|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443
Документ имеет не последнюю редакцию.
Все вышеуказанные рабочие группы при тесном взаимодействии друг с другом контролируют все возможные объекты и пути проникновения АЧС на территорию Тамбовской области, начиная с основных магистралей, проходящих через территорию Тамбовской области, и заканчивая контролем в сельских Советах (поселениях). Кроме того, в области осуществляется контроль и в сельхозпредприятиях всех форм собственности, подсобных хозяйствах, на хлебоприемных пунктах, комбикормовых заводах, в заказниках, заповедниках, охотхозяйствах, сельских Советах (поселениях), на убойных пунктах, мясоперерабатывающих предприятиях, ярмарках, рынках, скотомогильниках. Основными методами контроля являются: нормативно-правовое регулирование; мониторинговые исследования; контрольно-надзорные мероприятия; пропаганда населения по вопросам профилактики и ликвидации АЧС. В Тамбовской области реализуется комплексный план мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Тамбовской области на 2011-2013 годы. С целью контроля эпизоотической ситуации в Тамбовской области проводятся мониторинговые исследования на свиноводческих предприятиях, в частном секторе и дикой фауне (кабаны). Исследования проводятся в Тамбовском областном государственном учреждении "Тамбовская областная ветеринарная лаборатория" и федеральном государственном бюджетном учреждении "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория". В области запланировано регулярное проведение обширной разъяснительной работы и доведение информации до населения. Информация размещается на официальных сайтах Россельхознадзора, Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, управления ветеринарии Тамбовской области, на местном телевидении и радио, в областных и районных печатных изданиях, в Тамбовских областных государственных учреждениях ветеринарии размещены наглядные материалы. В каждом районе и городе имеются памятки об опасности возникновения АЧС. В сельских Советах (поселениях) области регулярно организуются сходы граждан, на которых проводится разъяснительная работа об опасности возникновения АЧС и мерах ее профилактики. Особое внимание уделяется разъяснению вопросов опасности скармливания свиньям пищевых и столово-кухонных отходов, не прошедших термическую обработку, завозу скота из других регионов без ветеринарных сопроводительных документов и согласования с госветслужбой области, утаивание падежа, занятие самолечением больных животных. На официальных сайтах управления ветеринарии области и Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям организована "горячая линия" по недопущению проникновения АЧС. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС на территории области. Общий объем финансирования мероприятий из областного бюджета составляет 30,4 млн. рублей, в т. ч. по годам: 2013 г. - 9,6 млн. рублей; 2014 г. - 10,1 млн. рублей; 2015 г. - 10,7 млн. рублей. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы, эпизоотической и финансовой ситуации в области. 6. Механизм реализации подпрограммы Текущее управление реализацией, а также контроль за реализацией подпрограммы осуществляется управлением ветеринарии области и управлением сельского хозяйства области. Участниками реализации подпрограммы являются управление ветеринарии области, управление сельского хозяйства области, Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, областные государственные учреждения ветеринарии и хозяйствующие субъекты - производители продукции свиноводства (свиноводческие хозяйства). Отбор непосредственных исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Основными принципами реализации подпрограммы являются: равный доступ свиноводческих хозяйств к участию в подпрограмме; оказание государственной поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; открытость процедур оказания государственной поддержки. Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии заказчика с исполнителями мероприятий подпрограммы. Заказчиком-координатором подпрограммы является управление ветеринарии области, управление сельского хозяйства области. Заказчик с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям программы, механизм их реализации и состав исполнителей. В ходе реализации подпрограммы заказчик: разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы; проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы; готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год; уточняет механизм реализации подпрограммы по мероприятиям подпрограммы; осуществляет подготовку справочно-аналитической информации о реализации подпрограммы. Механизм реализации подпрограммы соответствует выше обозначенным стратегическим задачам по недопущению проникновения вируса африканской чумы свиней на территорию области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) Паспорт подпрограммы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины Задачи подпрограммы Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса) Целевые индикаторы Производство высококачественной говядины от и показатели мясного скота в живом весе - 4,0 тыс. тонн; подпрограммы, поголовье крупного рогатого скота их значения на специализированных мясных пород и помесного последний год скота, полученного от скрещивания со реализации специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 15,8 тыс. голов; поголовье коров специализированных мясных пород - 6,0 тыс. голов; приобретение племенного молодняка - 14,4 тыс. голов Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Объем финансирования на период 2013-2020 гг. финансирования составляет в ценах соответствующих лет 1054,1852 подпрограммы млн. рублей, в том числе: за счет регионального бюджета 1070,7235 млн. рублей, из них по годам: 2013 г. - 57,0 млн. рублей; 2014 г. - 102,8 млн. рублей; 2015 г. - 106,3 млн. рублей; 2016 г. - 126,9 млн. рублей; 2017 г. - 145,9 млн. рублей; 2018 г. - 168,1 млн. рублей; 2019 г. - 171,8 млн. рублей; 2020 г. - 191,5 млн. рублей (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) призвана стать инструментом для реализации стратегических направлений устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в области и увеличения снабжения населения мясом говядины, что является частью решения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Тамбовской области. Разработка подпрограммы необходима для создания стартовых условий эффективного развития мясного скотоводства Тамбовской области, насыщения рынка качественной мясной продукцией тамбовских предприятий, удовлетворения потребностей населения в мясных продуктах за счет собственного производства как основы продовольственной безопасности региона, повышения уровня жизни населения за счет создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда. Одним из наиболее социально значимых моментов подпрограммы будет являться возможность привлечения личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса региона. Мясной подкомплекс Тамбовской области по своему значению является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом и обеспечения занятости населения. Однако в нем накопилось большое количество нерешенных проблем. На протяжении последних лет численность сельскохозяйственных животных и, как следствие, объемы производства мяса крупного рогатого скота снижаются. Удельный вес говядины в общем объеме производства мяса по области из-за низкой продуктивности животных составляет 31,6 - 46,7% (таблица 1). Таблица 1. Характеристика развития мясного скотоводства в Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------- Показатели |2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.