Постановление Правительства Республики Карелия от 20.06.2014 № 197-П

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 1, представлен в приложении 3 к государственной программе.

Основные мероприятия подпрограммы 1 заключаются в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а именно в осуществлении деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Также подпрограммой 1 предусматривается выделение субсидий из Дорожного фонда Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках мероприятий подпрограммы.

Условия по софинансированию расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года № 388-П «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями» не применяются к правоотношениям при предоставлении субсидий, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях компенсации выпадающих доходов, формирующих муниципальные дорожные фонды в 2015 году, в связи с невозможностью установления дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на нефтепродукты по причине незавершения работы по оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования местного значения.

При выполнении мероприятий подпрограммы приоритетными направлениями являются:

выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами;

реализация проектов, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

увеличение протяженности  автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения путем выполнения нормативных мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения путем улучшения состояния их покрытия, ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий, установки ограждающих устройств и дорожных знаков, сокращения количества искусственных сооружений на автомобильных дорогах, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

установка и обеспечение работы пунктов контроля за дорожным движением (эксплуатация и развитие системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения).

Деятельность по осуществлению строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них будет сосредоточена на завершении начатых в прежние годы объектов. Ежегодные расходы бюджета Республики Карелия на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства запланированы из условий максимальной эффективности вкладываемых средств с учетом обеспечения ввода в эксплуатацию очередей строительства и решения конкретных задач.

Организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и исполнение функций государственного заказчика в указанной сфере возложены на казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия».

Реализация мероприятий подпрограммы 1 в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется органами местного самоуправления за счет предоставленных субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий подпрограммы 1. Субсидии предоставляются на основании заключаемых Государственным комитетом Республики Карелия по транспорту с органами местного самоуправления Республики Карелия соглашений, в которых определяются условия предоставления субсидий.

Подпрограмма 2

Основные мероприятия подпрограммы 2 направлены на решение следующих задач:

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

повышение эффективности деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

Мероприятия осуществляются заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия.

Подпрограммой 2 предполагается предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятия – оборудование нерегулируемых пешеходных переходов современными техническими средствами организации дорожного движения.

Подпрограмма 3

Реализация мероприятий подпрограммы 3 направлена на решение вопросов, отнесенных Федеральным законом от 16 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), по:

организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

содержанию, развитию и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Республики Карелия.

Мероприятия направлены на создание условий обеспечения равной доступности услуг пассажирского транспорта и обеспечение транспортной доступности населенных пунктов в Республике Карелия.

В реализации мероприятий государственной программы участвуют казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и бюджетное учреждение Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск». Указанные учреждения находятся в ведении Государственного комитета Республики Карелия по транспорту.

В ходе исполнения государственной программы будут формироваться государственные задания на оказание государственных услуг бюджетным учреждением Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск». Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Карелия по государственной программе представлен в  приложении 8 к государственной программе.

Министерство образования Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения являются соисполнителями подпрограммы 2.

Муниципальные образования Республики Карелия реализуют мероприятия государственной программы за счет предоставленных из бюджета Республики Карелия субсидий бюджетам муниципальных образований на их выполнение.

Государственные унитарные предприятия Республики Карелия и хозяйственные общества с долей Республики Карелия в уставном капитале, находящиеся в ведении Государственного комитета Республики Карелия по транспорту, в процессе своей хозяйственной деятельности способствуют реализации мероприятий государственной программы, и сохранение их в государственной собственности служит определенной гарантией обеспечения выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в ходе реализации государственной программы в случае отсутствия негосударственных производственных сил. 

VII. Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности

Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности приведен в приложении 6 к государственной программе.

При реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Республики Карелия по подпрограмме 1 и подпрограмме 2.

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, направленными Министерством транспорта Российской Федерации, в приложении 15 к государственной программе справочно приводятся сведения о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, осуществляемых в рамках государственной программы.

Также в соответствии с вышеуказанными методическими рекомендациями в приложении 7 к государственной программе справочно приводится перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности по подпрограмме 1 на период 2021-2022 годов.

Государственной программой предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности, включенные в федеральные целевые программы.

По подпрограмме 1 реализация проекта «Строительство автомобильной дороги Великая Губа – Оятевщина» осуществляться за счет субсидии из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186.  По итогам реализации проекта будет введен в эксплуатацию участок автомобильной дороги протяженностью 31,3 км, позволяющий обеспечить движение автомобильного транспорта непосредственно к побережью Онежского озера в районе о. Кижи.

