Постановление Правительства Республики Коми от 18.03.2016 № 136

9⁷. Обоснование  выбора  предпочтительного  варианта  решения  выявленной проблемы:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

9⁸. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: ____________________

________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшиеотношения:

10¹. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

________________________________________________________________________________

(если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья

(пункт проекта) акта и дата введения)

10². Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок переходного периода: _________________ дней с даты принятия проекта нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: __________ дней с даты принятия проекта нормативного правового акта.

10³. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

10^3-1 Период распространения на ранее возникшие отношения: _________ дней с даты принятия проекта нормативного правового акта.

10⁴. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: ________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта.

11¹. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: "___"___________________ 201___ г.;

окончание: "___"______________________ 201___ г.

11². Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

всего замечаний и предложений: ____________________________, из них учтено:

полностью: __________________, учтено частично: ___________________________________

11³. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: ________________________________________________________________________________

(место для текстового описания)

Приложение. Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по усмотрению регулирующего органа).

Наименование должности руководителя

разработчика

_________________________                 ________________ ________________

     (инициалы, фамилия)                                     (дата)                  (подпись)

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Коми

от 18 марта 2016 г. № 136

(приложение № 2)

ПОРЯДОК

проведения экспертизы нормативных правовых актов

Правительства Республики Коми, органов исполнительной

власти Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 06.10.2016 г. № 470)

1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

3. Экспертиза осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми (далее - уполномоченный орган) планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План). (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

4. Формирование Плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных лиц. Уполномоченный орган вправе самостоятельно включать в План нормативные правовые акты в случае выявления в них положений, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

Предложения, указанные в настоящем пункте, представляются в уполномоченный орган до 10 ноября текущего года.

5. Уполномоченный орган в срок до 20 ноября текущего года направляет проект Плана в организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и запрашивает их мнение о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

Организации, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе направить в уполномоченный орган свое мнение в сроки, установленные уполномоченным органом. Учет мнения данных организаций может осуществляться на основе соглашений между уполномоченным органом Республики Коми и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, о взаимодействии по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия.

На основании полученных от организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, мнений уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных мнений корректирует проект Плана.

6. План утверждается уполномоченным органом ежегодно до 20 декабря текущего года на следующий год.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) и  направляется в органы в системе исполнительной власти Республики Коми, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов, включенных в План. В случае реорганизации и (или) упразднения органа в системе исполнительной власти Республики Коми, являющегося разработчиком соответствующего нормативного правового акта, План в срок, указанный в  настоящем пункте, направляется в орган в системе исполнительной власти Республики Коми, которому переданы полномочия реорганизованного и (или)  упраздненного органа в системе исполнительной власти Республики Коми, разработавшего соответствующий нормативный правовой акт.

План в течение календарного года может корректироваться уполномоченным органом в случае выявления нормативных правовых актов, в которых содержатся сведения, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. Скорректированный План утверждается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с момента выявления нормативных правовых актов, в которых содержатся сведения, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения скорректированный План направляется в органы в системе исполнительной власти Республики Коми, указанные в абзаце втором настоящего пункта.

7. В Плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев с даты начала экспертизы.

Срок проведения экспертизы продлевается уполномоченным органом, но не более чем на один месяц, в случаях получения дополнительных материалов, данных, сведений, необходимости произведения дополнительных расчетов.

8. Экспертиза включает в себя:

1) публичные консультации;

2) исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – исследование); (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

3) составление заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

9. Публичные консультации с гражданами и организациями, в том числе представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, проводятся в течение одного месяца со дня начала экспертизы, установленного Планом.

На официальном сайте размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием сроков начала и окончания публичных консультаций.

10. Уполномоченный орган за 20 рабочих дней до начала проведения экспертизы нормативного правового акта:

запрашивает у органа в системе исполнительной власти Республики Коми, разработавшего нормативный правовой акт, либо органа в системе исполнительной власти Республики Коми, которому переданы полномочия реорганизованного и (или) упраздненного органа в системе исполнительной власти Республики Коми, разработавшего соответствующий нормативный правовой акт, (далее – разработчик акта) материалы, необходимые для проведения экспертизы и содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, по форме согласно приложению к настоящему Порядку и устанавливает срок для их представления;

обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их представления.

В случае если разработчиком на запрос уполномоченного органа в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, соответствующие сведения подлежат указанию в тексте заключения.

11. Исследование проводится уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

Исследование проводится во взаимодействии с разработчиком и независимыми экспертами.

