Закон Тульской области от 11.11.2005 № 639-ЗТО

                           ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                 О межбюджетных отношениях между органами
                  государственной власти Тульской области
                    и органами местного самоуправления
                муниципальных образований Тульской области

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                  27 октября 2005 года
                                                Постановление N 23/840

     Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между  органами
государственной   власти   Тульской   области   и   органами  местного
самоуправления муниципальных образований  Тульской  области  (далее  -
межбюджетные отношения).
     Глава 1. Общие положения
     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
     1. Правовую основу межбюджетных отношений составляют  Конституция
Российской   Федерации,   Бюджетный   кодекс   Российской   Федерации,
федеральные  законы,  иные  нормативные   правовые   акты   Российской
Федерации,  Устав (Основной Закон) Тульской области,  настоящий Закон,
иные законы и нормативные правовые акты Тульской области, регулирующие
межбюджетные отношения.
     2. Законы  и  нормативные   правовые   акты   Тульской   области,
регулирующие    межбюджетные    отношения,    должны   соответствовать
законодательству Российской Федерации и настоящему  Закону.  В  случае
противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового
акта Тульской  области  в  части  межбюджетных  отношений  применяется
настоящий Закон.
     3. Во  исполнение  настоящего  Закона,  других  законов  Тульской
области,  регулирующих  бюджетные правоотношения,  губернатор Тульской
области,  администрация Тульской области, органы исполнительной власти
Тульской   области  и  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований Тульской области (далее - органы местного  самоуправления)
принимают   нормативные   правовые   акты   по  вопросам  межбюджетных
отношений, отнесенным к их компетенции,
     Статья 2. Участники межбюджетных отношений
     Участниками межбюджетных отношений являются:
     1) органы государственной власти Тульской области;
     2) органы местного самоуправления поселений Тульской области;
     3) органы  местного самоуправления муниципальных районов Тульской
области;
     4) органы  местного  самоуправления  городских  округов  Тульской
области.
     Статья 3.    Отчисления    от    налогов   и   сборов,   налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми    режимами,    подлежащих
зачислению в бюджет Тульской области, в местные бюджеты
     В бюджеты муниципальных  районов  и  городских  округов  Тульской
области подлежат зачислению налоговые доходы:
     1) от региональных налогов:
     налога на имущество организаций - по нормативу 30 процентов;
     2) от федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
     единого налога,  взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов.
     Указанные нормативы   отчислений   являются   едиными   для  всех
муниципальных районов и городских округов Тульской области.
     Глава 2. Межбюджетные трансферты
     Статья 4.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
бюджета Тульской области местным бюджетам
     Межбюджетные трансферты из  бюджета  Тульской  области  (далее  -
бюджет области) предоставляются в форме:
     1) дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений;
     2) дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
     3) дотаций   из   областного   фонда  сбалансированности  местных
бюджетов;
     4) субсидий из областного фонда муниципального развития;
     5) субсидий  из  областного  фонда  софинансирования   социальных
расходов;
     6) субвенций из областного фонда компенсаций;
     7) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     8) бюджетных кредитов.
     Статья 5.  Условия  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
бюджета области
     1. Межбюджетные  трансферты  из  бюджета  области (за исключением
субвенций из областного фонда компенсаций) предоставляются при условии
соблюдения     органами     местного     самоуправления     бюджетного
законодательства  Российской  Федерации,  законодательства  Российской
Федерации  о  налогах  и  сборах,  законодательства  Тульской области,
регулирующего бюджетные правоотношения.
     2. Бюджетные   кредиты   из   бюджета  области  местным  бюджетам
предоставляются  при  условии  отсутствия  просроченной  задолженности
соответствующих   органов   местного   самоуправления  перед  бюджетом
области.
     Использование бюджетных  кредитов,  полученных местными бюджетами
из бюджета области,  для предоставления бюджетных кредитов юридическим
лицам не допускается.
     3. Законом Тульской области (далее - закон  области)  могут  быть
установлены  дополнительные  условия предоставления из бюджета области
финансовой  помощи  и  бюджетных   кредитов   бюджетам   муниципальных
образований,  для  которых  в  двух  из  трех  последних  отчетных лет
суммарная доля дотаций из бюджета области и (или) налоговых доходов по
дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала
50 процентов.
     4. Законом  области о бюджете области на очередной финансовый год
могут быть установлены дополнительные условия предоставления  субсидий
из бюджета области местным бюджетам.
     5. Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать  и
исполнять  расходные  обязательства,  связанные  с  решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной  власти,
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации,  за
исключением   случаев,   установленных   соответственно   федеральными
законами, законами области.
     Органы местного самоуправления вправе устанавливать  и  исполнять
расходные обязательства,  связанные с решением вопросов, не отнесенных
к компетенции органов  местного  самоуправления  других  муниципальных
образований,  органов  государственной власти,  и не исключенные из их
компетенции федеральными  законами  и  законами  области,  только  при
наличии  собственных  финансовых  средств  (за  исключением  субсидий,
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета
области).
     6. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  бюджета  области  орган
исполнительной  власти  Тульской  области,  уполномоченный   в   сфере
финансов, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций из областного  фонда  компенсаций)  бюджетам
соответствующих муниципальных образований.
     Статья 6. Областной фонд финансовой поддержки поселений
     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  поселений образуется в
составе бюджета области с целью выравнивания,  исходя  из  численности
жителей,   финансовых  возможностей  органов  местного  самоуправления
поселений  Тульской  области  по  осуществлению  своих  полномочий  по
решению вопросов местного значения.
     2. Областной фонд финансовой поддержки поселений  формируется  за
счет  собственных  доходов  бюджета  области  в  объеме,  утверждаемом
законом области о бюджете области на очередной финансовый год.
     3. Право  на  получение  дотации  из  областного фонда финансовой
поддержки поселений имеют все городские поселения  (включая  городские
округа) и сельские поселения Тульской области.
     Распределение дотаций из областного  фонда  финансовой  поддержки
поселений осуществляется в соответствии с Методикой расчета дотаций из
областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению  1
к  настоящему  Закону и утверждается законом области о бюджете области
на очередной финансовый год.
     4. Дотации  из  областного  фонда  финансовой поддержки поселений
предоставляются  бюджетам  поселений  и  городских  округов   Тульской
области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.
     5. При составлении и (или) утверждении бюджета области дотации из
областного  фонда  финансовой поддержки поселений могут быть полностью
или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога
на доходы физических лиц.
     Указанные дополнительные нормативы на  очередной  финансовый  год
рассчитываются   в   соответствии   с  Методикой  расчета  дотаций  из
областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению  1
к  настоящему  Закону и утверждаются законом области о бюджете области
на очередной финансовый год.
     6. Законом  области  органы  местного  самоуправления  могут быть
наделены полномочиями органов государственной власти Тульской  области
по расчету и предоставлению дотаций поселениям Тульской области (далее
- поселения) за счет средств бюджета области.
     В случае  наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти  Тульской  области
по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета
области  областной  фонд  финансовой  поддержки  поселений  в   части,
касающейся   предоставления  дотаций  поселениям,  входящим  в  состав
территории   муниципальных   районов   Тульской   области   (далее   -
муниципальные районы),  не образуется.  Порядок предоставления дотаций
поселениям,  входящим в состав территории  муниципальных  районов,  за
счет средств бюджета области устанавливается указанным законом.
     Статья 7.  Областной  фонд  финансовой  поддержки   муниципальных
районов (городских округов)
     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется  в  составе  бюджета  области с целью
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов).
     2. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  формируется  за счет собственных доходов бюджета
области,  а  также  субвенций  из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских округов) в бюджет области,  перечисляемых в соответствии со
статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом области о
бюджете области на очередной финансовый год.
     3. Размер  дотаций  из  областного  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов (городских округов) определяется в соответствии
с Методикой расчета дотаций из областного фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно  приложению 2 к
настоящему Закону и утверждается законом области о бюджете области  на
очередной финансовый год.
     4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов  (городских  округов)  предоставляются  бюджетам муниципальных
районов (городских  округов)  ежемесячно  в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью.
     5. При составлении и (или) утверждении бюджета области дотации из
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) могут быть полностью или  частично  заменены  дополнительными
нормативами  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских
округов) от налога на доходы физических лиц.
     Статья 8. Областной фонд сбалансированности местных бюджетов
     1. Областной фонд сбалансированности местных бюджетов  образуется
в  составе  бюджета  области  с  целью  поддержки  мер  по обеспечению
финансовых   возможностей   органов   местного    самоуправления    по
осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Областной фонд сбалансированности местных бюджетов формируется
за  счет  собственных  доходов бюджета области в объеме,  утверждаемом
законом области о бюджете  области  на  очередной  финансовый  год,  в
пределах, установленных статьей 12 настоящего Закона.
     3. Размер дотаций из областного фонда сбалансированности  местных
бюджетов  определяется  в  соответствии с Методикой расчета дотаций из
областного  фонда   сбалансированности   местных   бюджетов   согласно
приложению  3  к  настоящему  Закону  и утверждается законом области о
бюджете области на очередной финансовый год.
     Порядок предоставления    указанных    дотаций   определяется   в
соответствии с законом области.
     Статья 9. Областной фонд муниципального развития
     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развития
общественной  инфраструктуры  муниципальных  образований   в   составе
расходов   бюджета   области   может  быть  образован  областной  фонд
муниципального развития.
     2. Отбор  инвестиционных  программ  (проектов) для предоставления
указанных   субсидий   и   их   распределение   между   муниципальными
образованиями  Тульской  области  (далее  - муниципальные образования)
осуществляются в порядке, установленном законом области.
     3. Объем областного фонда муниципального развития и распределение
субсидий  из  него  между   муниципальными   образованиями   (группами
муниципальных  образований)  утверждаются  законом  области  о бюджете
области на очередной финансовый год.
     Статья 10. Областной фонд софинансирования социальных расходов
     1. Областной фонд софинансирования социальных расходов образуется
в составе бюджета области с целью долевого финансирования приоритетных
социально  значимых  расходов  местных  бюджетов,  в  том   числе   на
формирование   районных   фондов   финансовой  поддержки  поселений  и
финансовое обеспечение решения вопросов  местного  значения  городских
округов.
     2. Областной   фонд    софинансирования    социальных    расходов
формируется за счет собственных доходов бюджета области.
     3. Расчет  размера  субсидий  на  формирование  районных   фондов
финансовой   поддержки  поселений  и  финансовое  обеспечение  решения
вопросов  местного   значения   городских   округов   производится   в
соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления субсидий на
формирование  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   и
финансовое  обеспечение  решения  вопросов местного значения городских
округов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
     4. Законом  области о бюджете области на очередной финансовый год
утверждаются:
     объем областного фонда софинансирования социальных расходов;
     распределение субсидий  из  областного   фонда   софинансирования
социальных  расходов  по  каждому  муниципальному  образованию  и виду
субсидии.
     5. Целевое    назначение    субсидий    из    областного    фонда
софинансирования   социальных   расходов,   условия   и   порядок   их
предоставления   и   использования,   за   исключением   субсидий   на
формирование  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   и
финансовое  обеспечение  решения  вопросов местного значения городских
округов, устанавливаются законом области.
     6. Средства   из  областного  фонда  софинансирования  социальных
расходов предоставляются бюджетам муниципальных образований ежемесячно
в соответствии со сводной бюджетной росписью.
     Статья 11. Областной фонд компенсаций
     1. Областной   фонд  компенсаций  образуется  в  составе  бюджета
области с целью финансового обеспечения исполнения  органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  передаваемых