По подпрограмме 3 планируется мероприятие – осуществление реконструкции инженерных сооружений аэропортового комплекса «Бесовец» (г. Петрозаводск, Республика Карелия) – реконструкция объектов комплекса аэропорта, не относящихся к федеральной собственности, по подпрограмме «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848. За счет средств бюджета Республики Карелия запланировано строительство здания нового пассажирского аэровокзала аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец).

Реализация данного проекта создаст условия для увеличения объема авиационных перевозок и улучшения качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов, в том числе международных. Мероприятие существенно повлияет на улучшение транспортного обслуживания населения в регионе. Также будет устранена угроза выбытия аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец) из состава национальной опорной аэропортовой сети в стратегически значимом регионе Российской Федерации. 

Кроме того, в рамках подпрограммы 3 планируются инвестиции на реализацию следующих проектов, включенных в федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570:

реконструкция автовокзала г. Петрозаводска и опорной сети автостанций Республики Карелия;

реконструкция причальной стенки в п. Новостеклянное Шальского сельского поселения Пудожский муниципальный район;

реконструкция сети посадочных площадок, обеспечивающих функционирование воздушного транспорта на территории Республики Карелия.

С учетом ограниченных возможностей бюджета Республики Карелия реализация указанных проектов планируется при условии предоставления субсидий из федерального бюджета на их реализацию.

Осуществление реконструкции автовокзала г. Петрозаводска и опорной сети автостанций Республики Карелия, находящихся в государственной собственности Республики Карелия, позволит повысить качество услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и обеспечить выполнение требований по транспортной безопасности.

В рамках реализации проекта «Реконструкция сети посадочных площадок, обеспечивающих функционирование воздушного транспорта на территории Республики Карелия» предусматривается реконструкция посадочной площадки в г. Пудож, находящейся в государственной собственности Республики Карелия, и посадочной площадки в г. Сортавала, находящейся в муниципальной собственности Сортавальского городского поселения. Реализация данного проекта будет способствовать развитию воздушного транспорта на территории Республики Карелия.

Целью реализации проекта «Реконструкция причальной стенки в п. Новостеклянное Шальского сельского поселения Пудожский муниципальный район» является повышение мобильности населения посредством удовлетворения потребности в качественном предоставлении услуг по перевозке пассажиров водным транспортом по маршруту «Петрозаводск – Шала – Петрозаводск» и выполнение требований по транспортной безопасности.  Объект является муниципальной собственностью Шальского сельского поселения Пудожского района.

Реализация инвестиционных проектов по реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований в Республике Карелия направлена на решение задачи государственной программы – развитие транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и будет способствовать достижению цели государственной программы – повышение доступности транспортных услуг для населения в Республике Карелия.

Кроме вышеперечисленных объектов муниципальной собственности, инвестиции в которые предполагаются в рамках подпрограммы 3, государственной программой также запланированы инвестиции по подпрограмме 1 в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, включенные в федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570, а именно на реализацию следующих проектов:

строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя, г. Петрозаводск;

строительство мостового перехода через залив Онежского озера в микрорайоне Соломенное взамен существующей понтонной переправы.

Реализация указанных проектов направлена на решение задачи государственной программы  – развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия, обеспечивающей безопасные и бесперебойные перевозки грузов и пассажиров, повышение мобильности населения, снижение транспортных издержек и будет способствовать достижению цели государственной программы – развитие безопасной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей транспортную доступность населенных пунктов и производственных объектов.

VIII. Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Перечень нормативных правовых актов Республики Карелия, планируемых к принятию в рамках реализации государственной программы, приведен в приложении 5 к государственной программе.

IX. Перечень и значение целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности государственной программы

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значения приведены в приложении 1 к государственной программе.

Показатели результатов подпрограмм взаимосвязаны с целевыми индикаторами государственной программы и характеризуют достижение цели и решение задач государственной программы.

В целях реализации положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в части предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 319, с учетом правил их предоставления, утвержденных в установленном порядке, в перечень целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности государственной программы включены целевые показатели в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, направленными Министерством транспорта Российской Федерации.

Также в соответствии с вышеуказанными Методическими рекомендациями в приложении 2 к государственной программе справочно приводятся сведения о части показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях в 2021-2022 годах.

