ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область)
на 2016-2025 годы"
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджету Сахалинской области на софинансирование мероприятий,
предусмотренных федеральной целевой программой
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская
область) на 2016-2025 годы"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.2016 г. N 464)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской
области на софинансирование мероприятий федеральной целевой
программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2016-2025 годы" (далее - Программа,
субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджету Сахалинской области в
соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в
пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год
и плановый период федеральным органам исполнительной власти -
государственным заказчикам Программы (далее - главные распорядители
средств федерального бюджета), в целях софинансирования расходных
обязательств Сахалинской области и (или) муниципальных образований
Сахалинской области на реализацию мероприятий, включенных в
государственные (муниципальные) программы Сахалинской области
(далее - государственные (муниципальные) программы), по
направлениям, предусмотренным Программой.
3. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам
капитального строительства (укрупненным инвестиционным проектам) на
реализацию мероприятий Программы утверждается актом главного
распорядителя средств федерального бюджета по согласованию с
Министерством экономического развития Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации.
4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) соответствие мероприятий, предусмотренных нормативными
правовыми актами Сахалинской области, требованиям, установленным
Программой;
б) наличие в бюджете Сахалинской области бюджетных
ассигнований на исполнение соответствующего расходного
обязательства Сахалинской области;
в) использование типовой проектной документации, которая
разработана для аналогичного объекта капитального строительства и
информация о которой внесена в реестр типовой проектной
документации (при наличии такой документации), - в отношении
субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование
строительства объектов капитального строительства.
5. Предоставление субсидий осуществляется на основании
соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
6. Соглашение предусматривает:
а) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в
бюджет Сахалинской области, а также объем бюджетных ассигнований
бюджета Сахалинской области и (или) муниципальных бюджетов на
реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования
субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых
показателей и индикаторов Программы, и обязательства Сахалинской
области по их достижению;
в) перечень объектов капитального строительства и (или)
объектов недвижимого имущества и обязательства Сахалинской области
по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию
и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных
объектов в пределах установленной стоимости строительства
(реконструкции) или стоимости приобретения объектов - в отношении
субсидии, предоставляемой на софинансирование строительства
(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения) объектов капитального строительства и (или)
приобретение объектов недвижимого имущества;
г) обязательство Сахалинской области об использовании типовой
проектной документации, которая разработана для аналогичного
объекта капитального строительства и информация о которой внесена в
реестр типовой проектной документации (при наличии такой
документации), - в отношении субсидии, за счет которой
осуществляется софинансирование строительства объектов капитального
строительства;
д) обязательства Сахалинской области по согласованию с
соответствующими субъектами бюджетного планирования государственных
(муниципальных) программ, софинансируемых за счет средств
федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут
изменения объемов финансирования и (или) показателей
результативности государственных программ (муниципальных) программ
и (или) изменение состава их мероприятий;
е) реквизиты правового акта Сахалинской области,
устанавливающего расходное обязательство Сахалинской области, в
целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении
расходов бюджета Сахалинской области, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, а также о достижении
значений показателей результативности использования субсидии и об
исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)
строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
техническому перевооружению) объектов капитального строительства
и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;
з) порядок осуществления контроля за выполнением Сахалинской
областью обязательств, предусмотренных соглашением;
и) последствия недостижения Сахалинской областью установленных
значений показателей результативности использования субсидии и
несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию
и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами
реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального
строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества.
7. Главный распорядитель средств федерального бюджета вправе
заключать соглашения на 3-летний срок в соответствии с утвержденной
формой, согласованной с Министерством финансов Российской
Федерации, и включать в соглашение иные условия, которые регулируют
порядок предоставления субсидии.
8. Перечень материалов, прилагаемых к соглашению, а также
ограничения, касающиеся внесения изменений в соглашение,
определяются в соответствии с пунктом 11 и абзацем третьим
пункта 12 Правил формирования, предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации".
9. Объем бюджетных ассигнований бюджета Сахалинской области на
финансирование расходного обязательства Сахалинской области,
софинансируемого за счет субсидий, утверждается законом Сахалинской
области о бюджете Сахалинской области исходя из необходимости
достижения установленных соглашением значений показателей
результативности использования субсидий.
10. Перечисление субсидий в бюджет Сахалинской области,
возврат средств из бюджета Сахалинской области в федеральный бюджет
в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и их
последующее использование осуществляются в соответствии с
пунктами 14-20, 22 и 23 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации".
11. Высший исполнительный орган государственной власти
Сахалинской области представляет главному распорядителю средств
федерального бюджета ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий
предоставления субсидии, о достижении значений целевых показателей
результативности использования субсидии, установленных соглашением,
по форме, утверждаемой главным распорядителем средств федерального
бюджета.
Сахалинская область несет ответственность за своевременность
представления указанных сведений и отчета, а также за достоверность
содержащихся в нем сведений.
12. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом
государственной власти Сахалинской области условий предоставления
субсидий перечисление субсидий в бюджет Сахалинской области
приостанавливается в установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации порядке.
При этом главный распорядитель средств федерального бюджета
информирует высший исполнительный орган государственной власти
Сахалинской области о приостановлении предоставления субсидий с
указанием причин такого приостановления и срока устранения
нарушений. Если указанные нарушения не устранены в установленный
срок и субсидии использовались не по целевому назначению, субсидии
подлежат возврату в федеральный бюджет.
