|
Расширенный поиск
Закон Тульской области от 11.11.2005 № 639-ЗТО
Документ имеет не последнюю редакцию.
ФФПМР(ГО) - объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 5. Замещение дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) При составлении и (или) утверждении бюджета области по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Норм-ндфл[j] = Дот(П)[j] / (ПД[j] * (БН-ндфл[j] / БН-ндфл)), где Норм-ндфл[j] - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических, лиц в бюджет j-го муниципального района или городского округа; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Дот(П)[j] - размер дотации j-му муниципальному району или городскому округу из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); ПД[j] - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Тульской области; БН-ндфл[j] - показатель, характеризующий базу налогообложения j-го муниципального района или городского округа по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего приложения; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) БН-ндфл - показатель, характеризующий базу налогообложения по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего приложения. В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Приложение 3 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) 1. Средства областного фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) в целях обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов). 2. Получателями дотаций являются муниципальные районы (городские округа), отношение расчетных доходов которых в очередном финансовом году к утвержденным доходам текущего финансового года не превышает 1,1 раза. 3. Расчет планируемого размера дотаций из областного фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Дj = MPj x Kmax + MPj - PДj, где Дj - размер дотации из областного фонда сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) j-му муниципальному району (городскому округу); МРj - утвержденные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году без учета неналоговых доходов и субвенций из бюджетов других уровней; Кmax - уровень максимально возможного увеличения утвержденных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) текущего финансового года в очередном финансовом году, установленный законом области о бюджете области; РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) в планируемом финансовом году. Расчетные доходы бюджета муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году рассчитываются по следующей формуле: PДj = ПНДj + Dj + Sj - CPj, где РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году; ПНДj - прогноз налоговых доходов бюджета j-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году; Dj - прогноз поступления дотаций из бюджетов других уровней бюджетной системы в бюджет j-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году; Sj - прогноз поступления субсидий из бюджетов других уровней бюджетной системы в бюджет j-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году; СРj - размер субсидии, предоставляемой бюджету области из бюджета j-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий бюджету области из бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 6 к настоящему Закону. Приложение 4 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА расчета и порядок предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов (В редакции Закона Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО) 1. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов предоставляются муниципальным районам, средний уровень бюджетной обеспеченности, поселений которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, а также городским округам, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году. 2. (Утратила силу - Закон Тульской области от 25.12.2006 г. N 775-ЗТО) 3. Размер субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов отдельному муниципальному району (городскому округу) (далее - субсидии) рассчитывается по следующей формуле: С-фпп[j] = ФССР-фпп * ТП[j] / ТП, где С-фпп[j] - размер субсидии j-му муниципальному району (городскому округу); ФССР-фпп - общий объем части областного фонда софинансирования социальных расходов, распределяемой в целях формирования районных фондов финансовой поддержки поселений и финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов; ТП[j] - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, а также уровня бюджетной обеспеченности городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году; ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, а также уровня бюджетной обеспеченности городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, а также уровня бюджетной обеспеченности городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: ТП[j] = (ПНД-п / Н) * (БО-п - БО[j]) * ИБР[j] * Н[j] - ФФПП[j], где ТП[j] - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, а также уровня бюджетной обеспеченности городского округа до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году; ПНД-п - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений (городских округов) в планируемом году; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Н - численность постоянного населения Тульской области; БО-п - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений (городских округов) в планируемом году; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) БО[j] - бюджетная обеспеченность поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (бюджетная обеспеченность городского округа); ИБР[j] - индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (индекс бюджетных расходов городского округа); Н[j] - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); ФФПП[j] - дотация из областного фонда финансовой поддержки поселений всем поселениям j-го муниципального района (j-му городскому округу), а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета области - размер субвенции j-му муниципальному району из областного фонда компенсаций, распределяемой в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий Тульской области по расчету и предоставлению дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений органами местного самоуправления муниципальных районов. Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) БО-п = (ПНД-п + ПННД-п + ФФПП + ФССР-фпп) / ПНД-п, где БО-п - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений (городских округов) в планируемом году; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) ПНД-п - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений (городских округов) в планируемом году; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) ПННД-п - прогноз неналоговых доходов бюджетов поселений в планируемом году; ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Тульской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета области - сумма областного фонда финансовой поддержки поселений и субвенций муниципальным районам из областного фонда компенсаций, распределяемых в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий Тульской области по расчету и предоставлению дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений органами местного самоуправления муниципальных районов; ФССР-фпп - общий объем части областного фонда софинансирования социальных расходов, распределяемой в целях формирования районных фондов финансовой поддержки поселений. Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района (уровень бюджетной обеспеченности городского округа), рассчитывается по следующей формуле: БОП[j] = ИНПП[j] / ИБРП[j], где БОП[j] - уровень бюджетной обеспеченности поселений j-го муниципального района (уровень бюджетной обеспеченности j-го городского округа); ИНПП[j] - индекс налогового потенциала поселений j-го муниципального района (индекс налогового потенциала j-го городского округа); ИБРП[j] - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального района (индекс бюджетных расходов j-го городского округа). Индекс налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района (индекс налогового потенциала городского округа), рассчитывается по следующей формуле: ИУНПП = (УНПП /Н )/(УНП/Н), где j j j ИУНПП - индекс условного налогового потенциала поселений j-го j муниципального района, индекс условного налогового потенциала j-го городского округа; УНПП - условный налоговый потенциал поселений j-го j муниципального района, условный налоговый потенциал j-го городского округа; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Н[j] - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; УНП - суммарный условный налоговый потенциал поселений (городских округов) Тульской области; (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Н - численность постоянного населения Тульской области в последнем отчетном году. Расчет условного налогового потенциала поселений (городских округов) производится в соответствии с частями 5, 6, 7 приложения 7 к настоящему Закону. (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района (налоговый потенциал городского округа), по отдельному налогу рассчитывается по формуле: НПП[j][i] = ПНД[i] * Норм[i] * (БН[j][i] / БН[i]), где НПП[j][i] - налоговый потенциал поселений j-го муниципального района (налоговый потенциал j-го городского округа) по i-му налогу; ПНД[i] - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Тульской области в планируемом году; Норм[i] - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога; БН[j][i] - показатель, характеризующий базу налогообложения по поселениям j-го муниципального района (база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) j-го городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году; БН[i] - показатель, характеризующий базу налогообложения по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района (налоговый потенциал городского округа), рассчитывается по следующей формуле: НПП[j] = СУММА[i] НПП[j][i], где НПП[j] - налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (налоговый потенциал j-го городского округа); НПП[j][i] - налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (налоговый потенциал j-го городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов). Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений, входящих в состав территории муниципального района (расходных обязательствах городского округа), используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 1 настоящего приложения. Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района (индекс бюджетных расходов городского округа), рассчитывается по следующей формуле: ИБРП[j] = СУММА[i] а[i] * ИБРП[j][i], где ИБРП[j] - индекс бюджетных расходов поселений j-го муниципального района (индекс бюджетный расходов j-го городского округа); а[i] - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитываемая согласно таблице 1 настоящего приложения; ИБРП[j][i] - индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (индекс бюджетных расходов j-го городского округа), по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района (индекс бюджетных расходов городского округа), по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле: ИБРП[j][i] = (П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i] / Н[j]) / / ((СУММА[j] П[j][i] * К-1[j][i] *...* К-n[j][i]) / Н), где ИБРП[j][i] - индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (индекс бюджетных расходов j-го городского округа), по i-му виду расходов, вводящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств; П[j][i] - численность потребителей бюджетных услуг в поселениях, входящих в состав территории j-го муниципального района (численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа), по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 1 настоящего приложения; К-1[j][i], ..., К-n[j][i] - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг согласно таблице 1 настоящего приложения; Н[j] - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; Н - численность постоянного населения Тульской области в последнем отчетном году. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1) коэффициент масштаба: К-м[j] = (0,9 * Н[j] + 0,1 * Н[ср]) / Н[ср][j], где К-м[j] - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе); Н[j] - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; Н[ср] - средняя численность постоянного населения поселений Тульской области; Н[ср][j] - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района (численность постоянного населения j-го городского округа). Если расчетный коэффициент масштаба муниципального района (городского округа) превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба муниципального района (городского округа) меньше 0,5, то он принимается равным 0,5; 2) коэффициент уровня урбанизации: К-у[j] = 1+ УВГ[j], где К-у[j] - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района (городского округа); УВГ[j] - удельный вес городского населения j-го муниципального района (городского округа); 3) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений: К-ску[j] = 0,85 + 0,15 * (0,2 * Т-вод[j] / Т-вод + 0,6 * * Т-тепл[j] / Т-тепл + 0,2 * Т-электр[j] // Т-электр), где К-ску[j] - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); Т-вод[j] - тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); Т-вод - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в Тульской области; Т-тепл[j] - тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); Т-тепл - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных учреждений в Тульской области; Т-электр[j] - тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений, рекомендуемый для j-го муниципального района (городского округа); Т-электр - средний тариф на электроэнергию для бюджетных учреждений в Тульской области. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 1. Таблица 1 ВОПРОСЫ местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Доля ¦ ¦ ¦ Показатель, ¦ ¦ ¦ вида ¦ ¦ Вопросы местного ¦ характеризующий ¦ Источник ¦ Применяемый ¦ расходов ¦ ¦ значения ¦ потребителей ¦ информации ¦ коэффициент ¦ в репре- ¦ ¦ ¦ бюджетных услуг ¦ ¦ удорожания ¦ зента- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тивной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системе ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ Формирование, ¦ численность ¦ Территориальный ¦ коэффициент ¦ 10 ¦ ¦ утверждение, ¦ постоянного ¦ орган ¦ масштаба, ¦ ¦ ¦ исполнение бюджета ¦ населения ¦ Федеральной ¦ К-м ¦ ¦ ¦ поселения и ¦ поселений ¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦ контроль за ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ исполнением данного ¦ ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ Тульской области ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ Организация в ¦ численность ¦ Территориальный ¦ коэффициент ¦ 5 ¦ ¦ границах поселения ¦ постоянного ¦ орган ¦ уровня ¦ ¦ ¦ электро-, тепло-, ¦ населения ¦ Федеральной ¦ урбанизации, ¦ ¦ ¦ газо- и ¦ поселений ¦ службы ¦ К-у; ¦ ¦ ¦ водоснабжения ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ населения, ¦ ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ водоотведения, ¦ ¦ Тульской области ¦ ¦ ¦ ¦ снабжения населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ топливом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ Обеспечение ¦ численность ¦ Территориальный ¦ коэффициент ¦ 25 ¦ ¦ малоимущих граждан, ¦ населения ¦ орган ¦ уровня ¦ ¦ ¦ проживающих в ¦ с доходами ¦ Федеральной ¦ урбанизации, ¦ ¦ ¦ поселении и ¦ ниже ¦ службы ¦ К-у; ¦ ¦ ¦ нуждающихся в ¦ прожито- ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ улучшении жилищных ¦ чного ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ условий, жилыми ¦ минимума ¦ Тульской области ¦ ¦ ¦ ¦ помещениями в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилищною фонда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ создание условий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ Создание условий ¦ численность ¦ Территориальный ¦ коэффициент ¦ 15 ¦ ¦ для организации ¦ постоянного ¦ орган ¦ масштаба, ¦ ¦ ¦ досуга и ¦ населения ¦ Федеральной ¦ К-м ¦ ¦ ¦ обеспечения жителей ¦ поселений ¦ службы ¦ коэффициент ¦ ¦ ¦ поселения услугами ¦ ¦ государственной ¦ стоимости ¦ ¦ ¦ организаций ¦ ¦ статистики по ¦ коммунальных ¦ ¦ ¦ культуры ¦ ¦ Тульской области ¦ услуг для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ К-ску ¦ ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ Организация ¦ численность ¦ Территориальный ¦ коэффициент ¦ 35 ¦ ¦ благоустройства и ¦ постоянного ¦ орган ¦ уровня ¦ ¦ ¦ озеленения ¦ населения ¦ Федеральной ¦ урбанизации, ¦ ¦ ¦ территории ¦ поселений ¦ службы ¦ К-у; ¦ ¦ ¦ поселения, ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ использования и ¦ ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ охраны городских ¦ ¦ Тульской области ¦ ¦ ¦ ¦ лесов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расположенных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ границах населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пунктов поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ ¦ Иные вопросы ¦ численность ¦ Территориальный ¦ коэффициент ¦ 10 ¦ ¦ местного значения ¦ постоянного ¦ орган ¦ уровня ¦ ¦ ¦ поселений ¦ населения ¦ Федеральной ¦ урбанизации, ¦ ¦ ¦ ¦ поселений ¦ службы ¦ К-у; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Тульской области ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----------------+------------------+--------------+----------+ Приложение 5 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) 1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципального района. 2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения рассчитывается по формуле: n УНПj + SUM Чj расч j=1 УБО = --------------------, где j N n ИБР x Чj x SUM УНПj j j=1 расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения; j УНП - условный налоговый потенциал j-го поселения; j N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j Чj - численность населения j-го поселения; n - число поселений муниципального района. 3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основании экспертных оценок. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе поселений. 4. В качестве показателей в разрезе поселений, определяющих дифференциацию поселений по налоговым доходам, отбираемых с использованием экспертных оценок, применяются: |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Вид налога | Показатель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | налог на доходы физических лиц | фонд оплаты труда | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | земельный налог | кадастровая стоимость земель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | налог на имущество физических | стоимость имущества | | лиц | физических лиц | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| 5. Условный налоговый потенциал поселений рассчитывается в соответствии с частями 5, 6, 7 приложения 7 к настоящему Закону. (В редакции Закона Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) 6. Объем РФФПП определяется по формуле: ФФПП РФФПП = ОФСРi + Р + РФФППd, где i РФФПП - устанавливаемый объем районного фонда финансовой поддержки поселений; ОФСРi - объем субсидий из областного фонда софинансирования расходов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений i-му муниципальному району; ФФПП Р - объем субвенций из областного фонда компенсаций на i реализацию передаваемого органам местного самоуправления муниципального района отдельного государственного полномочия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; РФФППd - часть районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемая за счет собственных доходов муниципального района. 