|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 20.06.2013 № 640
Документ имеет не последнюю редакцию.
Концентрация средств в Дорожном фонде позволит существенно ускорить решение проблем улучшения состояния автомобильных дорог и повышения качества обслуживания пользователей. В части автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения создание, совершенствование и обеспечение функционирования дорожного хозяйства обеспечивается управлением автомобильных дорог Тамбовской области, определенным ответственным исполнителем подпрограммы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог". 2. Приоритеты реализуемой в Тамбовской области государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере дорожного хозяйства, содержащихся в следующих документах: Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 24.09.2009 N 521-З, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере дорожного хозяйства определена цель настоящей подпрограммы: развитие современной и эффективной сети автомобильных дорог, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике области. Достижение этой цели в подпрограмме обеспечивается в рамках решения задачи по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения. Решение этой задачи позволит увеличить долю автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям, в 2020 году до 56,5% общей протяженности автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения. Достижение этого результата характеризует степень удовлетворения потребностей государства, бизнеса, населения в ускорении перевозок грузов, снижении времени нахождения пассажиров в пути, уменьшении транспортной составляющей в цене сырья и продукции. Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач: обеспечение реконструкции существующей сети автомобильных дорог и увеличение протяженности автомобильных дорог за счет строительства новых и обеспечение подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам; организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог; организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения в пределах утвержденных нормативов; увеличение объемов потребления инновационной продукции композитной отрасли, применяемых на сети автодорог регионального значения. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации. Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области дорожного хозяйства и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года. К таким показателям относятся: протяженность вновь построенных автомобильных дорог и мостовых сооружений на них; доля вновь построенных автомобильных дорог к общей протяженности автомобильных дорог; количество населенных пунктов, получивших в отчетном году автотранспортную связь по дорогам с твердым покрытием; протяженность капитально отремонтированных автомобильных дорог и мостовых сооружений на них; протяженность отремонтированных автомобильных дорог; доля вновь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования к общей протяженности автомобильных дорог; количество дорожно-транспортных происшествий по причинам неудовлетворительного состояния автомобильных дорог; количество построенных объектов с применением композиционных материалов. Реализация данных мероприятий позволит: довести долю протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, до 43,5%; обеспечить сохранность существующей дорожной сети за счет выполнения работ по содержанию и ремонту существующих автомобильных дорог в соответствии с предусмотренными на эти цели объемами финансирования; сократить транспортные издержки, повысить скорость движения, улучшить качество и снизить время перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом; повысить безопасность дорожного движения, снизив количество дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями, на 32,7% к уровню 2012 года; повысить эффективность бюджетных расходов путем совершенствования системы управления, развития системы закупок для государственных нужд в дорожном хозяйстве и ценообразования; повысить качество дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрить достижения научно-технического прогресса. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы. Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Выполнение работ по реконструкции существующей сети автомобильных дорог и увеличение протяженности автомобильных дорог за счет строительства новых и обеспечение подъездов с твердым покрытием к населенным пунктам обеспечит выполнение мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения. Мероприятиями по организации комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог являются выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Организацию работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения, сокращение дорожно-транспортных происшествий по причинам неудовлетворительного состояния автомобильных дорог планируется решать посредством мероприятий по круглогодичному осуществлению работ по содержанию автомобильных дорог регионального и местного значения. Увеличение объемов потребления инновационной продукции композитной отрасли, применяемых на сети автодорог регионального значения, позволит обеспечить увеличение сроков безремонтной эксплуатации объектов дорожной инфраструктуры, тем самым приведет к снижению финансовых затрат. Для реализации мероприятий подпрограммы предусматривается обеспечить в соответствии с выделяемыми