Закон Тульской области от 11.11.2005 № 639-ЗТО

                          ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                 О межбюджетных отношениях между органами
                  государственной власти Тульской области
                    и органами местного самоуправления
                муниципальных образований Тульской области

   (В редакции Законов Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО;
                     от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)

                                                                Принят
                                              Тульской областной Думой
                                                  27 октября 2005 года
                                                Постановление N 23/840

     Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между  органами
государственной   власти   Тульской   области   и   органами  местного
самоуправления муниципальных образований  Тульской  области  (далее  -
межбюджетные отношения).
     Глава 1. Общие положения
     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
     1. Правовую основу межбюджетных отношений составляют  Конституция
Российской   Федерации,   Бюджетный   кодекс   Российской   Федерации,
федеральные  законы,  иные  нормативные   правовые   акты   Российской
Федерации,  Устав (Основной Закон) Тульской области,  настоящий Закон,
иные законы и нормативные правовые акты Тульской области, регулирующие
межбюджетные отношения.
     2. Законы  и  нормативные   правовые   акты   Тульской   области,
регулирующие    межбюджетные    отношения,    должны   соответствовать
законодательству Российской Федерации и настоящему  Закону.  В  случае
противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового
акта Тульской  области  в  части  межбюджетных  отношений  применяется
настоящий Закон.
     3. Во  исполнение  настоящего  Закона,  других  законов  Тульской
области,  регулирующих  бюджетные правоотношения,  губернатор Тульской
области,  администрация Тульской области, органы исполнительной власти
Тульской   области  и  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований Тульской области (далее - органы местного  самоуправления)
принимают   нормативные   правовые   акты   по  вопросам  межбюджетных
отношений, отнесенным к их компетенции,
     Статья 2. Участники межбюджетных отношений
     Участниками межбюджетных отношений являются:
     1) органы государственной власти Тульской области;
     2) органы местного самоуправления поселений Тульской области;
     3) органы  местного самоуправления муниципальных районов Тульской
области;
     4) органы  местного  самоуправления  городских  округов  Тульской
области.
     Статья  3.  Единые  нормативы  отчислений в бюджеты муниципальных
районов   (городских   округов)   от  отдельных  федеральных  и  (или)
региональных  налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Тульской области 
(В редакции Закона Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)
     В бюджеты муниципальных  районов  и  городских  округов  Тульской
области подлежат зачислению налоговые доходы:
     1) от региональных налогов:
     налога на имущество организаций - по нормативу 30 процентов;
     2) от федеральных  налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
     налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
     единого налога,  взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов.
     Указанные нормативы   отчислений   являются   едиными   для  всех
муниципальных районов и городских округов Тульской области.
     Глава 2. Межбюджетные трансферты
     Статья 4.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
бюджета Тульской области местным бюджетам
     (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Межбюджетные трансферты  из  бюджета  Тульской  области  (далее -
бюджет области) предоставляются в форме:
     1) дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
областного фонда финансовой поддержки поселений;
     2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) из областного фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     3) дотаций    на    обеспечение    сбалансированности    бюджетов
муниципальных   районов   (городских   округов)  из  областного  фонда
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов);
     4) дотаций  на  стимулирование  муниципальных районов и городских
округов по улучшению качества управления муниципальными финансами;
     5) субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из
областного фонда софинансирования расходов;
     6) субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций;
     7) иных  межбюджетных  трансфертов  из  бюджета  области  местным
бюджетам.
     Статья 5.  Условия  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
бюджета области
     1.  Межбюджетные  трансферты  из  бюджета области (за исключением
субвенций)  предоставляются  при  условии соблюдения органами местного
самоуправления   бюджетного   законодательства  Российской  Федерации,
законодательства    Российской   Федерации   о   налогах   и   сборах,
законодательства    Тульской    области,    регулирующего    бюджетные
правоотношения. (В      редакции      Закона      Тульской     области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     2. (Часть    утратила    силу    -    Закон    Тульской   области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3. (Часть    утратила    силу    -    Закон    Тульской   области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3-1.   Муниципальные   образования,   в   бюджетах  которых  доля
межбюджетных   трансфертов   из   других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской  Федерации  (за  исключением  субвенций)  и (или) налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех
последних  отчетных  финансовых лет превышала 10 процентов собственных
доходов  местного  бюджета,  начиная  с очередного финансового года не
имеют  права  превышать  установленные администрацией Тульской области
нормативы  формирования  расходов  на оплату труда депутатов, выборных
должностных   лиц   местного   самоуправления,   осуществляющих   свои
полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных  служащих  и  (или)
содержание органов местного самоуправления. (Дополнен - Закон Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3-2. Муниципальные    образования,   в   бюджетах   которых  доля
межбюджетных трансфертов из бюджета области (за исключением субвенций)
и  (или)  налоговых  доходов по дополнительным нормативам отчислений в
течение двух из трех последних отчетных финансовых  лет  превышала  30
процентов  собственных доходов местного бюджета,  начиная с очередного
финансового года не имеют права устанавливать  и  исполнять  расходные
обязательства,   не   связанные   с   решением   вопросов,  отнесенных
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  законами,  законами
области     к    полномочиям    соответствующих    органов    местного
самоуправления. (Дополнен      -      Закон      Тульской      области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3-3. В  муниципальных  образованиях,  в   бюджетах  которых  доля
межбюджетных трансфертов из бюджета области (за исключением субвенций)
и (или) налоговых доходов по дополнительным  нормативам  отчислений  в
течение  двух  из  трех последних отчетных финансовых лет превышала 70
процентов объема собственных доходов местных бюджетов,  осуществляются
следующие  дополнительные  к установленным частью 3-2 настоящей статьи
меры:
     1) подписание соглашений с финансовым органом Тульской области  о
мерах  по  повышению  эффективности  использования бюджетных средств и
увеличению  поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов   местного
бюджета;
     2) представление  местной администрацией в администрацию Тульской
области  в  установленном  администрацией  Тульской  области   порядке
документов  и  материалов,  необходимых  для  подготовки  заключения о
соответствии  требованиям   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации   внесенного   в   представительный   орган   муниципального
образования проекта  местного  бюджета  на  очередной  финансовый  год
(очередной финансовый год и плановый период);
     3) проведение не реже одного раза в  два  года  внешней  проверки
годового  отчета  об исполнении местного бюджета контрольными органами
Тульской области;
     4) иные меры, установленные федеральными законами. (Дополнен    -
Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) 
     4. Законом  области о бюджете области на очередной финансовый год
могут быть установлены дополнительные условия предоставления  субсидий
из бюджета области местным бюджетам.
     5. (Часть    утратила    силу    -    Закон    Тульской   области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     6. При несоблюдении  органами   местного  самоуправления  условий
предоставления  межбюджетных трансфертов из бюджета области финансовый
орган  Тульской  области  вправе  принять  решение  о  приостановлении
(сокращении)  в  установленном  им порядке предоставления межбюджетных
трансфертов  (за  исключением  субвенций)   бюджетам   соответствующих
муниципальных образований. (В   редакции   Закона   Тульской   области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     6-1.  В  случае,  если не позднее 1 сентября текущего финансового
года   представительным  органом  муниципального  образования  принято
решение  об  отказе,  полностью или частично, от получения в очередном
финансовом  году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной
системы   Российской  Федерации  (за  исключением  субвенций)  или  от
налоговых    доходов    по   дополнительным   нормативам   отчислений,
предусмотренные  федеральными  законами,  настоящим  Законом  и  иными
законами  области  ограничения  и  меры  в  очередном  финансовом году
применяются   исходя   из   расчетного  сокращения  доли  межбюджетных
трансфертов  из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам   отчислений   в   собственных  доходах  местного  бюджета,
определенного  им  путем  отнесения  к  одному или распределения между
несколькими  из  трех последних отчетных финансовых лет общей величины
уменьшаемых    межбюджетных    трансфертов   (налоговых   доходов   по
дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
(Дополнен - Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья   6.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  (В  редакции  Закона  Тульской  области  от 12.11.2007 г. N
899-ЗТО)
     1. Дотации  на  выравнивание   бюджетной обеспеченности поселений
предусматриваются в бюджете области в  целях  выравнивания  финансовых
возможностей    поселений    по    осуществлению   органами   местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя
из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
     Дотации на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности  поселений
образуют областной фонд финансовой поддержки поселений. (В    редакции
Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     2. Областной фонд финансовой поддержки поселений  формируется  за
счет  собственных  доходов  бюджета  области  в  объеме,  утверждаемом
законом области о бюджете области. (В редакции Закона Тульской области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3.   Право   на   получение  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности   поселений  имеют  все  городские  поселения  (включая
городские округа) и сельские поселения Тульской области. (В   редакции
Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Распределение  дотаций  из  областного фонда финансовой поддержки
поселений осуществляется в соответствии с Методикой расчета дотаций из
областного  фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1
к настоящему Закону и утверждается законом области о бюджете области.
(В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     4.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений
предоставляются   бюджетам  поселений  и  городских  округов  Тульской
области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.    (В
редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     5. При составлении и (или) утверждении бюджета области дотации на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности поселений могут быть полностью
или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога
на доходы физических лиц. (В    редакции   Закона   Тульской   области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Указанные  дополнительные  нормативы  на очередной финансовый год
рассчитываются   в   соответствии   с  Методикой  расчета  дотаций  из
областного  фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1
к настоящему Закону и утверждаются законом области о бюджете области.
(В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     6.  Законом  области  органы  местного  самоуправления могут быть
наделены  полномочиями органов государственной власти Тульской области
по  расчету  и  предоставлению  дотаций  бюджетам  поселений  Тульской
области (далее - поселения) за счет средств бюджета области.        (В
редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     В случае наделения органов  местного самоуправления муниципальных
районов  полномочиями органов государственной власти Тульской области,
указанными в абзаце первом настоящей части,  дотации  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений в части,  касающейся предоставления
дотаций бюджетам поселений,  находящихся на  территории  муниципальных
районов,  в  составе  бюджета  области не предусматриваются.  При этом
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие
перечислению   в  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципальных  районов,   включаются   в   состав   областного   фонда
компенсаций  и  распределяются  между  бюджетами муниципальных районов
исходя  из  численности  жителей  в  расчете  на   одного   жителя   в
соответствии с единой методикой. (В  редакции  Закона Тульской области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья   7.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) (В  редакции Закона Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     1. Дотации     на    выравнивание     бюджетной    обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в  бюджете
области  в  целях  выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).
     Дотации на выравнивание  бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов   (городских   округов)  образуют  областной  фонд  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов). (В       редакции
Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     2. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  формируется  за счет собственных доходов бюджета