Целевые значения вышеуказанных показателей отражают ход решения задачи удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года.

В целях отражения полноты решения Республикой Карелия задачи по удвоению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в приложении 14 к государственной программе справочно приводятся сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в период 2003 – 2012 годов.

Значения части показателей подпрограммы 3, отражающих степень выполнения задачи – развитие и оптимизация сети маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении по каждому виду транспорта, а именно показывающих количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров внутренним водным транспортом и воздушным транспортом на местных линиях, сохраняются в период реализации государственной программы на уровне 2012 года.

Достижение данных показателей обеспечивается путем субсидирования из бюджета Республики Карелия осуществления пассажирских перевозок.

Рост показателей ограничен планируемыми объемами бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия, которые в условиях дефицита бюджета Республики Карелия направляются исключительно на субсидирование пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.

Кроме того, значение показателя, показывающего количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, с 2015 года снижается по сравнению со значением аналогичного показателя 2012 года. В 2014 году на протяжении первых семи месяцев удалось сохранить объемы движения пригородных пассажирских поездов по 13 маршрутам в размере от 7 до 17 пар поездов ежесуточно при летнем графике и по 11 маршрутам в размере от 7 до 10 пар поездов ежесуточно при зимнем графике движения поездов. В связи с ростом компенсируемой разницы между устанавливаемыми тарифами на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Республики Карелия и экономически обоснованными затратами перевозчика с августа 2014 года объемы движения пригородных пассажирских поездов снизились и составили по 8 маршрутам в размере от 7 до 17 пар поездов ежесуточно при летнем графике и в размере от 7 до 10 пар поездов ежесуточно при зимнем графике движения поездов. Для обеспечения в 2014 году указанного объема движения пригородных пассажирских поездов потребовалось увеличение объемов бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия на субсидирование осуществления пассажирских перевозок по сравнению с ранее запланированными средствами. С 2015 года государственной программой предусматривается сохранение значения показателя, показывающего количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в количестве 8 маршрутов при зимнем и летнем графиках движения поездов.

Для обеспечения достижения данного показателя в 2015 году так же были увеличены планируемые объемы бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия на субсидирование осуществления перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Республики Карелия.

Обеспечение сохранения значения показателя, показывающего количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, без увеличения объемов бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия в последующие годы планируется за счет принятия соответствующих мер на федеральном уровне.

Решение данной задачи, а именно развитие сети маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении будет осуществляться за счет развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и муниципальном сообщении как сегмента транспортной системы, обеспеченного платежеспособным спросом, и сохранения количества регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, внутренним водным транспортом и воздушным транспортом на местных линиях. Сохранению указанных регулярных маршрутов перевозки пассажиров будут способствовать реализация запланированных мероприятий государственной программы.

Значение показателя, показывающего количество регулярных воздушных рейсов на межрегиональных линиях и отражающего степень выполнения задачи – обеспечение функционирования и развития аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Республики Карелия подпрограммы 3, также сохраняется в период реализации государственной программы на одном уровне, а именно на уровне значения данного показателя 2012 года.

Пассажирские перевозки воздушным транспортом на межрегиональных линиях осуществляются при субсидировании их из бюджета Республики Карелия, и увеличить количество регулярных воздушных рейсов на межрегиональных линиях в связи с сокращением с 2014 года ассигнований из бюджета Республики Карелия по разделу «транспорт», не представляется возможным.

Итогом выполнения запланированного мероприятия государственной программы будет являться сохранение в период реализации государственной программы количества регулярных рейсов по маршруту «Петрозаводск – Москва – Петрозаводск» на уровне 2012 года - 260 рейсов в год, что удовлетворяет спрос населения на воздушные перевозки по указанному маршруту на достаточном уровне.

X. Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия

Реализация мероприятий государственной программы планируется за счет средств бюджета Республики Карелия.

Кроме того, в финансовом обеспечении государственной программы учтены:

иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 319;

иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, направляемые бюджету Республики Карелия на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 319;

средства бюджетов муниципальных образований в объемах, требуемых для выполнения условий о софинансировании предоставления субсидий из Дорожного фонда Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммами 1 и 2, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

средства гранта Европейского союза, поступившие в рамках соглашений по программе приграничного сотрудничества Российской Федерации и Европейского союза и направленные на выполнение мероприятий подпрограммы 1.

