Постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 20.11.2015 № 95-пг

-            добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых;

-            добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

-            добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр на срок до 1 года.

Среди основных требований к использованию недр на территории Ненецкого автономного округа следует выделить

-            охрану месторождений полезных ископаемых от пожаров;

-            соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды;

-            приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

-           

2.3.9. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

По данным управления Росприроднадзора по НАО и Двинско-Печорским БВУ на территории округа находятся три гидротехнических сооружения: подводный арктический погрузочный терминал (дюкер), принадлежащий ЗАО «Арктикнефть» на острове Колгуев, бесхозный комплекс защитных дамб Кумжа - 9, расположенных на пр. Малый Гусинец р. Печора и дюкер на Варандее, принадлежащий ОАО «Варандейский терминал». Все перечисленные сооружения находятся вне границ Ненецкого лесничества на безлесных землях или водной акватории. Проектов сооружения гидротехнических сооружений на землях лесного фонда нет.

2.3.10. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

Развитие транспортной сети, энергетической системы, трубопроводов, предусматриваемое различными проектами обходит территорию Ненецкого лесничества. Однако планируемое строительство нефтепроводов, железных и автомобильных дорог так или иначе коснется покрытых лесом земель на площади от 0,5 до 1,0 тыс. га.

2.3.11. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Предоставление участков лесного фонда в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов на расчетный период не планируется.

2.3.12. Осуществление религиозной деятельности

Согласно ст. 47 Лесного кодекса религиозные организации вправе использовать леса для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». В соответствии со статьей 22 № 125-ФЗ и п. 3 ст. 47 Лесного кодекса передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Правовым основанием для использования лесных участков на праве безвозмездного срочного пользования является договор с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное срочное пользование.

Согласно статье 30 Областного закона «Об осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 28 мая 2008 года) органы государственной власти Архангельской области осуществляют на территории Ненецкого автономного округа полномочия в сфере лесных отношений, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с разграничением полномочий, установленных статьей 6 областного закона от 27 июня 2007 года № 368-19-ОЗ «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений». Таким образом, правом заключения срочных договоров безвозмездного пользования в настоящий момент обладает Департамент лесного комплекса Архангельской области.

Срок предоставления религиозным организациям лесных участков в безвозмездное пользование регулируется Земельным кодексом Российской Федерации

-                    для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (статья 30 в редакции, введенной в действие с 18 октября 2004 года Федеральным законом от 3 октября 2004 года № 123-ФЗ);

-                    для безвозмездного пользования зданиями, строениями, сооружениями религиозного и благотворительного назначения, на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями (статья 36).

В настоящее время нет явной причины передачи лесных участков для религиозного пользования. Культовые сооружения расположены в черте населенных пунктов. Однако с увеличением авторитета и возможностей Русской православной церкви не исключено возрождение заброшенных и заросших лесом мест былых религиозных поклонений не исключено, что с течением времени такая необходимость возникнет. В Пустозерском уезде в 1690 году насчитывалось 5 православных приходов. В 1910-е годы в Печорском уезде их насчитывалось 26, в каждом из которых действовал центр духовного развития края. Приходская жизнь на территории крестьянского мира создавала свою особую топографию, заполненную священными знаками, сооружениями и ритуальными пространствами.

Православие не единственная религия, исповедующая коренным населением округа. Несмотря на усилия священников и миссионеров, христианство усваивалось ненцами только внешне, главным образом с обрядовой стороны. Языческие жертвенные места, уничтоженные миссионерами, постепенно были восстановлены, а кое где созданы и новые. Опасаясь повторного их уничтожения, ненцы держали их в тайне от всех проезжающих русских. В то же время христианизация внесла в жизнь, в быт и сознание ненецкого народа некоторые прогрессивные элементы. Произошло сближение ненецкого народа с народами более высокой культуры, обогатившее бытовой опыт ненцев.

Не меньшие духовные ценности несут и языческие верования, в самом общем виде, представляющие собой концентрированное выражение современных принципов рационального природопользования на Крайнем Севере. В  религиозно - мифологической картине мира кочевника земля есть плоть и тело матери всего сущего.  Вторжение человека в плоть Матери - земли означает наступление конца времен и разрушение тех абсолютных метафизических принципов, на которых основано традиционное ненецкое общество.

Поэтому индустриальное освоение подземных запасов полезных ископаемых, технологически связанное с разрушением земли и вторжением в ее недра также можно рассматривать в качестве одного из современных факторов десакрализации остатков священной географии ненецких тундр и всей системы ценностей священной экологии ненцев.