12. При проведении исследования уполномоченным органом:

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Республики Коми;

в) определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

13. В ходе исследования выявляются следующие положения:

а) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований о представлении документов в органы государственной власти Республики Коми или учреждения, предоставляющие государственные услуги;

б) наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

в) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящих к невозможности реализации исполнительными органами государственной власти Республики Коми установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

г) недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Республике Коми при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм;

д) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Республики Коми;

е) иные вопросы, касающиеся необоснованного затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. (В редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

14. По результатам исследования в течение 5 рабочих дней со дня его окончания уполномоченный орган готовит проект заключения.

Проект заключения содержит сведения:

а) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе государственной власти Республики Коми, принявшем нормативный правовой акт, и органе государственной власти Республики Коми, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;

б) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской и инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов;

г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов государственной власти Республики Коми и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

Форма заключения утверждается уполномоченным органом и в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения размещается на официальном сайте.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 06.10.2016 г. № 470)

15. Проект заключения направляется в течение 2 рабочих дней со дня его составления:

а) разработчику с указанием срока окончания приема замечаний и предложений;

б) представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его представления.

Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются в течение 3 рабочих дней со дня их поступления при доработке проекта заключения.

Доработанный проект заключения в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем уполномоченного органа.

16. В течение 2 рабочих дней со дня подписания заключение размещается на официальном сайте и направляется разработчику и лицу, обратившемуся с предложением проведения экспертизы данного нормативного правового акта.

17. Заключение направляется в течение 2 рабочих дней со дня его подписания:

1) на нормативный правовой акт органа исполнительной власти Республики Коми Председателю Правительства Республики Коми, заместителю Председателя Правительства Республики Коми в соответствии с распределением обязанностей для принятия одного из следующих решений:

а) о даче поручения по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о даче поручения о признании утратившим силу нормативного правового акта;

в) о даче поручения о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования;

2) на нормативный правовой акт Правительства Республики Коми Председателю Правительства Республики Коми для принятия одного из следующих решений:

а) о даче поручения по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о даче поручения о признании утратившим силу нормативного правового акта;

в) о даче поручения о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования.

Заключение подлежит обязательному рассмотрению.

18. Итоги выполнения плана размещаются на официальном сайте уполномоченного органа не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

Правительства Республики Коми,

органов исполнительной власти Республики

Коми, затрагивающих вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности

(В редакции Постановления Правительства Республики Коми

от 06.10.2016 г. № 470)

(Форма)

ИНФОРМАЦИЯ

для проведения экспертизы нормативных правовых актов

Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти

Республики Коми

1) сведения о фактических положительных и отрицательных последствиях установленного правового регулирования (количественная и качественная оценка);

2) сведения о достижении (недостижении) заявленных целей регулирования (исходя из сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, в случае ее проведения, или пояснительной записки к проекту нормативного правового акта, подготовленной на этапе разработки, в случае если оценка регулирующего воздействия не проводилась);

Цели правового регулирования	Индикаторы достижения целей правового регулирования, целевые значения индикаторов по годам (планируемое значение)	Индикаторы достижения целей правового регулирования, целевые значения индикаторов по годам (фактическое значение)	Примечание
(Цель 1)
(Цель 2)
(Цель 3)

3) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, количестве таких субъектов, изменении численности и состава таких групп. В случае, если на этапе разработки акта проводилась оценка регулирующего воздействия, данные приводятся по сравнению со сведениями, представленными разработчиком при проведении оценки регулирующего воздействия;

4) сведения об объеме фактических расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений;

5) сведения об изменении объема расходов и доходов консолидированного бюджета Республики Коми, связанном с установлением правового регулирования;

6) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения целей регулирования с указанием соответствующих расходов консолидированного бюджета Республики Коми;

7) сведения о числе лиц, привлеченных за нарушение установленных нормативным правовым актом требований;

8) иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить фактическое воздействие на соответствующие отношения регулирования, установленного нормативным правовым актом.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства Республики Коми

от 18 марта 2016 г. № 136

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства Республики Коми,

признаваемых утратившими силу

1. Постановление Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. № 420 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и внесении в связи с этим изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми».

2. Постановление Правительства Республики Коми от 26 декабря 2013 г. № 547 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. № 420 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и внесении в связи с этим изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми».

3. Постановление Правительства Республики Коми от 18 июня 2014 г. № 237 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. № 420 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и внесении в связи с этим изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми».

4. Постановление Правительства Республики Коми от 26 декабря 2014 г. № 548 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. № 420 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, экспертизе нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и внесении в связи с этим изменений в некоторые постановления Правительства Республики Коми».

5. Постановление Правительства Республики Коми от 23 сентября 2015 г. № 406 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 1 ноября 2013 г. № 420 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, подготовленных органами в системе исполнительной власти Республики Коми и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, экспертизе нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности».

6. Пункт 1 перечня изменений, вносимых в некоторые постановления Правительства Республики Коми (приложение № 2 к постановлению Правительства Республики Коми от 11 декабря 2015 г. № 525).