7. Минимальный объем РФФПП, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности до среднего уровня по муниципальному району, рассчитывается по формуле: min n N ср РФФПП = SUM[Чj x ИБР x (БО - БОj)] , где j=1 j min РФФПП - минимально возможный объем районного фонда финансовой поддержки поселений; Чj - численность населения j-го поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j ср БО - средняя бюджетная обеспеченность поселений в муниципальном районе; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения. 8. Максимальный объем РФФПП, позволяющий осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности до максимального уровня, рассчитывается по формуле: max n N max РФФПП = SUM[Чj x ИБР x (БО - БОj)] , где j=1 j max РФФПП - максимально возможный объем районного фонда финансовой поддержки поселений; Чj - численность населения j-го поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j max БО - максимальная бюджетная обеспеченность поселений в муниципальном районе; БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения. 9. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума"; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: 1 2 РФФПП = D + D , где РФФПП - общий объем фонда финансовой поддержки поселений; 1 D - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до минимума; 2 D - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания. 10. Объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума", определяется по формуле: 1 n n D = К x (РФФПП + SUMУНП ) - SUMУНП , где j=1 j j=1 j 1 D - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума"; K - задаваемый в качестве критерия выравнивания уровень бюджетной обеспеченности; РФФПП - устанавливаемый объем районного фонда финансовой поддержки поселений; УНП - условный налоговый потенциал j-го поселения. j 11. Определение объема средств, необходимого для достижения j-м поселением заданного уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле: N расч Чj x ИБР x ( k1 - УБО ) 1 1 j j D = D x --------------------------------, j n N расч SUM(Чj x ИБР x ( k1 - УБО ) j=1 j j расч если ( k1 - УБО ) > 0 , где j 1 D = 0, j расч если (k1 - УБО ) < 0 j 1 D - объем средств, необходимый для достижения j-м j поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; Чj - численность населения j-го поселения; k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня"; расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го j поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. 12. Оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня" рассчитывается по формуле: ср n расч N D1 + БО x SUM (УБО x Чj x ИБР ) j=1 j j k1 = --------------------------------------, где ср n Nрр БО x SUM (Чj x ИБР ) j=1 j k1 - оптимальный критерий выравнивания "до заданного уровня"; D1 - объем части РФФПП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума"; БОср - средняя бюджетная обеспеченность в муниципальном районе; Чj - численность населения j-го поселения; расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го j поселения; n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. 13. Распределение части РФФПП, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле: расч N расч БО x ИБР x Чj, УБО 2 2 j j j D = D x --------------------------------, если -------- < 1 j n расч N k SUM (БО x ИБР x Чj) , j=1 j j расч УБО 2 j D = 0, если -------- > 1 j k 2 где D - объем части дотаций j-му поселению, распределение которой j осуществляется на втором этапе; БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения; расч УБО - расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го j поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j Чj - численность населения j-го поселения; k = 2; n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. 14. Объем дотации, получаемой j-м поселением, складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле: 1 2 Dj = D + D , где j j Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению; 1 D - объем части дотаций j-му поселению, распределение j которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума"; 2 D - объем части дотаций j-му поселению, распределение j которой осуществляется методом пропорционального выравнивания. 15. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания определяется по следующей формуле: n N (Dj + УНПj) x SUM (ИБР x Чj) пв j=1 j УБО = -----------------------------, где j N n ( ИБР x Чj) x SUM (Dj + НПj) j j=1 пв УБО - уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения j после выравнивания; Dj - общий объем дотаций из РФФПП j-му поселению; УНПj - условный налоговый потенциал j-го поселения; N ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения; j Чj - численность населения j-го поселения; n - число поселений, получающих дотации из РФФПП. 16. Для расчета индекса бюджетных расходов поселений и оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице настоящего приложения. (Дополнен - Закон Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле: ИБР = SUM a x ИБР , где j i i ji ИБР - индекс бюджетных расходов поселений; j a - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав i репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице настоящего приложения; ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду ji расходов репрезентативной системы расходных обязательств. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле: 1 n 1 n ИБР = (П x К x ... x К /Н )/((SUM П x К x ... x К )/Н), ji ji ji ji j j ji ji ji где ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду ji расходных обязательств; П - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения ji по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице настоящего приложения; 1 n К , ..., К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji ji бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении; Н - численность постоянного населения j-го поселения, j входящего в состав данного муниципального района; Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав данного муниципального района. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания: 1) коэффициент масштаба: м К = (0,9 x Н + 0,1 x Н )/Н , где j j ср j м К - коэффициент масштаба в j-м поселении; j Н - численность постоянного населения j-го поселения; j Н - средняя численность постоянного населения поселений, ср входящих в состав данного муниципального района. Если расчетный коэффициент масштаба поселений превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба поселений меньше 0,5, то он принимается равным 0,5; 2) коэффициент уровня урбанизации: у К = 1 + УВГ , где j j у К - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения; j УВГ - удельный вес городского населения j-го поселения. j Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице. Таблица Вопросы местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | Вопросы местного | Показатель, | Источник информации | Применяемый | Доля вида расходов | | значения | характеризующий | | коэффициент | в репрезентативной | | | потребителей | | удорожания | системе (процентов) | | | бюджетных услуг | | | | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | Формирование, | Численность | Территориальный | Коэффициент | 10 | | утверждение, | постоянного | орган Федеральной | масштаба, | | | исполнение бюджета | населения поселений | службы | K-м | | | поселения и | | государственной | | | | контроль за | | статистики по | | | | исполнением данного | | Тульской области | | | | бюджета | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | Организация в | Численность | Территориальный | Коэффициент | 5 | | границах поселения | постоянного | орган Федеральной | уровня | | | электро-, тепло-, | населения поселений | службы | урбанизации, | | | газо- и | | государственной | K-у | | | водоснабжения | | статистики по | | | | населения, | | Тульской области | | | | водоотведения, | | | | | | снабжения населения | | | | | | топливом | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | Обеспечение | Численность | Территориальный | Коэффициент | 25 | | малоимущих граждан, | населения с | орган Федеральной | уровня | | | проживающих в | доходами ниже | службы | урбанизации, | | | поселении и | прожиточного | государственной | K-у | | | нуждающихся в | минимума | статистики по | | | | улучшении жилищных | | Тульской области | | | | условий, жилыми | | | | | | помещениями в | | | | | | соответствии с | | | | | | жилищным | | | | | | законодательством, | | | | | | организация | | | | | | строительства и | | | | | | содержания | | | | | | муниципального | | | | | | жилищного фонда, | | | | | | создание условий | | | | | | для жилищного | | | | | | строительства | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | Создание условий | Численность | Территориальный | Коэффициент | 15 | | для организации | постоянного | орган Федеральной | масштаба, | | | досуга и | населения поселений | службы | K-м | | | обеспечения жителей | | государственной | | | | поселения услугами | | статистики по | | | | организаций | | Тульской области | | | | культуры | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | Организация | Численность | Территориальный | Коэффициент | 35 | | благоустройства и | постоянного | орган Федеральной | уровня | | | озеленения | населения поселений | службы | урбанизации, | | | поселения, | | государственной | K-у | | | использования и | | статистики по | | | | охраны городских | | Тульской области | | | | лесов, | | | | | | расположенных в | | | | | | границах населенных | | | | | | пунктов поселения | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| | Иные вопросы | Численность | Территориальный | Коэффициент | 10 | | местного значения | постоянного | орган Федеральной | уровня | | | поселений | населения поселений | службы | урбанизации, | | | | | государственной | K-у | | | | | статистики по | | | | | | Тульской области | | | |—————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————————|—————————————————————| (Дополнен - Закон Тульской области от 25.07.2009 г. N 1320-ЗТО) Приложение 6 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ БЮДЖЕТУ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (В редакции Закона Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) Субсидии, подлежащие перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области, рассчитываются по формуле: где ОТi - объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджета i-го муниципального образования в бюджет области; расч N n p x (УБО - k) x ИБР x Чi x SUM УНПi i i i=1 ОТi = ---------------------------------------- n N 100 x SUM ИБР x Чi i=1 i расч УБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го i муниципального образования; p - процент разницы между расчетными налоговыми доходами бюджетов муниципальных районов (городских округов) (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и уровнем расчетной бюджетной обеспеченности, устанавливаемым законом области о бюджете области и применяемым при определении объема субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области (объем указанной субсидии не может превышать 50 процентов); k - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный законом области о бюджете области и применяемый при определении объема субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет области; N ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального i образования; УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования; Чi - численность населения i-го муниципального образования; n - число муниципальных образований. Общие объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области, рассчитываются раздельно для поселений или муниципальных районов (городских округов) по формуле: m ОТ = SUM ОТi, где i=1 ОТ - общий объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет области; m - число муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых превышал уровень, установленный в качестве критерия. Приложение 7 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" РАСЧЕТ УСЛОВНОГО НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА (Дополнен - Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) 1. Под условным налоговым потенциалом понимается потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей Методики в целях использования только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являющийся прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований. 