятий сахарной промышленности; комплексная модернизация материально-технической базы свеклосахарного подкомплекса области. Реализация подпрограммы позволит не только обеспечить население области сахаром, но и поставлять значительную его часть на внутренний и внешний рынки. При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение возможности потери доходов при производстве сахарной свеклы. К основным рискам реализации подпрограммы относятся: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сахарной свеклы и объемы ее производства; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой рынка; проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации. В рамках управления рисками предусматривается осуществление следующих мероприятий: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности свекловодства и сахарной промышленности. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию свекловодства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния макроэкономических рисков будет обеспечиваться за счет стимулирования потребления продуктов на внутреннем рынке, диверсификации структуры производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применения мер государственного регулирования рынка. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сахарной свеклы; комплексная модернизация материально-технической базы производства и переработки продукции свекловодства; увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке сахара. Целями подпрограммы являются: создание условий эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса области; строительство, реконструкция и модернизация материально-технической базы производства сахарной свеклы; увеличение доли региона в общероссийском объеме производства свекловичного сахара. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: рост объема производства сахарной свеклы на основе применения интенсивных технологий ее возделывания и увеличение посевной площади; рациональное использование произведенной сахарной свеклы за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей по ее переработке, реконструкции и модернизации существующих сахарных заводов; повышение рентабельности свеклосахарного производства. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Индикаторами реализации подпрограммы являются: увеличение объема производства сахарной свеклы; увеличение объема производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии; доля региона в общероссийском производстве свекловичного сахара; сохранение существующих и создание новых рабочих мест. В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достичь: объема производства сахарной свеклы до 9004 тыс. тонн; объема производства свекловичного сахара до 1400 тыс. тонн; доли области в общероссийском производстве свекловичного сахара-песка до 25,9 процента; общего объема производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 60 тыс. тонн в сутки; снижения издержек свеклосахарного производства и повышения его рентабельности; создания 2700 новых рабочих мест. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в таблице 1 и приложении N 1 к Государственной программе. Таблица 1 Основные целевые индикаторы подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------ Наименование | Объем | Объем |Доля региона в|Сохранение показателя | производства |производства |общероссийском|существующих и (индикатора)/годы|сахарной свеклы,|свекловичного| производстве |создание новых | тыс. тонн | сахара, |свекловичного |рабочих мест, | | тыс. тонн | сахара, % | чел. ------------------------------------------------------------------------------ 2012 4033 480,0 11,1 50 2013 4245,3 540,0 12,3 100 2014 4997,7 640,0 14,2 700 2015 5249,3 680,0 14,9 150 2016 5943,9 790,0 16,8 600 2017 6688,0 910,0 19,0 100 2018 7432,1 980,0 18,8 500 2019 8183,2 1110,0 20,9 100 2020 9004,0 1400,0 25,9 450 ------------------------------------------------------------------------------ Эффективность использования бюджетных средств на развитие свекловодства характеризуют данные таблицы 2. Таблица 2 Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Выручка от | Ежегодный |Финансирование | Показатель | реализации | прирост | мероприятий | эффективности |продукции в | выручки от | подпрограммы | Э (%) |сопоставимых| реализации | всего (Ф), | | ценах (ТП) | продукции | (млн. руб.) | |(млн. руб.) | (ДельтаТП) | | | | (млн. руб.) | | ---------|------------|-------------|---------------|----------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ---------------------------------------------------------------------- 2012 5384,1 Х Х Х 2013 6155,7 771,6 5,0 15432 2014 7596,5 1440,8 105,0 1372,2 2015 8398,9 802,4 125,28 640,5 2016 9985,8 1586,9 131,668 1205,2 2017 11770,9 1785,1 135,246 1319,9 2018 13749,4 1978,5 149,008 1327,8 2019 15875,4 2126,0 142,958 1487,1 2020 18368,2 2492,8 127,106 1961,2 2013- Х Х 921,266 Х 2020 гг. ---------------------------------------------------------------------- Показатель эффективности использования бюджетных средств (процентное соотношение прироста выручки от реализации продукции к бюджетным средствам) за годы реализации программы колеблется от 640,5 до 15432%. Это свидетельствует о том, что на каждый рубль вложенных средств будет получено продукции в размере от 6,4 до 154,3 рублей. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для производства сахарной свеклы; субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий по производству сахара. В 2012 году мероприятие реализовывалось в рамках областной целевой программы "Модернизация производства сахарной свеклы в Тамбовской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации области от 19.01.2012 N 30. Реализация указанной программы позволила многим сельскохозяйственным товаропроизводителям приобрести современную технику и технологическое оборудование для производства сахарной свеклы. Однако подпрограммой предусмотрено за 2013-2020 годы увеличить валовой сбор сахарной свеклы в 2,2 раза, а площадь ее посевов - в 1,8 раза. Это обуславливает необходимость продолжить модернизацию производства сахарной свеклы. Второе мероприятие предусматривает реконструкцию и модернизацию пяти действующих сахарных заводов, ввод в эксплуатацию в 2013 году Мордовского сахарного завода производственной мощностью по переработке корнеплодов 12 тыс. тонн в сутки и строительство трех новых сахарных заводов суточной производственной мощностью 36 тыс. тонн (производственная мощность каждого завода - 12 тыс. тонн в сутки). Анализ экономической эффективности подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства сахарной свеклы. Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источниками финансирования являются средства областного бюджета и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет предусмотренных источников составит 4606,33 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета, всего - 921,266 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 5,0 млн. рублей; 2014 год - 105,0 млн. рублей; 2015 год - 125,280 млн. рублей; 2016 год - 131,668 млн. рублей; 2017 год - 135,246 млн. рублей; 2018 год - 149,008 млн. рублей; 2019 год - 142,958 млн. рублей; 2020 год - 127,106 млн. рублей; внебюджетные источники, всего - 3685,064 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 20,0 млн. рублей; 2014 год - 420,0 млн. рублей; 2015 год - 501,12 млн. рублей; 2016 год - 526,672 млн. рублей; 2017 год - 540,984 млн. рублей; 2018 год - 596,032 млн. рублей; 2019 год - 571,832 млн. рублей; 2020 год - 508,424 млн. рублей. При расчетах учтены условия и тенденции развития свекловодства и сахарной промышленности за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: объем производства сахарной свеклы и сахара; себестоимость продукции и ее структура; цена реализации; уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции свекловодства с развитием ее переработки и реализации. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер. При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Управление сельского хозяйства области является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии свекловодства области; осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг реализации подпрограммы; подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств; при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму. При завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период. Участниками данной подпрограммы могут быть все сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и изъявляющие желание заниматься производством сахарной свеклы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие картофелеводства и овощеводства открытого грунта в Тамбовской области на период до 2020 года" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение конкурентоспособности овощной продукции и картофеля отечественного производства Задачи подпрограммы Увеличение посевной площади овощных культур и картофеля; повышение урожайности овощных культур и картофеля; увеличение валового сбора овощной продукции и картофеля; увеличение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства картофеля; модернизация материально-технической базы овощеводческих и картофелеводческих хозяйств; обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования; создание новых рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров в сельской местности Целевые индикаторы и Увеличение объема производства в показатели сельскохозяйственных организациях и КФХ подпрограммы, их овощей до 129,3 тыс. тонн, картофеля - до значения на последний 126,6 тыс. тонн; год реализации увеличение посевной площади овощей до 5,5 тыс. га, картофеля - до 7,0 тыс. га; рост урожайности овощей до 235,0 ц/га, картофеля - до 180,9 ц/га; повышение обеспеченности населения области овощами за счет собственного производства до 199%, картофелем - до 592%; сохранение существующих и создание новых рабочих мест 445 чел. Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объем и источники Объем финансирования подпрограммы на финансирования период с 2013 по 2020 год составит 965,3587 подпрограммы млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 193,0717 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11,0717 млн. рублей; 2014 год - 20,0 млн. рублей; 2015 год - 22,0 млн. рублей; 2016 год - 24,0 млн. рублей; 2017 год - 26,0 млн. рублей; 2018 год - 28,0 млн. рублей; 2019 год - 30,0 млн. рублей; 2020 год - 32,0 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 772,287 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 44,287 млн. рублей; 2014 год - 80,0 млн. рублей; 2015 год - 88,0 млн. рублей; 2016 год - 96,0 млн. рублей; 2017 год - 104,0 млн. рублей; 2018 год - 112,0 млн. рублей; 2019 год - 