области,  а  также  субвенций  из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских округов) в бюджет области,  перечисляемых в соответствии со
статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом области о
бюджете области. (В      редакции      Закона     Тульской     области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3.   Размер  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов (городских округов) определяется в соответствии
с  Методикой  расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно  приложению 2 и
приложению  7  к  настоящему  Закону  и утверждается законом области о
бюджете области. (В      редакции      Закона     Тульской     области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     З-1.    Дотации    на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных     районов    (городских    округов)    предоставляются
муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной
обеспеченности  которых не превышает уровень, установленный в качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов  (городских  округов).  (Дополнена - Закон Тульской области от
25.12.2006 г. N 775-ЗТО) (В    редакции    Закона   Тульской   области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов  (городских  округов)  предоставляются  бюджетам муниципальных
районов  (городских  округов)  ежемесячно  в  соответствии  со сводной
бюджетной росписью. (В     редакции     Закона     Тульской    области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     5. При составлении и (или) утверждении бюджета области дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)  могут  быть  полностью или частично заменены дополнительными
нормативами  отчислений  в  бюджеты  муниципальных  районов (городских
округов) от налога на доходы физических лиц. (В     редакции    Закона
Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья  8.  Дотации  на  обеспечение  сбалансированности бюджетов
муниципальных районов (городских округов) (В  редакции Закона Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     1. Дотации    на    обеспечение    сбалансированности    бюджетов
муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в  бюджете
области  в  целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов   (городских
округов)   по  осуществлению  своих  полномочий  по  решению  вопросов
местного  значения  и  образуют  областной   фонд   сбалансированности
бюджетов муниципальных районов (городских округов). (В редакции Закона
Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     2.   Областной  фонд  сбалансированности  бюджетов  муниципальных
районов  (городских  округов)  формируется за счет собственных доходов
бюджета  области  в  объеме,  утверждаемом  законом  области о бюджете
области,  в  пределах,  установленных статьей 12 настоящего Закона. 
(В   редакции  Законов  Тульской  области  от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО;
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3.  Размер  дотаций  на  обеспечение  сбалансированности бюджетов
муниципальных  районов (городских округов) определяется в соответствии
с Методикой расчета дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно  приложению 3 к
настоящему Закону и утверждается законом области о бюджете области. (В
редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Порядок предоставления   указанных   дотаций    определяется    в
соответствии с законом области. (В  редакции  Закона  Тульской области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья 9. Областной фонд муниципального развития
     (Утратила       силу      -      Закон      Тульской      области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья  10.  Субсидии  бюджетам  муниципальных районов (городских
округов) на софинансирование расходов (В   редакции   Закона  Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     1. Субсидии  бюджетам   муниципальных районов (городских округов)
на софинансирование расходов предусматриваются  в  бюджете  области  в
целях   софинансирования   расходных   обязательств,  возникающих  при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения, в том числе:
     по формированию  районных фондов финансовой поддержки поселений и
финансового обеспечения решения вопросов местного значения;
     по софинансированию приоритетных расходов по отраслям экономики и
социальной инфраструктуры.
     Совокупность субсидий бюджетам муниципальных  районов  (городских
округов)  из  бюджета области образует областной фонд софинансирования
расходов. (В        редакции       Закона       Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     2.  Областной  фонд софинансирования расходов формируется за счет
собственных доходов бюджета области. (В   редакции   Закона   Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3. Расчет  размера  субсидий  на  формирование  районных   фондов
финансовой   поддержки  поселений  и  финансовое  обеспечение  решения
вопросов  местного   значения   городских   округов   производится   в
соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления субсидий на
формирование  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   и
финансовое  обеспечение  решения  вопросов местного значения городских
округов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
     3-1. Расчет   размера,    методика   распределения   и    порядок
предоставления    субсидий,   предназначенных   для   софинансирования
приоритетных   расходов   по   отраслям   экономики    и    социальной
инфраструктуры,    относящихся    к   полномочиям   органов   местного
самоуправления,  производятся  в  соответствии  с  Методикой   расчета
объема,  распределения и порядка предоставления субсидий из областного
фонда софинансирования расходов,  предназначенных для софинансирования
приоритетных    расходов    по   отраслям   экономики   и   социальной
инфраструктуры,   относящихся   к   полномочиям    органов    местного
самоуправления, согласно приложению 8 к настоящему Закону. (Дополнен -
Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3-2. При   формировании  бюджета  области на очередной финансовый
год  и  плановый  период  администрация  Тульской  области  определяет
приоритетные    расходы    по    отраслям   экономики   и   социальной
инфраструктуры. (Дополнен      -      Закон      Тульской      области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3-3. Субсидии, предназначенные  для софинансирования приоритетных
расходов   по   отраслям   экономики   и   социальной  инфраструктуры,
относящихся   к   полномочиям   органов    местного    самоуправления,
предоставляются  бюджетам  муниципальных  районов (городских округов),
отвечающим следующим условиям:
     1) выполнение требований бюджетного законодательства;
     2) уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности   муниципального
образования  после распределения дотаций из фонда финансовой поддержки
поселений  и  фонда   финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских округов) не превышает средний по муниципальным образованиям
Тульской области аналогичный показатель более чем на 10 процентов;
     3) уровень обеспеченности муниципального образования социальной и
инженерной инфраструктурой и инвестициями в основной капитал  на  душу
населения,  определяемый  в  соответствии  с  порядком,  установленным
администрацией Тульской области,  ниже среднего  по  Тульской  области
аналогичного показателя.
     Критерии отбора  муниципальных  районов  (городских  округов) для
предоставления   субсидий,   предназначенных   для    софинансирования
приоритетных    расходов    по   отраслям   экономики   и   социальной
инфраструктуры, устанавливаются администрацией Тульской области.
(Дополнен - Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3-4. Цели   и  условия  предоставления  и  расходования  субсидий
местным бюджетам  из  бюджета  области,  за  исключением  субсидий  по
формированию   районных   фондов   финансовой  поддержки  поселений  и
финансового  обеспечения  решения  вопросов  местного   значения,   по
софинансированию   приоритетных   расходов  по  отраслям  экономики  и
социальной  инфраструктуры,  критерии  отбора  муниципальных   районов
(городских    округов)    для    предоставления   указанных   субсидий
устанавливаются администрацией Тульской области.
     Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов  (городских
округов),  за  исключением  субсидий  по  формированию районных фондов
финансовой  поддержки  поселений  и  финансового  обеспечения  решения
вопросов местного значения,  по софинансированию приоритетных расходов
по отраслям экономики  и  социальной  инфраструктуры,  устанавливается
законом   области   о  бюджете  области  или  администрацией  Тульской
области. (Дополнен        -        Закон        Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     4. Законом области о бюджете области утверждаются:
     объем областного фонда софинансирования расходов,  в том числе по
целям предоставления субсидий;
     распределение субсидий  из  областного   фонда   софинансирования
расходов   по   формированию   районных  фондов  финансовой  поддержки
поселений  и  финансового  обеспечения   решения   вопросов   местного
значения,   по  софинансированию  приоритетных  расходов  по  отраслям
экономики и социальной инфраструктуры по каждому муниципальному району
(городскому округу). (В     редакции     Закона    Тульской    области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     4-1.   Субсидии   на   формирование  районных  фондов  финансовой
поддержки  поселений предоставляются муниципальным районам при условии
образования  указанных  фондов  за  счет  собственных доходов бюджетов
муниципальных    районов.    Объем    собственных   доходов   бюджетов
муниципальных  районов,  направляемых  на формирование районных фондов
финансовой     поддержки     поселений,    устанавливается    решением
представительных органов муниципальных районов. (Дополнена   -   Закон
Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)
     5. (Утратила      силу      -      Закон     Тульской     области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     5-1. Выделение субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных
районов  (городских  округов) (за исключением субсидий за счет средств
резервного  фонда  администрации  Тульской  области) на цели и (или) в
соответствии с условиями, не предусмотренными законами области и (или)
нормативными  правовыми  актами  администрации  Тульской  области,  не
допускается.  (Дополнена  -  Закон Тульской области от 25.12.2006 г. N
775-ЗТО) (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     6.   Средства   из  областного  фонда  софинансирования  расходов
предоставляются   бюджетам   муниципальных  образований  ежемесячно  в
соответствии со сводной бюджетной росписью. (В     редакции     Закона
Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья 11. Субвенции местным бюджетам из бюджета области
     (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     1. Субвенции   местным    бюджетам  предусматриваются  в  бюджете
области  в  целях  финансового  обеспечения   расходных   обязательств
муниципальных образований,  возникающих при выполнении государственных
полномочий Российской  Федерации,  Тульской  области,  переданных  для
осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
     Совокупность субвенций  местным  бюджетам  из   бюджета   области
образует областной фонд компенсаций.
     Субвенции местным  бюджетам  из  бюджета  области  формируются  в
бюджете области за счет:
     1) субвенций  бюджету  области   из   федерального   бюджета   на
осуществление  органами  местного  самоуправления отдельных полномочий
федеральных органов государственной власти;
     2) собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицита
бюджета  области  в  объеме,  необходимом  для  осуществления органами
местного самоуправления отдельных полномочий  органов  государственной
власти Тульской области. (В    редакции    Закона   Тульской   области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     2. Законы области,  предусматривающие наделение органов  местного
самоуправления   отдельными   государственными   полномочиями,  должны
предусматривать  выделение  в  составе  областного  фонда  компенсаций
средств,  необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи
с передачей отдельных государственных полномочий.
     2-1.  Расчет размера субвенций местным бюджетам на финансирование
расходов,  возникающих  в  связи с передачей отдельных государственных
полномочий,  производится в соответствии с Методикой расчета субвенций
местным  бюджетам  на  финансирование  расходов, возникающих в связи с
передачей  отдельных государственных полномочий, согласно приложению 9
к настоящему Закону. (Дополнен     -     Закон     Тульской    области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3. Субвенции   из   областного   фонда   компенсаций,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за   счет   Федерального   фонда
компенсаций,   расходуются  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение
которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и  источников
финансирования   дефицита  бюджета  области,  расходуются  в  порядке,
установленном администрацией Тульской области.
     4. Субвенции  местным  бюджетам из бюджета области распределяются
в соответствии  с  едиными  для  каждого  вида  субвенции  методиками,
утверждаемыми    соответствующим    законом   области,   между   всеми
муниципальными образованиями,  органы местного самоуправления  которых
осуществляют   переданные  им  отдельные  государственные  полномочия,
пропорционально численности  населения  (отдельных  групп  населения),
потребителей  соответствующих  государственных  (муниципальных) услуг,
другим  показателям  и  с  учетом  нормативов  формирования  бюджетных
ассигнований  на исполнение соответствующих обязательств и объективных
условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в
муниципальных образованиях. (В   редакции   Закона   Тульской  области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     5.   Распределение  субвенций  из  областного  фонда  компенсаций
утверждается   законом   области   о   бюджете   области   по  каждому
муниципальному образованию и виду субвенции. (В     редакции    Закона
Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья 12.  Иные   межбюджетные  трансферты,  предоставляемые  из
бюджета области
     (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     1. В  случаях  и  порядке,  предусмотренных  законами  области  и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
администрации   Тульской   области,   местным   бюджетам   могут  быть
предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета области,  в  том
числе   в  форме  дотаций,  в  пределах  10  процентов  общего  объема