органами государственной  власти  Тульской  области  органам  местного
самоуправления, за счет следующих источников:
     1) субвенций из федерального фонда компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов государственной власти;
     2) собственных    доходов    бюджета    области    и   источников
финансирования дефицита бюджета  области  в  объеме,  необходимом  для
осуществления  органами  местного  самоуправления отдельных полномочий
органов  государственной  власти  Тульской  области,   переданных   им
законами области.
     2. Законы области,  предусматривающие наделение органов  местного
самоуправления   отдельными   государственными   полномочиями,  должны
предусматривать  выделение  в  составе  областного  фонда  компенсаций
средств,  необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи
с передачей отдельных государственных полномочий.
     3. Субвенции   из   областного   фонда   компенсаций,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за   счет   Федерального   фонда
компенсаций,   расходуются  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение
которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и  источников
финансирования   дефицита  бюджета  области,  расходуются  в  порядке,
установленном администрацией Тульской области.
     4. Субвенции  из  областного  фонда  компенсаций распределяются в
соответствии  с  единой  для   каждого   вида   субвенции   методикой,
утверждаемой    соответствующим    законом    области,   между   всеми
муниципальными образованиями,  органы местного самоуправления  которых
осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.
     5. Распределение  субвенций  из  областного   фонда   компенсаций
утверждается законом области о бюджете области на очередной финансовый
год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
     Статья 12.  Иные  средства  финансовой помощи местным бюджетам из
бюджета области
     1. В случаях и порядке,  предусмотренных законами области и иными
нормативными правовыми актами органов государственной власти  Тульской
области,  местным  бюджетам  могут  быть  предоставлены иные дотации и
субсидии из бюджета области в  пределах  10  процентов  общего  объема
финансовой помощи местным бюджетам из бюджета области.
     2. Распределение  указанных  дотаций  и   субсидий   утверждается
законом области о бюджете области на очередной финансовый год.
     Статья 13.  Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из
бюджета области
     1. Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из  бюджета
области  на  срок  до  одного  года  на  покрытие  временных  кассовых
разрывов,  возникающих при исполнении  местных  бюджетов,  в  пределах
лимита их предоставления.
     2. Лимит  предоставления   бюджетных   кредитов   устанавливается
законом области о бюджете области на очередной финансовый год.
     3. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из  бюджета
области   осуществляется  за  плату,  размер  которой  устанавливается
законом области о бюджете области на очередной финансовый год.
     4. Основания,  порядок  предоставления,  использования и возврата
муниципальными  образованиями   бюджетных   кредитов   устанавливаются
законом области.
     Статья 14.  Формы межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
местных   бюджетов   Межбюджетные   трансферты   из  местных  бюджетов
предоставляются в форме:
     1) дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений;
     2) субвенций, перечисляемых в областной фонд финансовой поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов) из бюджетов муниципальных
районов (городских округов);
     3) субвенций,   зачисляемых   в  областной  фонд  компенсаций  из
бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов;
     4) средств,  перечисляемых  в  федеральный  бюджет  или  в бюджет
области в связи с  погашением  и  (или)  обслуживанием  муниципального
долга   муниципального   образования   перед   федеральными   органами
государственной власти или органами  государственной  власти  Тульской
области   и  (или)  исполнением  иных  обязательств  органов  местного
самоуправления перед соответствующими органами государственной власти;
     5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
     Статья 15. Районные фонды финансовой поддержки поселений
     1. Районные  фонды  финансовой  поддержки  поселений образуются в
составе бюджетов муниципальных  районов  в  целях  дополнительного  по
отношению   к   дотациям  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  выравнивания  финансовых  возможностей   органов   местного
самоуправления    поселений,   входящих   в   состав   соответствующих
муниципальных  районов,  по  осуществлению  ими  своих  полномочий  по
вопросам местного значения.
     2. Районные фонды финансовой поддержки поселений  формируются  за
счет собственных доходов бюджета муниципального района.
     3. Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений,   и
распределение  дотаций из него утверждаются решением представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете  муниципального  района  на
очередной финансовый год.
     4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций из
районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 5 к
настоящему  Закону  и  утверждается  решением представительного органа
муниципального района о бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый год.
     5. Дотации из  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
предоставляются  поселениям,  входящим в состав муниципальных районов,
ежемесячно  в  соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  бюджета
муниципального района Тульской области.
     6. В   случае   наделения   органов    местного    самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями  органов  государственной  власти
Тульской области по расчету и  предоставлению  дотаций  поселениям  за
счет   средств   бюджета  области  часть  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений формируется за счет субвенций из областного  фонда
компенсаций.
     Законом области,  предусматривающим  наделение  органов  местного
самоуправления     муниципальных    районов    полномочиями    органов
государственной власти Тульской области по  расчету  и  предоставлению
дотаций  поселениям  за счет средств бюджета области,  устанавливается
порядок образования и распределения указанной  части  районного  фонда
финансовой поддержки поселений.
     Статья 16.  Субвенции,  перечисляемые из  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) в бюджет области
     1. Из  бюджетов  муниципальных   районов   (городских   округов),
бюджетная  обеспеченность  которых в последнем отчетном году превышала
определенный уровень, перечисляются субвенции в бюджет области.
     Указанный уровень определяется в соответствии с Методикой расчета
субвенций из бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
бюджет области согласно приложению 6 к настоящему Закону.
     2. Порядок расчета субвенций из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  бюджет  области определяется в соответствии с
Методикой  расчета  субвенций  из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских   округов)  в.  бюджет  области  согласно  приложению  6  к
настоящему Закону.
     3. Субвенции   из   бюджетов   муниципальных  районов  (городских
округов),  перечисляемые в бюджет области в соответствии  с  настоящей
статьей,   зачисляются   в   областной   фонд   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).
     4. Размеры   субвенций,   подлежащих   перечислению  из  бюджетов
муниципальных  районов   (городских   округов)   в   бюджет   области,
утверждаются  по  муниципальным  районам  (городским  округам) законом
области о бюджете области на очередной финансовый год.
     5. Объем   указанной   субвенции  для  отдельного  муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы  между  расчетными  налоговыми  доходами местного бюджета (без
учета доходов по дополнительным нормативам отчислений)  в  расчете  на
одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов
в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
     Расчетные налоговые  доходы  муниципального образования в расчете
на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в
бюджет  субъекта  Российской  Федерации,  не могут быть ниже расчетных
налоговых доходов в расчете  на  одного  жителя  иного  муниципального
образования,  которое  до  исключения  указанной субвенции имело более
низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
     6. Субвенции   из   бюджетов   муниципальных  районов  (городских
округов)  в  бюджет  области  в  соответствии  с   настоящей   статьей
зачисляются  ежемесячно,  не  позже  25-го числа очередного месяца,  в
размере 1/12 от общего размера субвенции.
     7. Порядок   по  перечислению  указанных  субвенций  определяется
законом области.
     8. В   случае   невыполнения   органами  местного  самоуправления
муниципальных районов (городских округов) обязательств по перечислению
указанных  субвенций  в установленные сроки для данного муниципального
района (городского округа) в два раза снижаются  нормативы  отчислений
от   всех  федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (за   исключением
местных  налогов),  но  не  выше  суммы  задолженности по перечислению
субвенций в бюджет области,  подлежащих  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и  законодательством Тульской области
зачислению в бюджет соответствующего муниципального района (городского
округа).
     9. Нормативы отчислений от федеральных и региональных  налогов  и
сборов    в   бюджет   муниципального   района   (городского   округа)
восстанавливаются  до  уровня,  предшествующего  их  снижению,   после
поступления   в   бюджет   области  средств  в  размере  невыполненных
обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за
счет  снижения  нормативов  от  федеральных  и  региональных налогов и
сборов,  так   и   за   счет   перечисления   субвенции   из   бюджета
соответствующего  муниципального  района  (городского округа) в бюджет
области.
     Статья 17.  Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального
района бюджетам поселений
     Иные виды  финансовой  помощи  из  бюджета  муниципального района
бюджетам поселений,  входящих в состав  муниципального  района,  могут
предоставляться   в   форме   дотаций  и  субсидий  в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  представительного   органа   местного
самоуправления  муниципального  района,  принимаемыми в соответствии с
требованиями бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  настоящего
Закона.
     Глава 3. Заключительные положения
     Статья 18. Приведение нормативных правовых актов Тульской области
в соответствие с настоящим Законом
     1. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     Закон Тульской  области от 12 июля 2000 года N 198-ЗТО "О порядке
регулирования межбюджетных отношений  в  Тульской  области"  (Тульские
известия, 2000, 18 июля);
     Закон Тульской области от  11  января  2005  года  N  512-ЗТО  "О
внесении  изменений  в Закон Тульской области "О порядке регулирования
межбюджетных отношений в Тульской области" (Тульские  известия,  2005,
18 января).
     2. Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона   нормативные
правовые   акты  Тульской  области,  правовые  акты  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Тульской области  применяются
в части,  не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в
соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  1  января  2006  года,  за
исключением положений,  для которых настоящей статьей установлены иной
порядок вступления в силу и сроки действия.
     2. В  случае  если  законом  области  устанавливается  период,  в
течение которого  решение  вопросов  местного  значения,  определенных
статьей  14  Федерального  закона  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  и  перечнем  полномочий  органов  местного самоуправления,
определенным статьей 17 указанного Федерального закона,  на территории
вновь   образованных   поселений   осуществляется   органами  местного
самоуправления муниципальных районов,  то в течение указанного периода
статьи 6, 10 и 15 настоящего Закона применяются для вновь образованных
поселений,  а также для муниципальных районов, в состав которых входят
указанные поселения, с учетом следующих положений:
     1) дотации из областного фонда  финансовой  поддержки  поселений,
подлежащие  в  соответствии  с требованиями статьи 6 настоящего Закона
зачислению  в  бюджеты  указанных  поселений,  зачисляются  в  бюджеты
муниципальных    районов,   в   состав   территорий   которых   входят
соответствующие поселения;
     2) субсидии  на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений из областного фонда  софинансирования  социальных  расходов,
подлежащие  в  соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона
зачислению в бюджеты муниципальных районов, могут расходоваться ими на
решение иных вопросов местного значения;
     3) районные  фонды  финансовой   поддержки   поселений,   порядок
образования  и  распределения которых устанавливается в соответствии с
требованиями  статьи  15  настоящего  Закона,   в   составе   бюджетов
муниципальных районов не образуются.
     3. При формировании и утверждении  проектов  бюджета  области  на
2006,  2007  и  2008 годы по согласованию с представительными органами
муниципальных   районов   (городских   округов)    дотации    бюджетам
муниципальных   районов   (городских   округов)  из  областного  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских  округов)  могут
быть     полностью     или     частично    заменены    дополнительными
(дифференцированными) нормативами отчислений в  бюджеты  муниципальных
районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
     Порядок расчета  и  установления  заменяющих  указанные   дотации
дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц устанавливается законом области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     4. При формировании и утверждении проекта бюджета области на 2006
год расчет налогового потенциала муниципальных образований отдельно по
каждому налогу, в соответствии с требованиями статей 7 и 10 настоящего
Закона,  не  производится.  Вместо  расчетных  показателей  налогового
потенциала  муниципальных  образований  по   соответствующим   налогам
используются    показатели   прогноза   налоговых   доходов   бюджетов
муниципальных  образований,  устанавливаемые  администрацией  Тульской
области по согласованию с муниципальными образованиями.