Самые крупные священные места ненцев - о. Вайгач (Болванский Нос), Козьмин перелесок (на территории Мезенского района), Море-Ю в Большеземельской тундре, сопки Канинской тундры: Болванская, Коритина, Норинская, Тертола и др. На языке ненцев священное место называется хэбидя («священная земля»).

Остров Вайгач - главная этническая святыня ненцев. Несмотря на труднодоступность, здесь размещались святилища, где были установлено около трехсот идолов, среди которых выделялись, в том числе и Вэсако (старик), Хадако или Пухуця (бабушка), которые признавались прародителями  всех ненецких идолов. Все исследователи сакральных древностей острова утверждали, что священная скала Неве - Хеге («Мать богов» или «Мать - идол») - это знак признания материнства. Традиции поклонения священным урочищам сохранились до нашего времени.

В соответствии с Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» ненцы имеют право соблюдать свои традиции и совершать религиозные обряды, не противоречащие федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации, содержать и охранять культовые места. Федеральным законом «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и утвержденном администрацией НАО «Положением о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе» предусматривается включение объектов историко-культурного наследия, в том числе культовых сооружений, мест древних поселений и мест захоронений предков, иных объектов, имеющих культурную, историческую, религиозную ценность в состав территорий традиционного природопользования (ТТПП) коренных малочисленных народов Севера. В то же время, согласно окружному положению, земли лесного фонда в состав ТТПП не включаются.

Сохранение их целевого назначения возможно путем оформления договора на безвозмездное использование участков лесного фонда для религиозных целей.

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие производств, использующих древесину

Потребности округа в продукции деревообработки, целлюлозно-бумажной продукции планируется удовлетворять за счет импорта из Архангельской области и Коми республики, а также и других районов. Развитие лесозаготовок непосредственно в лесах округа противоречит целевому назначению защитных лесов.

2.4.2. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

Для повышения точности учета ресурсов древесины и обеспечение контроля требуется:

-                                  организация лесного хозяйства на всей территории НАО;

-                                  кадровое обеспечение лесного хозяйства;

-                                  осуществление дистанционного мониторинга за соблюдением использования земель и выявления незаконных рубок;

-                                  проведение лесоустройства;

-                                  корректировка таксационных нормативов, разработанных для таксации северотаежных лесов;

-                                  разработка таксационных нормативов для учета запаса березового криволесья, кустарниковых зарослей;

-                                  разработка таксационных нормативов для назначения выборочных рубок в лесотундровой зоне.

Относительная полнота при лесоустройстве определяется путем сравнения суммы площадей сечения таксируемого насаждения со значением, приведенным в стандартной таблице. Как известно, в стандартных таблицах для Северо-Востока европейской части страны эталоны полноты приведены без дифференциации по типам леса, классам бонитета и состава. К примеру, эталоном относительной полноты для сосняков Архангельской области принята полнота чистого по составу сосняка кисличного III класса бонитета.

Основное назначение стандартных таблиц - повышение точности определения стволового запаса древостоев. Относительная полнота в материалах лесоустройства отражает степень отличия запаса конкретного древостоя от запаса стандартного древостоя. Это, так называемая, относительная таксационная полнота. Для описания природной характеристики древостоя применяется иной показатель - лесоводственно-биологическая относительная полнота (Загреев В.В., 1968, Багинский В.Ф.,1974).

Лесоводственно-биологическая относительная полнота определяется путем сравнения абсолютной полноты элемента леса с данными таблиц хода роста, составленными по типам леса или классам бонитета. Для выявления корреляции относительной таксационной полноты и лесоводственно-биологической полноты использованы таблицы хода роста по классам бонитета и типам леса В.И. Левина, Б.А. Семенова (для сосновых насаждений), И.И. Гусева, Евдокимова М.А. и Валяева В.Н. (для еловых насаждений). Таблицы хода роста перечисленных авторов вошли в Лесотаксационный справочник для Северо-Востока европейской части СССР, утвержденный приказом Гослесхоза № 130 от 18 сентября  1984 года.

Критерием нормальной полноты (1,0) притундровых лесов служат те же стандартные таблицы, которые применяются в северо- и среднетаежных лесохозяйственных округах. Для более корректной оценки относительной полноты применительно к лесорастительным условиям притундрового лесохозяйственного округа недостаточно воспользоваться имеющимися таблицами хода роста. Вошедшие в региональный лесотаксационный справочник Таблицы хода роста модальных сосновых древостоев притундровой подзоны тайги по типам леса (Семенов Б.А.) и Таблицы разновозрастных еловых древостоев Мезенского лесхоза Архангельской области по типам леса (Евдокимов А.М., Валяев В.Н.) составлены, как это уже явствует из названия, для модальных древостоев.