межбюджетных трансфертов  местным  бюджетам  из  бюджета  области  (за
исключением субвенций).
     2. Распределение    указанных    межбюджетных   трансфертов,   за
исключением  дотаций  на  стимулирование   муниципальных   районов   и
городских  округов  по  улучшению  качества  управления муниципальными
финансами, утверждается законом области о бюджете области.
     Статья 13.  Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из
бюджета области
     (Утратила       силу      -      Закон      Тульской      области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья 13-1.  Дотации  на  стимулирование муниципальных районов и
городских округов  по  улучшению  качества  управления  муниципальными
финансами
     (Дополнен - Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     1. Дотации  на  стимулирование  муниципальных районов и городских
округов по  улучшению  качества  управления  муниципальными  финансами
могут  быть  предусмотрены  в  бюджете  области  в  целях  активизации
процессов   финансового   оздоровления,   содействия    реформированию
бюджетной  сферы  и бюджетного процесса,  стимулирования экономических
реформ в муниципальных образованиях в пределах,  установленных статьей
12 настоящего Закона.
     2. Распределение  дотаций на стимулирование муниципальных районов
и городских округов по улучшению  качества  управления  муниципальными
финансами  осуществляется администрацией Тульской области на основании
комплексной  оценки   финансового   положения   (качества   управления
финансами) муниципального образования, рассчитываемой в соответствии с
Методикой расчета комплексной оценки финансового  положения  (качества
управления  финансами)  муниципального образования согласно приложению
10 к настоящему Закону.
     3. Порядок  и  условия  предоставления  дотаций на стимулирование
муниципальных  районов  и  городских  округов  по  улучшению  качества
управления  муниципальными  финансами  устанавливаются  администрацией
Тульской области.
     4. Объем  дотаций  на  стимулирование  муниципальных  районов   и
городских  округов  по  улучшению  качества  управления муниципальными
финансами утверждается законом области о бюджете области.
     Статья 14.  Формы   межбюджетных трансфертов,  предоставляемых из
местных бюджетов
     (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Межбюджетные трансферты  из  местных  бюджетов  предоставляются в
форме:
     1) дотаций  из  бюджетов  муниципальных  районов  на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений;
     2) субсидий,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в   бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов   местного  значения
межмуниципального характера;
     3) субсидий,  перечисляемых в  бюджет  области  для  формирования
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов);
     4) иных межбюджетных трансфертов.
     Межбюджетные трансферты   из   бюджетов   муниципальных   районов
бюджетам  поселений  (за  исключением  субвенций)  предоставляются при
условии  соблюдения   органами   местного   самоуправления   поселений
бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
     Статья  15.  Дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района
     1. Дотации на выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета   муниципального  района  образуют  районный  фонд  финансовой
поддержки поселений. (В     редакции     Закона    Тульской    области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе
бюджета муниципального района.
     2. Районный фонд финансовой поддержки  поселений  формируется  за
счет  собственных  доходов бюджета муниципального района,  субсидий из
областного фонда софинансирования расходов на  формирование  районного
фонда финансовой поддержки поселений. (В   редакции   Закона  Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3. Объем  и  распределение  дотаций   на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются
решением представительного  органа  муниципального  района  о  бюджете
муниципального   района   на   очередной   финансовый  год  (очередной
финансовый год и плановый период). (В редакции Закона Тульской области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций из
районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 5 к
настоящему  Закону  и  утверждается  решением представительного органа
муниципального района о бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый год.
     4-1.  Дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, расчетная
бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в
качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений  данного  муниципального района. (Дополнена - Закон Тульской
области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО) (В    редакции   Закона   Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     5.  Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из
бюджета  муниципального  района предоставляются поселениям, входящим в
состав  муниципальных  районов,  ежемесячно  в соответствии со сводной
бюджетной росписью бюджета муниципального района Тульской области.  (В
редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     6.   В   случае   наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями  органов  государственной  власти
Тульской  области  по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  за  счет средств бюджета области
часть  районного  фонда  финансовой поддержки поселений формируется за
счет субвенций. (В      редакции      Закона      Тульской     области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Законом области,  предусматривающим  наделение  органов  местного
самоуправления     муниципальных    районов    полномочиями    органов
государственной власти Тульской области по  расчету  и  предоставлению
дотаций  поселениям  за счет средств бюджета области,  устанавливается
порядок образования и распределения указанной  части  районного  фонда
финансовой поддержки поселений.
     Статья 16.  Субсидии  бюджету  области  из бюджетов муниципальных
районов (городских округов) (В   редакции   Закона   Тульской  области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     1. Бюджету  области   предоставляются    субсидии   из   бюджетов
муниципальных  районов (городских округов),  в которых в отчетном году
налоговые доходы местных бюджетов  (без  учета  налоговых  доходов  по
дополнительным нормативам отчислений) превышали установленный уровень.
     Указанный уровень устанавливается  в  законе  области  о  бюджете
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     2. Порядок    расчета   субсидий   бюджету  области  из  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) определяется в  соответствии
с Методикой расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных
районов  (городских  округов)  согласно  приложению  6  к   настоящему
Закону. (В        редакции        Закона        Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     3. Субсидии,    перечисляемые   бюджету   области   из   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в соответствии  с  настоящей
статьей,   учитываются   в  доходах  бюджета  области  и  в  бюджетных
ассигнованиях  областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов). (В   редакции   Закона  Тульской  области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     4. Размеры субсидий,  подлежащих перечислению в бюджет области из
бюджетов  муниципальных  районов (городских округов),  утверждаются по
муниципальным районам (городским округам) законом  области  о  бюджете
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     5. Объем   указанной  субсидии  для   отдельного   муниципального
образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов
разницы между расчетными налоговыми  доходами  местного  бюджета  (без
учета  доходов  по  дополнительным нормативам отчислений) в расчете на
одного  жителя  и  уровнем  расчетных   налоговых   доходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) (без учета налоговых доходов
по  дополнительным  нормативам  отчислений)   в   последнем   отчетном
финансовом году, установленным в законе области о бюджете области.
     Расчетные налоговые  доходы  муниципального  района   (городского
округа)   в  расчете  на  одного  жителя  после  исключения  субсидии,
подлежащей перечислению в бюджет  субъекта  Российской  Федерации,  не
могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя
иного муниципального района (городского округа), который до исключения
указанной  субсидии  имел  более  низкий  уровень  расчетных налоговых
доходов в расчете на одного жителя. (В    редакции   Закона   Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     6. Субсидии   из   бюджетов   муниципальных   районов  (городских
округов)  в  бюджет  области  в  соответствии  с   настоящей   статьей
зачисляются  ежемесячно,  не  позже  25-го числа очередного месяца,  в
размере 1/12 от общего размера субвенции. (В  редакции Закона Тульской
области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     7. (Утратила      силу      -      Закон     Тульской     области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     8.   В   случае  невыполнения  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов (городских округов) обязательств по перечислению
указанных  субсидий  в  установленные сроки для данного муниципального
района  (городского  округа) в два раза снижаются нормативы отчислений
от   всех  федеральных  и  региональных  налогов  и  сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными  налоговыми  режимами  (за  исключением
местных  налогов),  но  не  выше  суммы  задолженности по перечислению
субсидий  в  бюджет  области,  подлежащих  в  соответствии с Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и  законодательством Тульской области
зачислению в бюджет соответствующего муниципального района (городского
округа). (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     9.  Нормативы  отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов    в   бюджет   муниципального   района   (городского   округа)
восстанавливаются   до  уровня,  предшествующего  их  снижению,  после
поступления   в   бюджет   области  средств  в  размере  невыполненных
обязательств  по перечислению указанных субсидий, обеспеченного как за
счет  снижения  нормативов  от  федеральных  и  региональных налогов и
сборов,   так   и   за   счет   перечисления   субсидии   из   бюджета
соответствующего  муниципального  района  (городского округа) в бюджет
области. (В        редакции        Закона       Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Статья 17.  Иные  межбюджетные  трансферты  бюджетам поселений из
бюджетов муниципальных районов (В  редакции  Закона  Тульской  области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Иные  межбюджетные  трансферты  из  бюджета муниципального района
бюджетам  поселений,  входящих  в  состав муниципального района, могут
предоставляться   в   форме   дотаций  и  субсидий  в  соответствии  с
нормативными   правовыми   актами  представительного  органа  местного
самоуправления  муниципального  района,  принимаемыми в соответствии с
требованиями  бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и настоящего
Закона. (В        редакции        Закона        Тульской       области
от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Глава 3. Заключительные положения
     Статья 18. Приведение нормативных правовых актов Тульской области
в соответствие с настоящим Законом
     1. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     Закон Тульской  области от 12 июля 2000 года N 198-ЗТО "О порядке
регулирования межбюджетных отношений  в  Тульской  области"  (Тульские
известия, 2000, 18 июля);
     Закон Тульской области от  11  января  2005  года  N  512-ЗТО  "О
внесении  изменений  в Закон Тульской области "О порядке регулирования
межбюджетных отношений в Тульской области" (Тульские  известия,  2005,
18 января).
     2. Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона   нормативные
правовые   акты  Тульской  области,  правовые  акты  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Тульской области  применяются
в части,  не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в
соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  1  января  2006  года,  за
исключением положений,  для которых настоящей статьей установлены иной
порядок вступления в силу и сроки действия.
     2. В  случае  если  законом  области  устанавливается  период,  в
течение которого  решение  вопросов  местного  значения,  определенных
статьей  14  Федерального  закона  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  и  перечнем  полномочий  органов  местного самоуправления,
определенным статьей 17 указанного Федерального закона,  на территории
вновь   образованных   поселений   осуществляется   органами  местного
самоуправления муниципальных районов,  то в течение указанного периода
статьи 6, 10 и 15 настоящего Закона применяются для вновь образованных
поселений,  а также для муниципальных районов, в состав которых входят
указанные поселения, с учетом следующих положений:
     1) дотации из областного фонда  финансовой  поддержки  поселений,
подлежащие  в  соответствии  с требованиями статьи 6 настоящего Закона
зачислению  в  бюджеты  указанных  поселений,  зачисляются  в  бюджеты
муниципальных    районов,   в   состав   территорий   которых   входят
соответствующие поселения;
     2) субсидии  на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений из областного фонда  софинансирования  социальных  расходов,
подлежащие  в  соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона
зачислению в бюджеты муниципальных районов, могут расходоваться ими на
решение иных вопросов местного значения;
     3) районные  фонды  финансовой   поддержки   поселений,   порядок
образования  и  распределения которых устанавливается в соответствии с
требованиями  статьи  15  настоящего  Закона,   в   составе   бюджетов
муниципальных районов не образуются.
     3. (Утратил      силу      -      Закон      Тульской     области
от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)
     4.  При  формировании  и  утверждении проектов бюджета области на
2006,  2007  и  2008  годы  расчет налогового потенциала муниципальных
районов (городских округов) отдельно по каждому налогу, в соответствии
с  требованиями  статей  7  и  10  настоящего Закона, не производится.
Вместо   расчетных  показателей  налогового  потенциала  муниципальных
районов  (городских  округов)  по соответствующим налогам используются
показатели  прогноза  налоговых доходов бюджетов муниципальных районов
(городских  округов),  устанавливаемые администрацией Тульской области
по согласованию с муниципальными районами (городскими округами).    (В
редакции Закона Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)