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка

     г. Тула
     11 ноября 2005 года
     N 639-ЗТО





                                                          Приложение 1
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
                    расчета дотаций из областного фонда
                      финансовой поддержки поселений

       1. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
     Размер дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений
в  бюджет  поселения или городского округа рассчитывается по следующей
формуле:
     Дот(П)[j] = ФФПП * Н[j]/СУММА[j]Н[j], где
     Дот(П)[j] -  расчетный  размер   дотации   j-му   поселению   или
городскому округу из областного фонда финансовой поддержки поселений;
     ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  поселения  или
городского округа;
     СУММА[j]Н[j] -   суммарная   численность   постоянного  населения
поселений и городских округов Тульской области.
         2. Замещение части дотаций из областного фонда финансовой
        поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений
                    от налога на доходы физических лиц
     При утверждении бюджета области на очередной финансовый год часть
дотации  из областного фонда финансовой поддержки поселений заменяется
дополнительным нормативом отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:
     Норм-ндфл[j] = Дот(П)[j] / (ПД * (БН-ндфл[j] / БН-ндфл)), где
     Норм-ндфл[j] -  дополнительный  норматив  отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджет j-го поселения или городского округа;
     Дот(П)[j] -  размер  дотации j-му поселению или городскому округу
из областного фонда финансовой поддержки поселений;
     ПД -  прогноз  поступлений  налога  на  доходы  физических  лиц в
консолидированный бюджет Тульской области;
     БН-ндфл[j] -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения
j-го поселения или городского округа по налогу  на  доходы  физических
лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 2
к настоящему Закону;
     БН-ндфл -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения по
налогу  на  доходы  физических  лиц  в  последнем  отчетном   году   в
соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону.
     В случае,  если рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив,  определяемый как норматив отчислений
от налога на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению в
бюджет области,  в качестве дополнительного  закрепляется  максимально
возможный   норматив.   Недостающие   средства   передаются  в  бюджет
городского округа в  форме  дотации  из  областного  фонда  финансовой
поддержки поселений.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов  полномочиями  органов государственной власти Тульской области
по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета
области  методика  расчета  дотаций  из  областного  фонда  финансовой
поддержки поселений применяется только в отношении  городских  округов
Тульской области.





                                                          Приложение 2
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
              расчета дотаций из областного фонда финансовой
            поддержки муниципальных районов (городских округов)