объемами финансирования: круглогодичное содержание сети автомобильных дорог общего пользования области и искусственных сооружений на них с учетом требований нормативных документов и условий безопасности движения; осуществление капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них на основе мониторинга и анализа транспортно-эксплуатационного состояния дорог; проведение диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния региональных (межмуниципальных) автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; внедрение композиционных материалов при строительстве автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В сфере дорожного хозяйства в рамках реализации подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществляемых областными государственными казенными учреждениями, подведомственными управлению автомобильных дорог Тамбовской области, а именно: Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Тамбовавтодор" (далее - ТОГКУ "Тамбовавтодор") и Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр организации дорожного движения" (далее - ТОГКУ "ЦОДД"). В целях достижения цели и решения задач подпрограммы: ТОГКУ "Тамбовавтодор" оказывает услуги (выполняет работы) в рамках основного мероприятия "Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения", в том числе: выдача разрешений и согласований на перевозку опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Тамбовской области; согласование строительства, реконструкции в границах придорожных полос и полосе отвода автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, а также прокладки и переустройства инженерных коммуникаций. ТОГКУ "ЦОДД" оказывает услуги (выполняет работы) в рамках основного мероприятия "Организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального (межмуниципального) значения", в том числе: ремонт светофорных объектов, стоящих на учете в ТОГКУ "Тамбовавтодор"; нормативное содержание светофорных объектов, стоящих на учете в ТОГКУ "Тамбовавтодор"; установка и замена пришедших в негодность знаков, стоек и креплений знаков, а также пропавших дорожных знаков, стоящих на учете в ТОГКУ "Тамбовавтодор"; нормативное содержание дорожных знаков, стоящих на учете в ТОГКУ "Тамбовавтодор"; проведение дорожной разметки на автомобильных дорогах регионального (межмуниципального) значения; установка недостающих дорожных знаков на автомобильных дорогах регионального (межмуниципального) значения; разработка схем установки дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах регионального (межмуниципального) значения. Перечень государственных услуг (работ) и прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями приведены в приложении N 4 к госпрограмме. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета и бюджетных ассигнований дорожного фонда Тамбовской области, созданного в соответствии с Законом Тамбовской области от 07.10.2011 N 58-З "О дорожном фонде Тамбовской области". Подпрограммой предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов по целевым направлениям на мероприятия в соответствии с постановлением администрации области от 27.12.2011 N 1881 "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Тамбовской области". Методики расчета и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов приведены в приложении N 1 и 2 к подпрограмме. Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 31553079,8 тыс. рублей, в том числе: из средств областного дорожного фонда - 29945079,8 тыс. рублей, из средств федерального бюджета - 1608000,0 тыс. рублей. 7. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области дорожного хозяйства с учетом интересов муниципальных образований Тамбовской области. Ответственным исполнителем подпрограммы является управление автомобильных дорог области. Соисполнителем подпрограммы выступает финансовое управление области. Ответственный исполнитель подпрограммы в процессе реализации программных мероприятий: осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы; с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы; при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении; несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом. Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно корректируются при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными подпрограммой ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы в установленном порядке уточняют объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств областного бюджета. Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий госпрограммы, Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований в рамках финансирования мероприятий госпрограммы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к подпрограмме "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог" Методика расчета и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог в поселениях 1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог в поселениях (далее - субсидий). 2. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов и городских округов области производится на основании данных о протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и автомобильных дорог в поселениях. 