     Председатель Тульской                   Губернатор
     областной Думы                          Тульской области
     О.В. Татаринов                          В.Д. Дудка

     г. Тула
     11 ноября 2005 года
     N 639-ЗТО





                                                          Приложение 1
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                               МЕТОДИКА
  расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

   (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)

       1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
     (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
в  бюджет  поселения или городского округа рассчитывается по следующей
формуле:
     Дот(П)[j] = ФФПП * Н[j]/СУММА[j]Н[j], где
     Дот(П)[j] -  расчетный  размер   дотации   j-му   поселению   или
городскому округу на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  поселения  или
городского округа;
     СУММА[j]Н[j] -   суммарная   численность   постоянного  населения
поселений и городских округов Тульской области.
 2. Замещение части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
 поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы
                            физических лиц
     (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)
     При  утверждении  бюджета  области  на  очередной  финансовый год
(очередной   финансовый  год  и  плановый  период)  часть  дотации  на
выравнивание    бюджетной    обеспеченности    поселений    заменяется
дополнительным  нормативом  отчислений  от налога на доходы физических
лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:
     Норм-ндфл[j] = Дот(П)[j] / (ПД * (БН-ндфл[j] / БН-ндфл)), где
     Норм-ндфл[j] -  дополнительный  норматив  отчислений от налога на
доходы физических лиц в бюджет j-го поселения или городского округа;
     Дот(П)[j]  -  размер дотации j-му поселению или городскому округу
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
     ПД -  прогноз  поступлений  налога  на  доходы  физических  лиц в
консолидированный бюджет Тульской области;
     БН-ндфл[j] -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения
j-го поселения или городского округа по налогу  на  доходы  физических
лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 2
к настоящему Закону;
     БН-ндфл -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения по
налогу  на  доходы  физических  лиц  в  последнем  отчетном   году   в
соответствии с таблицей 1 приложения 2 к настоящему Закону.
     В случае,  если рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив,  определяемый как норматив отчислений
от налога на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению в
бюджет области,  в качестве дополнительного  закрепляется  максимально
возможный   норматив.   Недостающие   средства   передаются  в  бюджет
городского округа в  форме  дотации  из  областного  фонда  финансовой
поддержки поселений.
     В  случае наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов  полномочиями  органов государственной власти Тульской области
по   расчету   и  предоставлению  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  за  счет  средств  бюджета области методика
расчета  дотаций  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений
применяется только в отношении городских округов Тульской области.





                                                          Приложение 2
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
                     районов (городских округов)

                                1. Введение
     Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика)  включает
следующие этапы:
     1) расчет   бюджетной   обеспеченности   муниципальных    районов
(городских округов) Тульской области;
     2) расчет распределения дотаций из  областного  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
        2. Основные понятия и определения, используемые в Методике
     Бюджетная обеспеченность    муниципального   района   (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов муниципального района (городского округа).
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к   аналогичному
показателю   в   среднем  по  всем  муниципальным  районам  (городским
округам).
     Налоговый потенциал  муниципального  района (городского округа) -
оценка  налоговых  доходов,  которые  могут  быть  получены   бюджетом
муниципального  района (городского округа) исходя из уровня развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы  из  налоговых  источников,
закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального   района   (городского
округа)   показывает,   насколько   больше  (меньше)  средств  бюджета
муниципального района (городского округа) в расчете на душу  населения
по  сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным районам (городским
округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий  по
решению  вопросов  местного значения муниципального района (городского
округа)  с   учетом   специфики   социально-демографического   состава
обслуживаемого  населения  и  иных  объективных факторов,  влияющих на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
                    3. Расчет бюджетной обеспеченности
                 муниципального района (городского округа)
     Бюджетная обеспеченность    муниципального   района   (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     БО[j] = ИНП[j] / ИБР[j], где
     БО[j] -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИНП[j] - индекс налогового потенциала j-го муниципального  района
(городского округа);
     ИБР[j] - индекс бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).
     Расчет индекса  налогового   потенциала   муниципального   района
(городского округа)
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     ИНП[j] = (НП[j] / Н[j]) / (НП / Н), где
     ИНП[j] -  индекс налогового потенциала j-го муниципального района
(городского округа);
     НП[j] -    налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал  всех муниципальных районов
(городских округов) Тульской области;
     Н - численность постоянного населения Тульской области.
     Расчет налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  производится  по  репрезентативной  системе налогов в разрезе
отдельных видов налогов исходя из  показателей  уровня  экономического
развития  (базы  налогообложения)  муниципального  района  (городского
округа),  прогноза  поступлений  налогов  в  консолидированный  бюджет
Тульской  области,  а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты
муниципальных районов (городских округов).
     Репрезентативная система   налогов   включает   основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты муниципальных  районов  (городских  округов),  и
отражает  доходные возможности,  которые учитываются при распределении
финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.  Прочие  виды
налоговых  и  неналоговых  доходов,  не  входящие  в  репрезентативную
систему,  не  учитываются   при   расчете   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей,   соответствующих   базам  налогообложения  муниципальных
районов (городских округов) по видам налогов,  а также источник данных
приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
                                  СОСТАВ
          репрезентативной системы налогов для расчета налогового
           потенциала муниципальных районов (городских округов)
     (В редакции Закона Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)