                                1. Введение
     Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика)  включает
следующие этапы:
     1) расчет   бюджетной   обеспеченности   муниципальных    районов
(городских округов) Тульской области;
     2) расчет распределения дотаций из  областного  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
        2. Основные понятия и определения, используемые в Методике
     Бюджетная обеспеченность    муниципального   района   (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов муниципального района (городского округа).
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю   в   среднем  по  всем  муниципальным  районам  (городским
округам).
     Налоговый потенциал  муниципального  района (городского округа) -
оценка  налоговых  доходов,  которые  могут  быть  получены   бюджетом
муниципального  района (городского округа) исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы  из  налоговых  источников,
закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального   района   (городского
округа)   показывает,   насколько   больше  (меньше)  средств  бюджета
муниципального района (городского округа) в расчете на душу  населения
по  сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным районам (городским
округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий  по
решению  вопросов  местного значения муниципального района (городского
округа)  с   учетом   специфики   социально-демографического   состава
обслуживаемого  населения  и  иных  объективных факторов,  влияющих на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
                    3. Расчет бюджетной обеспеченности
                 муниципального района (городского округа)
     Бюджетная обеспеченность    муниципального   района   (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     БО[j] = ИНП[j] / ИБР[j], где
     БО[j] -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИНП[j] - индекс налогового потенциала j-го муниципального  района
(городского округа);
     ИБР[j] - индекс бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).
     Расчет индекса  налогового   потенциала   муниципального   района
(городского округа)
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     ИНП[j] = (НП[j] / Н[j]) / (НП / Н), где
     ИНП[j] -  индекс налогового потенциала j-го муниципального района
(городского округа);
     НП[j] -    налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал  всех муниципальных районов
(городских округов) Тульской области;
     Н - численность постоянного населения Тульской области.
     Расчет налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  производится  по  репрезентативной  системе налогов в разрезе
отдельных видов налогов исходя из  показателей  уровня  экономического
развития  (базы  налогообложения)  муниципального  района  (городского
округа),  прогноза  поступлений  налогов  в  консолидированный  бюджет
Тульской  области,  а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты
муниципальных районов (городских округов).
     Репрезентативная система   налогов   включает   основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты муниципальных  районов  (городских  округов),  и
отражает  доходные возможности,  которые учитываются при распределении
финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.  Прочие  виды
налоговых  и  неналоговых  доходов,  не  входящие  в  репрезентативную
систему,  не  учитываются   при   расчете   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей,   соответствующих   базам  налогообложения  муниципальных
районов (городских округов) по видам налогов,  а также источник данных
приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
                                  СОСТАВ
          репрезентативной системы налогов для расчета налогового
           потенциала муниципальных районов (городских округов)
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦                           ¦     Показатель,      ¦                        ¦
¦    Наименование налога    ¦ характеризующий базу ¦   Источник информации  ¦
¦                           ¦   налогообложения    ¦                        ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Налог на доходы           ¦ фонд оплаты труда в  ¦ Территориальный орган  ¦
¦ физических лиц            ¦ целом по экономике   ¦ Федеральной службы     ¦
¦                           ¦                      ¦ государственной        ¦
¦                           ¦                      ¦ статистики по Тульской ¦
¦                           ¦                      ¦ области                ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Единый налог, применяемый ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ в связи с применением     ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ упрощенной системы        ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области,      ¦
¦ налогообложения           ¦ отчетном году        ¦ форма N 1-НМ           ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Единый налог на вмененный ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ доход для отдельных видов ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ деятельности              ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области,      ¦
¦                           ¦ отчетном году        ¦ форма N 1-НМ           ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Единый                    ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ сельскохозяйственный      ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ налог                     ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области,      ¦
¦                           ¦ отчетном году        ¦ форма N 1-НМ           ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Налог на имущество        ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ организаций по имуществу, ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ не входящему в Единую     ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области,      ¦
¦ систему газоснабжения     ¦ отчетном году        ¦ форма N 1-НМ           ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
     Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  по
отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
     НП[j][i] = ПНД[i] * Норм[i] * (БН[j][i] / БН[i]), где
     НП[j][i] -   налоговый   потенциал   j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу;
     ПНД[i] -  прогноз  поступлений  i-го  налога  в консолидированный
бюджет Тульской области в планируемом году;
     Норм[i] -  норматив  отчислений  в  бюджеты муниципальных районов
(городских округов) от  i-го  налога  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса Российской Федерации,  а также статьи 3 настоящего
Закона;
     БН[j][i] - показатель,  характеризующий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по i-му налогу  в  последнем
отчетном году;
     БН[i] - показатель, характеризующий базу налогообложения Тульской
области по i-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
     НП[j] = СУММА[i] НП[j][i], где
     НП[j] -    налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа);
     НП[j][i] -   налоговый   потенциал   j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по  всем
налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями   доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и  используются  только  для
расчета   индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  в  целях
межбюджетного регулирования.
     Расчет индекса   бюджетных   расходов    муниципальных    районов
(городских округов)
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная  система  расходных  обязательств,  которая  включает
основные  виды  расходных обязательств,  связанных с решением вопросов
местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные
вопросы   местного   значения   перечислены  в  таблице  2  настоящего
приложения.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципальных   районов  (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:
     ИБР[j] = СУММА[j] а[i] * ИБР[j][i], где
     ИБР[j] -  индекс   бюджетных   расходов   муниципальных   районов
(городских округов);
     а[i] - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
расходных обязательств согласно таблице 2 настоящего приложения;
     ИБР[j][i] - индекс бюджетных расходов j-го муниципального  района
(городского  округа)  по  i-му  виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципального  района  (городского
округа) по отдельному виду расходных обязательств,  входящему в состав
репрезентативной   системы   расходов,   рассчитывается  по  следующей
формуле:
     ИБР[j][i] = (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i] / Н[i]) /
/ (СУММА[i] (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i],) / Н), где
     ИБР[j][i] -  индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов;
     П[j][i] -   численность   потребителей   бюджетных   услуг   j-го
муниципального  района  (городского  округа)  по  i-му  виду расходов,
входящему в состав репрезентативной  системы  расходных  обязательств,
согласно таблице 2 настоящего приложения;
     К-1[j][i], ... ,К-n[j][i] -  коэффициенты   удорожания  стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему  в  состав репрезентативной системы расходных обязательств в
расчете на одного потребителя  бюджетных  услуг  в  j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     К - численность постоянного населения j-го муниципального  района
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Тульской области.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     К-м[j] = (0,9 * Н[j] + 0,1 * Н[ср]) / Н[j], где
     К-м[j] -  коэффициент  масштаба  в   j-м   муниципальном   районе
(городском округе);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     Н[ср] - средняя численность постоянного  населения  муниципальных
районов (городских округов) Тульской области.
     Если расчетный   коэффициент   масштаба   муниципальных   районов
(городских  округов)  превышает  2,  то он принимается равным 2.  Если
расчетный  коэффициент  масштаба  муниципальных   районов   (городских
округов) меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;
     2) коэффициент дисперсности расселения:
     K-д[j] = 1 + УВ[j], где
     К-д[j] - коэффициент дисперсности расселения в j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     УВ[j] - удельный вес постоянного  населения  j-го  муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью населения менее 500 человек;
     3) коэффициент уровня урбанизации:
     К-у[j] = 1 + УВГ[j], где
     К-у[j] -   коэффициент  уровня  урбанизации  j-го  муниципального
района (городского округа);
     УВГ[j] -  удельный  вес  городского населения j-го муниципального
района (городского округа);
     4) коэффициент возрастной структуры населения:
     К-всн[j] = (1 + (Н-д[j] + Н-ст[j]) / Н[j]) /
/ (1 + (Н-д + Н-ст) / Н), где
     К-всн[j] -  коэффициент  возрастной  структуры  населения  в  j-м
муниципальном районе (городском округе);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет;
     Н-ст[j] - численность постоянного населения  j-го  муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     Н-д -  численность  постоянного  населения  Тульской  области   в
возрасте 0 - 16 лет;
     Н-ст - численность постоянного населения Тульской области  старше
трудоспособного возраста;
     Н - численность постоянного населения Тульской области;
     5) коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг  для  бюджетных
учреждений:
     К-ску[j] = 0,85 + 0,15 * (0,2 * Т-вод[j] / Т-вод + 0,6 *
* Т-тепл[j] / Т-тепл + 0,2 * Т-электр[j] /Т-электр), где
     К-ску - коэффициент  стоимости  предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе);
     Т-вод - тариф   на   водоснабжение   для  бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-вод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в
Тульской области;
     Т-тепл[j] -  тариф  на  теплоснабжение  для бюджетных учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-тепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений
в Тульской области;
     Т-электр[j] -  тариф  на электроэнергию для бюджетных учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-электр -   средний   тариф   на  электроэнергию  для  бюджетных
учреждений в Тульской области.
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских округов),  определяющих структуру репрезентативной  системы
расходных  обязательств,  а  также перечень показателей,  определяющих
потребителей  бюджетных  услуг  и  применяемые  к   ним   коэффициенты
удорожания, приведены в таблице 2.
                                                             Таблица 2
                                  ВОПРОСЫ
            местного значения муниципальных районов (городских
             округов), определяющие структуру репрезентативной
               системы расходных обязательств, и показатели,
                 определяющие потребителей бюджетных услуг
                и применяемые к ним коэффициенты удорожания
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦   Доля   ¦
¦                     ¦   Показатель,   ¦                  ¦              ¦   вида   ¦
¦   Вопросы местного  ¦ характеризующий ¦    Источник      ¦ Применяемый  ¦ расходов ¦
¦       значения      ¦  потребителей   ¦    информации    ¦ коэффициент  ¦ в репре- ¦
¦                     ¦ бюджетных услуг ¦                  ¦ удорожания   ¦ зента-   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ тивной   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ системе  ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦          1          ¦        2        ¦         3        ¦      4       ¦    5     ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Формирование,       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ утверждение,        ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ исполнение бюджета  ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ муниципального      ¦ муниципальных   ¦ службы           ¦ К-д;         ¦          ¦
¦ района (городского  ¦ районов         ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ округа)             ¦                 ¦ статистики по    ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ Тульской области ¦ К-м          ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ дети в возрасте ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    15    ¦
¦ предоставления      ¦ 1 - 6 лет       ¦ орган            ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ общедоступного      ¦                 ¦ Федеральной      ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ бесплатного         ¦                 ¦ службы           ¦ К-д;         ¦          ¦
¦ дошкольного         ¦                 ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ образования на      ¦                 ¦ статистики по    ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ территории          ¦                 ¦ Тульской области ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ муниципального      ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦ района (городского  ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦ округа)             ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ дети в возрасте ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    20    ¦
¦ предоставления      ¦ 7 - 16 лет      ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ общедоступного и    ¦                 ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ бесплатного         ¦                 ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ начального общего,  ¦                 ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ основного общего,   ¦                 ¦ статистики по    ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ среднего (полного)  ¦                 ¦ Тульской области ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ общего образования  ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦ по основным         ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦ общеобразовательным ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦ программам, за      ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
¦ исключением         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ полномочий по       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ финансовому         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ обеспечению         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ образовательного    ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ процесса,           ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ отнесенных к        ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ полномочиям органов ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ государственной     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ власти субъектов    ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ Российской          ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ Федерации           ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ дети в возрасте ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ предоставления      ¦ 1 - 16 лет      ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ дополнительного     ¦                 ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ образования на      ¦                 ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ территории          ¦                 ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ муниципального      ¦                 ¦ статистики по    ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ района (городского  ¦                 ¦ Тульской области ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ округа)             ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    35    ¦
¦ оказания на         ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ территории          ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ муниципального      ¦ муниципальных   ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ района (городского  ¦ районов         ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ округа) скорой      ¦ (городских      ¦ статистики по    ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ медицинской помощи  ¦ округов)        ¦ Тульской области ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ (за исключением     ¦                 ¦                  ¦ К-д;         ¦          ¦
¦ санитарно-          ¦                 ¦                  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ авиационной),       ¦                 ¦                  ¦ возрастной   ¦          ¦
¦ первичной           ¦                 ¦                  ¦ структуры    ¦          ¦
¦ медико-санитарной   ¦                 ¦                  ¦ населения,   ¦          ¦
¦ помощи в            ¦                 ¦                  ¦ К-всн;       ¦          ¦
¦ амбулаторно-        ¦                 ¦                  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ поликлинических и   ¦                 ¦                  ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ больничных          ¦                 ¦                  ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ учреждениях,        ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦ медицинской помощи  ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦ женщинам в период   ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦ беременности, во    ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
¦ время и после родов ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Иные вопросы        ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ местного значения   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ муниципальных       ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ районов (городских  ¦ муниципальных   ¦ службы           ¦ К-д          ¦          ¦
¦ округов)            ¦ районов         ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦                     ¦ (городских      ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦                     ¦ округов)        ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
     Рассчитанные оценки  индекса  бюджетных  расходов   не   являются
планируемыми  или  рекомендуемыми показателями,  определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  и  используются
только  для  расчета  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
           4. Распределение средств областного фонда финансовой
            поддержки муниципальных районов (городских округов)
     Размер дотации   муниципальному  району  (городскому  округу)  из
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:
     Д[j] = ФФПМР(ГО) * Т[j] / Т, где
     Д[j] -  размер  дотации  j-му  муниципальному  району (городскому
округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
     ФФПМР(ГО)- объем   областного    фонда    финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Т[j] - объем средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских округов) в
планируемом году;
     Т - суммарный  объем  средств,  необходимый  для доведения уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  муниципального  района  (городского  округа) до уровня
бюджетной обеспеченности,  соответствующего среднему уровню  расходных
обязательств  муниципальных  районов (городских округов) в планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле:
     Т[j] = (ПНД-мр(го) / Н) * (БО-мр(го) - БО[j]) * ИБР[j] *
* Н[j] + СР[j], где
     Т[j] - объем средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году;
     ПНД-мр(го) - прогноз  налоговых  доходов  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) Тульской области в планируемом году;
     Н - численность постоянного населения Тульской области;
     БО-мр(го) - уровень  бюджетной   обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     БО[j] -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИБР[j] - индекс бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     СР[j] - размер субвенции из бюджета  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  в бюджет области,  рассчитанный в соответствии с
Методикой  расчета  субвенций  из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских   округов)   в  бюджет  области  согласно  приложению  6  к
настоящему Закону.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
     БО-мр(го) = (ПНД-пмр + ПННД-пмр - СР + ФФПМР(ГО)) / ПНД-пмр, где
     БО-мр(го) - уровень  бюджетной   обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     ПНД-пмр -  прогноз  налоговых  доходов   бюджетов   муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году;
     ПННД-пмр - прогноз  неналоговых  доходов  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году;
     СР - общий размер субвенций  из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов) в бюджет области,  утвержденный законом области о
бюджете области на очередной финансовый год;
     ФФПМР(ГО) - объем   областного    фонда    финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).
         5. Замещение части дотаций из областного фонда финансовой
    поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными
         нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц
     При утверждении бюджета области на очередной финансовый год часть
дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) заменяется дополнительным нормативом отчислений от
налога на доходы физических лиц.  Указанный норматив рассчитывается по
следующей формуле:
     Норм-ндфл[j] = Дот(П)[j] / (ПД[j] * (БН-ндфл[j] / БН-ндфл)), где
     Норм-ндфл[j] - дополнительный норматив отчислений  от  налога  на
доходы физических, лиц в бюджет j-го поселения или городского округа;
     Дот(П)[j] - размер   дотации  j-му  муниципальному   району   или
городскому   округу   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     ПД[j] -  прогноз  поступлений  налога  на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Тульской области;
     БН-ндфл[j] -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения
j-го поселения или городского округа по налогу  на  доходы  физических
лиц  в  последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего
приложения;
     БН-ндфл -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения по
налогу  на  доходы  физических  лиц  в  последнем  отчетном   году   в
соответствии с таблицей 1 настоящего приложения.
     В случае,  если рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив,  определяемый как норматив отчислений
от налога на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению в
бюджет области,  в качестве дополнительного  закрепляется  максимально
возможный   норматив.   Недостающие   средства   передаются  в  бюджет
городского округа в  форме  дотации  из  областного  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).