3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района и городского округа определяется по формуле: Ci = (Уi х С) + Кi, где: Сi - размер субсидии на финансирование расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования i-го муниципального района и городского округа, в рублях; Уi - удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения i-го муниципального района и городского округа в общей протяженности муниципальных дорог области, который определяется по формуле: Уi = Li / L х 100%, где: Li - протяженность автомобильных дорог общего пользования i-го муниципального района и городского округа, в километрах; L - общая протяженность автомобильных дорог муниципального значения, в километрах; С - объем субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в рублях; Кi - задолженность областного бюджета перед бюджетом i-го муниципального района и городского округа за прошлые годы, в рублях. 4. Администрации муниципальных районов и городских округов области обеспечивают из средств бюджетов муниципальных образований долевое финансирование объектов содержания автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог в поселениях в размере не менее 0,1 процента годового бюджетного финансирования. 5. Администрации муниципальных районов и городских округов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей по выполнению работ и заключают по результатам конкурсов и (или) аукционов муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог в поселениях. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к подпрограмме "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог" Методика предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование расходов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципального значения 1. Настоящая методика устанавливает порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на финансирование расходов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципального значения (далее - Методика). 2. Субсидии предоставляются при условии обеспечения софинансирования за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог муниципального значения в рамках аналогичных муниципальных программ. Субсидии на финансирование вновь начинаемых объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта предоставляются после удовлетворения потребности в финансовом обеспечении переходящих объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта. 3. Администрации муниципальных районов и городских округов области обеспечивают в текущем финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов долевое финансирование объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования в размерах не менее 0,1 процента годового бюджетного финансирования в целом. 4. Администрации муниципальных районов и городских округов представляют в управление автомобильных дорог области (далее - Управление) материалы, содержащие предложения по включению объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог общего пользования муниципального значения с обоснованием необходимости включения данных объектов в Перечень объектов (далее - Перечень), подлежащих финансированию за счет субсидий, с указанием: наименования муниципального образования; наименования объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта; муниципальных заказчиков; мощностей, подлежащих вводу в эксплуатацию в текущем году; планового срока окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта; средств, выделяемых муниципальным районом и (или) городским округом на финансовое обеспечение каждого объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта без учета субсидий (с распределением по годам); размера субсидий на финансовое обеспечение объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта (с распределением по годам). 5. К предложениям, указанным в пункте 4, прилагаются следующие документы (для каждого объекта): заверенные в установленном порядке копии нормативных правовых актов органа местного самоуправления об утверждении программ (планов) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту объектов, в которых должны быть указаны наименования объектов и объемы средств бюджета муниципального района, городского округа и (или) местного бюджета, предусмотренных на их финансовое обеспечение; выписку из нормативного правового акта о бюджете муниципального района, городского округа и (или) местного бюджета с подтверждением принятых решений о софинансировании объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта на соответствующий финансовый год; справку о стоимости выполненных работ в отношении объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, работы в отношении которых были начаты ранее; заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета и копию расчета начальной (максимальной) стоимости - для начинаемых объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта; справку об остаточной стоимости объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта - для объектов работы в отношении которых были начаты ранее; заверенные в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы на проект строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта, а также копию документа, утверждающего в установленном порядке проектную документацию. Все представленные документы должны быть подписаны и заверены печатью. 6. Управление в 3-недельный срок с даты получения документов, указанных в пункте 5 Методики, осуществляет их совместное рассмотрение с администрациями муниципальных районов и городских округов и принимает по каждому объекту строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта решение о включении его в Перечень. 