2. Для определения условного налогового потенциала муниципальных образований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала муниципальных образований. 3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе муниципальных образований, отбираются на основе применения корреляционного анализа и экспертных оценок. 4. В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, для проведения анализа и экспертных оценок применяются: |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | Вид налога | Показатель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 1. Налог на доходы физических | фонд оплаты труда | | лиц | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 2. Земельный налог | кадастровая стоимость земель | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 3. Единый налог на вмененный | объем розничного | | доход для определенных видов | товарооборота | | деятельности и единый налог, | | | взимаемый в связи с | | | применением упрощенной системы | | | налогообложения | | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 4. Налог на имущество | стоимость имущества | | физических лиц | физических лиц | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| | 5. Единый сельскохозяйственный | объем выпуска | | налог | сельскохозяйственной | | | продукции | |——————————————————————————————————|——————————————————————————————| 5. Условный налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле: m УНПi = SUM(An x Fn), где n=1 УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования; Fn - значения отобранных показателей-факторов в i-м муниципальном образовании; An - постоянные коэффициенты при показателе-факторе; m - количество отобранных показателей-факторов. 6. При экспертном подходе в качестве эталонных могут выступать несколько (m) муниципальных образований, неоспоримо определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав группы муниципальных образований может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех муниципальных образований. Каждому из определенных экспертами муниципальных образований присваивается уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру. 7. В целях определения коэффициентов An в соответствии с установленным экспертным уровнем условного налогового потенциала может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного муниципального образования. В этом случае: норм УНПi x ПНД УНП = -----------, где i n SUM УНПi i=1 норм УНП - нормированный налоговый потенциал i-го i муниципального образования данного вида; УНПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования; ПНД - прогнозируемые совокупные налоговые доходы муниципальных образований данного типа; n - число муниципальных образований данного типа в Тульской области. 8. На заключительном этапе рассчитываются значения условного налогового потенциала для всех муниципальных образований данного типа с учетом найденных коэффициентов An. Распределение муниципальных образований по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала. Приложение 8 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОБЪЕМА, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ПРИОРИТЕТНЫХ РАСХОДОВ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (Дополнен - Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) I. Расчет объема субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления 1. Общий размер субсидий из областного фонда софинансирования расходов (далее - ФСР), предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, которые непосредственно обеспечивают условия жизнедеятельности территории, определяется исходя из возможностей бюджета области по формуле: N ФСР = SUM ФСРn, где n=1 ФСР - общий размер ФСР; ФСРn - размер субсидий из ФСР для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления; N - общее число расходов бюджета, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления. 2. Общий объем субсидий бюджету муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: N N ФСР = SUM ФСРn, где i n=1 N ФСР - размер субсидий из ФСР i-му муниципальному району i (городскому округу); ФСРn - размер субсидий из ФСР для софинансирования расходов бюджета муниципального района (городского округа), предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления; N - общее число расходов бюджета, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления. II. Методика распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов по отраслям экономики и социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления 1. Общий объем субсидий бюджету муниципального района (городского округа) из ФСР рассчитывается по формуле: си N ср ФСРi = ФСР + SUM ФСР , где i p=1 ip ФСРi - размер субсидий из ФСР i-му муниципальному району (городскому округу); ср ФСР - размер субсидий из ФСР, предназначенных для ip софинансирования приоритетных расходов муниципального района (городского округа) по отраслям экономики; си ФСР - размер субсидий из ФСР i-му муниципальному району i (городскому округу) по софинансированию расходов социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления; N - общее число расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа), предназначенных для софинансирования определенных администрацией Тульской области приоритетных расходов по отраслям экономики. 