                                                          Приложение 3
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
                    расчета дотаций из областного фонда
                    сбалансированности местных бюджетов

     1. Средства областного фонда сбалансированности местных  бюджетов
предоставляются   муниципальным   образованиям   в  целях  обеспечения
сбалансированности местных бюджетов.
     2. Получателями   дотаций   являются  муниципальные  образования,
несбалансированность  бюджетов  которых  образовалась   в   результате
превышения    объема    минимально    необходимых   расходов   бюджета
муниципального  образования  над  объемом  его  расчетных  доходов   в
планируемом году.
     3. Расчет  планируемого  размера  дотаций  из  областного   фонда
сбалансированности местных бюджетов производится по следующей формуле:
     Д[j] = МР[j] * (Кmax - РД[j] / МР[j]), где
     Д[j] -  размер  дотации  из  областного  фонда сбалансированности
местных бюджетов j-му муниципальному образованию;
     МР[j] -    минимально    необходимые    расходы    бюджета   j-го
муниципального образования в планируемом году;
     Кmax -  максимальный  уровень,  до  которого возможно обеспечение
компенсации  снижения   расчетных   доходов   бюджетов   муниципальных
образований  по  отношению  к  их  минимально  необходимым  расходам в
планируемом году;
     РД[j] - расчетные доходы бюджета j-го муниципального образования.
     Дотация на  компенсацию  бюджету  муниципального  образования  не
предоставляется,  если  отношение  его  расчетных доходов и минимально
необходимых  расходов   в   планируемом   году   превышает   указанный
максимальный уровень.
     Величина максимального уровня,  до которого возможно  обеспечение
компенсации   снижения   расчетных   доходов   бюджетов  муниципальных
образований по  отношению  к  их  минимально  необходимым  расходам  в
планируемом  году,  Кmax  устанавливается  законом  области  о бюджете
области на очередной финансовый год.
     Расчетные доходы      бюджета      муниципального     образования
рассчитываются по следующей формуле:
     РД[j] = ПНД[j] + ПННД[j] - СР[j], где
     РД[j] - расчетные доходы бюджета j-го муниципального образования;
     ПНД[j] -  прогноз  налоговых  доходов бюджета j-го муниципального
образования;
     ПННД[j] - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального
образования;
     СР[j] -   размер   субвенции   из   бюджета  j-го  муниципального
образования в  бюджет  области  в  планируемом  году,  рассчитанный  в
соответствии  с  Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в бюджет области согласно приложению  6  к
настоящему Закону.