Общий объем финансирования государственной программы на 2014-2020 годы составляет 19676936,04 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 3830042,60 тыс. рублей, бюджета Республики Карелия – 15265673,14 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований – 267974,00 тыс. рублей, гранта Европейского союза – 313246,30 тыс. рублей.

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства в приложении 10 к государственной программе справочно приводятся сведения о финансовом обеспечении реализации отдельных мероприятий подпрограммы 1 государственной программы на 2021-2022 годы и объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемый на реализацию мероприятий подпрограммы 1 государственной программы в 2021-2022 годах.

Также в соответствии с вышеуказанными Методическими рекомендациями в приложении 16 к государственной программе справочно приводятся сведения о привлечении средств муниципальных дорожных фондов к реализации государственной программы.

В объемах финансового обеспечения реализации государственной программы не учтены:

расходы на 2015 и 2016 годы за счет средств федерального бюджета на реализацию проекта по подпрограмме 1 – строительство автомобильной дороги Великая Губа – Оятевщина. В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов на строительство данного объекта предусмотрены бюджетные ассигнования из федерального бюджета в сумме 878235,30 тыс. рублей, в том числе 360135,30 тыс. рублей – в 2015 году, 518100,00 тыс. рублей – в 2016 году. После заключения соответствующего соглашения о предоставлении запланированных средств из федерального бюджета бюджету Республики Карелия в государственную программу будут внесены соответствующие изменения в части финансового обеспечения реализации данного проекта в 2015 и 2016 годах за счет средств федерального бюджета;

средства бюджета Петрозаводского городского округа в объеме, требуемом для выполнения условий о софинансировании предоставления субсидии из Дорожного фонда Республики Карелия бюджету муниципального образования на реализацию проекта по подпрограмме 1 – строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя, г. Петрозаводск. Реализация проекта планируется в рамках федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570. Софинансирование указанного проекта за счет средств бюджета Петрозаводского городского округа запланировано в размере 55000,00 тыс. рублей;

планируемые субсидии из федерального бюджета в 2016-2020 годах на развитие сети автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия в рамках федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570, в объеме 7011000,00 тыс. рублей на реализацию следующих проектов:

строительство автомобильной дороги Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – госграница, км 35 – км 44;

строительство автомобильной дороги Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – госграница, км 11– км 35;

реконструкция участка автомобильной дороги Олонец – Вяртсиля, км 96 – км118;

строительство автомобильной дороги Медвежьегорск – Толвуя – Великая Губа, км 106 – Больничный;

строительство капитальных искусственных сооружений взамен существующих деревянных мостов на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (12 шт.);

реконструкция железобетонных мостов на км 9+950 и км 22+700 автомобильной дороги «Кола», км 748 – Сегежа, по которой обеспечивается подъезд к технологическому парку в п. Надвоицы;

строительство путепровода через железнодорожные пути в створе  ул. Гоголя, г. Петрозаводск;

строительство мостового перехода через залив Онежского озера в микрорайоне Соломенное взамен существующей понтонной переправы;

планируемые субсидии из федерального бюджета в 2016-2020 годах в рамках федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570, в объеме 577800,00 тыс. рублей, а также средства бюджета Республики Карелия в размере 144200,00 тыс. рублей, направляемые в 2016-2020 годах на исполнение обязательств по софинансированию проектов для привлечения субсидий из федерального бюджета в рамках указанной федеральной целевой программы на строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Республики Карелия и муниципальной собственности муниципальных образований в Республике Карелия, а именно на реализацию следующих проектов:

реконструкция автовокзала г. Петрозаводска и опорной сети автостанций Республики Карелия;

осуществление реконструкции инженерных сооружений аэропортового комплекса «Бесовец» (г. Петрозаводск, Республика Карелия) – реконструкция объектов комплекса аэропорта, не относящихся к федеральной собственности. Строительство объектов на территории гражданского сектора аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец);

реконструкция причальной стенки в п. Новостеклянное Шальского сельского поселения Пудожский муниципальный район;

реконструкция сети посадочных площадок, обеспечивающих функционирование воздушного транспорта на территории Республики Карелия.

После утверждения объемов бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию запланированных проектов в государственную программу будут внесены соответствующие изменения в части ее финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.

Объемы финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия в 2014 году приведены в соответствие кассовому исполнению бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Карелия от 20 декабря 2013 года № 1759-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2015-2017 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2015-2017 годы, предусмотренным Законом Республики Карелия от 18 декабря 2014 года № 1851-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

На 2018- 2020 годы объемы бюджетных ассигнований определены с ростом, соответствующим росту валового регионального продукта, предусмотренному Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года по инвестиционному сценарию.