Кроме того, упомянутые таблицы хода роста еловых древостоев охватывают сравнительно узкий спектр лесорастительных условий и небольшой возрастной диапазон. Вследствие этого только для ельника черничника IV класса бонитета диапазон средних высот древостоев достаточен (от 7 до 19 метров) для составления стандартных таблиц. Для ельника черничника V класса бонитета амплитуда высот составляет 5 м - от 11 до 16 метров, для ельника долгомошного всего 2 метра - от 11 до 13 метров.

Дефицит лесотаксационных нормативов в какой-то степени компенсируется обращением к массовым материалам лесоустройства. Эскизы таблиц хода роста на основе обработки 16 тысяч выделов таксационного описания еловых насаждений Мезенского лесхоза (по данным лесоустройства 1990-1991 гг..) составлены Тюриным Е.Г. (Севлеспроект, 1992).

Дополнительно к указанным таблицам специалистами Архангельской экспедиции «Севлеспроект» по выборке из повыдельной Базы данных Мезенского лесхоза были определены среднестатистические показатели распределения совокупности выделов еловых и сосновых насаждений различных типов леса по относительной полноте. Нормальная полнота притундровых сосняков и ельников оценена по общим закономерностям нормального биноминального распределения - через предельное отклонение от средних значений относительной полноты, равное двум среднеквадратичным отклонениям (2s).

Применение в качестве критерия назначения рубок ухода лесоводственно-биологической относительной полноты вовлекает в сферу лесохозяйственного влияния насаждения с таксационной относительной полнотой 0,5-0,6, представляющие основную часть хвойных притундровых лесов.

Таблица 2.4.2.1.

Соответствие относительной таксационной и лесоводственно-биологической

относительной полноты притундровых насаждений

тип леса	высота, м	относительная таксационная полнота
		0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9	1,0
		лесоводственно-биологическая относительная полнота
Сосновые насаждения
черничник  свежий	12	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	1,0	1,1	1,2
	14	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	1,0	1,1	1,2
	16	0,4	0,5	0,6	0,8	0,9	1,0	1,1	1,3
долгомошник	12	0,4	0,5	0,7	0,8	0,9	1,1	1,2	1,3
	14	0,4	0,6	0,7	0,8	1,0	1,1	1,3	1,4
	16	0,4	0,6	0,7	0,9	1,0	1,2	1,3	1,5
брусничный	12	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9	1,1	1,2
	14	0,4	0,5	0,6	0,8	0,9	1,0	1,1	1,3
	16	0,4	0,5	0,7	0,8	1,0	1,1	1,2	1,4
лишайниковый	12	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	1,0	1,1	1,2
	13	0,4	0,5	0,6	0,7	0,9	1,0	1,1	1,2
Еловые насаждения
черничник  свежий	12	0,3	0,4	0,5	0,6	0,8	0,9	1,0	1,1
	14	0,3	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9	1,0	1,2
	16	0,4	0,5	0,6	0,7	0,9	1,0	1,1	1,2
долгомошник	12	0,4	0,6	0,7	0,8	1,0	1,1	1,3	1,4
	14	0,4	0,6	0,7	0,9	1,0	1,2	1,3	1,5
	16	0,5	0,6	0,8	0,9	1,1	1,3	1,4	1,6
травяно-болотный	12	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,9	1,1	1,2
	14	0,4	0,5	0,6	0,8	0,9	1,0	1,1	1,3
	16	0,4	0,5	0,7	0,8	1,0	1,1	1,2	1,4

Труднодоступность и обширность территории обуславливают выбор дистанционного мониторинга состояния земель лесного фонда в качестве основной и наиболее эффективной меры контроля за соблюдением лесного законодательства.

В соответствии с областным законом Архангельской области № 368 «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений» (с изменениями на 29 октября 2008 года) контроль за исполнением областных законов в сфере лесных отношений осуществляет Архангельское областное Собрание депутатов и Уполномоченный исполнительный орган в сфере лесных отношений - Департамент лесного комплекса Архангельской области и его территориальный орган - Ненецкое лесничество.

2.5.Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1. Охрана лесов от пожаров

В соответствии со статьей 83 часть 1 пункт 4 Лесного кодекса РФ и Положением о департаменте лесного комплекса Архангельской области к его компетенции определено организация использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров) в границах Ненецкого лесничества. Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 и конкретизированными Приказом МПР России от 6 февраля 2008 года № 32 «Требованиями  к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды».