                                                          Приложение 4
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
                 расчета и порядок предоставления субсидий
                на формирование районных фондов финансовой
           поддержки поселений и финансовое обеспечение решения
               вопросов местного значения городских округов

     1. Субсидии  на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного  значения
городских   округов  предоставляются  муниципальным  районам,  средний
уровень  бюджетной  обеспеченности,  поселений  которых  не  превышает
уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий  среднему  уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, а также городским
округам, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень
бюджетной обеспеченности,  соответствующий среднему  уровню  расходных
обязательств поселений в планируемом году.
     2. Субсидии  на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного  значения
городских  округов  предоставляются  муниципальным районам при условии
обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района.  Размер
софинансирования  устанавливается  решением  представительных  органов
муниципальных районов.
     Субсидии на  формирование  районных  фондов  финансовой поддержки
поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного  значения
городских   округов  предоставляются  городским  округам  при  условии
использования их для финансового обеспечения решения вопросов местного
значения городских округов.
     3. Размер субсидий на  формирование  районных  фондов  финансовой
поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного
значения   городских   округов   отдельному   муниципальному    району
(городскому  округу)  (далее  -  субсидии) рассчитывается по следующей
формуле:
     С-фпп[j] = ФССР-фпп * ТП[j] / ТП, где
     С-фпп[j] - размер субсидии j-му муниципальному району (городскому
округу);
     ФССР-фпп - общий объем части  областного  фонда  софинансирования
социальных  расходов,  распределяемой  в  целях  формирования районных
фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения
вопросов местного значения городских округов;
     ТП[j] - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав   территории  j-го
муниципального  района,  а  также  уровня   бюджетной   обеспеченности
городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     ТП - суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципальных   районов,   а  также  уровня  бюджетной  обеспеченности
городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений,  входящих в состав территории муниципального
района,  а также уровня бюджетной обеспеченности городского округа  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
     ТП[j] = (ПНД-п / Н) * (БО-п - БО[j]) * ИБР[j] * Н[j] - ФФПП[j],
где
     ТП[j] - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав   территории  j-го
муниципального  района,  а  также  уровня   бюджетной   обеспеченности
городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     ПНД-п - прогноз    налоговых   доходов   бюджетов   поселений   в
планируемом году;
     Н - численность постоянного населения Тульской области;
     БО-п - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     БО[j] - бюджетная обеспеченность  поселений,  входящих  в  состав
территории   j-го   муниципального  района  (бюджетная  обеспеченность
городского округа);
     ИБР[j] -  индекс бюджетных расходов поселений,  входящих в состав
территории  j-го  муниципального  района  (индекс  бюджетных  расходов
городского округа);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     ФФПП[j] -  дотация  из  областного  фонда  финансовой   поддержки
поселений  всем поселениям j-го муниципального района (j-му городскому
округу),  а  в  случае  наделения  органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями  органов  государственной  власти
Тульской области по расчету и  предоставлению  дотаций  поселениям  за
счет  средств  бюджета  области - размер субвенции j-му муниципальному
району  из  областного  фонда  компенсаций,  распределяемой  в   целях
финансового   обеспечения   осуществления  государственных  полномочий
Тульской области по расчету и  предоставлению  дотаций  из  областного
фонда  финансовой поддержки поселений органами местного самоуправления
муниципальных районов.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
     БО-п = (ПНД-п + ПННД-п + ФФПП + ФССР-фпп) / ПНД-п, где
     БО-п - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     ПНД-п -   прогноз   налоговых   доходов   бюджетов   поселений  в
планируемом году;
     ПННД-п -   прогноз   неналоговых  доходов  бюджетов  поселений  в
планируемом году;
     ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений, а в
случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов
полномочиями   органов  государственной  власти  Тульской  области  по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за  счет  средств  бюджета
области  -  сумма  областного  фонда  финансовой поддержки поселений и
субвенций  муниципальным  районам  из  областного  фонда  компенсаций,
распределяемых   в   целях   финансового   обеспечения   осуществления
государственных   полномочий   Тульской   области   по    расчету    и
предоставлению   дотаций  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
поселений органами местного самоуправления муниципальных районов;
     ФССР-фпп -  общий  объем  части областного фонда софинансирования
социальных расходов,  распределяемой  в  целях  формирования  районных
фондов финансовой поддержки поселений.
     Уровень бюджетной обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав
территории  муниципального  района  (уровень  бюджетной обеспеченности
городского округа), рассчитывается по следующей формуле:
     БОП[j] = ИНПП[j] / ИБРП[j], где
     БОП[j] - уровень   бюджетной   обеспеченности    поселений   j-го
муниципального   района   (уровень   бюджетной   обеспеченности   j-го
городского округа);
     ИНПП[j] - индекс    налогового    потенциала    поселений    j-го
муниципального района (индекс налогового  потенциала  j-го  городского
округа);
     ИБРП[j] - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального
района (индекс бюджетных расходов j-го городского округа).
     Индекс налогового  потенциала  поселений,   входящих   в   состав
территории   муниципального   района   (индекс  налогового  потенциала
городского округа), рассчитывается по следующей формуле:
     ИНПП[j] = (НПП[j] / Н[j]) / (НПП / Н), где
     ИНПП[j] - индекс    налогового    потенциала     поселений   j-го
муниципального района;
     НПП[j] - налоговый потенциал поселений j-го муниципального района
(индекс налогового потенциала j-го городского округа);
     Н[j] - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     НПП - суммарный налоговый потенциал поселений Тульской области;
     Н - численность   постоянного   населения   Тульской   области  в
последнем отчетном году.
     Расчет налогового    потенциала    поселений    производится   по
репрезентативной системе налогов согласно таблице  1  приложения  5  к
настоящему Закону.
     Налоговый потенциал  поселений,  входящих  в  состав   территории
муниципального  района  (налоговый  потенциал  городского округа),  по
отдельному налогу рассчитывается по формуле:
     НПП[j][i] = ПНД[i] * Норм[i] * (БН[j][i] / БН[i]), где
     НПП[j][i] - налоговый  потенциал  поселений  j-го  муниципального
района (налоговый потенциал j-го городского округа) по i-му налогу;
     ПНД[i] - прогноз  поступлений  i-го  налога  в  консолидированный
бюджет Тульской области в планируемом году;
     Норм[i] - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от  i-го
налога;
     БН[j][i] - показатель,  характеризующий базу  налогообложения  по
поселениям    j-го   муниципального   района   (база   налогообложения
(экономический  показатель,  отражающий  базу  налогообложения)   j-го
городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БН[i] - показатель,  характеризующий базу налогообложения по i-му
налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал  поселений,  входящих  в  состав   территории
муниципального   района   (налоговый   потенциал  городского  округа),
рассчитывается по следующей формуле:
     НПП[j] = СУММА[i] НПП[j][i], где
     НПП[j] - налоговый   потенциал  поселений,  входящих   в   состав
территории   j-го  муниципального  района  (налоговый  потенциал  j-го
городского округа);
     НПП[j][i] - налоговый  потенциал   поселений,  входящих  в состав
территории  j-го  муниципального  района  (налоговый  потенциал   j-го
городского  округа)  по i-му налогу (суммирование производится по всем
налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений,  входящих  в  состав   территории   муниципального   района
(расходных    обязательствах    городского    округа),    используется
репрезентативная  система  расходных  обязательств,  которая  включает
основные  виды  расходных обязательств,  связанных с решением вопросов
местного  значения  поселений.  Указанные  вопросы  местного  значения
перечислены в таблице 1 настоящего приложения.
     Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории
муниципального  района  (индекс бюджетных расходов городского округа),
рассчитывается по следующей формуле:
     ИБРП[j] = СУММА[i] а[i] * ИБРП[j][i], где
     ИБРП[j] - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального
района (индекс бюджетный расходов j-го городского округа);
     а[i] - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
расходных  обязательств,  рассчитываемая согласно таблице 1 настоящего
приложения;
     ИБРП[j][i] - индекс  бюджетных   расходов  поселений,  входящих в
состав  территории  j-го  муниципального  района   (индекс   бюджетных
расходов    j-го   городского   округа),   по   i-му   виду   расходов
репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории
муниципального района (индекс бюджетных расходов  городского  округа),
по  отдельному  виду  расходов,  входящему  в  состав репрезентативной
системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:
     ИБРП[j][i] = (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i] / Н[j]) /
/ ((СУММА[j] П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i]) / Н), где
     ИБРП[j][i] - индекс  бюджетных   расходов  поселений,  входящих в
состав  территории  j-го  муниципального  района   (индекс   бюджетных
расходов j-го городского округа),  по i-му виду расходов,  вводящему в
состав репрезентативной системы расходных обязательств;
     П[j][i] - численность потребителей  бюджетных услуг в поселениях,
входящих в состав территории j-го муниципального  района  (численность
потребителей  бюджетных  услуг  j-го городского округа),  по i-му виду
расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы   расходных
обязательств, согласно таблице 1 настоящего приложения;
     К-1[j][i], ...,  К-n[j][i] - коэффициенты   удорожания  стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему  в  состав репрезентативной системы расходных обязательств в
расчете на одного  потребителя  бюджетных  услуг  согласно  таблице  1
настоящего приложения;
     Н[j] - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     Н - численность  постоянного   населения   Тульской   области   в
последнем отчетном году.
     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района
(городского округа) по видам расходных  обязательств  репрезентативной
системы   расходных   обязательств   корректируется  на  коэффициенты,
отражающие социально-экономические,  географические и иные объективные
факторы,  влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     К-м[j] = (0,9 * Н[j] + 0,1 * Н[ср]) / Н[ср][j], где
     К-м[j] - коэффициент   масштаба  в   j-м   муниципальном   районе
(городском округе);
     Н[j] - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     Н[ср] - средняя  численность   постоянного  населения   поселений
Тульской области;
     Н[ср][j] - средняя численность постоянного  населения  поселений,
входящих  в  состав территории j-го муниципального района (численность
постоянного населения j-го городского округа).
     Если расчетный   коэффициент   масштаба   муниципального   района
(городского округа) превышает 2,  то он  принимается  равным  2.  Если
расчетный   коэффициент  масштаба  муниципального  района  (городского
округа) меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
     К-у[j] = 1+ УВГ[j], где
     К-у[j] - коэффициент   уровня   урбанизации  j-го  муниципального
района (городского округа);
     УВГ[j] - удельный  вес  городского  населения j-го муниципального
района (городского округа);
     3) коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг  для  бюджетных
учреждений:
     К-ску[j] = 0,85 + 0,15 * (0,2 * Т-вод[j] / Т-вод + 0,6 *
* Т-тепл[j] / Т-тепл + 0,2 * Т-электр[j] // Т-электр), где
     К-ску[j] - коэффициент  стоимости   предоставления   коммунальных
услуг бюджетным учреждениям  в  j-м  муниципальном  районе  (городском
округе);
     Т-вод[j] - тариф  на   водоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-вод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в
Тульской области;
     Т-тепл[j] - тариф на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-тепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений
в Тульской области;
     Т-электр[j] - тариф на электроэнергию для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-электр - средний  тариф   на   электроэнергию   для   бюджетных
учреждений в Тульской области.
     Перечень вопросов  местного  значения   поселений,   определяющих
состав   репрезентативной  системы  расходных  обязательств,  а  также
перечень показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг  и
применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
                                  ВОПРОСЫ
             местного значения поселений, определяющие состав
             репрезентативной системы расходных обязательств,
             и показатели, определяющие потребителей бюджетных
             услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦   Доля   ¦
¦                     ¦   Показатель,   ¦                  ¦              ¦   вида   ¦
¦   Вопросы местного  ¦ характеризующий ¦    Источник      ¦ Применяемый  ¦ расходов ¦
¦       значения      ¦  потребителей   ¦    информации    ¦ коэффициент  ¦ в репре- ¦
¦                     ¦ бюджетных услуг ¦                  ¦ удорожания   ¦ зента-   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ тивной   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ системе  ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦          1          ¦        2        ¦         3        ¦       4      ¦     5    ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Формирование,       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ утверждение,        ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦ исполнение бюджета  ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ К-м          ¦          ¦
¦ поселения и         ¦ поселений       ¦ службы           ¦              ¦          ¦
¦ контроль за         ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ исполнением данного ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ бюджета             ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация в       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦     5    ¦
¦ границах поселения  ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ электро-, тепло-,   ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ газо- и             ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ водоснабжения       ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ населения,          ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ водоотведения,      ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ снабжения населения ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ топливом            ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Обеспечение         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    25    ¦
¦ малоимущих граждан, ¦ населения       ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ проживающих в       ¦ с доходами      ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ поселении и         ¦ ниже            ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ нуждающихся в       ¦ прожито-        ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ улучшении жилищных  ¦ чного           ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ условий, жилыми     ¦ минимума        ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ помещениями в       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ соответствии с      ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ жилищным            ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ законодательством   ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ организация         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ строительства и     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ содержания          ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ муниципального      ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ жилищною фонда,     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ создание условий    ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ для жилищного       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ строительства       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Создание условий    ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    15    ¦
¦ для организации     ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦ досуга и            ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ К-м          ¦          ¦
¦ обеспечения жителей ¦ поселений       ¦ службы           ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ поселения услугами  ¦                 ¦ государственной  ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ организаций         ¦                 ¦ статистики по    ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ культуры            ¦                 ¦ Тульской области ¦ услуг для    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    35    ¦
¦ благоустройства и   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ озеленения          ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ территории          ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ поселения,          ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ использования и     ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ охраны городских    ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ лесов,              ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ расположенных в     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ границах населенных ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ пунктов поселения   ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Иные вопросы        ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ местного значения   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ поселений           ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦                     ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+