2. Размер субсидий из ФСР, предназначенных для софинансирования приоритетных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отраслям экономики, определяется исходя из финансового норматива для данных расходов, уровня софинансирования, численности потребителей, индекса бюджетных расходов в данных муниципальных районах (городских округах) по формуле: p 1 - Up n p ФСРp = ФН x 1 - ------ x SUM (ИБРi x П ) , где 100% i=1 i ФСРp - часть ФСР, направляемая для софинансирования приоритетных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отраслям экономики; p ФН - норматив реализации приоритетных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), установленный администрацией Тульской области и используемый только для определения объемов софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения; p U - уровень софинансирования для приоритетных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), определяемый администрацией Тульской области на очередной финансовый год и плановый период в процентах; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа); p П - численность потребителей бюджетной услуги по i направлению в i-м муниципальном районе (городском округе); n - число муниципальных районов (городских округов), получающих субсидии из ФСР по приоритетному направлению. 3. Распределение субсидий ФСР в части софинансирования приоритетных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отраслям экономики устанавливается дифференцированно исходя из бюджетной обеспеченности и численности потребителей данной услуги для каждого муниципального района (городского округа) согласно формуле: расч p БО x П ср i i ФСР = ФСРp x -------------------, где ip n расч p SUM (БО x П ) i=1 i i ср ФСР - размер субсидии из ФСР для софинансирования ip приоритетных расходов по отраслям экономики i-му муниципальному району (городскому округу); ФСРp - часть ФСР, направляемая для софинансирования приоритетных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отраслям экономики; расч БО - расчетная бюджетная обеспеченность i-го i муниципального района (городского округа); p П - численность потребителей бюджетной услуги по i приоритетному направлению в i-м муниципальном районе (городском округе); n - число муниципальных районов (городских округов), получающих субсидии из ФСР по приоритетному направлению. 4. Муниципальные районы (городские округа), имеющие право на получение субсидий из ФСРси, в срок не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому, при распределении субсидий из ФСРси в последующие годы представляют в администрацию Тульской области перечень конкретных расходов бюджета по социальной и инженерной инфраструктуре муниципального значения для софинансирования за счет субсидий из ФСРси по следующей форме: Таблица 1 Перечень мероприятий, предлагаемых к финансированию из ФСР |—————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Отраслевая | Наименование | Стоимость реализации | Стоимость реализации | | принадлежность | мероприятия | мероприятия | мероприятия за счет | | мероприятия | в разрезе | за счет всех источников | субсидий из ФСРси | | | экономической |———————|————————————|————————————|————————|—————————————|————————————| | | классификации | всего | очередной | год, | всего | очередной | год, | | | расходов | | финансовый | следующий | | финансовый | следующий | | | | | год | за | | год | за | | | | | | очередным | | | очередным | | | | | | финансовым | | | финансовым | | | | | | годом | | | годом | |—————————————————————|———————————————————|———————|————————————|————————————|————————|—————————————|————————————| | Раздел и подраздел | Мероприятие 1.1 | | | | | | | | функциональной |———————————————————|———————|————————————|————————————|————————|—————————————|————————————| | классификации | Мероприятие 1.2 | | | | | | | |—————————————————————|———————————————————|———————|————————————|————————————|————————|—————————————|————————————| | Раздел и подраздел | Мероприятие 2.1 | | | | | | | | функциональной |———————————————————|———————|————————————|————————————|————————|—————————————|————————————| | классификации | Мероприятие 2.2 | | | | | | | |—————————————————————|———————————————————|———————|————————————|————————————|————————|—————————————|————————————| В состав Перечня должны включаться мероприятия со сроками реализации, не превышающими три года. 5. На основании представленных данных администрация Тульской области определяет весовые коэффициенты Перечня по следующей формуле: пм n i i К = SUM K1 x K2 , где i j=1 j j пм К - весовой коэффициент Перечня мероприятий i-го i муниципального образования; i K1 - коэффициент реалистичности реализации мероприятия, j определяемый в соответствии с таблицей 2; i K2 - коэффициент отраслевого соответствия мероприятия, j определяемый в соответствии с таблицей 3; j - реализуемое мероприятие; n - общее число реализуемых мероприятий. Таблица 2 Значения коэффициента срока реализации мероприятия |————————————————————————————————————|————————————————————————| | Планируемый срок окончания | Значение коэффициента | | реализации мероприятия | реалистичности | | | реализации мероприятия | | | (К1) | |————————————————————————————————————|————————————————————————| | В очередном финансовом году | 1,25 | |————————————————————————————————————|————————————————————————| | В следующем за очередным | 1,00 | | финансовым годом | | |————————————————————————————————————|————————————————————————| | Во 2-м году, следующем за | 0,75 | | очередным финансовым годом | | |————————————————————————————————————|————————————————————————| Таблица 3 Значения коэффициентов отраслевого соответствия мероприятия |———————————————————————————————————————————|——————————————————| | Отраслевая принадлежность мероприятия | Значение | | | коэффициента | | | отраслевого | | | соответствия | | | мероприятия (К2) | |———————————————————————————————————————————|——————————————————| | Отраслевая принадлежность мероприятия | 1,25 | | соответствует направлению с максимальным | | | уровнем отклонения обеспеченности от | | | среднего | | |———————————————————————————————————————————|——————————————————| | Отраслевая принадлежность мероприятия | 1,00 | | соответствует направлению, значение | | | которого выше минимального, но ниже | | | максимального отклонения обеспеченности | | |———————————————————————————————————————————|——————————————————| | Отраслевая принадлежность мероприятия | 0,80 | | соответствует направлению с минимальным | | | уровнем отклонения обеспеченности от | | | среднего | | |———————————————————————————————————————————|——————————————————| Минимальный уровень отклонения от среднего показателя по области определяется администрацией Тульской области. При расчете коэффициента отраслевого соответствия определяется принадлежность конкретных расходов бюджета к: - дошкольным учреждениям; - общеобразовательным учреждениям; - учреждениям здравоохранения; - объектам инженерной инфраструктуры. Включение в Перечень мероприятий иной отраслевой принадлежности не допускается. 