Финансовое обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств бюджета Республики Карелия, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года № 416-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия».

В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета Республики Карелия в государственной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период на реализацию государственной программы Государственный комитет Республики Карелия по транспорту вносит изменения в государственную программу.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия приведено в приложениях 9, 11 к государственной программе.

Реализация всех мероприятий подпрограммы 1 и части мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия.

Ежегодно утверждаемые законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период объемы бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия направляются на реализацию данных подпрограмм в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2011 года № 362-П «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия».

Бюджетные ассигнования Дорожного фонда Республики Карелия в рамках реализации подпрограммы 1 направляются на:

закупку работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия;

проектирование и строительство (реконструкцию)  автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием;

обеспечение выполнения функций казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая осуществление обязательных платежей в соответствии с федеральным законодательством;

предоставление субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий подпрограммы 1.

За счет бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия реализуются следующие мероприятия подпрограммы 2:

оборудование нерегулируемых пешеходных переходов на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, местного значения современными техническими средствами организации дорожного движения;

выполнение первоочередных мероприятий, способствующих снижению уровня аварийности в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (установка предупреждающих аншлагов, нанесение разметки с применением светоотражающих материалов и другое);

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятия  – оборудование нерегулируемых пешеходных переходов современными техническими средствами организации дорожного движения.

XI. Меры государственного регулирования и управления рисками государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении 4 к государственной программе.

Основным инструментом, используемым для достижения целей государственной политики в сфере государственной программы, являются бюджетные ассигнования.

Для минимизации обозначенных в первом разделе государственной программы финансовых рисков реализации государственной программы необходимо утверждение Правительством Республики Карелия долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей установление на долгосрочный период предельных расходов бюджета Республики Карелия на реализацию государственных программ Республики Карелия соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик бюджета, и их соблюдение при формировании проекта бюджета Республики Карелия на очередной финансовый год и плановый период.

При этом достоверность долгосрочного прогноза бюджетных параметров и оценки влияния на них внешних условий определяется надежностью долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Карелия.

В определенной степени финансовые риски реализации государственной программы снижает установленный порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Карелия, являющегося основным источником финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы.

Для устранения предполагаемых рисков предусматривается комплекс мер, направленных, в первую очередь, на:

осуществление финансирования мероприятий государственной программы в объемах, позволяющих обеспечить решение поставленных задач;

оценку рисков и организацию корректировки  государственной программы в соответствии с результатами оценки рисков – распределение по приоритетам мероприятий государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

выявление наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры;

формирование и реализацию комплекса организационных и технических мероприятий, нацеленных на повышение защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также в процессе реализации государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий государственной программы на ситуацию в сфере развития транспортной системы региона.

Риск недостаточной гибкости и адаптивности государственной программы к изменениям внешних условий будет минимизирован путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации государственной программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов и осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей государственной программы.

XII. Методика оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности и результативности государственной программы включает:

оценку степени достижения цели и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм;

оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств;

оценку степени реализации мероприятий государственной программы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

1.                Оценка степени достижения цели и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле:

ЦП =	SUM E1i	, где:
	i

ЦП – степень достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы;

E1i – степень достижения целевого значения по i-му показателю (индикатору) государственной программы в целом или подпрограммы;

i – количество показателей (индикаторов) достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.

Значение ЦП, равное 90 процентов и выше, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации государственной программы.

Значение ЦП, от 80 процентов и до 90 процентов, свидетельствует о средней степени эффективности реализации государственной программы.

Степень достижения целевого значения по i-му показателю (индикатору) государственной программы в целом или подпрограммы определяется по следующим формулам:

а) для показателей (индикаторов) государственной программы в целом или подпрограммы, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

Е1i =	ЗФi	x 100,
	ЗПi		где:

ЗФi – фактическое значение iго показателя (индикатора) государственной программы в целом или подпрограммы;

ЗПi – плановое значение iго показателя (индикатора) государственной программы в целом или подпрограммы, предусмотренное в приложении 1 к государственной программе;

б) для показателей (индикаторов) государственной программы в целом или подпрограммы, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Е1i =	ЗПi	x 100,
	ЗФi		где:

ЗПi – плановое значение iго показателя (индикатора) государственной программы в целом или подпрограммы, предусмотренное в приложении 1 к государственной программе;

ЗФi – фактическое значение iго показателя (индикатора) государственной программы в целом или подпрограммы.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств определяется по следующей формуле:

Е2m =	ФФm	x 100,
	ФПm		где:

E2m – уровень финансирования реализации мероприятий государственной подпрограммы;

ФФm – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной подпрограммы;

ФПm – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы на соответствующий отчетный период, предусмотренный в приложении 9 к государственной программе.