120,0 млн. рублей; 2020 год - 128,0 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления овощной продукции составляет 120 - 140 кг на человека в год, картофеля - от 95 до 100 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 августа 2010 г. N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания"). По данным Всемирной организации здравоохранения и научно-исследовательского института питания для нормальной жизнедеятельности человеку необходимо потреблять минимум 87,6 кг овощей в год. Уровень самообеспечения овощами в области высокий и составляет почти 98%. По таким овощным культурам как капуста, столовая свекла, морковь, лук потребность области полностью закрывается, а излишки продукции вывозятся в другие регионы. Закрывается позиция и по огурцам, а вот по помидорам где-то на 50%, а по перцам, баклажанам и того меньше. Производство картофеля и овощей в основном сосредоточено в хозяйствах населения. Население области полностью обеспечено картофелем и реализует излишки в близлежащие регионы. В последние годы идет расширение посевных площадей картофеля и овощей в сельскохозяйственных формированиях. Подход очень серьезный. Все шире внедряется в производство орошение, ведется строительство современных хранилищ для картофеля и овощей. Так, в обществе с ограниченной ответственностью "Зеленая долина" Мичуринского района мощность современного хранилища составляет 30,0 тыс. тонн, и идет строительство еще одного хранилища такой же мощности. Общество с ограниченной ответственностью "Сосновское картофельное хозяйство" Сосновского района построило хранилище на 20 тыс. тонн единовременного хранения. Общество с ограниченной ответственностью "Тамбовские фермы" Староюрьевского района - хозяйство, специализирующееся на производстве картофеля для производства чипсов, имеет хранилища мощностью 10,0 тыс. тонн. Общество с ограниченной ответственностью "Агроюрьево" Староюрьевского района, занимающееся производством продовольственного картофеля и овощами, имеет 3 современных хранилища, общей мощностью 9 тыс. тонн. Комплекс современной техники для производства, хранения, сортировки, мойки картофеля приобретен и построены современные хранилища в обществе с ограниченной ответственностью "Ленина" Ржаксинского района и обществе с ограниченной ответственностью "Виктория" Мучкапского района. Все перечисленные хозяйства возделывают картофель с применением капельного орошения. Также используют оросительные системы в крестьянском (фермерском) хозяйстве "Зеленовых" Кирсановского района и ряде других хозяйств. Эта работа будет продолжаться. Кроме перечисленных крупных сельскохозяйственных организаций картофель возделывают и крестьянские (фермерские) хозяйства, такие как: КФХ "Электрон", КФХ "Белые соты", ИП глава КФХ Борисов Н.Н., КФХ "Телец", КФХ "Брат" и другие. Производством овощей в последние годы стабильно занимается колхоз-племзавод "имени Ленина", общество с ограниченной ответственностью межфермерское предприятие "Нива" Тамбовского района, общество с ограниченной ответственностью "Веста" Пичаевского района, индивидуальный предприниматель глава КФХ Каширин А.В. Мичуринского района, общество с ограниченной ответственностью "Совхоз Сухотинский", "Золотой колос" Знаменского района, ООО СХП "Богословский" Тамбовского района и другие. Картофеле- и овощеводческие хозяйства Тамбовской области расположены преимущественно в сельской местности, где проблемы социального развития населения на сегодняшний день являются ключевыми. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, а также станет дополнительным стимулом развития современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности в рамках планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, а также долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением администрации области от 22.03.2010 N 306. Увеличению валового сбора и урожайности овощной продукции и картофеля препятствует ряд системных проблем, на решение которых направлена Подпрограмма. Реализация подпрограммы позволит увеличить посевные площади картофеля и овощных культур открытого грунта за счет введения в хозяйственный оборот ранее не используемой пашни. К этому следует добавить технологическую отсталость большинства пищевых и перерабатывающих предприятий, отсутствие высокопроизводительной техники для производства и мощностей по переработке картофеля. Груз не решенных в прошлом проблем сохранился и требует адекватного рыночной ситуации решения. Сегодня ясно, что проблема продовольствия имеет не только производственный, но и явно выраженный инфраструктурный аспект. Поэтому необходимо создать материальные предпосылки в виде общедоступных товаропроводящих структур, позволяющих быстро продвигать продукт от производителя к потребителю с наименьшими потерями его количества и качества. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: рост уровня конкурентоспособности картофеля и овощной продукции путем применения новейших низкозатратных технологий; повышение обеспеченности хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для овощеводства и картофелеводства, овоще- и картофелехранилищами; повышение роли науки в вопросах развития овощеводства и картофелеводства; снижение на рынке доли импортной продукции; укрепление производственной базы по переработке овощной продукции и картофеля; модернизация мелиоративных систем; повышение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) в производстве овощной продукции и картофеля. Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности овощной продукции и картофеля отечественного производства. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: довести площадь овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 5,5 тыс. га, картофеля до 7,0 тыс. га; довести среднюю урожайность овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 235,0 ц/га, картофеля - до 180,9 ц/га; сельскохозяйственным организациям и КФХ области обеспечить валовое производство овощной продукции к 2020 году в размере 129,3 тыс. тонн, картофеля - 126,6 тыс. тонн; увеличить долю сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве овощей и картофеля до 50% и более; создать условия для развития материально-технической базы овоще- и картофелехранилищ, объектов первичной переработки овощной продукции и картофеля; совершенствовать систему сбыта овощных культур и картофеля; обновить парк сельскохозяйственной техники и оборудования; подготовить квалифицированные кадры в сельской местности. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы (в сельскохозяйственных организациях и КФХ): увеличение объема производства овощей открытого грунта и картофеля; увеличение посевной площади овощей открытого грунта и картофеля; рост урожайности картофеля и овощей открытого грунта; повышение обеспеченности населения области овощами и картофелем за счет собственного производства. Эффективность подпрограммы предусмотрено оценивать по темпам роста площади овощных культур и картофеля, урожайности, валовому производству продукции. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в таблице 1. Таблица 1. Основные целевые индикаторы подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы/ | 2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 наименование |(факт)| | | | | | | | показателя | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Посевная 0,57 1,3 1,7 2,2 2,6 3,2 3,8 4,5 5,5 площадь овощей в с/х организ. и КФХ, тыс. га Валовой сбор 10,56 24,7 33,15 44 54,6 68,8 85,5 103,5 129,3 овощей в с/х организ. и КФХ, тыс. тонн Урожайность 185,3 190,0 195,0 200,0 210,0 215,0 225,0 230,0 235,0 овощных культур, ц/га Посевная 3,75 4,9 5,2 5,5 5,8 6,1 6,4 6,7 7,0 площадь картофеля в с/х организ. и КФХ, тыс. га Валовой сбор 73,3 73,5 80,6 87,5 94,5 103,3 110,8 118,6 126,6 картофеля в с/х организ. и КФХ, тыс. тонн Урожайность 195,5 150,0 155,0 159,5 163,0 169,3 173,1 177,0 180,9 картофеля, ц/га Сохранение 15 35 55 75 100 180 265 355 445 существующих и создание новых рабочих мест (с нарастающим итогом), чел./мест ---------------------------------------------------------------------- Оценка выполнения мероприятий подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению, - организационные, технические и технологические. Результатом реализации подпрограммы станет выполнение следующих плановых показателей в сельскохозяйственных организациях и КФХ: увеличение объема производства овощей с 10,56 до 129,3 тыс. тонн, или в 12,2 раза; картофеля - с 73,3 до 126,6 тыс. тонн или в 1,7 раза; увеличение посевных площадей под овощными культурами с 0,57 до 5,5 тыс. га или в 9,6 раза; картофеля - с 3,75 до 7,0 тыс. га или в 1,9 раза; повышение урожайности овощных культур с 185,3 до 235,0 ц/га, или на 22,2%; картофеля - до 180,9 ц/га; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей специализированной техникой; ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования, приборов; создание новых рабочих мест, что будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров. Успешное развитие овощеводства и картофелеводства в Тамбовской области увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты. Внедрение инновационного производства сельскохозяйственных культур приведет к росту производства продукции и урожайности, снижению себестоимости, повышению производительности труда, улучшению агроэкологических последствий. Реализация всех подпрограммных мероприятий позволит сохранить и преумножить имеющийся потенциал Тамбовской области за счет государственной поддержки, применения современных технологий и перспективных научных разработок. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники для производства картофеля и овощей открытого грунта; субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для хранения, переработки, подработки, фасовки овощей и картофеля. Получатель субсидий должен соответствовать требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Расчет социально-экономической эффективности подпрограммы по овощам открытого грунта и картофелю приведен в таблице 2 и 3. Таблица 2 Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы/ | 2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 | 2020 наименование |(факт)| | | | | | | | показателя | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Производство 10,6 24,7 33,15 44 54,6 68,8 85,5 103,5 129,3 овощной продукции в с/х организациях и КФХ, тыс. тонн Цена 6830 7100 7390 7680 7990 8310 8640 8990 9350 реализации 1 тонны овощей открытого грунта, руб. Себестоимость 5713 5940 6180 6430 6680 6950 7230 7520 7820 1 тонны овощей, руб. Себестоимость 60,6 146,7 204,9 282,9 364,7 478,2 618,2 778,3 1011,1 овощной продукции, млн. руб. Выручка от 72,4 175,4 245,0 337,9 436,3 571,7 738,7 930,5 1209,0 реализации овощной