+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦                           ¦     Показатель,      ¦                        ¦
¦    Наименование налога    ¦ характеризующий базу ¦   Источник информации  ¦
¦                           ¦   налогообложения    ¦                        ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Налог на доходы           ¦ фонд оплаты труда в  ¦ Территориальный орган  ¦
¦ физических лиц            ¦ целом по экономике   ¦ Федеральной службы     ¦
¦                           ¦                      ¦ государственной        ¦
¦                           ¦                      ¦ статистики по Тульской ¦
¦                           ¦                      ¦ области                ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Единый налог, применяемый ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ в связи с применением     ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ упрощенной системы        ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области       ¦
¦ налогообложения           ¦ отчетном году        ¦ (Слова  исключены
- Закон Тульской области       от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)                  ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Единый налог на вмененный ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ доход для отдельных видов ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ деятельности              ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области       ¦
¦                           ¦ отчетном году        ¦ (Слова  исключены
- Закон Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)                        ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Единый                    ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ сельскохозяйственный      ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ налог                     ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области       ¦
¦                           ¦ отчетном году        ¦ (Слова  исключены
- Закон Тульской области     от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)                    ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
¦ Налог на имущество        ¦ суммы налога,        ¦ Управление Федеральной ¦
¦ организаций по имуществу, ¦ начисленные к        ¦ налоговой службы по    ¦
¦ не входящему в Единую     ¦ уплате в последнем   ¦ Тульской области       ¦
¦ систему газоснабжения     ¦ отчетном году        ¦ (Слова  исключены
- Закон Тульской области       от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)                  ¦
+---------------------------+----------------------+------------------------+
     Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)  по
отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
     НП[j][i] = ПНД[i] * Норм[i] * (БН[j][i] / БН[i]), где
     НП[j][i] -   налоговый   потенциал   j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу;
     ПНД[i] -  прогноз  поступлений  i-го  налога  в консолидированный
бюджет Тульской области в планируемом году;
     Норм[i] -  норматив  отчислений  в  бюджеты муниципальных районов
(городских округов) от  i-го  налога  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса Российской Федерации,  а также статьи 3 настоящего
Закона;
     БН[j][i] - показатель,  характеризующий базу налогообложения j-го
муниципального района (городского округа) по i-му налогу  в  последнем
отчетном году;
     БН[i] - показатель, характеризующий базу налогообложения Тульской
области по i-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал  муниципального  района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
     НП[j] = СУММА[i] НП[j][i], где
     НП[j] -    налоговый   потенциал   j-го   муниципального   района
(городского округа);
     НП[j][i] -   налоговый   потенциал   j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по  всем
налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми   показателями   доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и  используются  только  для
расчета   индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  в  целях
межбюджетного регулирования.
     Расчет индекса   бюджетных   расходов    муниципальных    районов
(городских округов)
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная  система  расходных  обязательств,  которая  включает
основные  виды  расходных обязательств,  связанных с решением вопросов
местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные
вопросы   местного   значения   перечислены  в  таблице  2  настоящего
приложения.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципальных   районов  (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:
     ИБР[j] = СУММА[j] а[i] * ИБР[j][i], где
     ИБР[j] -  индекс   бюджетных   расходов   муниципальных   районов
(городских округов);
     а[i] - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
расходных обязательств согласно таблице 2 настоящего приложения;
     ИБР[j][i] - индекс бюджетных расходов j-го муниципального  района
(городского  округа)  по  i-му  виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципального  района  (городского
округа) по отдельному виду расходных обязательств,  входящему в состав
репрезентативной   системы   расходов,   рассчитывается  по  следующей
формуле:
     ИБР[j][i] = (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i] / Н[i]) /
/ (СУММА[i] (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i],) / Н), где
     ИБР[j][i] -  индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов;
     П[j][i] -   численность   потребителей   бюджетных   услуг   j-го
муниципального  района  (городского  округа)  по  i-му  виду расходов,
входящему в состав репрезентативной  системы  расходных  обязательств,
согласно таблице 2 настоящего приложения;
     К-1[j][i], ... ,К-n[j][i] -  коэффициенты   удорожания  стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему  в  состав репрезентативной системы расходных обязательств в
расчете на одного потребителя  бюджетных  услуг  в  j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     К - численность постоянного населения j-го муниципального  района
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Тульской области.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     К-м[j] = (0,9 * Н[j] + 0,1 * Н[ср]) / Н[j], где
     К-м[j] -  коэффициент  масштаба  в   j-м   муниципальном   районе
(городском округе);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     Н[ср] - средняя численность постоянного  населения  муниципальных
районов (городских округов) Тульской области.
     Если расчетный   коэффициент   масштаба   муниципальных   районов
(городских  округов)  превышает  2,  то он принимается равным 2.  Если
расчетный  коэффициент  масштаба  муниципальных   районов   (городских
округов) меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;
     2) коэффициент дисперсности расселения:
     K-д[j] = 1 + УВ[j], где
     К-д[j] - коэффициент дисперсности расселения в j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     УВ[j] - удельный вес постоянного  населения  j-го  муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью населения менее 500 человек;
     3) коэффициент уровня урбанизации:
     К-у[j] = 1 + УВГ[j], где
     К-у[j] -   коэффициент  уровня  урбанизации  j-го  муниципального
района (городского округа);
     УВГ[j] -  удельный  вес  городского населения j-го муниципального
района (городского округа);
     4) коэффициент возрастной структуры населения:
     К-всн[j] = (1 + (Н-д[j] + Н-ст[j]) / Н[j]) /
/ (1 + (Н-д + Н-ст) / Н), где
     К-всн[j] -  коэффициент  возрастной  структуры  населения  в  j-м
муниципальном районе (городском округе);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в возрасте 0 - 16 лет;
     Н-ст[j] - численность постоянного населения  j-го  муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     Н-д -  численность  постоянного  населения  Тульской  области   в
возрасте 0 - 16 лет;
     Н-ст - численность постоянного населения Тульской области  старше
трудоспособного возраста;
     Н - численность постоянного населения Тульской области;
     5) коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг  для  бюджетных
учреждений:
     К-ску[j] = 0,85 + 0,15 * (0,2 * Т-вод[j] / Т-вод + 0,6 *
* Т-тепл[j] / Т-тепл + 0,2 * Т-электр[j] /Т-электр), где
     К-ску - коэффициент  стоимости  предоставления коммунальных услуг
бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе);
     Т-вод - тариф   на   водоснабжение   для  бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-вод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в
Тульской области;
     Т-тепл[j] -  тариф  на  теплоснабжение  для бюджетных учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-тепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений
в Тульской области;
     Т-электр[j] -  тариф  на электроэнергию для бюджетных учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-электр -   средний   тариф   на  электроэнергию  для  бюджетных
учреждений в Тульской области.
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских округов),  определяющих структуру репрезентативной  системы
расходных  обязательств,  а  также перечень показателей,  определяющих
потребителей  бюджетных  услуг  и  применяемые  к   ним   коэффициенты
удорожания, приведены в таблице 2.
                                                             Таблица 2
                                  ВОПРОСЫ
            местного значения муниципальных районов (городских
             округов), определяющие структуру репрезентативной
               системы расходных обязательств, и показатели,
                 определяющие потребителей бюджетных услуг
                и применяемые к ним коэффициенты удорожания
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦   Доля   ¦
¦                     ¦   Показатель,   ¦                  ¦              ¦   вида   ¦
¦   Вопросы местного  ¦ характеризующий ¦    Источник      ¦ Применяемый  ¦ расходов ¦
¦       значения      ¦  потребителей   ¦    информации    ¦ коэффициент  ¦ в репре- ¦
¦                     ¦ бюджетных услуг ¦                  ¦ удорожания   ¦ зента-   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ тивной   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ системе  ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦          1          ¦        2        ¦         3        ¦      4       ¦    5     ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Формирование,       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ утверждение,        ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ исполнение бюджета  ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ муниципального      ¦ муниципальных   ¦ службы           ¦ К-д;         ¦          ¦
¦ района (городского  ¦ районов         ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ округа)             ¦                 ¦ статистики по    ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ Тульской области ¦ К-м          ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ дети в возрасте ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    15    ¦
¦ предоставления      ¦ 1 - 6 лет       ¦ орган            ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ общедоступного      ¦                 ¦ Федеральной      ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ бесплатного         ¦                 ¦ службы           ¦ К-д;         ¦          ¦
¦ дошкольного         ¦                 ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ образования на      ¦                 ¦ статистики по    ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ территории          ¦                 ¦ Тульской области ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ муниципального      ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦ района (городского  ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦ округа)             ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ дети в возрасте ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    20    ¦
¦ предоставления      ¦ 7 - 16 лет      ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ общедоступного и    ¦                 ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ бесплатного         ¦                 ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ начального общего,  ¦                 ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ основного общего,   ¦                 ¦ статистики по    ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ среднего (полного)  ¦                 ¦ Тульской области ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ общего образования  ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦ по основным         ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦ общеобразовательным ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦ программам, за      ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
¦ исключением         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ полномочий по       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ финансовому         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ обеспечению         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ образовательного    ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ процесса,           ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ отнесенных к        ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ полномочиям органов ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ государственной     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ власти субъектов    ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ Российской          ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ Федерации           ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ дети в возрасте ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ предоставления      ¦ 1 - 16 лет      ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ дополнительного     ¦                 ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ образования на      ¦                 ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ территории          ¦                 ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ муниципального      ¦                 ¦ статистики по    ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ района (городского  ¦                 ¦ Тульской области ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ округа)             ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    35    ¦
¦ оказания на         ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ территории          ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ муниципального      ¦ муниципальных   ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ района (городского  ¦ районов         ¦ государственной  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ округа) скорой      ¦ (городских      ¦ статистики по    ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ медицинской помощи  ¦ округов)        ¦ Тульской области ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ (за исключением     ¦                 ¦                  ¦ К-д;         ¦          ¦
¦ санитарно-          ¦                 ¦                  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ авиационной),       ¦                 ¦                  ¦ возрастной   ¦          ¦
¦ первичной           ¦                 ¦                  ¦ структуры    ¦          ¦
¦ медико-санитарной   ¦                 ¦                  ¦ населения,   ¦          ¦
¦ помощи в            ¦                 ¦                  ¦ К-всн;       ¦          ¦
¦ амбулаторно-        ¦                 ¦                  ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ поликлинических и   ¦                 ¦                  ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ больничных          ¦                 ¦                  ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ учреждениях,        ¦                 ¦                  ¦ услуг для    ¦          ¦
¦ медицинской помощи  ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦ женщинам в период   ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦ беременности, во    ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
¦ время и после родов ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Иные вопросы        ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ местного значения   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ дисперсности ¦          ¦
¦ муниципальных       ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ расселения,  ¦          ¦
¦ районов (городских  ¦ муниципальных   ¦ службы           ¦ К-д          ¦          ¦
¦ округов)            ¦ районов         ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦                     ¦ (городских      ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦                     ¦ округов)        ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
     Рассчитанные оценки  индекса  бюджетных  расходов   не   являются
планируемыми  или  рекомендуемыми показателями,  определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  и  используются
только  для  расчета  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
           4. Распределение средств областного фонда финансовой
            поддержки муниципальных районов (городских округов)
     Размер дотации   муниципальному  району  (городскому  округу)  из
областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:
     Д[j] = ФФПМР(ГО) * Т[j] / Т, где
     Д[j] -  размер  дотации  j-му  муниципальному  району (городскому
округу) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
     ФФПМР(ГО)- объем   областного    фонда    финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Т[j] - объем средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских округов) в
планируемом году;
     Т - суммарный  объем  средств,  необходимый  для доведения уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  муниципального  района  (городского  округа) до уровня
бюджетной обеспеченности,  соответствующего среднему уровню  расходных
обязательств  муниципальных  районов (городских округов) в планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле:
     Т[j] = (ПНД-мр(го) / Н) * (БО-мр(го) - БО[j]) * ИБР[j] *
* Н[j] + СР[j], где
     Т[j] - объем средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году;
     ПНД-мр(го) - прогноз  налоговых  доходов  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) Тульской области в планируемом году;
     Н - численность постоянного населения Тульской области;
     БО-мр(го) - уровень  бюджетной   обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     БО[j] -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального   района
(городского округа);
     ИБР[j] - индекс бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     СР[j] - размер субвенции из бюджета  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  в бюджет области,  рассчитанный в соответствии с
Методикой  расчета  субвенций  из   бюджетов   муниципальных   районов
(городских   округов)   в  бюджет  области  согласно  приложению  6  к
настоящему Закону.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
     БО-мр(го) = (ПНД-пмр + ПННД-пмр - СР + ФФПМР(ГО)) / ПНД-пмр, где
     БО-мр(го) - уровень  бюджетной   обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     ПНД-пмр -  прогноз  налоговых  доходов   бюджетов   муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году;
     ПННД-пмр - прогноз  неналоговых  доходов  бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году;
     СР - общий размер субвенций  из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов) в бюджет области,  утвержденный законом области о
бюджете области на очередной финансовый год;
     ФФПМР(ГО) - объем   областного    фонда    финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).
         5. Замещение части дотаций из областного фонда финансовой
    поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными
         нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц
     При утверждении бюджета области на очередной финансовый год часть
дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) заменяется дополнительным нормативом отчислений от
налога на доходы физических лиц.  Указанный норматив рассчитывается по
следующей формуле:
     Норм-ндфл[j] = Дот(П)[j] / (ПД[j] * (БН-ндфл[j] / БН-ндфл)), где
     Норм-ндфл[j] - дополнительный норматив отчислений  от  налога  на
доходы физических, лиц в бюджет j-го поселения или городского округа;
     Дот(П)[j] - размер   дотации  j-му  муниципальному   району   или
городскому   округу   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     ПД[j] -  прогноз  поступлений  налога  на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Тульской области;
     БН-ндфл[j] -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения
j-го поселения или городского округа по налогу  на  доходы  физических
лиц  в  последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего
приложения;
     БН-ндфл -  показатель,  характеризующий  базу  налогообложения по
налогу  на  доходы  физических  лиц  в  последнем  отчетном   году   в
соответствии с таблицей 1 настоящего приложения.
     В случае,  если рассчитанный  дополнительный  норматив  превышает
максимально  возможный норматив,  определяемый как норматив отчислений
от налога на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в  соответствии  с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению в
бюджет области,  в качестве дополнительного  закрепляется  максимально
возможный   норматив.   Недостающие   средства   передаются  в  бюджет
городского округа в  форме  дотации  из  областного  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).