                                                          Приложение 5
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
                    расчета дотаций из районных фондов
                      финансовой поддержки поселении
                                1. Введение
     Настоящая методика расчета дотаций из районных фондов  финансовой
поддержки  поселений  (далее  также  -  Методика)  определяет  порядок
распределения  дотаций  из  районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений  в  части,  образованной за счет собственных доходов бюджета
муниципального района, и включает следующие этапы:
     1) расчет  бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в состав
муниципального района;
     2) расчет  распределения  дотаций  из  районного фонда финансовой
поддержки поселений.
        2. Основные понятия и определения, используемые в Методике
     Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
     Индекс налогового потенциала  поселения  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района.
     Налоговый потенциал поселения -  оценка  доходов,  которые  могут
быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим поселением.
     Индекс бюджетных расходов поселения показывает,  насколько больше
(меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете на душу населения по
сравнению со средним по всем поселениям муниципального района  уровнем
необходимо  затратить для осуществления полномочий по решению вопросов
местного     значения      поселения      с      учетом      специфики
социально-демографического  состава  обслуживаемого  населения  и иных
объективных факторов,  влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
               3. Расчет бюджетной обеспеченности поселений,
                  входящих в состав муниципального района
     Бюджетная обеспеченность поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:
     БО[j]= ИНП[j] / ИБР[j], где
     БО[j] - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИНП[j] - индекс налогового потенциала j-го поселения;
     ИБР[j] - индекс бюджетных расходов  j-го поселения.
              Расчет индекса налогового потенциала поселения
     Индекс налогового   потенциала   поселения   рассчитывается    по
следующей формуле:
     ИНП[j] = (НП[j] / Н[j]) / (НП / Н), где
     ИНП[j] - индекс налогового потенциала j-го поселения;
     НП[j] - налоговый потенциал j-го поселения,  входящего  в  состав
данного муниципального района;
     Н[j] - численность   постоянного    населения   j-го   поселения,
входящего в состав данного муниципального района;
     НП - суммарный налоговый потенциал  всех  поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н- численность постоянного населения всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района.
     Расчет налогового   потенциала    поселения    производится    по
репрезентативной  системе  налогов  в  разрезе отдельных видов налогов
исходя   из   показателей   уровня   экономического   развития   (базы
налогообложения)  поселения,  прогноза  поступлений  данного налога со
всех  поселений,  входящих   в   состав   муниципального   района,   в
консолидированный  бюджет  Тульской  области и норматива отчислений от
данного налога в бюджеты поселений.
     Репрезентативная система   налогов   включает   основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты  поселений,  и  отражает  доходные  возможности,
которые  учитываются  при  распределении  финансовых  средств в рамках
межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды  налоговых  и  неналоговых
доходов,  не  входящие в репрезентативную систему,  не учитываются при
расчете бюджетной обеспеченности поселений.
     Состав репрезентативной  системы налогов,  перечень экономических
показателей,  соответствующих базам налогообложения поселений по видам
налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
                                  СОСТАВ
                репрезентативной системы налогов для оценки
                     налогового потенциала поселений,
                  входящих в состав муниципального района
+----------------------+----------------------+------------------------+
¦                      ¦     Показатель,      ¦                        ¦
¦ Наименование налога  ¦ характеризующий базу ¦   Источник информации  ¦
¦                      ¦   налогообложения    ¦                        ¦
+----------------------+----------------------+------------------------+
¦ Налог на доходы      ¦ фонд оплаты труда в  ¦ Территориальный орган  ¦
¦ физических лиц       ¦ целом по экономике   ¦ Федеральной службы     ¦
¦                      ¦                      ¦ государственной        ¦
¦                      ¦                      ¦ статистики по Тульской ¦
¦                      ¦                      ¦ области                ¦
+----------------------+----------------------+------------------------+
¦ Налог на имущество   ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ физических лиц       ¦ начисленные к уплате ¦ налоговой службы по    ¦
¦                      ¦ в последнем отчетном ¦ Тульской области,      ¦
¦                      ¦ году                 ¦ форма N 1-НМ           ¦
+----------------------+----------------------+------------------------+
¦ Единый               ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ сельскохозяйственный ¦ начисленные к уплате ¦ налоговой службы по    ¦
¦ налог                ¦ в последнем отчетном ¦ Тульской области,      ¦
¦                      ¦ году                 ¦ форма N 1-НМ           ¦
+----------------------+----------------------+------------------------+
¦ Земельный налог      ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦                      ¦ начисленные к уплате ¦ налоговой службы по    ¦
¦                      ¦ в последнем отчетном ¦ Тульской области,      ¦
¦                      ¦ году                 ¦ форма N 1-НМ           ¦
+----------------------+----------------------+------------------------+
     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:
     НП[j][i] = ПНД[i] * Норм[i] * (БН[j][i] / БН[i]), где
     НП[j][i] - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
     ПНД[j] -  прогноз  поступлений  j-го  налога  со  всех поселений,
входящих в состав данного муниципального района,  в  консолидированный
бюджет Тульской области в планируемом году;
     Норм[i] - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от  i-го
налога  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации;
     БН[j][i] - показатель,  характеризующий базу налогообложения j-го
поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БН[i] - показатель,  характеризующий  базу  налогообложения  всех
поселений,  входящих в состав данного муниципального  района  по  i-му
налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал   поселения   рассчитывается   по   следующей
формуле:
     НП[j] = СУММА[j] НП[j][i], где
     НП[j] - налоговый потенциал j-го поселения;
     НП[j][i] - налоговый потенциал  j-го  поселения  по  i-му  налогу
(суммирование    производится    по    всем    налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми  или   рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются только для расчета бюджетной обеспеченности
поселений в целях межбюджетного регулирования.
                Расчет индекса бюджетных расходов поселений
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений     используется    репрезентативная    система    расходных
обязательств,  которая включает основные виды расходных  обязательств,
связанные  с решением вопросов местного значения поселений.  Указанные
вопросы  местного  значения  перечислены  в   таблице   2   настоящего
приложения.
     Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается  по  следующей
формуле:
     ИБР[j] = СУММА[i] а[i] * ИБР[j][i], где
     ИБР[j] - индекс бюджетных расходов поселений;
     а[i] - доля i-го вида расходных обязательств,  входящего в состав
репрезентативной  системы расходов бюджетов поселений согласно таблице
2 настоящего приложения;
     ИБР[j][i] - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Рассчитанные оценки   индекса   бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов   поселений  и  используются  только  для  расчета  бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
     Индекс бюджетных  расходов поселения по отдельному виду расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:
ИБР[j][i] = (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i] / Н[j]) /
/ ((СУММА[j] П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i]) / Н), где
     ИБР[j][i] - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходных обязательств;
     П[j][i] - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения
по   i-му   виду   расходных   обязательств,   входящему   в    состав
репрезентативной  системы  расходных  обязательств  согласно таблице 2
настоящего приложения;
     К-1[j][i], ...,  К-n[j][i] - коэффициенты  удорожания   стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходных обязательств в  расчете  на  одного
жителя в j-м поселении;
     Н[j] -  численность   постоянного   населения   j-го   поселения,
входящего в состав данного муниципального района;
     Н - численность постоянного населения всех поселений,  входящих в
состав данного муниципального района.
     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
численность  потребителей  бюджетных  услуг каждого поселения по видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
корректируется  на  коэффициенты,  отражающие социально-экономические,
географические и  иные  объективные  факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставления  одного  и  того же объема бюджетных услуг в расчете на
одного жителя.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     К-м[j] = (0,9 * Н[j] + 0,1 * Н[ср]) / Н[j], где
     К-м[j] - коэффициент масштаба в j-м поселении;
     Н[j] - численность постоянного населения j-го поселения;
     Н[ср] - средняя  численность  постоянного   населения  поселений,
входящих в состав данного муниципального района.
     Если расчетный коэффициент масштаба поселений превышает 2,  то он
принимается  равным  2.  Если расчетный коэффициент масштаба поселений
меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
     К-у[j] = 1 + УВГ[j], где
     К-у[j] - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
     УВГ[j] - удельный вес городского населения j-го поселения.
     Перечень вопросов   местного   значения  поселений,  определяющих
состав  репрезентативной  системы  расходных  обязательств,  а   также
перечень  показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг и
применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.
                                                             Таблица 2
                                  ВОПРОСЫ
             местного значения поселений, определяющие состав
             репрезентативной системы расходных обязательств,
             и показатели, определяющие потребителей бюджетных
             услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦   Доля   ¦
¦                     ¦   Показатель,   ¦                  ¦              ¦   вида   ¦
¦   Вопросы местного  ¦ характеризующий ¦    Источник      ¦ Применяемый  ¦ расходов ¦
¦       значения      ¦  потребителей   ¦    информации    ¦ коэффициент  ¦ в репре- ¦
¦                     ¦ бюджетных услуг ¦                  ¦ удорожания   ¦ зента-   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ тивной   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ системе  ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦          1          ¦        2        ¦         3        ¦       4      ¦     5    ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Формирование,       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ утверждение,        ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦ исполнение бюджета  ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ К-м          ¦          ¦
¦ поселения и         ¦ поселений       ¦ службы           ¦              ¦          ¦
¦ контроль за         ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ исполнением данного ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ бюджета             ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация в       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦     5    ¦
¦ границах поселения  ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ электро-, тепло-,   ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ газо- и             ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ водоснабжения       ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ населения,          ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ водоотведения,      ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ снабжения населения ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ топливом            ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Обеспечение         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    25    ¦
¦ малоимущих граждан, ¦ населения       ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ проживающих в       ¦ с доходами      ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ поселении и         ¦ ниже            ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ нуждающихся в       ¦ прожито-        ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ улучшении жилищных  ¦ чного           ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ условий, жилыми     ¦ минимума        ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ помещениями в       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ соответствии с      ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ жилищным            ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ законодательством   ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ организация         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ строительства и     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ содержания          ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ муниципального      ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ жилищною фонда,     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ создание условий    ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ для жилищного       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ строительства       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Создание условий    ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    15    ¦
¦ для организации     ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦ досуга и            ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ К-м          ¦          ¦
¦ обеспечения жителей ¦ поселений       ¦ службы           ¦              ¦          ¦
¦ поселения услугами  ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ организаций         ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ культуры            ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    35    ¦
¦ благоустройства и   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ озеленения          ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ территории          ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ поселения,          ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ использования и     ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ охраны городских    ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ лесов,              ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ расположенных в     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ границах населенных ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ пунктов поселения   ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Иные вопросы        ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ местного значения   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ поселений           ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦                     ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
                 4. Распределение средств районного фонда
                      финансовой поддержки поселений
     Дотации из  районного  фонда   финансовой   поддержки   поселений
распределяются  между  поселениями,  уровень  бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
     Расчет размера дотаций производится по следующей формуле:
     Дот[j] = райФФПП * Т[j] / Т, где
     Дот[j] - размер дотации j-му поселению на выравнивание  бюджетной
обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений;
     райФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений  в
данном муниципальном районе в части,  образованной за счет собственных
доходов бюджета муниципального района;
     Т[j] - объем   средств,  необходимый   для   доведения  бюджетной
обеспеченности j-го поселения  до  уровня,  соответствующего  среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     Т - суммарный объем средств,  необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав данного муниципального
района,  до  уровня,  соответствующего   среднему   уровню   расходных
обязательств поселений в планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения до уровня,  соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
     Т[j] = (ПНД-пмр / Н) * (БО-пмр - БО[j]) * ИБР[j] * Н[j], где
     Т[j] - объем средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го поселения  до  уровня,  соответствующего  среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     ПНД-пмр - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений,  входящих
в состав данного муниципального района, в планируемом году;
     Н - численность постоянного населения всех поселений,  входящих в
состав данного муниципального района;
     БО-пмр -  уровень   бюджетной   обеспеченности,   соответствующий
среднему  уровню  расходных обязательств поселений,  входящих в состав
данного муниципального района, в планируемом году;
     БО[j] - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИБР[j] - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     Н[j] - численность постоянного населения j-го поселения.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных   обязательств   поселений,   входящих   в   состав  данного
муниципального района, в планируемом году, рассчитывается по следующей
формуле:
     БО-пмр = (ПНД-пмр + ПННД-пмр + Дот(П) + райФФПП) / ПНД-пмр, где
     БО-пмр - уровень   бюджетной   обеспеченности,    соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений,  входящих  в  состав
данного муниципального района;
     ПНД-пмр - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений,  входящих
в состав данного муниципального района, в планируемом году;
     ПННД-пмр - прогноз   налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,   входящих   в  состав  данного  муниципального  района,  в
планируемом году;
     Дот(П) - общий  размер  дотаций  поселениям,  входящим  в  состав
данного  муниципального  района,  из   областного   фонда   финансовой
поддержки поселений;
     райФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений  в
данном муниципальном районе в части,  образованной за счет собственных
доходов бюджета муниципального района.