| 2012 г. | | | | | (ожид.) | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Поголовье крупного 159,7 153,4 146,8 143,9 145,0 рогатого скота во всех категориях хозяйств на конец года, тыс. гол. в том числе на 100,7 98,5 96,8 94,6 97,1 выращивании и откорме, тыс. гол. Поголовье - - 49 350 1500 специализированного мясного скота в сельскохозяйственных организациях, тыс. гол. Среднесуточный 402 398 420 409 500 прирост живой массы крупного рогатого скота на выращивании и откорме в сельскохозяйственных организациях, г Валовое производство 87,5 90,7 100,4 107,7 180,0 мяса, тыс. тонн в том числе говядины 40,9 39,1 34,8 34,0 35,0 Рентабельность производства мяса в -18,9 -17,5 -26,4 -13,5 -11,0 сельскохозяйственных организациях, % ---------------------------------------------------------------------- Убыточность производства говядины не позволяла своевременно проводить обновление технологического оборудования, обеспечивать полноценное кормление животных, особенно комбикормами, что негативно отразилось на продуктивности животных. Проблемы в развитии отрасли мясного скотоводства повлекли за собой полное отсутствие грамотных зооветеринарных специалистов, имеющих опыт работы в данной сфере, научные разработки практически не осуществлялись. Однако Тамбовская область располагает большими возможностями для развития специализированного мясного скотоводства. Есть благоприятные природные и хозяйственные условия: наличие сельхозугодий 2,5 млн. га, в том числе 127 тыс. га сенокосов, 313 тыс. га пастбищ для развития этой отрасли. Область располагает трудовыми ресурсами, учебно-научной базой для подготовки квалифицированных специалистов на базе Мичуринского государственного аграрного университета, имеет большую инвестиционную привлекательность, возможность производить конкурентоспособную продукцию в крупных специализированных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах области. Стратегия и основное направление развития мясного скотоводства в области должны быть направлены на создание стартовых, технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли. В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота, за счет которого в основном и обеспечивалась потребность населения в говядине, возникла необходимость развития мясного скотоводства, которое может быть конкурентоспособным лишь при условии сведения к минимуму затрат на производство говядины, максимального увеличения продолжительности пастбищного периода содержания скота, а также применения ресурсосберегающих технологий. Немалые резервы в увеличении производства мяса заложены в организации промышленного скрещивания маточного поголовья молочного скота с быками классических мясных пород, как в сельскохозяйственных предприятиях, так и в частном секторе. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетными направлениями региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: чистопородное разведение специализированных мясных пород крупного рогатого скота; получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом (использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения); строительство откормочных площадок (фидлотов) для заключительного откорма молодняка мясных пород по современным общемировым технологиям; привлечение личных подсобных хозяйств в общую схему создания мясного подкомплекса региона; создание культурных пастбищ с прифермским оборотом для обеспечения кормления скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой; насыщение продовольственного рынка качественной мясной продукцией отечественных производителей; обеспечение роста производства конкурентоспособной "мраморной" говядины путем повышения качества концентрированных объемистых кормов; технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. Цель подпрограммы - создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины ("мраморного" мяса). В 2012 году в Тамбовской области начался процесс создания товарных (коммерческих) стад, развитие которых будет идти по нескольким направлениям: чистопородное разведение специализированных мясных пород. Наиболее предпочитаемыми породами в области определены абердин-ангусская, герефордская, шаролезская и лимузинская, казахская белоголовая, калмыцкая и другие породы; получение помесного поголовья молодняка на основе межпородного (промышленного) скрещивания симментальской породы со специализированным мясным скотом, использование эффекта гетерозиса для дальнейшего выращивания и разведения. Чистопородное мясное скотоводство специализированных мясных пород необходимо рассматривать не только для товарного производства мяса, но и для создания племенных стад. Племенные хозяйства планируется создать в Сосновском, Моршанском и Уметском районах. Одним из направлений разведения мясного скота планируется скрещивание телок местного малопродуктивного скота с быками специализированных мясных пород, преимущественно абердин-ангусской и герефордской, которое будет осуществляться поэтапно: поглотительное скрещивание местного скота; получение и выращивание помесного поголовья; чистопородное разведение специализированных мясных пород. При данной технологии большие перспективы открываются не только для крестьянских (фермерских) хозяйств, но и малых семейных ферм и личных подсобных хозяйств населения, где при определенной поддержке государства и применении ряда инструментов экономической мотивации возможно создать совершенно новую модель семейного бизнеса на селе, способную создать новые рабочие места, обеспечить достойный заработок, и включить данную модель в общую структуру создания товарных (коммерческих) стад. Одним из возможных вариантов использования фермерских (семейных) ферм является приобретение ими небольших (20-50 голов) групп нетелей за собственные средства (частично) с привлечением кредитных ресурсов. В дальнейшем в области планируется строительство откормочных площадок (фидлотов). На фидлотах по современной общемировой технологии происходит заключительный откорм молодняка в возрасте свыше 8-10 месяцев высокоэнергетическими кормами для получения кондиционного мяса, массой животного свыше 500 кг, с получением "мраморного" мяса. На фидлоты будет поставляться поголовье бычков и сверхремонтных телок из крупных товарных предприятий, а также фермерских (семейных) ферм. При желании все эти предприятия будут осуществлять заключительный откорм непосредственно у себя в хозяйствах. Для реализации выращенного мраморного мяса предполагается использовать мощности имеющихся мясокомбинатов области. Заключительной структурой, непосредственно поставляющей мясо и мясопродукты до конечного потребителя, помимо мясокомбинатов, станут торговые сети, кафе и рестораны. Поскольку отрасль специализированного мясного скотоводства до 2012 года в регионе отсутствовала, большое внимание необходимо уделить процессу теоретического и практического обучения специалистов-технологов. Для этой цели планируется привлечь ученых Мичуринского государственного аграрного университета (заключение хозяйственных договоров, сопровождение проектов), консультационные службы для обеспечения максимального изучения имеющегося российского опыта в действующих предприятиях (Ленинградской, Воронежской, Калужской и других областей), а также проведение практических семинаров и конференций. Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; поголовье коров специализированных мясных пород; приобретение племенного молодняка. Стимулирование развития мясного животноводства позволит: снизить затраты на содержание откармливаемого населением области крупного рогатого скота с учетом осеменения коров семенем мясных быков, повысить заинтересованность в мясном животноводстве; снизить затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на коренное улучшение естественных пастбищ, приобретение семян высокобелковых кормовых культур (горох, соя, люпин и других), обеспечить намеченный рост производства конкурентоспособной "мраморной" говядины путем повышения качества концентрированных и объемистых кормов; повысить заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве высококачественной "мраморной" говядины и рентабельность развития отрасли; поднять уровень экологической безопасности отдельных этапов производства говядины с высокой концентрацией поголовья. Решение поставленных задач позволит более рационально использовать имеющиеся в области ресурсы земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях развития мясного скотоводства. Создание культурных пастбищ из расчета 0,5 га на корову с прифермским оборотом, организация пастьбы позволит более интенсивно использовать имеющиеся ресурсы и значительно удешевить производство продукции, обеспечит кормление скота на протяжении всего весенне-летнего периода зеленой массой. Реализация намеченных мероприятий программы позволит обеспечить: увеличение объемов производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе до 4,0 тыс. тонн; рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с 1,5 до 15,8 тыс. голов, или в 10,5 раза; рост поголовья коров специализированных мясных пород с 0,3 до 6,0 тыс. голов или в 20 раз; приобретение племенного молодняка в количестве 14,4 тыс. голов. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Анализ экономической эффективности реализации подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства продукции (таблица 2). Таблица 2. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) ---------------------------------------------------------------------- Годы | Стоимость | Ежегодный |Финансирование| Показатель | валовой | прирост | мероприятий | эффективности, | продукции | стоимости | программы, | % | мясного | валовой | млн. руб. | |скотоводства| продукции | | | в | мясного | | |сопоставимых|скотоводства,| | | ценах, | млн. руб. | | | млн. руб. | | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 13623,1 Х Х Х 2013 19018,4 5395,3 57,4235 9395,0 (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) 2014 25430,2 6411,8 102,8 6237,1 2015 36595,1 11164,9 106,3 10503,2 2016 39833,5 3238,4 126,9 2551,9 2017 43277,4 3443,9 145,9 2360,4 2018 50359,8 7082,4 168,1 4213,2 2019 62439,5 12079,7 171,8 7031,3 2020 71671,6 9232,1 191,5 4820,9 2013- Х 58048,5 1070,7235 5421,0 2020 гг. (всего) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) ---------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования бюджетных средств финансирования достаточно высокая, так как соотношение конечных результатов программы (прирост стоимости валовой продукции мясного скотоводства) и затрат на ее реализацию составляет в среднем 5421,0%. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 г. N 416; от 17.05.2013 г. N 480) Разработанные мероприятия по стимулированию развития мясного скотоводства позволят повысить уровень насыщения продовольственного рынка качественной мясной продукцией отечественных производителей, обеспечить занятость населения в сельской местности, преобразовать образ жизни на селе, создать новую культуру питания населения в целом, новые рабочие места со стабильной оплатой труда, обеспечить продовольственную безопасность Тамбовской области, увеличить поступления финансовых средств в бюджеты всех уровней. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы В период реализации подпрограммы будут задействованы механизмы устойчивого роста производства "мраморного" мяса, создана база для обеспечения населения области высококачественной мясной продукцией собственного производства. Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы, являются: развитие племенной базы мясного скотоводства. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий: на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного молодняка; субсидирование приобретения помесного и товарного скота; субсидирование содержания маточного поголовья сельскохозяйственных животных из расчета корова-теленок; субсидирование коренного улучшения естественных пастбищ; субсидирование создания и технологической модернизации откормочных предприятий. Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает более рациональное использование имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отраслей в целях повышения их устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах, их источниках и сроках предоставления приведена в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансовых ресурсов областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 1054,1852 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416) 2013 г. - 40,8852 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416) 2014 г. - 102,8 млн. рублей; 2015 г. - 106,3 млн. рублей; 2016 г. - 126,9 млн. рублей; 2017 г. - 145,9 млн. рублей; 2018 г. - 168,1 млн. рублей; 2019 г. - 171,9 млн. рублей; 2020 г. - 191,5 млн. рублей. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. При недоиспользовании средств по одним мероприятиям управление сельского хозяйства области может перераспределять оставшиеся финансовые средства под фактическое выполнение других мероприятий в рамках подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется управлением сельского хозяйства области путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся мясным скотоводством, за счет средств областного бюджета. Поддержка строящихся ферм, комплексов и откормочных площадок объектами внешнего инженерного обустройства - за счет средств областной адресной инвестиционной программы. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. Управление сельского хозяйства области один раз в полугодие представляет в управление экономической политики администрации области информацию за отчетный период. В год завершения действия подпрограммы в отчете дается оценка за весь период ее реализации. ПРИЛОЖЕНИЕ N 14 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки) Задачи подпрограммы Увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров Целевые индикаторы и К 2015 году довести производство мяса показатели подпрограммы, птицы (индейки) в живом весе до 140,0 тыс. их значения на последний тонн; год реализации увеличить выручку от реализации продукции до 8164,2 млн. рублей в год; создать 1300 новых рабочих мест Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Участники подпрограммы Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области Объемы и источники Общий объем финансирования финансирования подпрограммы на 2013-2015 годы в ценах подпрограммы соответствующих лет составляет 8412,9 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 350,1 млн. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 102,0 млн. рублей; 2014 г. - 185,8 млн. рублей; 2015 г. - 62,3 млн. рублей Средства сельскохозяйственных организаций участников подпрограммы (далее внебюджетные средства) - 8062,8 млн. рублей: 2013 г. - 2013,8 млн. рублей; 2014 г. - 5703,3 млн. рублей; 2015 г. - 345,7 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы" (далее - подпрограмма) направлена на ускоренное развитие птицеводства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Рынок мяса птицы относится к наиболее активно развивающимся сегментам рынка сельхозпродукции России. Главными факторами роста производства являются льготные условия финансирования, потребительские предпочтения населения и инвестиционная привлекательность. Одним из перспективных направлений, обеспечивающих прирост объемов производства мяса птицы и расширения его ассортимента, рассматривается производство мяса бройлеров и индейки. В 2011 году началось производство мяса бройлеров в ЗАО "Инжавинская птицефабрика". В 2012 году реализуется инвестиционный проект по производству мяса индейки. Основными преимуществами производимой продукции (мясо индейки) является высокая питательность и биологическая ценность, диетические и кулинарные качества, высокое содержание белка (19,9%) по отношению к другим видам птицы. Мясо индейки отличается высокими диетическими свойствами, рекомендовано в питании детей, людей пожилого возраста и больных. Как самая крупная из домашних видов птиц, индейка идеально подходит для глубокой переработки мяса (до 60 видов основных изделий, не считая разнообразия по видам упаковки и массе). Рынок мяса индейки сегодня является одним из самых инвестиционно-привлекательных на российском мясном рынке ввиду низкой конкуренции. Необходимо отметить, что в стабилизации и обеспечении прироста мяса птицы огромную роль играет: обеспечение предприятий качественным высокопродуктивным племенным поголовьем; создание комбикормовых заводов по производству сбалансированных кормов для укрепления кормовой базы; использование новейших технологий в области содержания птицы, совершенствование технологических приемов защиты птицы от болезней. Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и относительно низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции. Мясо птицы является более доступным для низкооплачиваемых слоев населения. В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечается устойчивый рост производства, который происходит на фоне снижения объемов импорта. Современные технологии отрасли птицеводства позволяют в короткие сроки не только количественно увеличить объемы отечественного производства мяса птицы, но и снизить их себестоимость. Сдерживающим фактором успешного развития индейководства в России является отсутствие репродукторных хозяйств, производящих гибридное яйцо современных кроссов (преимущественно тяжелого типа), вследствие чего действующие в настоящее время индейководческие предприятия завозят гибридные яйца или суточных индюшат из-за рубежа. Кроме того, в России отсутствует производство современного технологического оборудования для выращивания молодняка и содержания взрослого поголовья индеек, для убоя и глубокой переработки птицы. При развитии индейководства необходимо учитывать, что современная технология производства мяса и продукции его переработки основана на использовании высокопродуктивных гибридов, полнорационных комбикормов, применении комплексной механизации и автоматизации технологических процессов выращивания молодняка и содержания взрослой птицы, системы организационных и ветеринарно-профилактических мероприятий, глубокой переработки и хранения продукции, создании логистических центров. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства должен составлять не менее 85 процентов в общем объеме товарных ресурсов. На сегодняшний день этот показатель - 64,7 процента, по мясу птицы - 73 процента. Согласно Доктрине Тамбовская область должна стать центром продовольственной безопасности в Центральном федеральном округе. На сегодняшний день в Тамбовской области производство мяса индеек сосредоточено в частном секторе, в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В этих хозяйствах производство продукции носит сезонный характер. Реализация данной подпрограммы будет способствовать решению проблемы обеспечения высококачественным мясом птицы в регионе и за его пределами, увеличения удельного веса мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства в целом. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области. Целью подпрограммы является: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства (индейководства) и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки). Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса. Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Выполнение подпрограммы осуществляется за счет строительства новых птицеводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы. Применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли. Основной прирост производства мяса птицы, предусмотренный данной программой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках. Таблица 1 Основные целевые индикаторы подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. (индикатора) | | | ---------------------------------------------------------------------- Производство мяса птицы (в. 108 120 140 т. ч. индейки) в живом весе, тыс. тонн Расход комбикормов, 216 260 320 тыс. тонн Племенное птицепоголовье, 0 36 44 тыс. голов Количество племенного яйца, 0 60 80 тыс. шт. Птицепоголовье на откорме 50000 51428,6 52857,1 (перед убоем), тыс. голов Создание новых рабочих мест 100 500 700 ---------------------------------------------------------------------- Реализация подпрограммы позволит: обеспечить создание новых мощностей по производству мяса птицы (индейки) с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов; увеличить производство мяса птицы (индейки) к 2015 году до 140 тыс. тонн и создать более 1300 новых высокооплачиваемых рабочих мест; ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды; обеспечить население области качественной продукцией отечественного производства; повысить уровень жизни населения области. Таблица 2 Расчет социально-экономической и экологической эффективности реализации подпрограммы (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015 г. к | | | | | 2012 г. % ---------------------------------------------------------------------- Валовое производство 106,0 108,0 120,0 140,0 1,3 р в сельхозпредприятиях мяса птицы (в т. ч. индейки), тыс. тонн Себестоимость 3241,6 3467,9 3853,2 4495,4 1,4 произведенной продукции, млн. руб. Чистая прибыль 2645,5 2830,2 3144,7 3668,8 1,4 отрасли, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Един. | 2012 г.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2015 г. к показателя | измер.| | | | | 2012 г. % ---------------------------------------------------------------------- Выручка от млн. 5837,1 6298,1 6997,9 8164,2 1,4 реализации мяса руб. птицы (индейки) Ежегодный млн. - 411,1 699,8 1166,3 * прирост выручки руб. от реализации мяса птицы (индейки) (Дельта ТП) Финансирование млн. - 102 185,8 62,3 * подпрограммы из руб. областного бюджета - всего (Ф) Показатели % - 403 376,6 1872,1 * эффективности - Э бюд. ---------------------------------------------------------------------- Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме представлен в таблице 3, где Э бюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (ТП) к финансированию подпрограммы из областного бюджета (Ф). Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культуртехнических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы 4.1. Размещение производственных мощностей Выполнение подпрограммы будет осуществляться за счет строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих птицеводческих комплексов. В области реализуются инвестиционные проекты: в ООО "Тамбовская индейка" по строительству птицефабрики по производству мяса индейки проектной мощностью 40 тыс. тонн в год, в крестьянском (фермерском) хозяйстве "Суворинов Н.Т." по строительству птицеводческой фермы по откорму индейки на 3,0 тысяч посадочных мест. В ООО птицефабрика "Иловайская" реализуется инвестиционный проект по реконструкции и строительству новых производственных мощностей по производству 20 тыс. тонн мяса птицы. В Инжавинском районе введен в эксплуатацию инвестиционный проект ЗАО "Инжавинская птицефабрика" проектной мощность 100 тыс. тонн мяса птицы в год. 4.2. Применение инновационных технологий В период реализации подпрограммы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли мясного птицеводства, соответствующего мировым стандартам, предусматривающий: комплектование предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей технологических линий на уровне мировых стандартов; использование перспективных кроссов птицы; увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы (индейки). 4.3. Развитие кормовой базы Одним из основных вопросов в реализации подпрограммы является обеспечение поголовья птицы качественными сбалансированными кормами. Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие инвестиционные проекты, имеют земельные угодья, планируют строительство современных комбикормовых заводов, мощности которых обеспечат объемы производства мяса птицы (индейки). Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными оптовыми партиями в период уборки урожая по минимальной стоимости, что положительно скажется на себестоимости продукции. Основная задача кормопроизводства - выполнение требований научно-технического обеспечения севооборота в структуре посевных площадей, которая предусматривает рациональное сочетание зерновых культур и оптимальную потребность кормовых компонентов для производства полнорационных комбикормов. Развитие птицеводства мясного направления (индейководства) существенно влияет на структуру посевных площадей в растениеводстве, так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется увеличению производства высокоурожайных, наиболее ценных в кормовом отношении культур. Производство зерна по современным технологиям с использованием высокоурожайных отечественных и импортных гибридов обеспечит потребность специализированных хозяйств, занимающихся мясным птицеводством. 4.4. Подготовка кадров Особое место в системе мер по развитию мясного птицеводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих профессий. Модернизация отрасли является стратегической целью развития, поэтому ведется расширение сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации для отрасли, целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве. В целях повышения уровня подготовки кадров участники подпрограммы будут проводить следующие мероприятия: осуществлять подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов; организовывать стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в отрасли; информировать специалистов о мировых достижениях в животноводстве; формировать кадровый резерв специалистов отрасли. На период ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных комплексов участниками подпрограммы привлекаются высококвалифицированные менеджеры и специалисты для освоения специфики технологий и обучения кадров до выхода предприятий на проектную мощность. Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса птицы (индейки), включенные в подпрограмму, представлены в таблице 4. Таблица 4 Мероприятия по наращиванию мощностей сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Источник | Срок | Объем подпрограммного | финансирования | исполнения | инвестиций мероприятия | | | (млн. руб.) ---------------------------------------------------------------------- 1. Разработка и Внебюджетные 2013-2015 2013 г. - 2013,8 согласование проектно- средства годы 2014 г. - 5517,3 сметной документации, 2015 г. - 57,7 реконструкция, Всего - 7588,8 строительство птицеводческих комплексов по производству мяса птицы, в том числе индейки, с убойным производством, комбикормовых предприятий и цехов. Оснащение комплексов высокотехнологическим оборудованием отечественного и импортного производства 2. Приобретение Внебюджетные 2014-2015 2013 г. - 0,0 высокопродуктивных средства годы 2014 г. - 186,0 кроссов и производство 2015 г. - 288,0 сбалансированных Всего - 474,0 комбикормов 3. Поддержка Областной 2013-2014 2013 г. - 102,0 сельскохозяйственного и бюджет годы 2014 г. - 185,8 перерабатывающего 2015 г. - 62,3 производства мяса птицы (индейки) ---------------------------------------------------------------------- Участником подпрограммы могут быть сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, являющиеся сельскохозяйственным товаропроизводителем и изъявляющие желание заниматься мясным птицеводством. Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы представлены в таблице 5. Таблица 5 Обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Обязательства (по годам) показателя |--------------------------- | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- 1. Субсидирование всего 102 150 0 возмещения части затрат на строительство областной 102 150 0 комплекса и бюджет инфраструктуры внутри комплекса федеральный 0 0 0 бюджет 2. Субсидии всего 0 25,8 50,3 сельскохозяйственным товаропроизводителям областной 0 25,8 50,3 на возмещение части бюджет затрат на приобретение племенного и федеральный 0 0 0 гибридного бюджет инкубационного яйца, млн. руб. 3. Субсидии всего 0 10,0 12,0 сельскохозяйственным товаропроизводителям областной 0 10,0 12,0 на возмещение части бюджет затрат на приобретение кормовых добавок, федеральный 0 0 0 млн. руб. бюджет 4. Внебюджетные Всего 2013,8 5703,3 345,7 средства ---------------------------------------------------------------------- Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет финансовых средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит - 8412,9 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 2115,8 млн. руб.; 2014 г. - 5889,1 млн. руб.; 2015 г. - 408,0 млн. руб. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономического развития администрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Срок реализации подпрограммы 2013-2015 годы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 15 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы" (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 480) Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов. Увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн Задачи подпрограммы Основными задачами подпрограммы являются: увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки; развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции; создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности Основные Строительство новых и реконструкция мероприятия действующих мощностей по убою и первичной подпрограммы переработке мяса свиней; внедрение новых технологических процессов по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования; создание новых рабочих мест Целевые индикаторы Уровень готовности мощностей, создаваемых на и показатели новых и действующих предприятиях по убою и подпрограммы, их переработке мяса свиней на кости - 100%; значения на последний уровень готовности складских помещений - год реализации 100%; производство свинины в убойном весе - 188,4 тыс. тонн; прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота в 2015 году - 7866 млн. руб.; создание не менее 550 новых рабочих мест к 2016 году Участники Сельскохозяйственные товаропроизводители, подпрограммы зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области и строящие комплексы по убою скота с учетом производства субпродуктов Сроки реализации 2013-2015 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы на финансирования 2013-2015 годы в ценах соответствующих лет подпрограммы составляет 4796,0 млн. рублей, в том числе: за счет внебюджетных средств - 4276 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2486 млн. рублей; 2014 год - 960 млн. рублей; 2015 год - 830 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 520 млн. рублей, в том числе по годам; 2013 год - 300 млн. рублей; 2014 год - 120 млн. рублей; 2015 год - 100 млн. рублей Средства федерального бюджета в рамках настоящей подпрограммы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма направлена на устойчивое развитие первичной переработки свинины, снижение доли импортного мяса с целью снабжения населения мясом отечественного производства, что является частью достижения приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства России и обеспечения продовольственной безопасности страны. Промышленная переработка свинины в Тамбовской области является одной из ключевых составляющих агропромышленного комплекса региона и имеет большое значение для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом. Развитие промышленной переработки свинины требует комплексного решения задач, направленных на инновационно-технологическое обновление производства в сфере переработки мясного сырья. В области наметился ежегодный рост поголовья свиней. На начало 2013 года в сельскохозяйственных организациях области насчитывается 384 тыс. голов. Ускоренное развитие мясного животноводства является задачей государственного значения, базисом для обеспечения продовольственной безопасности страны. Решение этой задачи позволит обоснованно и в интересах населения удовлетворить спрос на мясо отечественного производства. За период с 2008 по 2012 годы в области реализованы инвестиционные проекты общей стоимостью 9,5 млрд. рублей. В 2012 году обеспечен ввод в эксплуатацию производственных мощностей на 120 тыс. тонн свинины. В период с 2013 по 2015 годы намечено привлечение инвестиций в отрасль в размере 18,5 млрд. рублей, что позволит дополнительно ввести в эксплуатацию свиноводческие комплексы производственной мощностью 170 тыс. тонн свинины. В настоящее время на территории области имеются мощности по убою и первичной переработке свиней, рассчитанные на 51,0 тонну убойного веса в смену, в том числе на крупных и средних мясоперерабатывающих предприятиях области - 45,0 тонн убойного веса в смену. Это составляет 120 тыс. голов в год. Существующие предприятия ориентированы на закупку мясного сырья у мелких и средних товаропроизводителей, разделку, обработку, хранение и транспортировку подготовленного сырья для дальнейшей промышленной переработки и реализации в оптовой или розничной сети. Мощности для убоя и первичной переработки скота практически на всех предприятиях области устарели, требуют реконструкции или полной замены и соответственно не могут обеспечить область в потребности по убою. Сельскохозяйственные холдинги, имеющие свиноводческие комплексы, не ведут забой скота в области, а вывозят живой скот на убой в соседние регионы. По оценкам экспертов в результате этого теряется более 30% животного веса. К 2015 году в области прогнозируется производство свиней в живом весе 275 тыс. тонн. В связи с этим, возникнет необходимость увеличения мощностей по убою и первичной переработке более 2 млн. голов свиней в год. Недостаточно развитая производственно-технологическая база по убою скота, хранению и сбыту готовой продукции является одним из сдерживающих факторов