7. Внесение изменений в Перечень по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта осуществляется Управлением на основе предложений администраций муниципальных районов и городских округов, которые направляют в Управление необходимые материалы и документы, указанные в пунктах 4 и 5 настоящей Методики. 8. Администрации муниципальных районов и городских округов области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определяют исполнителей работ и заключают по результатам конкурсов и (или) аукционов муниципальные контракты на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципального значения. 9. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района или городского округа будет рассчитываться по формуле: Ci = Ai + Bi, где Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального района или городского округа; Ai - потребность в текущем году в финансовом обеспечении переходящих объектов; Bi - потребность в финансовом обеспечении вновь начинаемых объектов. ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к государственной программе "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие транспортного комплекса" (далее - подпрограмма) ПАСПОРТ подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление транспорта области исполнитель подпрограммы Соисполнитель Управление инвестиций области подпрограммы Цель Обеспечение потребности населения в подпрограммы перевозках, в том числе на социально значимых маршрутах; развитие инфраструктуры транспортного комплекса и аэропорта "Тамбов" Задачи Развитие инфраструктуры автомобильного, подпрограммы железнодорожного и воздушного транспорта; обновление парка автомобильного пассажирского транспорта и аэродромной техники; создание условий для обеспечения перевозок пассажиров автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом в том числе на социально значимых маршрутах Целевые Регулярность движения автобусов - 98,7%; индикаторы и количество перевезенных пассажиров по показатели льготным проездным билетам автомобильным подпрограммы, их транспортом - 15,4 тыс. человек; значения на количество единиц приобретенного последний год подвижного состава 34 единиц (за весь период реализации реализации); количество участников конкурсов профессионального мастерства водителей - 294 единицы (за весь период реализации); количество перевезенных пассажиров льготной категории (обучающиеся) железнодорожным транспортом - 247,5 тыс. чел.; пассажирооборот, выполненный железнодорожным транспортом - 2745,0 млн. пасс-км; количество выполненных парных авиарейсов - 600 единиц; количество единиц спецавтотранспорта и аэродромной техники - 16 единиц (за весь период реализации) Сроки и этапы 2014-2020 годы, реализуется в один этап реализации подпрограммы Объемы и Общие затраты на реализацию подпрограммы в источники 2014-2020 гг. за счет всех источников финансирования финансирования - 3225715,7 тыс. рублей; подпрограммы в том числе по годам: 2014 год - 458995,1 тыс. рублей; 2015 год - 382070,1 тыс. рублей; 2016 год - 603120,1 тыс. рублей; 2017 год - 655020,1 тыс. рублей; 2018 год - 405520,1 тыс. рублей; 2019 год - 343920,1 тыс. рублей; 2020 год - 377070,1 тыс. рублей; федеральный бюджет - 90000,0 тыс. рублей: 2014 год - 9000,0 тыс. рублей; 2015 год - 18000,0 тыс. рублей; 2016 год - 18000,0 тыс. рублей; 2017 год - 18000,0 тыс. рублей; 2018 год - 9000,0 тыс. рублей; 2019 год - 9000,0 тыс. рублей; 2020 год - 9000,0 тыс. рублей; областной бюджет - 1947515,7 тыс. рублей, в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП) 259100,0 тыс. рублей: 2014 год - 165395,1 тыс. рублей; 2015 год - 198970,1 тыс. рублей; 2016 год - 434570,1 тыс. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 24000,0 тыс. рублей; 2017 год - 483070,1 тыс. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 141600,0 тыс. рублей; 2018 год - 253570,1 тыс. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 49500,0 тыс. рублей; 2019 год - 191970,1 тыс. рублей; 2020 год - 219970,1 тыс. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 44000,0 тыс. рублей; местный бюджет - 249200,0 тыс. рублей: 2014 год - 121250,0 тыс. рублей; 2015 год - 42250,0 тыс. рублей; 2016 год - 24300,0 тыс. рублей; 2017 год - 24300,0 тыс. рублей; 2018 год - 12350,0 тыс. рублей; 2019 год - 12350,0 тыс. рублей; 2020 год - 12400,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 939000,0 тыс. рублей: 2014 год - 163350,0 тыс. рублей; 2015 год - 122850,0 тыс. рублей; 2016 год - 126250,0 тыс. рублей; 2017 год - 129650,0 тыс. рублей; 2018 год - 130600,0 тыс. рублей; 2019 год - 130600,0 тыс. рублей; 2020 год - 135700,0 тыс. рублей. ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Транспортный комплекс Тамбовской области включает в себя автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт. Он играет ключевую роль в развитии региона и имеет стратегическое значение для экономического роста и качественного перехода экономики к инновационному пути развития, для повышения трудовой мобильности и возможностей коммуникации. Доказано, что одним из важнейших признаков успешного экономического развития является высокая мобильность населения. В последние годы транспорт в целом удовлетворял спрос населения и экономики в перевозках пассажиров и грузов. В 2012 году грузооборот всеми видами транспорта вырос на 8,2% к уровню 2005 года и составил 19416,8 млн. тонно-км. Пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом, в 2012 году составил 1095,1 млн. пассажиро-км, рост к уровню 2005 года 31,6%. За период с января 2010 года по декабрь 2012 года из аэропорта "Тамбов" было выполнено 1101 регулярных и 227 чартерных авиарейсов, которыми соответственно перевезено 29813 и 3124 пассажира, увеличение количества пассажиров, пользующихся авиационным транспортом, увеличилось в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 30%. Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения. Дальнейшему развитию транспортного комплекса области препятствуют следующие проблемы: Убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом. В сфере регулярных перевозок пассажиров происходит снижение объемов транспортной работы, особенно в сельской местности, по ряду объективных причин: снижение численности населения; активная автомобилизация населения; возросли услуги легкового такси. Почти все администрации городов и районов области провели оптимизацию маршрутной сети, но при этом на фоне увеличения себестоимости перевозки по пригородным внутрирайонным маршрутам остаются убыточными. Кроме того, постоянно растут цены на топливо, автошины, запасные части, электрическую и тепловую энергию. Процент доходности муниципальных автотранспортных предприятий ежегодно снижается: в 2008 году он составлял 91,3%, в 2009 - 89,8%, в 2010 году - 80,7%, в 2011 году - 63,4%. Следствием трудного финансового положения транспортного комплекса области являются большой износ и недостаток транспортных средств. В предприятиях и организациях пассажирского транспорта преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая в большинстве случаев за пределами нормативного срока службы. 20% автобусов имеют срок эксплуатации свыше 13 лет. В Российской Федерации такой срок эксплуатации имеют 30% автобусов. Число автобусов общего пользования на конец 2011 года на 100 тыс. человек населения составило 15 единиц. В 2005 году этот показатель составлял 27 единиц. Изношенность подвижного состава не обеспечивает в полной мере безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию. И без того сложная ситуация усугубляется изменениями в федеральном и отраслевом законодательстве: в 2013 году вступает в силу Федеральный закон от 14.06.2012 N 67 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"; в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" с 01 апреля 2013 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны установить тахографы на транспортные средства; в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" с 01 января 2011 г. все транспортные средства должны быть оснащены средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами. Нововведения направлены на повышение уровня безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок. Однако выполнение требований, установленных перечисленными выше правовыми актами, предполагает возникновение у перевозчиков дополнительных финансовых затрат. Следующей проблемой является убыточность перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении. Следствием данной проблемы является значительный износ подвижного состава, недостаток специализированного подвижного состава пригородных вагонов, особенно в летний период, недостаточный уровень механизации, высокий уровень эксплуатационных расходов. В пригородном сообщении требуется ремонт посадочных платформ на разных участках железной дороги, ремонт и реконструкция объектов инфраструктуры, приобретение и ввод в эксплуатацию специализированного подвижного состава пассажирского транспорта. Выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта "Тамбов" сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения в Тамбовской области. Основной причиной является высокий износ наземной авиационной инфраструктуры, что влияет на экономическую эффективность перевозок и безопасность полетов. Улучшение экономической ситуации в Тамбовской области позволило в 2010 году принять долгосрочную целевую Программу по реконструкции и развитию аэропорта "Тамбов" на 2010-2013 годы в результате реализации которой произведена частичная реконструкция аэропортовой инфраструктуры, приобретен спецтранспорт, проведен капитальный ремонт перрона, установлены мачты освещения перрона. В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2011 N 1224-р передается имущественный комплекс аэропорта "Тамбов" из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области, однако несмотря на это основная часть аэропортового комплекса отработала все допустимые сроки и требует замены или реконструкции. Очевидно, что нахождение оптимального баланса между социальной и экономической результативностью деятельности автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта является сложной задачей. Для ее решения необходимы согласованные действия федеральных, региональных и местных органов власти, а также хозяйствующих субъектов. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере транспорта на долгосрочный период, содержащихся в следующих документах: Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р; Государственной программе Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2600; Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р; Концепции развития аэропортовой сети Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной совместным приказом Минтранса России и Минобороны России от 29.05.2008 N 003/0021. Основными приоритетами государственной политики Тамбовской области в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года и перечисленных документах, являются: готовность транспортной инфраструктуры области для обеспечения эффективной работы инвесторов, продвижение Тамбовской области как инвестиционно привлекательного региона с развитой транспортной инфраструктурой и доступностью населения области к различным видам транспортного обеспечения. В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы: обеспечение потребности населения в перевозках, в том числе на социально значимых маршрутах. Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме потребностей населения по передвижению, отсутствие дефицита мощностей, высокую пропускную способность и техническую оснащенность объектов транспортной инфраструктуры, ликвидацию ограничений на развитие существующих и освоение новых территорий, а также повышение ценовой доступности социально значимых услуг транспорта и обеспечение поддержки перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах; развитие инфраструктуры транспортного комплекса. Достижение данной цели будет означать формирование транспортного комплекса более высокого уровня: увеличится пропускная способность автомобильных и железнодорожных вокзалов и станций, аэропорта. Обновление парков транспортных средств позволит снизить издержки и повысить конкурентоспособность транспортного комплекса области. В рамках реализации данной цели предусматривается создание транспортно-пересадочного узла в городе Тамбове. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: развитие инфраструктуры автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта; обновление парка автомобильного пассажирского транспорта и аэродромной техники; создание условий для обеспечения перевозок пассажиров автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, в том числе на социально значимых маршрутах. В результате реализации мероприятий подпрограммы произойдет модернизация инфраструктуры автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, в области будет сформирован транспортный комплекс, способный удовлетворить потребности населения во всех видах перевозок. Реализация подпрограммы предусматривается в один этап в 2014-2020 годах. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества. Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области транспортного обслуживания населения и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года. К таким показателям относятся: регулярность движения автобусов; количество перевезенных пассажиров по льготным проездным билетам автомобильным транспортом; количество единиц приобретенного подвижного состава; количество участников конкурсов профессионального мастерства водителей; количество перевезенных пассажиров льготной категории (обучающиеся) железнодорожным транспортом; пассажирооборот, выполненный железнодорожным транспортом; количество выполненных парных авиарейсов; количество единиц спецавтотранспорта и аэродромной техники. Результатами реализации Подпрограммы должно стать создание условий для повышения мобильности населения, развития межрегиональных экономических и культурных связей. Совершенствование инфраструктуры автомобильного, железнодорожного транспорта и аэропортового комплекса будет способствовать снижению издержек в экономике. Обновление парков транспортных средств позволит повысить конкурентоспособность перевозчиков и будет способствовать повышению безопасности на транспорте. Решение задач Подпрограммы будет способствовать повышению пространственной и ценовой доступности услуг автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта для населения, в первую очередь для малообеспеченных слоев населения. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы. Мероприятие "Обновление подвижного состава для выполнения регулярных перевозок пассажиров" направлено на обновление парка автомобильного транспорта для перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам. Мероприятие осуществляется за счет средств предприятий (организаций) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров. Мероприятие "Предоставление субсидий автотранспортным предприятиям и перевозчикам всех форм собственности на возмещение части затрат, связанных с предоставлением проезда по льготным месячным проездным билетам студентам очной формы обучения, обучающимся в учреждениях высшего профессионального образования и среднего профессионального образования, именным льготным месячным проездным билетам учащимся, обучающимся в учреждениях начального профессионального образования, по пригородным перевозкам" осуществляется за счет средств областного бюджета и включает предоставление субсидий автотранспортным предприятиям и перевозчикам всех форм собственности на обеспечение перевозок студентов к месту учебы и обратно. Мероприятие "Реструктуризация подвижного состава с целью использования альтернативных видов топлива" направлено на перевод автомобильного транспорта на новые виды топлива, что позволит повысить безопасность перевозок пассажиров и снизить вредное воздействие транспорта на окружающую среду. Мероприятие осуществляется за счет средств федерального, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Мероприятия "Компенсация потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" и "Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" включает предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Мероприятие