                                                          Приложение 3
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
             РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
            БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

   (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)

     1. Средства   областного   фонда   сбалансированности    бюджетов
муниципальных     районов    (городских    округов)    предоставляются
муниципальным  районам  (городским  округам)   в   целях   обеспечения
сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов).
     2. Получателями дотаций являются муниципальные районы  (городские
округа),  отношение  расчетных  доходов которых в очередном финансовом
году к утвержденным доходам текущего финансового года не превышает 1,1
раза.
     3. Расчет  планируемого  размера  дотаций  из  областного   фонда
сбалансированности  бюджетов муниципальных районов (городских округов)
производится по следующей формуле:

     Дj = MPj x Kmax + MPj - PДj, где

     Дj -  размер  дотации  из  областного  фонда   сбалансированности
бюджетов муниципальных районов (городских округов) j-му муниципальному
району (городскому округу);
     МРj - утвержденные  доходы  бюджета  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  в  текущем финансовом году без учета неналоговых
доходов и субвенций из бюджетов других уровней;
     Кmax - уровень  максимально  возможного  увеличения  утвержденных
доходов  бюджетов  муниципальных  районов (городских округов) текущего
финансового года в очередном финансовом  году,  установленный  законом
области о бюджете области;
     РДj -  расчетные  доходы  бюджета  j-го   муниципального   района
(городского округа) в планируемом финансовом году.
     Расчетные доходы  бюджета   муниципального   района   (городского
округа)  в  очередном  финансовом  году  рассчитываются  по  следующей
формуле:

     PДj = ПНДj + Dj + Sj - CPj, где

     РДj -  расчетные  доходы  бюджета  j-го   муниципального   района
(городского округа) в очередном финансовом году;
     ПНДj -  прогноз  налоговых  доходов  бюджета  j-го муниципального
района (городского округа) в очередном финансовом году;
     Dj - прогноз  поступления  дотаций  из  бюджетов  других  уровней
бюджетной  системы  в  бюджет  j-го  муниципального района (городского
округа) в очередном финансовом году;
     Sj - прогноз поступления  субсидий  из  бюджетов  других  уровней
бюджетной  системы  в  бюджет  j-го  муниципального района (городского
округа) в очередном финансовом году;
     СРj - размер субсидии, предоставляемой бюджету области из бюджета
j-го   муниципального   района  (городского  округа),  рассчитанный  в
соответствии с Методикой расчета субсидий бюджету области из  бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов)  согласно  приложению 6 к
настоящему Закону.





                                                          Приложение 4
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
                 расчета и порядок предоставления субсидий
                на формирование районных фондов финансовой
           поддержки поселений и финансовое обеспечение решения
               вопросов местного значения городских округов

     (В редакции Закона Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)