ускоренного развития мясного животноводства. Имеющиеся в недостаточном количестве производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения и создают условия для ввоза больших объемов мяса импортного производства. Создание новых современных мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней позволит максимально использовать все виды продуктов убоя, позволит довести съем продукции с одной тонны перерабатываемого скота до 90% и повысит рентабельность производства как минимум в 1,5 раза. В целях решения данной проблемы необходима государственная поддержка для увеличения доли промышленного забоя, в частности увеличение парка транспорта по перевозке скота, создание современных убойных цехов, логистических центров, приблизив их к сельскохозяйственным товаропроизводителям. С целью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме более 200 тыс. тонн мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции. Среди причин, сдерживающих развитие мясоперерабатывающей промышленности области, необходимо отметить: использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования; недостаточная государственная поддержка предприятий перерабатывающей промышленности, направленная на модернизацию и техническое перевооружение; недостаток собственных средств предприятий, сдерживающий внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий; постоянное повышение цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции; неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями. К актуальным проблемам развития мясоперерабатывающей промышленности области относятся: рыночные - резкие колебания цен на сельскохозяйственное сырье, сезонность производства сельскохозяйственного сырья, расширение рынков сбыта продукции; финансово-экономические - труднодоступность долгосрочных кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения на ряде предприятий. Современная экономическая ситуация на предприятиях мясоперерабатывающей промышленности области характеризуется: необходимостью повышения конкурентоспособности продукции за счет проведения реконструкции предприятий, внедрения передовых образцов технологического оборудования, новых технологий; необходимостью увеличения мощностей по первичной переработке скота; высокой степенью изношенности технологического оборудования на существующих предприятиях; недостатком инвестиций для модернизации оборудования. Для вывода подотрасли животноводства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке мясной продукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы. При вступлении в ВТО для сохранения и развития отраслей животноводства, особенно свиноводства, необходимо решение ряда задач экономического развития. Для решения задач экономического развития АПК области необходима координация взаимоотношений предприятий, занимающихся производством продукции животноводства, с предприятиями комбикормовой, перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными организациями, специализирующимися на производстве зерна и кормов, именно поэтому при выборе инвестиционных проектов, реализуемых в области, предпочтение отдается предприятиям с замкнутым циклом производства. Рост производства продукции животноводства и продуктов ее переработки требует решения проблем полного обеспечения отрасли качественными сбалансированными кормами, развития логистической и маркетинговой инфраструктуры, регулирования рынка данной продукции. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что государственная поддержка обеспечит сельхозтоваропроизводителям: создание благоприятного инвестиционного климата для проведения технического перевооружения, реконструкции и создания новых мощностей по выращиванию и первичной переработке свинины на основе инновационных технологий и ресурсосберегающего оборудования с соблюдением экологического законодательства; наращивание необходимых объемов сельскохозяйственного сырья с определенными качественными характеристиками и с учетом региональных особенностей размещения производственной базы агропромышленного производства; внедрение биотехнологий, "сквозных" технологий, на основе которых создаются высокотехнологичные комплексы замкнутого цикла с более эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь сырья, производством пищевых и кормовых продуктов с различными функциональными свойствами, что позволит повысить степень переработки сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции и нарастить базу для свиноводства и решить экологические проблемы; создание и внедрение системы интегрального контроля показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах переработки, транспортирования и хранения; создание современной инфраструктуры для снижения издержек при хранении, транспортировке и логистике товародвижения пищевой продукции; повышение уровня внедрения имеющихся научных исследований с целью инновационного развития пищевой промышленности и использование конкурентных преимуществ национальных производителей; развитие инфраструктуры, брендинга и логистики продовольственной группы товаров, осуществляемое посредством стимулирования частных инвестиций и мер государственной поддержки, формируя систему участвующих субъектов, механизмы их взаимодействия и меры по государственному регулированию. Это создаст условия по развитию инфраструктуры и логическому обеспечению рынков мяса; подготовку современного квалифицированного промышленно-производственного персонала с учетом требований инновационной экономики; улучшение социально-экономического положения отдельных сельских населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост доходов работников мясоперерабатывающей промышленности и увеличение занятости сельского населения. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области. Целями подпрограммы являются: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов; увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн. Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки; развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции; создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности. Таблица 1 Этапы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Этап | Срок | Исполнители | реализации | ---------------------------------------------------------------------- Разработка и согласование 2013 г. Хозяйствующие проектно-сметной документации субъекты Тамбовской для строительства предприятий по области независимо первичной переработке свинины от их организационно- Строительство комплексов по убою 2013-2015 гг. правовой формы, свиней, производству субпродуктов, осуществляющие хранению мяса и субпродуктов, производственную включая приобретение деятельность по оборудования первичной и глубокой Выполнение строительно- 2013-2015 гг. переработке монтажных работ по созданию свинины мощностей по первичной и его хранению переработке свинины Модернизация действующих 2013-2015 гг. производств по переработке мяса ---------------------------------------------------------------------- 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Реализация подпрограммы способствует ускоренному развитию животноводства, более рациональному использованию имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическому обновлению животноводства в целях повышения его устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Динамика производства свинины в убойном весе в 2012-2015 годах представлена на рисунке 1. Эффективность реализации подпрограммы определяется путем оценки целевых показателей, представленных в таблице 2. Таблица 2 Целевые показатели подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Целевой показатель | Плановый период |------------------------- |2013 г.| 2014 г.