осуществляется за счет средств областного бюджета. Мероприятие "Реконструкция железнодорожного вокзала станции Тамбов и создание на его базе транспортно-пересадочного узла (ТПУ)" направлено на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта. Мероприятие осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований (разработка проектной документации) и средств ОАО "Российские железные дороги". Реализация следующих основных мероприятий направлена на развитие аэропортовой инфраструктуры аэропорта "Тамбов" и повышение безопасности полетов: "Капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы"; "Капитальный ремонт рулежных дорожек и мест стоянок воздушных судов"; "Строительство приводных радиостанций, светосигнального оборудования и радиолокатора"; "Реконструкция систем водоснабжения, водоотведения, отопления, горячего водоснабжения и системы электроснабжения"; "Обновление парка спецавтотранспорта и аэродромной техники"; "Ремонт автодорог аэродромного назначения"; "Капитальный ремонт здания аэровокзала"; "Реконструкция склада горюче-смазочных материалов"; "Строительство ограждения аэродрома и приобретение средств технического контроля и систем видеонаблюдения для защиты аэропортового комплекса от актов незаконного вмешательства"; "Реконструкция привокзальной площади". Вышеперечисленные мероприятия осуществляются за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. К внебюджетным источникам относятся средства Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" и средства областного государственного бюджетного учреждения аэропорт "Тамбов", полученных от оказания платных услуг (работ). Мероприятие "Организация регулярных пассажирских авиарейсов по маршруту "Тамбов - Москва - Тамбов" направлено на обеспечение доступности региональных перевозок воздушным транспортом и осуществляется за счет средств областного бюджета. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы В сфере воздушного транспорта в рамках реализации подпрограммы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществляемых областным государственным бюджетным учреждением, подведомственным управлению транспорта Тамбовской области. В целях достижения целей и решения задач подпрограммы областным государственным бюджетным учреждением оказываются услуги (выполняются работы) в рамках основного мероприятия: "Содержание, развитие и организация эксплуатации аэропорта "Тамбов", в том числе: подготовка аэродрома к приему и выпуску воздушных судов; обеспечение и проведение работ по сезонной подготовке аэропортового комплекса. Перечень государственных услуг (работ) и прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями приведены в приложении N 4 к госпрограмме. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований и средств внебюджетных источников. Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 3225715,7 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 90000,0 тыс. рублей; из средств областного бюджета - 1947515,7 тыс. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 259100,0 тыс. рублей; из средств бюджетов муниципальных образований - 249200,0 тыс. рублей; из средств внебюджетных источников - 939000,0 тыс. рублей. Субсидии из федерального бюджета планируется предоставлять на закупку автобусов, произведенных на территории государств - участников единого экономического пространства и работающих на газомоторном топливе и троллейбусов. Софинансирование данных расходов планируется осуществлять за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. За счет средств бюджета города Тамбова планируется разработать в 2014 году проектно-сметную документацию на реконструкцию железнодорожного вокзала станции Тамбов и создание на его базе транспортно-пересадочного узла. Внебюджетными источниками являются средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", областного государственного бюджетного учреждения аэропорт "Тамбов" от оказания платных услуг (работ), предприятий (организаций) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров. Также прорабатывается вопрос по привлечению средств Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в сумме 140000,0 тыс. рублей на строительство приводных радиостанций и светосигнального оборудования. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы представлено в приложении N 3 к госпрограмме. 7. Механизмы реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области транспорта с учетом интересов хозяйствующих субъектов Тамбовской области. Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий. Ответственным исполнителем подпрограммы является управление транспорта области. Соисполнителем подпрограммы является управление инвестиций области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий: предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации подпрограммы; разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников; подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области. Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий. Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников, перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы утверждается законом об областном бюджете по соответствующей госпрограмме целевой статье расходов бюджета, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемых в областную адресную инвестиционную программу. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|