продукции, млн. руб. Чистая 11,8 28,7 40,1 55,0 71,5 93,6 120,6 152,1 197,8 прибыль, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- Годы/ | 2012 |2013 |2014 |2015 |2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 наименование |(факт)| | | | | | | | показателя | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- Производство 73,3 73,5 80,6 87,5 94,5 103,3 110,8 118,6 126,6 картофеля в с/х организациях и КФХ, тыс. тонн Цена 8346 8680 9030 9390 9760 10150 10560 10980 11420 реализации 1 тонны картофеля, руб. Себестоимость 6409 6660 6930 7200 7490 7790 8100 8430 8760 1 тонны картофеля, руб. Себестоимость 469,8 489,5 558,6 630,0 707,8 804,7 897,5 999,8 1109,0 произведенного картофеля, млн. руб. Выручка от 611,8 638,0 727,8 821,6 922,3 1048,5 1170,0 1302,2 1445,8 реализации картофеля, млн. руб. Чистая 142,0 148,5 169,2 191,6 214,5 243,8 272,5 302,4 336,8 прибыль от реализации продукции, млн. руб. --------------------------------------------------------------------------- Эффективность использования бюджетных средств на развитие овощеводства открытого грунта и картофелеводства характеризуют данные таблицы 4. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Выручка от | Ежегодный | Финансирование | Показатель | реализации | прирост | мероприятий | эффективности | овощной | выручки от | подпрограммы | Эб (%) | продукции и | реализации | всего (Ф), (млн. | | картофеля в | овощной | руб.) | | сопоставимых | продукции и | | | ценах | картофеля | | | (ТП) (млн. | (Дельта ТП) | | | руб.) | (млн. руб.) | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 684,2 Х Х Х 2013 813,4 129,2 11,0717 1166,9 2014 972,8 159,4 20,0 797,0 2015 1159,5 186,7 22,0 848,6 2016 1358,6 199,1 24,0 829,5 2017 1620,2 261,6 26,0 1006,1 2018 1908,7 288,5 28,0 1030,4 2019 2232,7 324,0 30,0 1080,0 2020 2654,8 422,1 32,0 1319,1 2013- Х Х 193,0717 Х 2020 гг. ---------------------------------------------------------------------- Показатель эффективности использования бюджетных средств (процентное соотношение прироста выручки от реализации продукции к бюджетным средствам) за годы реализации подпрограммы колеблется от 797,0 до 1319,1%. Это свидетельствует о том, что на каждый рубль вложенных средств будет получено продукции в размере от 8,0 до 13,2 рублей. Одним из главных факторов, влияющих на достижение планируемых показателей по урожайности овощных культур и картофеля, валовому сбору продукции, увеличению товарности, является своевременное выполнение в полном объеме агротехнических мероприятий в соответствии с требованиями технологии выращивания, уборки урожая и транспортировки его к месту хранения. Осуществление овощеводческими и картофелеводческими хозяйствами области в полном объеме подпрограммных мероприятий за счет грамотного использования собственных материально-технических, трудовых, финансовых, административных ресурсов, привлечения внебюджетных финансовых источников при эффективной финансовой поддержке из областного и федерального бюджетов позволит решить существующие проблемы и достичь поставленной цели. Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Источниками финансирования являются средства областного бюджета и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет предусмотренных источников составит 965,3587 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета, всего - 193,0717 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 11,0717 млн. рублей; 2014 год - 20,0 млн. рублей; 2015 год - 22,0 млн. рублей; 2016 год - 24,0 млн. рублей; 2017 год - 26,0 млн. рублей; 2018 год - 28,0 млн. рублей; 2019 год - 30,0 млн. рублей; 2020 год - 32,0 млн. рублей; внебюджетные источники, всего - 772,287 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 44,287 млн. рублей; 2014 год - 80,0 млн. рублей; 2015 год - 88,0 млн. рублей; 2016 год - 96,0 млн. рублей; 2017 год - 104,0 млн. рублей; 2018 год - 112,0 млн. рублей; 2019 год - 120,0 млн. рублей; 2020 год - 128,0 млн. рублей. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных, технологических, экономических и правовых мер. При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Управление сельского хозяйства области является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы: организует и координирует деятельность различных участников подпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии овощеводства и картофелеводства области; контролирует в пределах своей компетенции проведение работ по приобретению специализированной сельскохозяйственной техники, оборудования для хранилищ и других работ в соответствии с земельным, водным и бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством области. Управление сельского хозяйства области также осуществляет: подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг, подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств, выделенных на ее реализацию в текущем году; уточняет целевые индикаторы, подпрограммные мероприятия, затраты по ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму; при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении. По завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период. Участниками данной подпрограммы могут быть все сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и изъявляющие желание заниматься картофелеводством и овощеводством открытого грунта. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