| 2015 г. ---------------------------------------------------------------------- Уровень готовности мощностей, создаваемых 55 75 100 на новых и действующих предприятиях по убою и переработке мяса свиней на кости, в % Уровень готовности складских помещений, в % 50 75 100 Производство свинины в убойном весе 61,6 120 188,4 Прирост выручки от реализации мяса и 0 157 117 мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота в год, в % Создание высокооплачиваемых рабочих мест 100 150 300 ---------------------------------------------------------------------- К показателям социально-экономической эффективности относятся: создание не менее 550 новых рабочих мест; увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды. В ходе реализации подпрограммы будут созданы благоприятные экономические условия для устойчивого развития первичной переработки мяса свиней и инфраструктуры глубокой его переработки, хранения и сбыта, повышена эффективность работы предприятий мясной отрасли, будет сокращен импорт мясной продукции, повысится обеспечение населения и перерабатывающих предприятий Тамбовской области высококачественной сельскохозяйственной продукцией, достигнуто сглаживание ценовой динамики на рынке мяса за счет создания новых мощностей по его хранению. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы В период реализации подпрограммы будут созданы современные комплексы по убою и переработке скота, проведена реконструкция действующих мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней, создана инфраструктура по хранению и сбыту мяса и мясной продукции. Внедрены новые технологические процессы по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования; повысится обеспечение населения области высококачественной мясной продукцией собственного производства; Реализация подпрограммы будет содействовать повышению устойчивости развития сельских территорий в части расширения масштабов занятости и развития самозанятости сельского населения, повышению уровня жизни, создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Таблица 3 Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | | Обязательства (по | | годам), млн. руб. | |---------------------- | | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Субсидии сельскохозяйственным всего 300 120 100 товаропроизводителям всех форм собственности на возмещение областной 300 120 100 части затрат: на строительство бюджет комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранению мяса и субпродуктов, Федеральный - - - включая приобретение бюджет оборудования Внебюджетные источники 2486 960 830 ---------------------------------------------------------------------- Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели |Ед. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015/ |изм.| | | | | 2012 | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от млн. 2817 7084 13800 21666 7,7 р реализации свинины руб. (ТП) Ежегодный прирост млн. 0 4267 6716 7866 Х выручки руб. от реализации свинины (Дельта ТП) Финансирование млн. 0 300 120 100 Х подпрограммы из руб. областного бюджета - всего (Ф) Показатели % 0 1422 5596 7866 Х эффективности - Эбюд. <*> ---------------------------------------------------------------------- Расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме представлен в таблице 3, где: Эбюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (Дельта ТП) к финансированию подпрограммы из областного бюджета (Ф). Реализация подпрограммы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культурно-технических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. 4.1. Оценка рисков реализации подпрограммы Реализация программных показателей подпрограммы сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: внешние риски: риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлением кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высокие ставки по кредитам; риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию; риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин; внутренние риски: риски обеспечения финансирования подпрограммы; риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ; операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшением качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией. Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей подпрограммы. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы на период 2013-2015 гг. составляет 4796,0 млн. рублей таблица 5. Таблица 5 ---------------------------------------------------------------------- Источники | Струк- | Объем финансирования, млн. рублей финансирования | тура | | затрат, | | % | ---------------------------------------------------------------------- | | Всего | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Всего по подпрограмме 100 4796 2786 1080 930 в том числе: внебюджетные источники 89 4276 2486 960 830 областной бюджет 11 520 300 120 100 ---------------------------------------------------------------------- Средства федерального бюджета в рамках настоящей подпрограммы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета ежегодно определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 6. Механизм реализации подпрограммы, контроль за ходом ее реализации Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. К реализации подпрограммы в качестве исполнителей привлекаются хозяйствующие субъекты Тамбовской области, независимо от организационно-правовой формы, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения подпрограммы и представляет его в управление экономического развития области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Срок реализации подпрограммы 2013-2015 годы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 16 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Поддержка малых форм хозяйствования" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416) Паспорт подпрограммы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цель подпрограммы Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности Задачи подпрограммы Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения Целевые индикаторы и Количество крестьянских (фермерских) показатели хозяйств начинающих фермеров, подпрограммы, их осуществивших проекты создания и развития значения на последний своих хозяйств с помощью государственной год реализации поддержки - 315 единиц; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 48 единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 2,4 тыс. га Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования финансирования подпрограммы за счет всех источников подпрограммы составит 1785,3992 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 492,322 млн. рублей (в текущих ценах); объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета по годам составляет: в 2013 году - 36,309 млн. рублей; в 2014 году - 53,943 млн. рублей; в 2015 году - 55,876 млн. рублей; в 2016 году - 61,998 млн. рублей; в 2017 году - 64,557 млн. рублей; в 2018 году - 69,923 млн. рублей; в 2019 году - 72,121 млн. рублей; в 2020 году - 77,595 млн. рублей Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из федерального бюджета составляет 913,5532 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета по годам составляет: в 2013 году - 98,7492 млн. рублей; в 2014 году - 98,760 млн. рублей; в 2015 году - 100,427 млн. рублей; в 2016 году - 111,017 млн. рублей; в 2017 году - 113,969 млн. рублей; в 2018 году - 123,963 млн. рублей; в 2019 году - 127,896 млн. рублей; в 2020 году - 138,772 млн. рублей Прогнозная оценка финансирования из внебюджетных источников составляет 379,5240 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств внебюджетных источников по годам составляет: в 2013 году - 39,7410 млн. рублей; в 2014 году - 38,599 млн. рублей; в 2015 году - 38,721 млн. рублей; в 2016 году - 46,520 млн. рублей; в 2017 году - 46,893 млн. рублей; в 2018 году - 53,733 млн. рублей; в 2019 году - 54,077 млн. рублей; в 2020 году - 61,240 млн. рублей (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.01.2013 г. N 43; от 23.04.2013 г. N 416) 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма) направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ), индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек). Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Тамбовской области свидетельствует о необходимости дальнейшего развития, как крупных форм хозяйствования, так и малых форм хозяйствования. По состоянию на 01.01.2012 на территории Тамбовской области функционирует более 270 тыс. хозяйств населения, 2491 крестьянское (фермерское) хозяйство. В 2011 году малыми формами хозяйствования было произведено валовой продукции в объеме 17,6 млрд. рублей или 43,7% от всей продукции в сельском хозяйстве области, в том числе в КФХ 5,9 млрд. рублей (14,7%), в личных подсобных хозяйствах граждан 11,7 млрд. рублей (29,0%). По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области на 01.01.2012 в пользовании КФХ находится 450,5 тыс. гектаров пашни. Количество земли на одно КФХ увеличилось на 0,6 тыс. гектаров по сравнению с наличием на 01.01.2011. Поголовье крупного рогатого скота в КФХ составляет 12361 голова, в том числе коров 4797 голов. В 2011 году КФХ области произведено 17,1 тыс. тонн молока и 3,3 тыс. тонн мяса. В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых КФХ, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. Однако, несмотря на это, их общая численность в области снижается. Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся в настоящее время сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированием хозяйственных построек, их подключением к инженерным сетям, выплатой первоначального взноса по лизинговым платежам, что также требует дополнительных денежных средств. Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и, в большинстве своем, будут вынуждены прекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивого развития сельских территорий. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии с концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области. Целью подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения. Реализация подпрограммы предусматривается в 2013-2020 годах. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Основными показателями реализации подпрограммы будут являться: количество КФХ начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ. В результате реализации программных мероприятий в КФХ возрастет производство животноводческой продукции на 204000 тыс. рублей, растениеводческой продукции на 12660 тыс. рублей. Увеличится численность поголовья крупного рогатого скота на 2720 голов, что позволит создать дополнительно 1089 рабочих мест. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Поддержка начинающих фермеров В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие КФХ. Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых КФХ. Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. Выделение грантов осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми постановлением администрации области (далее - правила). В правилах предусматривается, что региональная конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов КФХ. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию заявки по установленной форме. Региональная комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число КФХ, получающих гранты, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году. Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХ только один раз. В процессе реализации подпрограммы разрабатывается и проводится ряд мероприятий. Конкурсный отбор участников подпрограммы осуществляет конкурсная комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также порядок и сроки проведения конкурсного отбора утверждаются постановлением администрации области. В состав конкурсной комиссии области включаются государственные и муниципальные служащие области (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав конкурсной комиссии области могут быть также включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, региональной фермерской ассоциации. Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей в установленные сроки, проводит очное собеседование, включает в состав участников подпрограммы, определяет сумму гранта и (или) единовременной помощи. При принятии решения о включении заявителей в состав участников подпрограммы конкурсная комиссия области наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает: условия проживания заявителя и высокую степень его бытового обустройства по месту нахождения КФХ; отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов; наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции; членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ; предоставление рабочих мест для местных жителей; социальную и бюджетную ответственность; наличие производственных фондов и их хорошее состояние; наличие племенных сельскохозяйственных животных; наличие земель сельскохозяйственного назначения; положительную деловую репутацию и кредитную историю; итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложении к документу об образовании; рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей; общественную активность и ответственность заявителя; результаты очного собеседования. Конкурсная комиссия области определяет общее количество начинающих фермеров исходя из лимитов средств подпрограммы в соответствии с критериями отбора. Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в подпрограмме по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Максимальный размер гранта в расчете на одного начинающего фермера составляет не более 1500 тыс. рублей (при условии принятия решения о финансировании Программы из средств федерального бюджета). Сумма гранта, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода средств начинающего фермера: не более 90% за счет средств гранта и не менее 10% за счет собственных средств начинающего фермера. Все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его КФХ на территории Тамбовской области и только в деятельности КФХ начинающего фермера (транспортные средства могут использоваться начинающими фермерами за пределами области без ограничений, но подлежат регистрации на территории области). В случае нецелевого использования гранта часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов и подлежит отражению в документах заключаемых между распорядителями бюджетных средств и бюджетополучателями. Каждый получатель гранта в соответствии с правилами должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме. Контроль за достоверностью предоставляемых отчетов осуществляет управление сельского хозяйства области. Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства. Единовременная помощь может быть направлена на: приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретение 1 грузо-пассажирского автомобиля; приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации. Региональная конкурсная комиссия публикует условия проведения конкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство. КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки и определяет участников подпрограммы. Число КФХ, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из федерального и областного бюджетов, предусмотренных на эти цели в текущем году. Максимальный размер единовременной помощи составляет не более 250,0 тыс. рублей. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз. Начинающий фермер обязан использовать грант и (или) единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет средств государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства. Управление сельского хозяйства области обеспечивает свободный доступ граждан к информации о наличии земель сельскохозяйственного назначения и порядке участия в подпрограмме, а также осуществляет контроль за движением и целевым расходованием средств начинающими фермерами. Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта и (или) единовременной помощи в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением администрации области. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в КФХ, деятельность которых организована на личном трудовом участии членов хозяйства за счет предоставления гранта. Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании КФХ. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными. Основным мероприятием является предоставление гранта. За счет гранта может осуществляться: разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; приобретение сельскохозяйственных животных. Конкурсный отбор проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ осуществляет конкурсная комиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также порядок и сроки проведения конкурсного отбора утверждаются постановлением администрации области. Для участия в отборе глава крестьянского (фермерского) хозяйства подает заявку в конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам подпрограммы, и опись прилагаемых документов в двух экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