13. Оценка эффективности использования субсидий Сахалинской
областью осуществляется главным распорядителем средств федерального
бюджета по итогам финансового года на основании сравнения значений
показателей результативности использования субсидий, установленных
соглашением и соответствующих целевым индикаторам и показателям,
предусмотренным приложением N 1 к Программе, и фактически
достигнутых Сахалинской областью значений показателей.
Перечень показателей результативности использования субсидий и
их значения уточняются ежегодно исходя из параметров финансирования
Программы на очередной финансовый год и плановый период.
14. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидий подлежит возврату в доход федерального бюджета
органами государственной власти Сахалинской области, за которыми в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
В соответствии с решением главного распорядителя средств
федерального бюджета о наличии потребности в не использованном на
1 января текущего финансового года остатке субсидий указанные
средства в размере, не превышающем такой остаток, могут быть
возвращены в бюджет Сахалинской области в текущем финансовом году
на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
15. Контроль соблюдения Сахалинской областью условий
предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем
средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 25.05.2016 г. N 464)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область)
на 2016-2025 годы"
МЕТОДИКА
детализации укрупненных инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2016-2025 годы"
1. Настоящая методика устанавливает порядок детализации
укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" (далее
соответственно - Программа, проекты Программы).
2. Детализация проектов Программы и планирование очередности
строительства объектов осуществляются с учетом степени их влияния
на социально-экономическое развитие Курильских островов исходя из
необходимости достижения целевых индикаторов и показателей
Программы.
3. Детализация проектов Программы осуществляется на основе
следующих принципов:
а) приоритетность строительства (реконструкции) объектов
транспортной и энергетической инфраструктуры с учетом инвестиций
в развитие рыбохозяйственного комплекса Курильских островов;
б) приоритетность развития инженерных и коммунальных сетей
с учетом строительства современного и комфортного жилья;
в) обеспеченность мероприятий и объектов в составе проектов
Программы необходимыми для их реализации ресурсами.
4. При детализации проектов Программы предпочтение отдается
созданию инженерной, энергетической и транспортной инфраструктур,
способных обеспечить прежде всего наибольшую бюджетную и
экономическую эффективность реализации проекта Программы в целом,
а также наибольший мультипликативный эффект в части привлечения
средств частных инвесторов для достижения цели и решения задач
Программы и устойчивого развития здравоохранения, образования,
спорта и культуры на Курильских островах.
5. Государственный заказчик Программы проводит интегральную
оценку объектов капитального строительства, финансируемых с
использованием средств федерального бюджета, на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета в сроки и
порядке, которые установлены постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения".
6. Государственным заказчиком Программы при проведении
детализации проектов Программы по каждому объекту проверяется
наличие следующих документов:
а) паспорт проекта Программы по форме, установленной
Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий,
выполненных для подготовки такой проектной документации, в случае
если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством
Российской Федерации является обязательным;
в) документ об утверждении проектной документации в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального
строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и
титульные списки переходящих объектов капитального строительства на
очередной финансовый год и плановый период, утвержденные
государственным заказчиком (заказчиком) Программы;
д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости
объекта капитального строительства;
е) задание на проектирование, в случае если на разработку
проектной документации предоставляются средства федерального
бюджета;
ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа
2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных
проектов на предмет эффективности использования средств
федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
з) в отношении проектов Программы, требующих проведение
публичного технологического и ценового аудита в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля
2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового
аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и
о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации", - положительное заключение, экспертное заключение (при
его наличии) и заключение соответствующего общественного совета.
7. Государственный заказчик Программы проводит детализацию
проектов Программы путем определения конкретных объектов
капитального строительства и направляет материалы по детализации
проектов Программы в Министерство экономического развития
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
8. Согласованные с Министерством экономического развития
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
материалы по детализации проектов Программы являются основанием для
утверждения государственным заказчиком Программы соответствующего
ведомственного акта и начала финансирования строительства объектов
капитального строительства.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к федеральной целевой программе
"Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область)
на 2016-2025 годы"
МЕТОДИКА
оценки эффективности реализации федеральной целевой программы
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская
область) на 2016-2025 годы"
1. Степень достижения ожидаемых результатов реализации
федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы"
(далее - Программа) планируется измерять на основании сопоставления
фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с
их плановыми значениями.
Плановые значения целевых индикаторов и показателей указаны
для каждого года реализации Программы. Фактические значения целевых
индикаторов и показателей также учитываются по каждому году
реализации Программы.
2. Степень достижения планового значения отдельного целевого
индикатора или показателя Программы в определенному году
(процентов) (Е) определяется по формуле:
T
f
E = ___ x 100,
T
n
где:
T - фактическое значение целевого индикатора или показателя в
f
определенном году;
T - плановое значение целевого индикатора или показателя на
n
определенный год.
3. Степень выполнения отдельной задачи Программы в
определенному году (процентов) (Е ) определяется по формуле:
задачи
сумма E
E = _______,
задачи n
где n - количество целевых показателей, соответствующих
задаче.
4. Степень достижения цели Программы, ее комплексной
эффективности и результативности в определенному году (процентов)
(Е ) определяется по формуле:
цели
сумма E
E = _______,
цели m
где m - количество целевых индикаторов.
____________