По официальным статистическим данным в период с 2002 по 2006 г. на территории Ненецкого лесничества возникло три пожара общей площадью 900 га. Все пожары обнаружены при авиационном патрулировании лесов. Контур пожаров определен визуально с борта самолета. Несмотря на примитивность метода, точность определения гарей вполне приемлемая. К примеру, площадь гари 2002 года по аэровизуальной отметке 700 га, по контуру на космическом снимке - 698 га.

Площадь лесов, пройденных низовым пожаром 2007 года, установлена по данным ФГУП «Авиалесохрана» - 200 га. На материалах космической съемки среднего разрешения площадь поврежденных древостоев не определяется. Все три пожара потушены десантниками Северной базы авиационной охраны лесов. Причины возникновения пожаров в глухой местности - сухие грозы. Объемы поврежденного и сгоревшего леса не учтены.

По примыканию части вторичных березняков и сосняков к берегам озер и рек можно предположить, что виновниками пожаров могут быть охотники и рыбаки, но подтверждений этому нет.

Также, судя по конфигурации и площади пирогенных березняков и сосняков можно сделать вывод о наличии достаточно большого количества естественных барьеров продвижения огня. Общая протяженность речной сети в границах лесничества составляет 2326 км. Соответственно густота речной сети Ненецкого лесничества составляет 0,5 км². Поймы рек, как правило, заболочены, что усиливает надежность естественного противопожарного заслона.

На речную сеть нанизаны озера, общей площадью 3957 гектар
(с учетом мелких площадью 3 и менее га - 4,2 тыс. га) и 244015 га болот. Крупные озера разбивают лесные массивы на отдельные блоки, препятствуя распространению пожара, небольшие озера легко обходятся огнем, причем часто по кромке озера с сухой травой.

Таблица 2.5.1.1.

Классификация  природной пожарной опасности лесов

Класс природной пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
I (природная пожарная опасность - очень высокая)	Хвойные молодняки. Сосняки и ельники лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), захламленные гари. Редины лишайниковые. Тундры с преобладанием лишайникового покрова	В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые.
II (природная пожарная опасность -  высокая)	Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Редины – брусничники Тундры с преобладанием кустарничково- лищайникового покрова	Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района)
III  (природная пожарная опасность - средняя)	Сосняки-черничники, лиственничники- брусничники,  ельники-брусничники. Редины лишайниково-ерниковые тундры с преобладанием мохового покрова и тундры поросшие карликовой березой	Низовые и верховые пожары возможны в период летнего пожарного максимума.
IV (природная пожарная опасность - слабая)	Сосняки, лиственничники и пирогенные березняки. Ельники черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, березняки-брусничники, черничники и сфагновые, осинники, мари, тундры с мозаичным покровом. Кустарничково-сфагновые редины.	Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса, в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума
V (природная пожарная опасность отсутствует)	Ельники, березняки и осинники -  долгомошники, ельники сфагновые и травяно-болотные. Вахто-сфагновые сосняки и березняки. Пойменные ивняки. Ольшаники всех типов. Заболоченные редины. Болота и заболоченные тундры.	Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха)

Болота шириной 50-100 метров в засушливую погоду не являются преградой на пути огня, на крупных болотах пожар в большинстве случаев останавливается. Надежной преградой пожарам являются травяно-болотные ельники и березняки

В целом, благодаря естественным преградам, площадь единого контура пирогенных лесов не превышает 1 тысячи га. Степень природной пожарной опасности лесничества невысока. На 2,7 процентах от общей площади пожар невозможен, на 81,9 - вероятен только при длительной засухе.

Класс природной пожарной опасности каждого таксационного выдела определяется по приведенной шкале с дополнениями, подчеркивающими особенности притундровых лесов.

Следует учесть, что в низкополнотных лесах напочвенный покров и лесная подстилка высыхают за короткий срок, создавая благоприятные условия для распространения пожаров. Опущенные до земли кроны и подлесок из можжевельника и карликовой березы способствуют переходу пожара в верховой (Семенов, Цветков и др., 1998). В свою очередь сдерживают пожары высокая мозаичность напочвенного покрова и микрорельеф, когда возвышенные участки чередуются с пониженными.

Территория Ненецкого лесничества входит в район падения отделяющихся частей ракет (ОЧР), запускаемых с космодрома «Плесецк». Случаев возникновения пожара или загораний на месте падения осколков нет. Однако по аналогии с фактами возникновения пожаров в других районах России (Сибирь, Алтай), учитывая случаи совпадения времени возникновения пожара с датой запуска ракеты в Лешуконском районе Архангельской области, необходимы дополнительные меры предосторожности - мониторинг пожарной обстановки после каждого запуска ракеты с падением ОЧР на территории лесничества и окружающих лесах.