6. Объем субсидий бюджету муниципального района (городского округа) из ФСР, в части софинансирования социальной инфраструктуры рассчитывается по следующей формуле: си N си ФСР = SUM ФСР , где i i=1 ip си ФСР - размер субсидий из ФСР i-му муниципальному району i (городскому округу) по софинансированию расходов социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления; си ФСР - размер субсидий из ФСР для софинансирования ip социальной инфраструктуры i-му муниципальному району (городскому округу). 7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из ФСР в части софинансирования социальной инфраструктуры устанавливается дифференцированно исходя из численности потребителей и показателя уровня социально-экономического положения муниципального образования и определяется по следующей формуле: пм ИПi x Пi x К x Сi си си i ФСР = ФСР x --------------------------, где ip p n пм SUM (ИПi x Пi x К x Сi) i=1 i си ФСР - размер субсидий из ФСР для софинансирования ip социальной инфраструктуры i-му муниципальному району (городскому округу); си ФСР - часть ФСР, направляемая для софинансирования p социальной инфраструктуры; ИПi - показатель уровня социально-экономического положения i-го муниципального района (городского округа); Пi - численность потребителей в i-м муниципальном районе (городском округе); пм К - весовой коэффициент Перечня мероприятий i-го i муниципального района (городского округа); Сi - уровень софинансирования расходов по развитию социальной инфраструктуры муниципального значения за счет субсидий из ФСРси; n - число муниципальных районов (городских округов), получающих субсидии из ФСР для софинансирования социальной инфраструктуры. Методика оценки уровня социально-экономического положения муниципальных образований области утверждается администрацией Тульской области. 8. Уровень софинансирования расходов по развитию социальной инфраструктуры муниципального значения за счет субсидий из ФСРси не может превышать 70 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем году на указанные цели, и определяется по следующей формуле: рас БO ср i Сi = С x 1 - ------, где ср БO Сi - уровень софинансирования расходов по развитию социальной инфраструктуры муниципального значения за счет субсидий из ФСРси; Сср - средний уровень софинансирования расходов по развитию социальной инфраструктуры муниципального значения за счет субсидий из ФСРси, устанавливаемый ежегодно администрацией Тульской области; рас БO - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i муниципального района (городского округа) после распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); ср БO - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 9. Если срок реализации мероприятия с момента начала финансирования расходов за счет средств Фонда превысит три года, то дальнейшее предоставление бюджету муниципального образования средств Фонда осуществляется с понижающим коэффициентом 0,5 до момента завершения реализации этого мероприятия. III. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предназначенных для поддержки отраслей экономики, социальной инфраструктуры, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления 1. Субсидии из ФСР предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) при условии соблюдения требований бюджетного законодательства о предоставлении межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета области на соответствующий бюджетный год. 2. Субсидии перечисляются в установленном порядке в муниципальные районы (городские округа) Тульской области на счета территориальных отделений управления Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов муниципальных образований, не позднее 29 числа каждого месяца. 3. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделениях управления Федерального казначейства. 4. Органы местного самоуправления представляют в финансовый орган исполнительной власти Тульской области отчеты о расходовании субсидий одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Тульской области. 5. Расходование субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных районов (городских округов) из ФСР, осуществляется в соответствии с представленным в администрацию Тульской области перечнем конкретных расходов бюджета по социальной и инженерной инфраструктуре муниципального значения. Приложение 9 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С ПЕРЕДАЧЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (Дополнен - Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) 1. Настоящая Методика применяется к расчету субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. 2. Общий объем фонда компенсаций в части объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления, определяется по формуле: n ОФК = SUM СФКi, где i=1 ОФК - объем фонда компенсаций в части объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления; СФКi - объем субвенции для финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Тульской области, для i-го муниципального образования; n - численность муниципальных образований Тульской области, получающих субвенции из фонда компенсаций. 3. Размер субвенции местному бюджету в общем случае рассчитывается по следующей формуле: СФКi = ФН x Чi, где СФКi - объем субвенции для i-го муниципального образования; ФН - расчетный финансовый норматив формирования бюджетных ассигнований на исполнение делегированного государственного полномочия в расчете на потребителя соответствующей бюджетной услуги; Чi - количество потребителей соответствующих бюджетных услуг в i-м муниципальном образовании. Приложение 10 к Закону Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ (КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (Дополнен - Закон Тульской области от 12.11.2007 г. N 899-ЗТО) (В редакции Закона Тульской области от 28.02.2009 г. N 1235-ЗТО) Комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования рассчитывается по следующей формуле: P = SUM (Mi x Wi), где P - комплексная оценка финансового положения (качества управления финансами) муниципального образования; Mi - оценка по индикатору i; Wi - удельный вес индикатора i; i - наименование индикатора, определяемое в соответствии с постановлением администрации Тульской области. (В редакции Закона Тульской области от 28.02.2009 г. N 1235-ЗТО) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