     1. Субсидии  на формирование районных фондов финансовой поддержки
поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного  значения
городских   округов  предоставляются  муниципальным  районам,  средний
уровень  бюджетной  обеспеченности,  поселений  которых  не  превышает
уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий  среднему  уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, а также городским
округам, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень
бюджетной обеспеченности,  соответствующий среднему  уровню  расходных
обязательств поселений в планируемом году.
     2. (Утратила      силу      -      Закон     Тульской     области
от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО)
     3. Размер субсидий на  формирование  районных  фондов  финансовой
поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного
значения   городских   округов   отдельному   муниципальному    району
(городскому  округу)  (далее  -  субсидии) рассчитывается по следующей
формуле:
     С-фпп[j] = ФССР-фпп * ТП[j] / ТП, где
     С-фпп[j] - размер субсидии j-му муниципальному району (городскому
округу);
     ФССР-фпп - общий объем части  областного  фонда  софинансирования
социальных  расходов,  распределяемой  в  целях  формирования районных
фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения
вопросов местного значения городских округов;
     ТП[j] - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав   территории  j-го
муниципального  района,  а  также  уровня   бюджетной   обеспеченности
городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     ТП - суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципальных   районов,   а  также  уровня  бюджетной  обеспеченности
городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений,  входящих в состав территории муниципального
района,  а также уровня бюджетной обеспеченности городского округа  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
     ТП[j] = (ПНД-п / Н) * (БО-п - БО[j]) * ИБР[j] * Н[j] - ФФПП[j],
где
     ТП[j] - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав   территории  j-го
муниципального  района,  а  также  уровня   бюджетной   обеспеченности
городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     ПНД-п - прогноз    налоговых   доходов   бюджетов   поселений   в
планируемом году;
     Н - численность постоянного населения Тульской области;
     БО-п - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     БО[j] - бюджетная обеспеченность  поселений,  входящих  в  состав
территории   j-го   муниципального  района  (бюджетная  обеспеченность
городского округа);
     ИБР[j] -  индекс бюджетных расходов поселений,  входящих в состав
территории  j-го  муниципального  района  (индекс  бюджетных  расходов
городского округа);
     Н[j] -  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     ФФПП[j] -  дотация  из  областного  фонда  финансовой   поддержки
поселений  всем поселениям j-го муниципального района (j-му городскому
округу),  а  в  случае  наделения  органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями  органов  государственной  власти
Тульской области по расчету и  предоставлению  дотаций  поселениям  за
счет  средств  бюджета  области - размер субвенции j-му муниципальному
району  из  областного  фонда  компенсаций,  распределяемой  в   целях
финансового   обеспечения   осуществления  государственных  полномочий
Тульской области по расчету и  предоставлению  дотаций  из  областного
фонда  финансовой поддержки поселений органами местного самоуправления
муниципальных районов.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
     БО-п = (ПНД-п + ПННД-п + ФФПП + ФССР-фпп) / ПНД-п, где
     БО-п - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     ПНД-п -   прогноз   налоговых   доходов   бюджетов   поселений  в
планируемом году;
     ПННД-п -   прогноз   неналоговых  доходов  бюджетов  поселений  в
планируемом году;
     ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений, а в
случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов
полномочиями   органов  государственной  власти  Тульской  области  по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за  счет  средств  бюджета
области  -  сумма  областного  фонда  финансовой поддержки поселений и
субвенций  муниципальным  районам  из  областного  фонда  компенсаций,
распределяемых   в   целях   финансового   обеспечения   осуществления
государственных   полномочий   Тульской   области   по    расчету    и
предоставлению   дотаций  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
поселений органами местного самоуправления муниципальных районов;
     ФССР-фпп -  общий  объем  части областного фонда софинансирования
социальных расходов,  распределяемой  в  целях  формирования  районных
фондов финансовой поддержки поселений.
     Уровень бюджетной обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав
территории  муниципального  района  (уровень  бюджетной обеспеченности
городского округа), рассчитывается по следующей формуле:
     БОП[j] = ИНПП[j] / ИБРП[j], где
     БОП[j] - уровень   бюджетной   обеспеченности    поселений   j-го
муниципального   района   (уровень   бюджетной   обеспеченности   j-го
городского округа);
     ИНПП[j] - индекс    налогового    потенциала    поселений    j-го
муниципального района (индекс налогового  потенциала  j-го  городского
округа);
     ИБРП[j] - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального
района (индекс бюджетных расходов j-го городского округа).
     Индекс налогового  потенциала  поселений,   входящих   в   состав
территории   муниципального   района   (индекс  налогового  потенциала
городского округа), рассчитывается по следующей формуле:
     ИНПП[j] = (НПП[j] / Н[j]) / (НПП / Н), где
     ИНПП[j] - индекс    налогового    потенциала     поселений   j-го
муниципального района;
     НПП[j] - налоговый потенциал поселений j-го муниципального района
(индекс налогового потенциала j-го городского округа);
     Н[j] - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     НПП - суммарный налоговый потенциал поселений Тульской области;
     Н - численность   постоянного   населения   Тульской   области  в
последнем отчетном году.
     Расчет налогового    потенциала    поселений    производится   по
репрезентативной системе налогов согласно таблице  1  приложения  5  к
настоящему Закону.
     Налоговый потенциал  поселений,  входящих  в  состав   территории
муниципального  района  (налоговый  потенциал  городского округа),  по
отдельному налогу рассчитывается по формуле:
     НПП[j][i] = ПНД[i] * Норм[i] * (БН[j][i] / БН[i]), где
     НПП[j][i] - налоговый  потенциал  поселений  j-го  муниципального
района (налоговый потенциал j-го городского округа) по i-му налогу;
     ПНД[i] - прогноз  поступлений  i-го  налога  в  консолидированный
бюджет Тульской области в планируемом году;
     Норм[i] - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от  i-го
налога;
     БН[j][i] - показатель,  характеризующий базу  налогообложения  по
поселениям    j-го   муниципального   района   (база   налогообложения
(экономический  показатель,  отражающий  базу  налогообложения)   j-го
городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БН[i] - показатель,  характеризующий базу налогообложения по i-му
налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал  поселений,  входящих  в  состав   территории
муниципального   района   (налоговый   потенциал  городского  округа),
рассчитывается по следующей формуле:
     НПП[j] = СУММА[i] НПП[j][i], где
     НПП[j] - налоговый   потенциал  поселений,  входящих   в   состав
территории   j-го  муниципального  района  (налоговый  потенциал  j-го
городского округа);
     НПП[j][i] - налоговый  потенциал   поселений,  входящих  в состав
территории  j-го  муниципального  района  (налоговый  потенциал   j-го
городского  округа)  по i-му налогу (суммирование производится по всем
налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений,  входящих  в  состав   территории   муниципального   района
(расходных    обязательствах    городского    округа),    используется
репрезентативная  система  расходных  обязательств,  которая  включает
основные  виды  расходных обязательств,  связанных с решением вопросов
местного  значения  поселений.  Указанные  вопросы  местного  значения
перечислены в таблице 1 настоящего приложения.
     Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории
муниципального  района  (индекс бюджетных расходов городского округа),
рассчитывается по следующей формуле:
     ИБРП[j] = СУММА[i] а[i] * ИБРП[j][i], где
     ИБРП[j] - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального
района (индекс бюджетный расходов j-го городского округа);
     а[i] - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
расходных  обязательств,  рассчитываемая согласно таблице 1 настоящего
приложения;
     ИБРП[j][i] - индекс  бюджетных   расходов  поселений,  входящих в
состав  территории  j-го  муниципального  района   (индекс   бюджетных
расходов    j-го   городского   округа),   по   i-му   виду   расходов
репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории
муниципального района (индекс бюджетных расходов  городского  округа),
по  отдельному  виду  расходов,  входящему  в  состав репрезентативной
системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:
     ИБРП[j][i] = (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i] / Н[j]) /
/ ((СУММА[j] П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i]) / Н), где
     ИБРП[j][i] - индекс  бюджетных   расходов  поселений,  входящих в
состав  территории  j-го  муниципального  района   (индекс   бюджетных
расходов j-го городского округа),  по i-му виду расходов,  вводящему в
состав репрезентативной системы расходных обязательств;
     П[j][i] - численность потребителей  бюджетных услуг в поселениях,
входящих в состав территории j-го муниципального  района  (численность
потребителей  бюджетных  услуг  j-го городского округа),  по i-му виду
расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы   расходных
обязательств, согласно таблице 1 настоящего приложения;
     К-1[j][i], ...,  К-n[j][i] - коэффициенты   удорожания  стоимости
предоставления   бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие  на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему  в  состав репрезентативной системы расходных обязательств в
расчете на одного  потребителя  бюджетных  услуг  согласно  таблице  1
настоящего приложения;
     Н[j] - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     Н - численность  постоянного   населения   Тульской   области   в
последнем отчетном году.
     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района
(городского округа) по видам расходных  обязательств  репрезентативной
системы   расходных   обязательств   корректируется  на  коэффициенты,
отражающие социально-экономические,  географические и иные объективные
факторы,  влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема
бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     К-м[j] = (0,9 * Н[j] + 0,1 * Н[ср]) / Н[ср][j], где
     К-м[j] - коэффициент   масштаба  в   j-м   муниципальном   районе
(городском округе);
     Н[j] - численность  постоянного   населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в последнем отчетном году;
     Н[ср] - средняя  численность   постоянного  населения   поселений
Тульской области;
     Н[ср][j] - средняя численность постоянного  населения  поселений,
входящих  в  состав территории j-го муниципального района (численность
постоянного населения j-го городского округа).
     Если расчетный   коэффициент   масштаба   муниципального   района
(городского округа) превышает 2,  то он  принимается  равным  2.  Если
расчетный   коэффициент  масштаба  муниципального  района  (городского
округа) меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
     К-у[j] = 1+ УВГ[j], где
     К-у[j] - коэффициент   уровня   урбанизации  j-го  муниципального
района (городского округа);
     УВГ[j] - удельный  вес  городского  населения j-го муниципального
района (городского округа);
     3) коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг  для  бюджетных
учреждений:
     К-ску[j] = 0,85 + 0,15 * (0,2 * Т-вод[j] / Т-вод + 0,6 *
* Т-тепл[j] / Т-тепл + 0,2 * Т-электр[j] // Т-электр), где
     К-ску[j] - коэффициент  стоимости   предоставления   коммунальных
услуг бюджетным учреждениям  в  j-м  муниципальном  районе  (городском
округе);
     Т-вод[j] - тариф  на   водоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-вод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в
Тульской области;
     Т-тепл[j] - тариф на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-тепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений
в Тульской области;
     Т-электр[j] - тариф на электроэнергию для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа);
     Т-электр - средний  тариф   на   электроэнергию   для   бюджетных
учреждений в Тульской области.
     Перечень вопросов  местного  значения   поселений,   определяющих
состав   репрезентативной  системы  расходных  обязательств,  а  также
перечень показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг  и
применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
                                  ВОПРОСЫ
             местного значения поселений, определяющие состав
             репрезентативной системы расходных обязательств,
             и показатели, определяющие потребителей бюджетных
             услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦   Доля   ¦
¦                     ¦   Показатель,   ¦                  ¦              ¦   вида   ¦
¦   Вопросы местного  ¦ характеризующий ¦    Источник      ¦ Применяемый  ¦ расходов ¦
¦       значения      ¦  потребителей   ¦    информации    ¦ коэффициент  ¦ в репре- ¦
¦                     ¦ бюджетных услуг ¦                  ¦ удорожания   ¦ зента-   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ тивной   ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦              ¦ системе  ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦          1          ¦        2        ¦         3        ¦       4      ¦     5    ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Формирование,       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ утверждение,        ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦ исполнение бюджета  ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ К-м          ¦          ¦
¦ поселения и         ¦ поселений       ¦ службы           ¦              ¦          ¦
¦ контроль за         ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ исполнением данного ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ бюджета             ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация в       ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦     5    ¦
¦ границах поселения  ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ электро-, тепло-,   ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ газо- и             ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ водоснабжения       ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ населения,          ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ водоотведения,      ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ снабжения населения ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ топливом            ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Обеспечение         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    25    ¦
¦ малоимущих граждан, ¦ населения       ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ проживающих в       ¦ с доходами      ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ поселении и         ¦ ниже            ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ нуждающихся в       ¦ прожито-        ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ улучшении жилищных  ¦ чного           ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ условий, жилыми     ¦ минимума        ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ помещениями в       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ соответствии с      ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ жилищным            ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ законодательством   ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ организация         ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ строительства и     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ содержания          ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ муниципального      ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ жилищною фонда,     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ создание условий    ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ для жилищного       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ строительства       ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Создание условий    ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    15    ¦
¦ для организации     ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ масштаба,    ¦          ¦
¦ досуга и            ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ К-м          ¦          ¦
¦ обеспечения жителей ¦ поселений       ¦ службы           ¦ коэффициент  ¦          ¦
¦ поселения услугами  ¦                 ¦ государственной  ¦ стоимости    ¦          ¦
¦ организаций         ¦                 ¦ статистики по    ¦ коммунальных ¦          ¦
¦ культуры            ¦                 ¦ Тульской области ¦ услуг для    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ бюджетных    ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ учреждений,  ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦                  ¦ К-ску        ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Организация         ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    35    ¦
¦ благоустройства и   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ озеленения          ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦ территории          ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦ поселения,          ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦ использования и     ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦ охраны городских    ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
¦ лесов,              ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ расположенных в     ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ границах населенных ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
¦ пунктов поселения   ¦                 ¦                  ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+
¦ Иные вопросы        ¦ численность     ¦ Территориальный  ¦ коэффициент  ¦    10    ¦
¦ местного значения   ¦ постоянного     ¦ орган            ¦ уровня       ¦          ¦
¦ поселений           ¦ населения       ¦ Федеральной      ¦ урбанизации, ¦          ¦
¦                     ¦ поселений       ¦ службы           ¦ К-у;         ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ государственной  ¦              ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ статистики по    ¦              ¦          ¦
¦                     ¦                 ¦ Тульской области ¦              ¦          ¦
+---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+