Данные распределения площади Ненецкого лесничества по классам пожарной опасности приведены в таблице.

Таблица 2.5.1.2.

Распределения площади Ненецкого лесничества по классам пожарной опасности

№ квартала	Классы природной пожарной опасности					Итого	Средний класс	Совершенно не пожаро опасные (пески и воды)
	I очень высокая	II высокая	III средняя	IV слабая	V практически отсутствует
Площадь, га	8179	8925	3128	48480	365823	434535	4,7	12271
В %%	1,8	2,0	0,7	10,9	81,9	97,3		2,7

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

Пожароопасный сезон в лесничестве (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега и просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова и заканчивается при наступлении устойчивой дождливой осенней погоды. Снежный покров, в среднем, держится 190-200 дней. В течение июня происходит медленное просыхание почвы, со второй половины августа и до формирования снежного покрова обычны продолжительные дожди. Таким образом, пожароопасный сезон длится 60-70 дней.

Применительно к Ненецкому лесничеству в условиях необжитой и труднодоступной, лишенной дорог местности наиболее эффективным способом своевременного обнаружения и тушения пожаров является авиапатрулирование и дистанционный мониторинг с космических средств слежения за лесными пожарами.

Таблица 2.5.1.3.

Меры пожарной безопасности в лесах

в зависимости от степени пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды (степень пожарной опасности)	Авиационное патрулирование	Дежурство на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов
V (чрезвычайная)	не менее 3 раз в день	во время проведения наземного и авиационного патрулирования
IV (высокая)	не менее двух раз в день
III (средняя)	1-2 раза в течение дня
II (малая)	через 1-2 дня, а при наличии пожаров - ежедневно в порядке разовых полетов
I (отсутствует)	не ведутся

Авиационное патрулирование лесов и тушение пожаров ведет Северная авиабаза лесов. Для улучшения эффективности авиационной охраны лесов необходимо создание площадок для посадки вертолета на месте бывшей деревни Тарасово и взлетно - посадочной полосы на бывшем рыболовном стане на оз. Варш (вблизи юго-восточной границы лесничества).

Вместе с тем, высокая стоимость использования авиации ограничивает ее использование. Все лесные пожары в лесничестве обнаружены с опозданием, когда площадь пожара превышала 10 га. Для заброски сил и средств пожаротушения замены авиации, но в плане своевременного обнаружения пожаров альтернативой выступает космический мониторинг.

Информационная система дистанционного мониторинга
(ИСДМ-Рослесхоз) лесных пожаров разрабатывается специалистами ФГУ «Авиалесохрана»,  Института космических исследований РАН, Института солнечно - земной физики СО РАН, ФГУ СПбНИИЛХ, Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН.

Система находится в стадии развития, но уже в настоящее время обеспечивает пользователей данными метеорологических наблюдений и грозопеленгации, информации о горимости лесов, текущей пожарной опасности и размерах площадей поврежденных огнем. Система позволяет работать с информацией, поступающей от различных спутниковых систем, что существенно повышает ее надежность.

Эффективность космического мониторинга зависит от наличия спутников, разрешающей способности средств слежения и прозрачности атмосферы. Полной замены авиапатрулирования система космического мониторинга обеспечить не может. Поэтому, руководствуясь статьей 57 Лесного кодекса и Правилами организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2007 года № 385, на региональном уровне следует:

1.                 Своевременно обосновывать размер субвенций на охрану лесов от пожаров и размещать заказы на выполнение лесоавиационных работ;

2.                 Авиационное патрулирование лесов проводить с наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды независимо от плановых сроков начала и окончания лесоавиационных работ по решению администрации Архангельской области;

3.                 На основе материалов лесоустройства, пастбищеустройства, топографических карт, аэро- и космоснимков создать цифровые карты местности, позволяющие повысить точность картирования лесных пожаров и загораний, а также эффективно использовать материалы космического мониторинга;

4.                 Перевести лесные насаждения, покрытые лесом земли, редины, гари из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда;

5.                 Координацию авиационных работ по охране и защите леса на землях лесного фонда возложить на Департамент лесного комплекса по Архангельской области;

6.                 Координацию работ по тушению пожаров в тундре и других землях, не отнесенных к землям лесного фонда, но расположенных внутри них возложить на региональные подразделения МЧС с привлечением собственников земли и землепользователей;