Для оценки результатов используется следующая градация:

E2m > 75 процентов – высокий уровень использования бюджетных средств:

E2m – от 50 процентов и до 75 процентов – средний уровень использования бюджетных средств;

E2m < 75 процентов – низкий уровень использования бюджетных средств.

3. Степень реализации мероприятий государственной программы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Оптимальным считается результат, при котором фактическое значение показателя за истекший период соответствует значению планового показателя с учетом допустимого отклонения (не более чем на 20 процентов).

Государственная программа считается реализуемой с высокой степенью достижения ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы, если:

значения 90 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 90 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80 процентов и до 90 процентов показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если достигнутые показатели государственной программы не отвечают приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Оценка эффективности государственной программы осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Карелия от 28 декабря 2012 года № 416-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Карелия».

Кроме того для обеспечения мониторинга исполнения поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, направленными Министерством транспорта Российской Федерации, осуществляется подготовка отчетности по формам согласно приложениям 12 и 13 к государственной программе. 

Подпрограмма 1 «Региональная целевая программа «Развитие

дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года»

(в 2014-2015 годах), «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия» (в 2016-2020 годах)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы  

Государственный комитет Республики Карелия по транспорту

Соисполнители подпрограммы

нет

Цель подпрограммы 

развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия, обеспечивающей безопасные и бесперебойные перевозки грузов и пассажиров, повышение мобильности населения, снижение транспортных издержек

Задачи  подпрограммы 

1) сокращение количества искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

2) повышение показателей транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия;

3) устранение неудовлетворительных дорожных условий, являющихся причиной снижения средней скорости движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия и возникновения дорожно-транспортных происшествий

Показатели результатов

подпрограммы

1) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (процентов);

2) протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (км);

3) увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (процентов к уровню предыдущего года);

4) количество некапитальных мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения (единиц);

5) количество мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии (единиц);

6) количество водопропускных труб, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии (единиц);

7) протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (км);

8) протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (км);

9) доля дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных дорожных условиях от общего количества дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (процентов)

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

2019-2020 годы, этапы не выделяются

Финансовое обеспечение

подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет 18482132,70 тыс. рублей, в том числе по годам, тыс. рублей:

Год	Всего	Бюджет Республики Карелия	Федераль-ный бюджет	Бюджеты муници-пальных образований	Средства гранта Европей-ского союза
2014	2518483,50	2108465,40	0,00	199634,00	210384,10
2015	2293491,60	1683711,00	481424,40	25494,00	102862,20
2016	2048949,30	1712911,0	336037,80	0,00	0,00
2017	2006650,30	1253505,20	753145,10	0,00	0,00
2018	3099174,00	2346028,90	753145,10	0,00	0,00
2019	3212532,00	2459386,90	753145,10	0,00	0,00
2020	3302852,00	2549706,90	753145,10	0,00	0,00

Ожидаемые результаты

реализации подпрограммы

1) снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения к концу 2020 года до 61 процента или по сравнению с 2012 годом на 12 процентных пунктов;

2) протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к концу 2020 года составит 2552 км;

3) увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к концу 2020 года по сравнению с 2012 годом на 728 км или на 40 процентов;

4) сокращение количества некапитальных мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, к концу 2020 года до 210 единиц или по сравнению с 2012 годом на
25 единиц;

5) сокращение количества мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к концу 2020 года до 5 единиц или по сравнению с 2012 годом на 46 единиц;

6) сокращение количества водопропускных труб, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к концу 2020 года до 749 единиц или по сравнению с 2012 годом на 50 единиц;

7) осуществление строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения общей протяженностью 144 км;

8) осуществление капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения общей протяженностью 410 км;

9) снижение доли дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных дорожных условиях от общего количества дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения к концу 2020 года до 24 процентов или по сравнению с 2012 годом на 10 процентных пунктов