|
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты, а
также с ежегодным приростом парка автотранспортных средств и, как следствие,
ухудшением экологической ситуации в городах становится все более актуальным
использование альтернативных видов моторного топлива, отличающихся большей экологичностью. Среди них лидером на сегодняшний день
является природный газ – самый экологичный и
дешевый. Согласно оценкам экспертов, при работе двигателя на компримированном
природном газе объем выброса окиси углерода в атмосферу ниже в 3,2 раза, чем
у бензина, и в 2,2 раза, чем у дизельного топлива. Природный газ является
самым безопасным из горючих веществ (IV класс опасности, у дизельного топлива
– III). Цена компримированного природного газа в 3 раза ниже жидкого
углеводородного топлива.
Однако активному переводу, то есть
переоборудованию для работы как на бензине, так и на
метане личного, пассажирского, грузового автомобильного транспорта, а также
приобретению новых транспортных средств, использующих природный газ в
качестве моторного топлива, препятствует фактор отсутствия на территории
Тамбовской области разветвленной сети автомобильных газонаполнительных
компрессорных станций (далее – АГНКС). Необходимым условием расширения рынка
природного газа как топлива для автомобилей также является развитие
технических центров по установке и обслуживанию газобаллонного оборудования.
Для проведения таких мероприятий планируется привлечение средств частных
инвесторов.
Анализ возможных направлений деятельности по
дальнейшему расширению потребления компримированного природного газа
определил две приоритетные задачи – развитие в Тамбовской области сети АГНКС
и приобретение новых транспортных средств, в том числе пассажироперевозящих,
с газовыми двигателями.
2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Настоящая подпрограмма
разработана в целях реализации распоряжения Правительства Российской
Федерации от 13 мая 2013 г.
767-р о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива
и государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность
и развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014
г. № 321, которыми предусмотрена разработка
комплекса мер, направленных на создание условий для доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня
использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном
автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб:
в городах и населенных пунктах с численностью
населения более 100 тыс. человек – до 10 процентов общего количества единиц
техники.
Во исполнение распоряжения Правительства
Российской Федерации
от 13 мая 2013 г.
№ 767-р о расширении использования природного газа в качестве моторного
топлива в первоочередном порядке мероприятия по расширению использования
компримированного природного газа будут реализовываться в городе Тамбове,
Тамбовском районе и городских округах области.
На начальном этапе развития инфраструктуры
газомоторного транспорта планируется одновременно с расширением парка
газомоторной техники создание корпоративных мини-АГНКС
на территориях этих парков, а также парков автотранспортных предприятий.
Целью подпрограммы является расширение
потребления на автомобильном транспорте природного газа в качестве моторного
топлива.
Достижение цели подпрограммы предусматривается за
счет решения следующих задач:
модернизация материально-технической базы парка
автомобильного транспорта и создание условий для использования природного
газа в качестве моторного топлива;
развитие сети инфраструктурных объектов,
обеспечивающих работу транспортных средств на природном газе.
Основными приоритетами
государственной политики Тамбовской области в сфере реализации цели
подпрограммы являются готовность транспортной инфраструктуры области для
обеспечения эффективной работы инвесторов, продвижение Тамбовской области как
инвестиционно-привлекательного региона с развитой
транспортной инфраструктурой, улучшение экологической ситуации на территории
региона за счет сокращения выбросов автомобильным транспортом вредных веществ
в атмосферу, сокращение расходов традиционных энергетических ресурсов и их
сбережение.
Реализация подпрограммы предусматривается в один
этап в 2015-2020 годах.
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показатели настоящей подпрограммы характеризуют
конечные общественно значимые результаты развития в сфере расширения
потребления природного газа в качестве моторного топлива на территории
области и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития
Тамбовской области на период до 2020 года.
К таким показателям относятся:
совокупная мощность проектируемых автомобильных
газонаполнительных компрессорных станций, м3/час;
обновление парка транспортных средств, работающих
на компримированном природном газе (автобусов категорий М2
и М3), единиц;
доля транспорта, не использующего жидкое топливо,
в общем парке пассажирского подвижного состава, %.