                                                          Приложение 6
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
            расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
                   (городских округов) в бюджет области
     Размер субвенции из  бюджета  муниципального  района  (городского
округа) в бюджет области рассчитывается по следующей формуле:
     СР[j] = 0,5 * (ПРНД[j] - ПУ) * Н[j] * ИБР[j], где
     СР[j] - размер  субвенции  из  бюджета j-го муниципального района
(городского округа) в бюджет области;
     ПРНД[j] - подушевые    расчетные     налоговые     доходы    j-го
муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;
     ПУ - пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов);
     Н[j] - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     ИБР[j] - индекс  бюджетных  расходов  j-го муниципального  района
(городского округа) рассчитывается в соответствии с Методикой  расчета
дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     Величина подушевых   расчетных   налоговых   доходов  и  величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
     ПРНД[j] = (ФНД / Н) * БО[j];
     ПУ = 2 * (ФНД / Н), где
     ПРНД[j] -   подушевые    расчетные    налоговые    доходы    j-го
муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году;
     ФНД - фактические налоговые  доходы  всех  муниципальных  районов
(городских   округов)   в  последнем  отчетном  году,  рассчитанные  с
применением нормативов  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов
(городских  округов),  установленных  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации,  а также статьи 3  настоящего
Закона;
     Н - численность постоянного населения Тульской области;
     БО[j] - бюджетная  обеспеченность  j-го   муниципального   района
(городского округа) рассчитывается в соответствии с Методикой  расчета
дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону;
     ПУ - пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых  доходов
муниципальных районов (городских округов).