                                                          Приложение 5
                                             к Закону Тульской области
                                      "О межбюджетных отношениях между
                              органами государственной власти Тульской
                            области и органами местного самоуправления
                           муниципальных образований Тульской области"

                                 МЕТОДИКА
                    РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
                      ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

   (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО)

     1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее
-  РФФПП)  распределяются  между  поселениями,  входящими   в   состав
муниципального   района,  на  основе  сопоставления  уровня  расчетной
бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем
по всем поселениям муниципального района.
     2. Уровень   расчетной   бюджетной    обеспеченности    поселения
определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя,  которые
могут быть  получены  бюджетом  поселения  исходя  из  налоговой  базы
(налогового  потенциала),  и  аналогичного  показателя  в  среднем  по
поселениям данного муниципального района.  Уровень расчетной бюджетной
обеспеченности j-го поселения рассчитывается по формуле:

                       n
               УНПj + SUM Чj
   расч                j=1
УБО     = --------------------, где
   j         N         n
          ИБР  x Чj x SUM УНПj
             j        j=1

   расч
УБО     - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения;
   j


УНПj - налоговый потенциал j-го поселения;

   N
ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
   j

Чj - численность населения j-го поселения;
n - число поселений муниципального района.

     3. Показатели,  адекватно  отражающие  налоговые доходы в разрезе
поселений,  отбираются на основании  экспертных  оценок.  Обязательным
условием  применения  показателей  является  наличие  данных в разрезе
поселений.
     4. В  качестве  показателей  в  разрезе  поселений,  определяющих
дифференциацию   поселений   по   налоговым   доходам,   отбираемых  с
использованием экспертных оценок, применяются:

 |——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
 |           Вид налога             |          Показатель          |
 |——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
 | налог на доходы физических лиц   | фонд оплаты труда            |
 |——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
 | земельный налог                  | кадастровая стоимость земель |
 |——————————————————————————————————|——————————————————————————————|
 | налог на имущество физических    | стоимость имущества          |
 | лиц                              | физических лиц               |
 |——————————————————————————————————|——————————————————————————————|

     5. Налоговый  потенциал  для  i-го  поселения  рассчитывается  по
формуле:

            n     i   ПДj
     НПi = SUM  НБ  x ---  , где
           j=1    j   НБj

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

  i
НБ  -  налоговая  база   налога  j  в поселении i в прогнозном году;
  j

ПДj - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по налогу
j в бюджеты всех поселений;

НБj - суммарная по муниципальному району налоговая база налога j.

     6. Объем РФФПП определяется по формуле:

                 ФФПП
РФФПП = ОФСРi + Р     + РФФППd, где
                 i

РФФПП - устанавливаемый объем  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений;
ОФСРi -  объем  субсидий из областного фонда софинансирования расходов
на формирование районных фондов финансовой  поддержки  поселений  i-му
муниципальному району;

 ФФПП
Р     -  объем   субвенций   из  областного  фонда   компенсаций    на
 i
реализацию передаваемого      органам      местного     самоуправления
муниципального  района  отдельного  государственного   полномочия   по
выравниванию  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих в состав
муниципального района;

РФФППd   -   часть     районного   фонда     финансовой      поддержки
поселений, формируемая  за  счет  собственных  доходов  муниципального
района.

     7. Минимальный  объем   РФФПП,   необходимый   для   выравнивания
бюджетной  обеспеченности до среднего уровня по муниципальному району,
рассчитывается по формуле:

          min    n          N      ср
     РФФПП    = SUM[Чj x ИБР  x (БО   - БОj)] , где
                j=1         j

     min
РФФПП    -   минимально     возможный     объем     районного    фонда
финансовой поддержки поселений;
Чj - численность населения j-го поселения;

   N
ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
   j

  ср
БО   -   средняя      бюджетная     обеспеченность     поселений     в
муниципальном районе;
БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения.

     8. Максимальный объем РФФПП, позволяющий осуществить выравнивание
бюджетной  обеспеченности  до максимального уровня,  рассчитывается по
формуле:

          max    n           N      max
     РФФПП    = SUM[Чj x ИБР  x (БО    - БОj)] , где
                j=1         j

     max
РФФПП    -   максимально     возможный    объем     районного    фонда
финансовой поддержки поселений;
Чj - численность населения j-го поселения;

   N
ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
   j

  max
БО    -  максимальная    бюджетная    обеспеченность    поселений    в
муниципальном районе;
БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения.

     9. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая
часть   средств   фонда   распределяется   с   использованием   метода
выравнивания  до  "гарантированного  минимума";  вторая  часть   -   с
использованием   метода   пропорционального   выравнивания   бюджетной
обеспеченности по формуле:

         1   2
РФФПП = D + D , где

РФФПП - общий объем фонда финансовой поддержки поселений;

 1
D - объем части РФФПП,  распределение которой  осуществляется  методом
выравнивания до минимума;

 2
D - объем части РФФПП,  распределение которой  осуществляется  методом
пропорционального выравнивания.

     10. Объем   части  РФФПП,  распределение  которой  осуществляется
методом выравнивания до "гарантированного минимума",  определяется  по
формуле:

      1                 n
     D  = K x (РФФПП + SUMНПj) , где
                       j=1
 1
D  -  объем части РФФПП,    распределение    которой    осуществляется
методом выравнивания до "гарантированного минимума";

K  -  задаваемый    в    качестве   критерия    выравнивания   уровень
бюджетной обеспеченности;
РФФПП  -  устанавливаемый    объем    районного    фонда    финансовой
поддержки поселений;
НПj - значение прогнозируемых доходов j-го поселения.

     11. Определение объема средств,  необходимого для достижения  j-м
поселением заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в
качестве    критерия    выравнивания     бюджетной     обеспеченности,
осуществляется по формуле:


                        N             расч
                Чj x ИБР  x ( k1 - УБО    )
      1    1            j             j
     D  = D  x --------------------------------,
      j         n          N             расч
               SUM(Чj x ИБР  x ( k1 - УБО    )
               j=1         j             j

                      расч
       если ( k1 - УБО   ) > 0      , где
                      j
      1
     D  = 0,
      j

                    расч
     если  (k1 - УБО    ) < 0
                   j
 1
D  -   объем   средств,   необходимый   для   достижения  j-м
 j
поселением   уровня  бюджетной  обеспеченности,  установленного  в
качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
Чj - численность населения j-го поселения;
k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня";

   расч
УБО     - уровень  расчетной   бюджетной  обеспеченности  j-го
   j
поселения;

   N
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
   j
n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     12. Оптимальный  критерий  выравнивания  "до заданного уровня"
рассчитывается по формуле:

            ср    n      расч           N
     D1 + БО   x SUM (УБО    x Чj x ИБР  )
                 j=1    j               j
k1 = --------------------------------------, где
       ср    n           Nрр
     БО   x SUM (Чj x ИБР  )
            j=1         j

k1 - оптимальный критерий выравнивания "до  заданного уровня";

D1 -  объем части РФФПП,  распределение которой осуществляется методом
выравнивания до "гарантированного минимума";
БОср - средняя бюджетная обеспеченность в муниципальном районе;
Чj - численность населения j-го поселения;

   расч
УБО     -  уровень    расчетной     бюджетной     обеспеченности  j-го
   j
поселения;
n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     13. Распределение    части    РФФПП,    осуществляемое    методом
пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:

                 расч      N                              расч
               БО     x ИБР  x Чj,                     УБО
      2    2     j         j                              j
     D  = D  x --------------------------------, если -------- < 1
      j          n    расч      N                       k
                SUM (БО    x ИБР  x Чj) ,
                j=1   j         j

                      расч
                   УБО
      2               j
     D  = 0, если -------- > 1
      j              k


     2
где D -  объем   части  дотаций  j-му поселению, распределение которой
     j
осуществляется на втором этапе;
БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения;

   расч
УБО  -  расчетный    уровень     бюджетной     обеспеченности     j-го
   j
поселения;

   N
ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
   j
Чj - численность населения j-го поселения;
k = 2;
n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

     14. Объем дотации,  получаемой j-м  поселением,  складывается  из
двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:

      1    2
Dj = D  + D , где
      j    j
Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;

 1
D  -  объем     части    дотаций    j-му  поселению,     распределение
 j
которой  осуществляется  методом выравнивания   до   "гарантированного
минимума";

 2
D  -  объем   части    дотаций    j-му     поселению,    распределение
 j
которой осуществляется методом пропорционального выравнивания.

     15. Уровень    бюджетной    обеспеченности   поселения   после
выравнивания определяется по следующей формуле:

                     n      N
       (Dj + НПj) x SUM (ИБР  x Чj)
   пв               j=1     j
УБО   = -----------------------------, где
   j        N          n
       ( ИБР  x Чj) x SUM (Dj + НПj)
            j         j=1

   пв
УБО   -  уровень       бюджетной      обеспеченности  j-го   поселения
   j

после выравнивания;
Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению;
НПj - значение НП (прогнозируемые доходы) j-го поселения;

   N
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
   j

Чj - численность населения j-го поселения;
n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.