Результатами реализации подпрограммы должны стать
модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта
путем выполнения задачи по увеличению количества транспорта, использующего
природный газ в качестве моторного топлива, в том числе за счет участия в
государственных программах Российской Федерации, предусматривающих
предоставление субсидий на закупку автобусов, работающих на газомоторном
топливе. Произойдет модернизация инфраструктуры автомобильного транспорта, в
области будет сформирован современный экологичный и
энергоэффективный сегмент транспортного комплекса,
способный удовлетворить потребности населения, представителей бизнес-сообщества и государства
в природном газе.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы
приведены в приложении № 1 к госпрограмме.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы
осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам,
ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятий «Разработка
проектно-сметной документации по строительству автомобильных
газонаполнительных компрессорных станций» и «Строительство и ввод в
эксплуатацию автомобильных газонаполнительных компрессорных станций»
осуществляется путем проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию
АГНКС. Их производственная мощность позволит обеспечить потребителей
природным газом для использования его в качестве моторного топлива в период с
2014 по 2020 годы.
Данные мероприятия осуществляются за счет средств
внебюджетных источников.
Мероприятие «Субсидии бюджетам
муниципальных образований в целях возмещения части затрат на уплату
лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного
состава автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, в
рамках комплекса мероприятий, направленных на перевод автомобильного
транспорта на альтернативные виды топлива, в том числе природный газ»
направлено на приобретение на условиях софинансирования
пассажирского транспорта, использующего природный газ в качестве моторного
топлива.
Бюджетная заявка ежегодно в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об
утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на закупку автобусов и техники для
жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках
подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы
Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности» направляется в Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации.
Мероприятие осуществляется за счет средств
федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и бюджетов муниципальных
образований.
Перечень мероприятий приведен в приложении
№ 2 к госпрограмме (в редакции приложения № 2 к настоящему
постановлению).
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках
реализации подпрограммы
Выполнение государственных заданий в рамках
реализации подпрограммы не предусмотрено.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы
предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета,
средств бюджетов муниципальных образований и средств внебюджетных источников.
Объем средств на реализацию подпрограммы
составляет 728121,0 тыс. руб., в том числе:
из средств федерального бюджета – 43400,0 тыс.
рублей;
из средств бюджета области – 134281,0 тыс.
рублей;
из средств бюджетов муниципальных образований –
134440,0 тыс. рублей;
из средств внебюджетных источников – 416000 тыс.
рублей.
Внебюджетными источниками являются средства
организаций, выполняющих проектировку, строительство и ввод в эксплуатацию
АГНКС, также средства, полученные предприятиями (организациями) и
индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности по перевозке
пассажиров.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно
при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый
период.
Ресурсное обеспечение реализации мероприятий
подпрограммы представлено в приложении № 3 к госпрограмме (в редакции
приложения № 3 к настоящему постановлению).
7. Механизмы реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает
использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной
политики в области транспорта с учетом интересов хозяйствующих субъектов
Тамбовской области.
Механизм выполнения поставленных в подпрограмме
задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой
реализацию определенного перечня мероприятий. Ответственным исполнителем
подпрограммы является управление транспорта области. Приобретение
материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных
нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответственный исполнитель в процессе реализации
программных мероприятий:
представляет по запросам управления экономической
политики администрации области и финансового управления области сведения о
реализации подпрограммы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению
средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;
подготавливает отчеты и пояснительную записку по
установленным формам, представляет их в управление экономической политики
администрации области.
Финансирование подпрограммы осуществляется из
бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств
на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает
ежегодное формирование рабочих документов:
организационного плана действий по реализации
мероприятий подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников,
перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов
на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров),
заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое
обеспечение реализации подпрограммы утверждается законом об областном бюджете
по соответствующей госпрограмме целевой статье расходов бюджета, за
исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,
включаемых в областную адресную инвестиционную программу.
Финансирование мероприятий подпрограммы
осуществляется в соответствии с устанавливаемыми Порядками финансирования
мероприятий госпрограммы, предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований.
|
